Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 31.08.2017 № 817

 

 

 

Об утверждении Административного регламентапо осуществлению

муниципального контроля за обеспечениемсохранности автомобильных

дорог местного значения вне границнаселенных пунктов в границах

Белинского района Пензенской области

 

(В редакции Постановления АдминистрацииБелинского района

Пензенской области от28.12.2020 г. № 1176)

 

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля», 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг», от28.04.2017 № 418 «Об утверждении Порядка организации и осуществлениямуниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорогместного значения Белинского района», Администрация Белинского района постановляет:

 

1. Утвердить Административный регламент поосуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильныхдорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Белинскогорайона Пензенской области» согласно приложению. (В редакции ПостановленияАдминистрации Белинского района Пензенской области от28.12.2020 г. № 1176)

2. Настоящее постановление разместить на официальномИнтернет-сайте Администрации Белинского района Пензенской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и «Едином порталегосударственных и муниципальных услуг (функций)».

3. Настоящее постановление опубликовать впериодическом печатном издании «Газета Белинского района Пензенской области«Чембарские вести».

4. Настоящее постановление вступает в силу наследующийдень после дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на главу администрации района.

 

 

И.о. главыадминистрации          О.Ю.Мягкова

 

 

 

 

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

осуществления муниципального контроля заобеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вне границнаселенных пунктов в границах Белинского района Пензенской области

 

(В редакции Постановления Администрации Белинского районаПензенской области от28.12.2020 г. № 1176)

 

1. Общие положения

 

1.1. Административный регламент осуществления муниципальногоконтроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения внеграниц населенных пунктов в границах Белинского района Пензенской области(далее – Административный регламент) определяет сроки и последовательностьдействий (административных процедур) при осуществлении полномочий поосуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог внеграниц населенных пунктов в границах Белинского района Пензенской области.

1.2. Вид муниципального контроля: «Осуществлениемуниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорогместного значения вне границ населенных пунктов в границах Белинского районаПензенской области» (далее – муниципальный контроль).

1.3. Органом, осуществляющим муниципальный контроль,является администрация Белинского района Пензенской (далее – Администрация).

1.4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующихосуществление муниципального контроля (с указанием их реквизитов и источниковофициального опубликования) размещен на официальном сайте АдминистрацииБелинского района Пензенской области в сети Интернет (далее – официальный сайтАдминистрации), в региональной государственной информационной системе «Порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) Пензенской области».

1.5. Предметом муниципального контроля является соблюдениеюридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями,гражданами (далее – субъекты контроля) требований, установленных международнымидоговорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации имуниципальными актами в области использования автомобильных дорог местногозначения вне границ населенных пунктов в границах Белинского района Пензенскойобласти, посредством организации и проведения проверок субъектов контроля, принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по предупреждению,выявлению, пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, атакже связанные с систематическим наблюдением за исполнением обязательныхтребований, анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательныхтребований при осуществлении деятельности субъектами контроля.

1.6. Проверки проводятся должностным лицом, муниципальнымслужащим Администрации, уполномоченным на осуществление муниципального контроля(далее – уполномоченное лицо).

1.7. Уполномоченное лицо имеет право:

1) осуществлять муниципальный контроль за обеспечениемсохранности автомобильных дорог местного значения в соответствии с федеральнымизаконами;

2) запрашивать и безвозмездно получать, в том числе вэлектронной форме, документы и (или) информацию, включенные в переченьдокументов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия органами муниципальногоконтроля при организации и проведении проверок от иных органов местногосамоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и(или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерацииот 19.04.2016 № 724-р (далее - межведомственный перечень) и относящиесяк предмету проверки;

3) при проведении выездных проверок, на основаниираспоряжения главы Администрации, заместителя главы Администрации посещать припредъявлении служебного удостоверения организации, индивидуальныхпредпринимателей, обследовать автомобильные дороги, находящиеся всобственности, владении, пользовании и аренде для проведения проверки;

4) привыявлении нарушений обязательных требований, должностные лица Администрации,перечень которых утвержден Законом Пензенской области от 04.07.2014№ 2597-ЗПО «О перечне должностных лиц органов местного самоуправления,которые вправе составлять протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных отдельными статьями Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля,муниципального финансового контроля» составляют протоколы об административныхправонарушениях, предусмотренных частью 7 статьи 28.3 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ);

5) осуществлять иные права, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации.

1.8. Обязанности и ограничения уполномоченного лица припроведении проверки:

1.8.1. Уполномоченное лицо при проведении проверки обязано:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы субъектов контроля, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряженияАдминистрации о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии распоряжения Администрации о проведении проверки и вслучае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального законаот 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (далее - ФЗ № 294-ФЗ), копиидокумента о согласовании проведения проверки. Согласование осуществляется спрокуратурой Белинского района Пензенской области (далее – прокуратура) впорядке, предусмотренном ФЗ № 294-ФЗ;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю субъекта контроля присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, присутствующимпри проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина с результатамипроверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина с документами и(или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений,окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций,включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в томчисле уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов,имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

10) доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданамив порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11)соблюдать сроки проведения проверки, установленные Административным регламентоми действующим законодательством Российской Федерации;

12) нетребовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя,гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотренозаконодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, гражданина ознакомить их с положениями Административногорегламента, в соответствии с которым проводится проверка;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журналеучета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;

15)истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документыи (или) информацию, включенные в межведомственный перечень, от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся указанные документы;

16) непредъявлять требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям,гражданам о представлении документов и (или) информации, включая разрешительныедокументы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственныйперечень.

17) соблюдать иные обязанности, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации.

1.8.2. При проведении проверки уполномоченное лицо невправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такиетребования не относятся к полномочиям органа муниципального контроля,от имени которых действуют эти должностные лица;

2) проверять выполнение требований, установленных нормативнымиправовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнениетребований нормативных документов, обязательность применения которых непредусмотрена законодательством Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований, неопубликованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку вслучае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случаяпроведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта2 части 2 статьи 10 ФЗ № 294-ФЗ;

5) требовать представления документов, информации, образцовпродукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды, если они не являются объектами проверки или неотносятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектовокружающей среды и объектов производственной среды для проведения ихисследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отбореуказанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающемнормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проби методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами илидействующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническимидокументами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

7) распространять информацию, полученную в результатепроведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную,иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации;

8) превышать установленные сроки проведения проверки;

9) осуществлять выдачу субъектам контроля предписаний илипредложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

10) требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина представления документов и (или) информации,включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, включенные вмежведомственный перечень;

11) требовать от субъектов контроля представлениядокументов, информации до даты начала проведения проверки. Администрация послепринятия распоряжения о проведении проверки вправе запрашивать необходимыедокументы и (или) информацию в рамках межведомственного информационноговзаимодействия.

1.9. Правалиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю:

1)непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получатьот Администрации, уполномоченного лица информацию, которая относится кпредмету проверки и предоставление которой предусмотрено ФЗ № 294-ФЗ;

3)знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Администрацией врамках межведомственного информационного взаимодействия от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

4)представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия, в Администрацию пособственной инициативе;

5)знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своемознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также сотдельными действиями уполномоченного лица.

6)обжаловать действия (бездействие) уполномоченного лица, повлекшие за собойнарушение прав субъектов контроля при проведении проверки, в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7)привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей вПензенской области к участию в проверке;

8) осуществлять иные права, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации.

1.10.Обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальномуконтролю:

-обеспечить присутствие руководителей юридического лица, иных должностных лиц,ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнениюобязательных требований и требований, установленных муниципальными правовымиактами или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных представителей,гражданина при проведении проверки;

- непрепятствовать проведению проверок при осуществлении муниципального контроля;

- неуклоняться от проведения проверок при осуществлении муниципальногоконтроля;

-исполнить в установленный срок предписание Администрации об устранениивыявленных нарушений обязательных требований;

-исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации.

1.11. Результатом осуществления муниципального контроляявляется выявление и обеспечение устранения нарушений требований действующегозаконодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог, полосотвода автомобильных дорог, придорожных полос автомобильных дорог местного значениявне границ населенных пунктов Белинского района Пензенской области

 Результатами исполнения муниципального контроляявляются:

- составление акта проверки;

- оформление и выдача уполномоченным лицом предписания обустранении нарушений с указанием сроков их устранения;

- фиксация и направление в компетентные органы информации офактах нарушения действующего законодательства в области обеспечениясохранности автомобильных дорог, а также материалов проверок для принятиясоответствующих мер;

- утверждение и размещение на официальном сайтеАдминистрации программы профилактики нарушений;

- размещение на официальном сайте Администрации актуальногоперечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования;

- размещение на официальном сайте Администрации обзорапрактики при осуществления муниципального контроля;

- выдача предостережений о недопустимости нарушенийобязательных требований и требований, установленных муниципальными нормативнымиправовыми актами.

1.12. Исчерпывающими документами и (или) информацией,истребуемыми в ходе проверки у субъектов контроля, являются:

1) журнал производства работ по содержаниюавтомобильных работ;

2) журнал ежедневных осмотров автомобильных дорог;

3) исполнительно-техническая документация;

4) приказы о назначении ответственных лиц.

1.13. Исчерпывающей перечень информации, получаемой изапрашиваемой органами муниципального контроля на безвозмездной основе, в томчисле в электронной форме, в ходе проверки в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация, установлен распоряжением Правительства РФот 19.04.2016 № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или)информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля при организации и проведении проверокот иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация».

 

2. Требования к порядку осуществлениямуниципального контроля

 

2.1. Порядок информирования об осуществлении муниципальногоконтроля.

2.1.1. Органом местного самоуправления, уполномоченным наосуществление муниципального контроля на территории Белинского районаПензенской области, является Администрация.

Справочная информация размещена на официальном сайтеАдминистрации - http://belinskij.pnzreg.ru

2.1.2. Информирование о порядке осуществления муниципальногоконтроля может быть реализовано путем:

1) использования средств телефонной и факсимильной связи,электронной техники (по электронной почте);

2) посредством размещения информации на официальном сайтеАдминистрации;

3) использования информационных стендов в помещенииАдминистрации;

4) посредством размещения информации в региональнойгосударственной информационной системе «Портал государственных и муниципальныхуслуг (функций) Пензенской области».

2.1.3. Для получения информации об осуществлениимуниципального контроля юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,гражданин и иные заинтересованные лица (далее - заявители) обращаются вАдминистрацию.

2.1.4. Информация по вопросам осуществления муниципальногоконтроля предоставляется заявителям в устной (лично или по телефону) илиписьменной форме, в том числе в электронном виде.

При ответах по телефону уполномоченное лицо, подробно, соссылками на соответствующие нормативные правовые акты, информируют обратившихсяпо интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержатьинформацию о фамилии, имени, отчестве (при наличии) и должности принявшеготелефонный звонок.

При обращении за информацией заявителя лично уполномоченныелица, органа местного самоуправления обязаны принять его в соответствии сграфиком работы Администрации. Продолжительность приема при личном обращении -15 минут. Время ожидания в очереди при личном обращении не должно превышать 15минут. Если для подготовки ответа требуется продолжительное время,уполномоченное лицо, осуществляющие устное информирование, предлагает заявителюобратиться за необходимой информацией в письменной форме, либо назначает другоеудобное для заявителя время для устного информирования в соответствии сграфиком работы Администрации.

2.1.5. Подробную информацию по вопросам осуществлениямуниципального контроля, сведений о ходе его исполнения можно получить наофициальном сайте Администрации, в федеральной государственной информационнойсистеме «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (www.gosuslugi.ru.)и (или) в региональной государственной информационной системе: «Порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) Пензенской области» (www.gosuslugi.pnzreg.ru.).

2.1.6. Информирование граждан о процедуре осуществлениямуниципального контроля осуществляется также путем оформления информационныхстендов.

2.2. Срок осуществления мероприятий муниципального контроля.

2.2.1. Сроки осуществления мероприятий муниципальногоконтроля:

- для юридических лиц и индивидуальных предпринимателейсоставляет – не более 20 рабочих дней;

- для граждан 30 календарных дней.

2.2.2. В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не можетпревышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов длямикропредприятия в год.

2.2.3. В случае необходимости при проведении проверки,указанной в подпункте 2.2.2. Административного регламента, получения документови (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействияпроведение проверки может быть приостановлено главой Администрации на срок,необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия,но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведенияпроверки не допускается.

2.2.4. На период действия срока приостановления проведенияпроверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действияАдминистрации на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, наиных объектах субъекта малого предпринимательства.

2.2.5. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований на основании мотивированных предложенийуполномоченного лица, проводящего выездную плановую проверку, срок проведениявыездной плановой проверки может быть продлен главой Администрации, но не болеечем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем напятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.3. Плата за осуществление муниципального контроля невзимается.

2.4. В 2020 году проверки проводятся с учетом особенностей,установленных постановлением Правительства Российской Федерацииот 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 годугосударственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении измененияв пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) иорганами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с последующимиизменениями).

 

3. Состав, последовательность и срокивыполнения административных процедур (действий), требования к порядку ихвыполнения,

в том числе особенности выполненияадминистративных процедур

 в электронной форме

 

3.1. Осуществление муниципального контроля включает в себяследующие административные процедуры:

- подготовка и утверждение ежегодных планов проведенияплановых проверок;

- принятие решения о проведении проверки и подготовка кпроведению проверки;

- проведение проверки и составление акта проверки;

- принятие мер при выявлении нарушений в деятельностисубъектов контроля;

- организация и проведение мероприятий по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

- внесение информации в единый реестр проверок;

- осуществление муниципального контроля в отношении граждан;

- организация мероприятий по профилактики нарушенийобязательных требований;

- формирование программы профилактики нарушений обязательныхтребований.

3.2. Подготовка и утверждение ежегодных планов проведенияплановых проверок.

3.2.1. Основанием для начала исполнения административнойпроцедуры является формирование ежегодного плана проверок.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный планпроведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица,индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.2.2. Проект ежегодного плана проведения плановых проверокподготавливается уполномоченным лицом.

Типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверокюридических лиц, индивидуальных предпринимателей установлена ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Обутверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) иорганами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц, индивидуальных предпринимателей».

3.2.3. В срок до 1 сентября года, предшествующего годупроведения плановых проверок, Администрация направляет проект ежегодного планапроведения плановых проверок в прокуратуру.

При поступлении от прокуратуры предложений обустранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношенииотдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, совместных плановыхпроверок, Администрация рассматривает указанные предложения и по итогам ихрассмотрения до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановыхпроверок, направляет в прокуратуру утвержденный ежегодный план проведенияплановых проверок.

3.2.4. Утвержденный ежегодный план проведения проверокдоводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения наофициальном сайте Администрации.

3.2.5. Результатом выполнения данной административнойпроцедуры является утверждение плана проведения плановых проверок.

3.2.6. Фиксацией результатов административной процедурыявляется размещение на официальном сайте Администрации и на информационныхстендах по месту нахождения Администрации ежегодного плана проведения плановыхпроверок.

3.2.7. Срок выполнения административной процедуры поподготовке и утверждению ежегодных планов проведения плановых проверок – до 1ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.3. Принятие решения о проведении проверки и подготовка кпроведению проверки.

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры попринятию решения о проведении плановой проверки и подготовке к проведениюплановой проверки является наступление даты проведения проверки в соответствиис ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей.

3.3.2. Основаниями для начала административной процедуры попринятию решения о проведении внеплановой проверки субъектов контроля иподготовке к проведению внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранениивыявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление уполномоченного лица порезультатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения илипредварительной проверки поступивших в Администрацию обращений и заявленийграждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информацииот органов государственной власти, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера.

Уполномоченное лицо, ответственное за проведение внеплановойпроверки, готовит проект заявления о согласовании проведения внеплановойвыездной проверки с органом прокуратуры (далее - заявление о согласовании) вслучаях проведения внеплановой проверки по основаниям, указанным в абзацахчетыре и пять подпункта 3.3.2 Административного регламента.

Проект заявления о согласовании представляется на подписьглаве (заместителю главы) Администрация в день подписания распоряжения опроведении внеплановой выездной проверки.

В день подписания распоряжения о проведении внеплановойвыездной проверки главой (заместителем главы) Администрации, уполномоченноелицо, в целях согласования ее проведения представляет либо направляет заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, ворган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта контролязаявление о согласовании. К этому заявлению прилагаются копия распоряженияАдминистрации о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которыесодержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверкиявляется причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включеннымв состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения такихнарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, Администрациивправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно сизвещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредствомнаправления документов, предусмотренных абзацем восьмым подпунктом 3.3.2Административного регламента, в органы прокуратуры в течение двадцати четырехчасов.

3.3.3. Обращения и заявления, не позволяющие установитьлицо, обратившееся в Администрацию, а также обращения и заявления, несодержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3.3.2 Административногорегламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. Вслучае, если изложенная в обращении или заявлении информация может всоответствии с подпунктом 3.3.2 Административного регламента являтьсяоснованием для проведения внеплановой проверки, уполномоченное лицо при наличииу него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязанопринять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления,направленные заявителем в форме электронных документов, могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они былинаправлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационныхтехнологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единойсистеме идентификации и аутентификации.

3.3.4. При отсутствии достоверной информации о лице,допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о фактах,указанных в подпункте 3.3.2 Административного регламента, уполномоченнымилицами Администрации может быть проведена предварительная проверка поступившейинформации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информациипринимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе вустном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представившихинформацию, проводится рассмотрение документов юридического лица,индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Администрации, принеобходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействияс юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения науказанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требованийАдминистрации. В рамках предварительной проверки у юридического лица,индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношенииполученной информации, но представление таких пояснений и иных документов неявляется обязательным.

3.3.5. При выявлении по результатам предварительной проверкилиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточныхданных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте3.3.2 Административного регламента, уполномоченное лицо Администрацииподготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверкипо основаниям, указанным в подпункте 2 подпункта 3.3.2. Административногорегламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечениююридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности непринимаются.

3.3.6. По распоряжению главы (заместителя главы)Администрации предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, еслипосле начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения илизаявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомонедостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

3.3.7. Администрация вправе обратиться в суд с иском овзыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, расходов, понесенных Администрацией в связи с рассмотрениемпоступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращенияхбыли указаны заведомо ложные сведения.

3.3.8. При подготовке к проведению плановой либо внеплановойпроверки уполномоченное лицо подготавливает проект распоряжения Администрации опроведении плановой (внеплановой) проверки и обеспечивает его подписание углавы (заместителя главы) Администрации.

Подготовка распоряжения Администрации осуществляется всоответствии с типовой формой приказа, утвержденной Приказом МинэкономразвитияРоссии от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федеральногозакона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»(далее - Приказ № 141).

3.3.9. Уполномоченное лицо уведомляет субъектов контроля опроведении проверки посредством направления копии распоряжения Администрации опроведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и(или) посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрессодержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Администрацию,или иным доступным способом:

1) при проведении плановой проверки – не позднее чем за трирабочих дня до начала ее проведения;

2) при проведении внеплановой выездной проверки, заисключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаныв подпункте 2 подпункта 3.3.2. Административного регламента, – не менее чем задвадцать четыре часа до начала ее проведения.

3.3.10. В случае, если в результате деятельности субъектовконтроля причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуацииприродного и техногенного характера, предварительное уведомление юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выезднойпроверки не требуется.

3.3.11. Результатом административной процедуры по принятиюрешения о проведении проверки и подготовке к проведению проверки являетсяраспоряжение Администрации о проведении проверки.

3.3.12. Способом фиксации результата выполненияадминистративной процедуры является подписанное главой (заместителем главы)Администрации распоряжение Администрации о проведении проверки.

3.4. Проведение проверки и составление акта проверки.

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры попроведению проверки и составление акта проверки является подписанноераспоряжение Администрации о проведении проверки.

3.4.2. Плановая и внеплановая проверка проводятся в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки.

Проверка проводится уполномоченным лицом, указанным враспоряжении Администрации о проведении проверки.

3.4.3. Документарная проверка (плановая, внеплановая)проводится по месту нахождения Администрации.

3.4.4. Заверенные печатью копии распоряжения Администрации опроведении проверки вручаются под роспись уполномоченным лицом, проводящимпроверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебногоудостоверения. По требованию подлежащих проверке лиц Уполномоченное лицообязано представить информацию об Администрации, а также об экспертах,экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

3.4.5. Уполномоченное лицо проводит изучение имеющихся вАдминистрации документов, касающихся юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.

3.4.6. В случае если достоверность сведений, содержащихся вдокументах, имеющихся в распоряжении Администрации, вызывает обоснованныесомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Администрациянаправляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателямотивированный запрос с требованием представить иные необходимые длярассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, за исключениемслучаев, предусмотренных частью 11 статьи 11 ФЗ № 294-ФЗ.

К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряженияАдминистрации о проведении выездной проверки либо о проведении документарнойпроверки.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копийдокументов, представляемых в Администрацию, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации.

3.4.7. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и(или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этихдокументах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Администрации документах и(или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация обэтом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю стребованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения вписьменной форме.

При проведении документарной проверки Администрация невправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведенияи документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведенияи документы, которые могут быть получены этим органом от иных органовгосударственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.4.8. Выездная проверка начинается с предъявленияслужебного удостоверения уполномоченным лицом, обязательного ознакомленияруководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжениемАдминистрации о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящихвыездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведениявыездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составомэкспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выезднойпроверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.4.9. В случае если проведение плановой или внеплановойвыездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иногодолжностного лица юридического лица, либо в связи с фактическимнеосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, уполномоченное лицо, проводившее проверку,составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указаниемпричин невозможности ее проведения. В этом случае Администрация в течение трехмесяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки принимает решение о проведении в отношении таких юридического лица,индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки безвнесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и безпредварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.

3.4.10. Результатом проверки является составление актапроверки в соответствии с типовой формой, установленной Приказом № 141.

3.4.11. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа муниципального контроля;

3) дата и номер распоряжения органа муниципального контроля;

4) фамилии, имена, отчества (при наличии) и уполномоченноголица или уполномоченных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия,имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, а также фамилия,имя, отчество (при наличии) и должность руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченногопредставителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведениипроверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведенияпроверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустившихуказанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении сактом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, оналичии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведенияо внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо оневозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица,индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи уполномоченного лица или уполномоченных лиц,проводивших проверку.

3.4.12. К акту проверки прилагаются протоколы или заключенияпроведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работниковюридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которыхвозлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписанияоб устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверкидокументы или их копии.

3.4.13. Акт проверки оформляется непосредственно после еезавершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказапроверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делеАдминистрации. При наличии согласия проверяемого лица на осуществлениевзаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля актпроверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающимподтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемымлицом.

3.4.14. Результаты проверки, содержащие информацию,составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляютсяс соблюдением требований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации.

3.4.15. Акт проверки, а также прилагающийся к нему материалыхранятся в Администрации.

3.4.16. Результатом административной процедуры является актпроверки.

3.4.17. Способом фиксации результата выполненияадминистративной процедуры является запись в акте проверки о выявленныхнарушениях обязательных требований или об их отсутствии.

3.4.18. Ответственным за осуществление административногодействия является уполномоченное лицо, проводящее проверку.

         3.4.19.Общий срок исполнения административной процедуры по проведению проверки исоставлению акта проверки (документарной или выездной) не может превышать 20рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срокпроведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малогопредприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости получения документов и (или)информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия припроведении проверки в отношении одного субъекта малого предпринимательства,проведение проверки может быть приостановлено главой Администрации на срок,необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия,но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведенияпроверки не допускается.

В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований на основании мотивированных предложений уполномоченноголица, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановойпроверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем надвадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесятчасов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

3.5. Принятие мер при выявлении нарушений в деятельностиюридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры попринятию мер при выявлении нарушений в деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя является акт проверки, в котором выявленынарушения обязательных требований.

3.5.2. В случае выявления при проведении проверки нарушенийюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требованийуполномоченное лицо обязано:

1) в день составления акта проверки юридического лица ииндивидуального предпринимателя, выдать предписание об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения;

2) принять меры по контролю за устранением выявленныхнарушений;

3) принять меры по привлечению юридического лица,индивидуального предпринимателя, допустивших выявленные нарушения, кответственности.

В случае выявления нарушений обязательных требованийсоставляется предписание в двух экземплярах об устранении нарушенийобязательных требований.

 3.5.3. Срок выполнения административной процедуры недолжен превышать 1 рабочий день со дня выявления нарушений юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем обязательных требований.

3.6. Организация и проведение мероприятий по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3.6.1. К мероприятию по муниципальному контролю, припроведении которого не требуется взаимодействие Администрации с юридическими лицамии индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями),относятся:

 - наблюдение за соблюдением обязательных требованийпри размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»и средствах массовой информации;

- наблюдение за соблюдением обязательных требованийпосредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лицаи индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в томчисле посредством использования федеральных государственных информационныхсистем) Администрация в соответствии с федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерацииили может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационноговзаимодействия) Администрацией без возложения на юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральнымизаконами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации;

- другие виды и формы мероприятий по контролю, установленныефедеральными законами.

3.6.2. Мероприятия по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, указанные в подпункте3.6.1. Административного регламента, проводятся уполномоченным лицом в пределахсвоей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий,утверждаемых главой (заместителем главы) Администрации.

3.6.3. Порядок оформления уполномоченным лицом результатовмероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями устанавливаются Администрацией.

3.6.4. В случае выявления при проведении мероприятий поконтролю, без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями нарушений обязательных требований уполномоченное лицопринимает в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, атакже направляют в письменной форме главе (заместителю главы) Администрациимотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятияпри необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпункте 3.3.2Административного регламента.

3.6.5. В случае получения в ходе проведения мероприятий поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушенияобязательных требований, Администрация направляет юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований.

3.6.6. Срок выполнения административной процедуры не долженпревышать срока, установленного заданием, указанным в подпункте 3.6.2Административного регламента.

3.7. Внесение информации в единый реестр проверок.

3.7.1. Основанием для начала административной процедуры повнесению информации в единый реестр проверок является информация:

1. о проверке;

2. об органе контроля, проводившего проверку;

3. о лице, в отношении которого проводится проверка;

4. об уведомлении проверяемого лица о проведении проверки суказанием даты и способа уведомления в случаях, предусмотренных ФЗ№ 294-ФЗ;

5. о результатах проверки;

6. о мерах, принятых по результатам проверки;

7. об отмене результатов проверки.

3.7.2. Уполномоченное лицо при организации и проведенииплановых и внеплановых проверок, за исключением внеплановых проверок, указанныхв подпункте 3.7.3 пункта 3.7 Административного регламента, не позднее 3 рабочихдней со дня принятия распоряжения Администрации о проведении проверки вносит вединый реестр проверок следующую информацию:

1) информацию о проверке, содержащую:

учетный номер и дату присвоения учетного номера проверки;

дату и номер распоряжения Администрации о проведениипроверки;

даты начала и окончания проведения проверки;

правовые основания проведения проверки, в том числеподлежащие проверке обязательные требования;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

вид проверки (плановая, внеплановая);

форма проверки (выездная, документарная);

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

сведения о согласовании проведения проверки с органамипрокуратуры в случае, если такое согласование проводилось;

сведения о включении плановой проверки в ежегодный сводныйплан проведения плановых проверок;

2) информацию об Администрации:

наименование Администрации;

фамилию, имя, отчество (при наличии) и должностьуполномоченного лица (уполномоченных лиц), уполномоченного на проведениепроверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций,привлекаемых к проведению проверки;

указание на реестровый номер функции в федеральнойгосударственной информационной системе «Федеральный реестр государственных имуниципальных услуг (функций)»;

3) информацию о лице, в отношении которого проводитсяпроверка:

наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество(при наличии) индивидуального предпринимателя, гражданина в отношении которогопроводится проверка;

государственный регистрационный номер записи о созданииюридического лица, государственный регистрационный номер записи огосударственной регистрации индивидуального предпринимателя и идентификационныйномер налогоплательщика;

место нахождения юридического лица (его филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений), в отношении которогопроводится проверка;

место фактического осуществления деятельности юридическоголица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений)или индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка.

3.7.3. Уполномоченное лицо при организации и проведениивнеплановых проверок по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 и части 12статьи 10 ФЗ № 294-ФЗ, а также внеплановых проверок, при проведениикоторых в соответствии с федеральными законами, устанавливающими особенностиорганизации и проведения проверок, не требуется уведомление проверяемых лиц оначале проведения внеплановой проверки, вносит в единый реестр проверокинформацию, указанную в подпунктах 1-3 подпункта 3.7.2 пункта 3.7 настоящегоАдминистративного регламента, не позднее 5 рабочих дней со дня началапроведения проверки.

3.7.4. Уполномоченное лицо вносит в единый реестр проверокинформацию об уведомлении проверяемого лица о проведении проверки с указаниемдаты и способа уведомления в случаях, предусмотренных ФЗ № 294-ФЗ, непозднее дня направления проверяемому лицу уведомления о начале проведенияпроверки.

 3.7.5. Уполномоченное лицо вносит в единый реестрпроверок информацию о результатах проверки, сведения о выданных предписаниях обустранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания),сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательныхтребований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, вгосударственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с ихкомпетенцией не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

Уполномоченное лицо в единый реестр проверок вноситинформацию о мерах, принятых по результатам проверки (за исключением сведения овыданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведениимероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения,содержание предписания; сведения о направлении материалов о выявленныхнарушениях обязательных требований в государственные органы в соответствии с ихкомпетенцией), не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такой информации вАдминистрацию.

Уполномоченное лицо незамедлительно, с момента выявлениятехнических ошибок вносит изменения в единый реестр проверок в частиисправления технических ошибок.

3.7.6. Уполномоченное лицо, в случае отмены результатовпроведенной проверки, вносит об этом информацию в единый реестр проверок непозднее 3 рабочих дней со дня поступления указанной информации в Администрацию.

3.7.7. Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений вединый реестр проверок в части исправления содержащихся в едином реестрепроверок недостоверных сведений рассматриваются главой Администрации не позднее10 рабочих дней со дня поступления обращения в Администрацию.

В случае признания таких обращений обоснованными,исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным лицом не позднееодного рабочего дня со дня рассмотрения обращения.

3.7.8. Лицом, ответственным за внесение информации в единыйреестр проверок, является – Начальник отдела по делам архитектуры, строительстваи муниципального хозяйства администрации Белинского района.

3.7.9. Критерием принятия решений по внесению информации вединый реестр проверок является наличие (отсутствие) информации,предусмотренной подпунктом 3.7.1 пункта 3.7 Административного регламента.

3.7.10. Результатом административного действия являетсявнесение информации в единый реестр проверок.

3.7.11. Способ фиксации результата - размещение информации ведином реестре проверок.

3.8. Осуществление муниципального контроля в отношенииграждан.

3.8.1. Муниципальный контроль в отношении гражданосуществляется посредством проведения внеплановых проверок соблюдениягражданами обязательных требований.

3.8.2. Предметом внеплановой проверки является соблюдениегражданами обязательных требований.

3.8.3. Основаниями для проведения внеплановой проверкисоблюдения гражданами обязательных требований являются:

1) поступление в Администрацию обращений и заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения гражданамиобязательных требований;

2) истечение срока исполнения ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения обязательных требований.

3.8.4. Обращения и заявления, не позволяющие установитьлицо, обратившееся в Администрацию, а также обращения и заявления, несодержащие сведений о фактах нарушения обязательных требований, не могутслужить основанием для проведения внеплановой проверки в отношении граждан.

3.8.5. О времени проведения проверки граждане уведомляетсяорганом муниципального контроля не менее чем за три рабочих дня до начала еепроведения любым доступным способом, позволяющим установить факт и времяуведомления. Граждане вправе согласовать иное время проведения проверки. Всеизменения подтверждаются соответствующей записью в уведомлении.

3.8.6. По результатам проведения проверки в день еезавершения составляется соответствующий акт проверки.

Акт проверки составляется в двух экземплярах, один изкоторых вручается проверяемому лицу либо его представителю под роспись обознакомлении с актом проверки, другой - приобщается к материалам дела,хранящимся в Администрации.

3.8.7. При отказе проверяемого лица либо его представителяот подписи об ознакомлении с актом проверки в акте проверки делаетсясоответствующая отметка, и акт проверки в течение 7 дней с даты составленияакта направляется лицу почтовым отправлением с уведомлением о вручении, копиякоторого приобщается ко второму экземпляру акта проверки, хранящемуся в делеАдминистрации.

3.8.8. Гражданин, которому акт проверки направлен всоответствии с требованиями настоящего Административного регламента, считаетсяознакомленным с ним, если:

- адресат отказался от получения почтового отправленияи этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи, о чем организацияпочтовой связи уведомила Администрацию;

- несмотря на вручение извещения о почтовом отправлении,адресат не явился за получением почтового отправления, о чем организация почтовойсвязи уведомила Администрацию.

3.8.9. Результатом исполнения административного действияявляется:

1) оформление акта проверки;

2) вручение одного экземпляра акта с копиями приложенийпроверяемому лицу под роспись либо направление его заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении;

3) выдача предписания об устранении выявленных нарушений;

4) направление в уполномоченный орган материалов попроверкам, в ходе которых были выявлены нарушения, содержащие признакиадминистративного правонарушения, для привлечения виновных лиц кадминистративной ответственности в соответствии с действующимзаконодательством;

5) направление материалов проверки в органы, уполномоченныепривлекать виновных лиц к ответственности в соответствии с действующимзаконодательством;

6) принятие мер по привлечению граждан, допустившихвыявленные нарушения, к административной ответственности.

3.8.10. Срок проведения проверки гражданина не можетпревышать 30 календарных дней.

3.9. Организация и проведение мероприятий, направленных напрофилактику нарушений обязательных требований.

3.9.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицамии индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин,факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований,Администрация осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательныхтребований, в соответствии с ежегодно утверждаемыми Администрацией программамипрофилактики нарушений.

3.9.2. В целях профилактики нарушений обязательныхтребований, Администрация:

1) обеспечивает размещение на официальном сайтеАдминистрации для каждого вида муниципального контроля перечней нормативныхправовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования,оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а такжетекстов, соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц,индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований,в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдениюобязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительнойработы в средствах массовой информации и иными способами. В случае измененияобязательных требований Администрация подготавливает и распространяеткомментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающихобязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках ипорядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимыхорганизационных, технических мероприятий, направленных на внедрение иобеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год)обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельностимуниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрациисоответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихсяслучаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер,которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдают предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований в соответствии с подпунктами 3.9.3-3.9.5Административного регламента, если иной порядок не установлен федеральнымзаконом.

3.9.3. При условии, что иное не установлено федеральнымзаконом, при наличии у Администрации сведений о готовящихся нарушениях или опризнаках нарушений обязательных требований полученных в ходе реализациимероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступившихобращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторствокоторых не подтверждено), информации от органов государственной власти,органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, еслиотсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требованийпричинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело квозникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либосоздало угрозу указанных последствий, Администрация объявляет юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований и предлагают юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюденияобязательных требований и уведомить об этом в установленный в такомпредостережении срок Администрацию.

3.9.4. Предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований должно содержать указания на соответствующиеобязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, атакже информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридическоголица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушениюэтих требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований не может содержать требования предоставления юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведенийо принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечениюсоблюдения обязательных требований.

3.9.5. Порядок составления и направления предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований подачи юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения,порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяютсяПравительством Российской Федерации.

3.10. Формирование программы профилактики нарушенийобязательных требований.

3.10.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований(далее - программа) – документ Администрации, рассчитанный на реализацию втечение календарного года.

Разработка программы профилактики нарушений осуществляется всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерацииот 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации иосуществлению органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» и актамиоб организации профилактической работы.

3.10.2. Программа профилактики нарушений на следующий годутверждается ежегодно, до 20 декабря текущего года.

3.10.3. Лицо, ответственное за формирование проектапрограммы, принимает решение о согласовании проекта плана проверок и передаетего на утверждение главе Администрации.

3.10.4. Глава Администрации утверждает проект программы непозднее 1 октября года, предшествующего году проведения мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований.

3.10.5. Глава Администрации принимает решение об утверждениипроекта программы, заверяя его личной подписью.

3.10.6. Глава Администрации передает утвержденный проектпрограммы лицу, ответственному за делопроизводство, не позднее 1 ноября года,предшествующего году проведения мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований.

3.10.7. На официальном сайте Администрации создаетсяотдельный раздел (подраздел), содержащий информацию о реализации мероприятий попрофилактике нарушений, программы профилактики нарушений. Администрация вправеорганизовать в указанном разделе (подразделе) подписку для заинтересованных лицна рассылку электронных сообщений с информацией о реализации мероприятий попрофилактике нарушений, программы профилактики нарушений.

3.10.8. Результатом исполнения административной процедурыявляется программа, размещенная на официальном сайте Администрации.

3.10.9 Фиксация результата административного действияосуществляется путем утверждения программы главой Администрации.

3.11. Особенности осуществления муниципального контроля натерритории опережающего социально-экономического развития установленыФедеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территорияхопережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

 

4. Порядок и формы контроля заосуществлением

муниципального контроля

 

4.1. Должностные лица, муниципальные служащие Администрации,участвующие в осуществлении муниципального контроля, несут персональнуюответственность за результаты осуществления муниципального контроля всоответствии с их должностными инструкциями.

4.2. Контроль осуществляется посредством проведенияпроверок.

4.3. Текущий контроль за выполнением решений, действий(бездействий) лиц, осуществляющих муниципальный контроль, установленных настоящимАдминистративным регламентом, осуществляется главой Администрации.

По результатам проверки даются указания по устранениювыявленных нарушений и осуществляется контроль за их исполнением. Виновные лицав случае выявления нарушений привлекаются к ответственности в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке.

4.4. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные сосуществлением муниципального контроля, или вопросы, связанные с исполнениемадминистративных процедур. Проверки также могут проводиться по жалобамзаинтересованных лиц.

4.5. Проверки могут быть плановыми (осуществляться наосновании полугодовых или годовых планов работы Администрации) и внеплановыми(по конкретному обращению заявителя).

4.6. При проведении внеплановой проверки по конкретномуобращению заявителя информация о результатах проверки направляется заявителю попочте в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

4.7. По результатам проверки готовится соответствующеезаключение.

4.8. В случае выявления по результатам проведенных проверокнарушений прав заявителя виновные лица привлекаются к дисциплинарнойответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.9. Контроль за осуществлением муниципального контроля состороны граждан, их объединений и организаций осуществляется путем полученияинформации, предусмотренной Административным регламентом, а также путемобжалования действий (бездействия) Администрации, лиц, осуществляющихмуниципальный контроль, принимаемых ими решений при осуществлениимуниципального контроля.

 

5. Досудебный (внесудебный) порядокобжалования решений и действий (бездействия) Администрации, а также еедолжностных лиц

 

5.1. Заинтересованные лица (заявители) имеют право наобжалование действий (бездействия) должностных лиц, осуществляемых (принятых) входе исполнения муниципального контроля.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалованияявляются действия (бездействие) должностных лиц, осуществляемых (принятых) входе исполнения муниципального контроля.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного(внесудебного) обжалования является поданная в Администрацию жалоба на действия(бездействие) должностных лиц (далее - жалоба), которая может быть подана как вформе устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме:

- по адресу: 442250, Пензенская область, г. Белинский, пл.Комсомольская, д. 19;

- по телефону/факсу: 8 (84153) 2-11-35;

- по электронной почте: belinsk_adm@sura.ru.

5.4. Заявитель в своей письменной жалобе в обязательномпорядке указывает либо наименование органа местного самоуправления, в которыйнаправляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество (при наличии)соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, атакже свои фамилию, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес, по которомудолжны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает сутьжалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводовзаявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личномприеме заявителя.

При личном приеме гражданин предъявляет документ,удостоверяющий его личность.

Содержание устного обращения заносится в карточку личногоприема заявителя. В случае если изложенные в устном обращении факты иобстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответна обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, очем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаяхдается письменный ответ.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существупоставленных в обращении вопросов.

Жалоба может быть подана по электронной почте на адресАдминистрации.

Жалоба, поступившая в Администрацию в форме электронногодокумента, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящимАдминистративным регламентом. В жалобе заявитель в обязательном порядкеуказывает свои фамилию, имя, отчество (при наличии) (наименование юридическоголица), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации. Гражданин вправе приложить к такой жалобенеобходимые документы и материалы в электронной форме.

5.5. Заинтересованные лица имеют право на получениеинформации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.Информация предоставляется:

- при личном обращении;

- при обращении по телефону;

- по письменным обращениям, в том числе поступившим в видеэлектронного документа.

5.6. Заявитель может подать жалобу на решения и действия(бездействие) Администрации, а также ее должностных лиц в ходе выполнениямуниципального контроля, в порядке, предусмотренном Федеральным закономот 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации» (далее – ФЗ № 59-ФЗ).

5.7. Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должныбыть рассмотрены Администрацией в течение 30 дней со дня их регистрации. Висключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренногочастью 2 статьи 10 ФЗ № 59-ФЗ, глава администрации либо уполномоченное нато лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней,уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы Администрацияпринимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

Ответ на жалобу направляется в форме электронного документапо адресу электронной почты, указанному в жалобе, поступившей в Администрацию вформе электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу,указанному в жалобе, поступившей в Администрацию в письменной форме.

Кроме того, на поступившую в Администрацию жалобу, котораязатрагивает интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, вкотором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенногокруга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебногорешения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 ФЗ№ 59-ФЗ на официальном сайте Администрации.