Постановление Правительства Пензенской области от 26.05.2017 № 251-пП

 

 

 

 

 

Овнесении изменений в программу Пензенской области

«Созданиеновых мест в общеобразовательных организациях

Пензенскойобласти в 2016 году и на период до 2025 года»,

утвержденнуюпостановлением Правительства Пензенской области

от29.02.2016 № 112-пП (с последующими изменениями)

 

 

Руководствуясь Законом Пензенской области от22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующимиизменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести впрограмму Пензенской области «Создание новых мест в общеобразовательныхорганизациях Пензенской области в 2016 году и на период до 2025 года» (далее –программа), утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.02.2016 № 112-пП (с последующимиизменениями), следующие изменения:

1.1. В Паспортепрограммы:

1.1.1. Позицию «Объемыбюджетных ассигнований Программы» изложить в следующей редакции:

 

«

Объемы бюджетных ассигнований Программы

-

общий объем финансирования Программы, в том числе консолидированного бюджета Пензенской области, в 2016–2025 годах составит 2 040 641,7 тыс. рублей, в том числе: - за счет средств бюджета Пензенской области – 1 537 948,3 тыс. рублей; - за счет средств бюджетов муниципальных образований – 502 693,4 тыс. рублей; Объем финансирования Программы, в том числе консолидированного бюджета Пензенской области, в 2016–2020 годах составит 2 039 041,7 тыс. рублей, в том числе: - за счет средств бюджета Пензенской области – 1 537 948,3 тыс. рублей; - за счет средств бюджетов муниципальных образований – 501 093,4 тыс. рублей; Объем финансирования Программы, в том числе консолидированного бюджета Пензенской области, в 2021–2025 годах составит 1 600,0 тыс. рублей, в том числе: - за счет средств бюджета Пензенской области – 0; - за счет средств бюджетов муниципальных образований – 1 600 тыс. рублей».

 

1.1.2. Раздел I«Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, в разреземуниципальных образований» программы изложить в следующей редакции:

«I. Характеристика проблемы, на решениекоторой направлена

Программа, в разрезе муниципальных образований

Программа Пензенской области «Создание новых мест вобщеобразовательных организацияхПензенской области в 2016 году и на период до 2025 года» разработана в целяхисполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 г. № 2145-р «О программе «Содействиесозданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемойпотребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016–2025 годы»,постановления Правительства Пензенскойобласти от 30 октября 2013 г. № 804-пП «Об утверждении государственнойпрограммы Пензенской области «Развитие образования в Пензенской области на2014–2020 годы» (с последующими изменениями).

Федеральнымигосударственными образовательными стандартами общего образования, утвержденнымиприказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009г. № 373, от 17 декабря 2010 г. № 1897, от 17 мая 2012 г. № 413,установлены требования в том числе к материально-техническим условиямреализации основных образовательных программ начального общего, основногообщего, среднего общего образования. Результатом реализации указанныхтребований должно быть создание образовательнойсреды, обеспечивающей достижение целей начального общего, основногообщего, среднего общего образования, его высокое качество, доступность и открытость для обучающихся,гарантирующей охрану и укреплениефизического, психологического и социального здоровья обучающихся.

Всоответствии с пунктом 4.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологическиетребования к условиям и организации обучения в общеобразовательныхучреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарноговрача Российской Федерации от 29 декабря2010 г. № 189, вместимость вновь строящихся общеобразовательныхорганизаций должна быть рассчитана для обучения только в одну смену.

Крометого, общеобразовательная организация должна иметь все виды благоустройства,необходимые для обеспечения образовательной и административно-хозяйственнойдеятельности: учебные помещения (в том числе современные предметные кабинеты,лаборатории, учебные мастерские), информационно-библиотечные, спортивныепомещения, помещения для внеурочной деятельности, кружковых занятий и секций,помещения для организации питания, медицинского назначения, административныепомещения и иные помещения, оснащенные необходимым оборудованием, в том числедля организации образовательной деятельности детей с ограниченнымивозможностями здоровья.

По итогам мониторингатехнического состояния муниципальных зданий общеобразовательных организацийвыявлено 151 здание, требующее капитального ремонта. Из них по городскимокругам Пензенской области:

- город Пенза – 7;

- город Кузнецк – 10;

- город Заречный – 7.

На территории Пензенской области отдельные школьныездания не соответствуют новым требованиям, не имеют всех видов благоустройства.Сохраняются здания школ, спроектированные и построенные в середине прошлоговека и ранее, которые не отвечают требованиям качества школьных инфраструктур,критериям комфорта и безопасности:

 

Помуниципальным районам Пензенской области

 

№ п/п	Наименование муниципального района (городского округа) Пензенской области		Количество организаций, требующих капитального ремонта			Количество детей, занимающихся во вторую смену
1	2		3			4
1		город Пенза		7	3 628
2		город Кузнецк		10	195
3		город Заречный		7
4		Башмаковский район		7
5		Бековский район		3
6		Белинский район		3
7		Бессоновский район		5	614
8		Вадинский район		3
9		Городищенский район		4	95
10		Земетчинский район		4	43
11		Иссинский район		4
12		Каменский район		3
13		Камешкирский район		7
14		Колышлейский район		17
15		Кузнецкий район		5
16		Лопатинский район		1
17		Лунинский район		1
18		Малосердобинский район		-
19		Мокшанский район		15
20		Наровчатский район		-
21		Неверкинсий район		-
22		Нижнеломовский район		3	458
23		Никольский район		1
24		Пачелмский район		11
25		Пензенский район		2	135
26		Сердобский район		-	241
27		Сосновоборский район		2
28		Спасский район		-
29		Тамалинский район		-
30		Шемышейский район		5
		Итого:		130	5409

 

По данным формы № OO -1 «Сведения оборганизации, осуществляющей подготовку по образовательным программам начальногообщего, основного общего, среднего общего образования» федеральногостатистического наблюдения в 2016/2017учебном году в 8 из 30 муниципальных районов и городских округовПензенской области обучение организовано в две смены. Общее количество детей,обучающихся во вторую смену, составляет 5409 человек (в городскихокругах – 3823, в сельской местности – 1586), чтосоставляет 4,5% от общего числа обучающихся.

Наибольшая доля обучающихся во вторую смену в Нижнеломовском районе – 458 человек (13,6%), Бессоновском районе – 614 человек (15,1%), Сердобскомрайоне – 241 человек (5,6%), городе Пензе – 3628 человек (7,7%).

В городе Пензе вторая смена имеется в 12образовательных организациях:

 

Наименование образовательных организаций муниципалитета	Количество детей, обучающихся во вторую смену	Мероприятия по ликвидации второй смены
1	2	3
МБОУ СОШ № 20	430	В связи с активным развитием жилого микрорайона «Спутник» Пензенского района в 3 школах города Пензы имеется вторая смена. Решение проблемы возможно путем перевода обучающихся в школу на 1100 мест в Пензенском районе в 2017 году
МБОУ СОШ № 59	572
МБОУ СОШ № 69	483
МБОУ СОШ № 10	334	В связи с активным строительством мкр. Шуист (район Медсанчасти № 2) необходимо строительство школы по модульному принципу на 660 мест в 2017–2018 годах
МБОУ СОШ № 66	436
МБОУ СОШ № 11	97	Строительство пристроя
МБОУ СОШ № 12	152
МБОУ СОШ № 64	94
МБОУ СОШ № 32	179
МБОУ СОШ № 36	105
МБОУ СОШ № 43	93
МБОУ СОШ № 74	441	В связи с активным развитием жилого микрорайона «Дальнее Арбеково» в школе имеется вторая смена. Потребность в местах возрастает. Решение проблемы возможно путем строительства школы на 800 мест в 2018–2019 годах

 

Обучениев две смены осуществляют две школы г. Кузнецка: муниципальное бюджетноеобщеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа (далее – МБОУСОШ) №5 и МБОУ лицей № 21 г. Кузнецка (195 детей). Решение проблемывозможно при условии строительства школы и капитального ремонта в МБОУ СОШ №5.

Вовторую смену занимаются 614 детей в двух сельских школах Бессоновскогорайона (МБОУ СОШ с. Бессоновка и МБОУ СОШ с. Чемодановка). Решение проблемывозможно при условии строительства новых зданий школ.

Вовторую смену занимаются 95 детей в МБОУ СОШ № 2 с. Средняя Елюзань Городищенского района. Решение проблемы возможно за счетприобретения школы и создания новых мест в 2017 году.

ВНижнеломовском районе во вторую смену занимаются 458детей (13,6% от общего числа обучающихся Нижнеломовскогорайона) в трех школах (МБОУ СОШ № 1 и № 2 г. Нижнего Ломова, МБОУ СОШ с.Верхний Ломов). Решить проблему предполагается за счет строительства пристроев к зданиям общеобразовательных организаций истроительства школы на 150 мест в с. Верхний Ломов.

Вовторую смену занимаются 135 детей, обучающихся в школе с. Засечное и п.Мичуринский Пензенского района. С учётом активного прироста населения вмикрорайоне жилой застройки «город Спутник» (село Засечное) и роста обучающихсяво вторую смену в школах микрорайона Терновкаг. Пензы (МБОУ СОШ № 20, 59, 69) была построена общеобразовательная организацияна 1100 мест, призванная «разгрузить» данные школы.

Вовторую смену занимается 241 ребенок Сердобскогорайона, в трех школах (МБОУ СОШ № 1, МБОУ лицей № 2 г. Сердобска, МБОУ СОШ с.Пригородное). Решение проблемы предполагается осуществить за счет оптимизации исоздания мобильного расписания, высвобождения резервных площадей школ дляиспользования в образовательном процессе, оптимального использования имеющейсяфизкультурно-спортивной базы города. Вариантом решения проблемы также являетсястроительство школы в г. Сердобск и строительство пристрояк школе в с. Пригородное.

Созданамежведомственная рабочая группа по анализу и отбору объектов для включения впрограмму «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Пензенской области в 2016 году и на период до 2025 года»(далее – рабочая группа), которая призвана спланировать реальныепотребности региона в создании новых мест в общеобразовательных организациях.

Вслучае неисполнения мероприятий Программы, при активно развивающейсяинфраструктуре, учитывая демографический прогноз, количество обучающихся вовторую смену будет увеличиваться. К концу 2025 года численность обучающихся вшколах (согласно демографическому прогнозу) возрастет на 13,5 тыс. человек. Долячисла учащихся во вторую смену составит 5,4% от общей численности обучающихся.Наиболее резко вырастет процент в Бессоновском районе(с 15,1% в 2015/2016 учебном году до 21,9 % к 2025 году), городе Пензе (с 7,7%в 2015/2016 учебном году до 10 % к 2025 году).

В2015 году в муниципальных районах и городских округах Пензенской области, на территории которых обучение вобщеобразовательных организациях осуществлялось в две смены, былиразработаны муниципальные планы мероприятий, направленные на уменьшение долиобучающихся, занимающихся во вторую смену, за счет использования внутреннихресурсов существующих общеобразовательных организаций, перераспределенияобщеобразовательных организаций в рамках территориального прикрепления школ кместу жительства обучающихся, реконструкции зданий и строительства новых школ.

Так,уже в 2016 году за счет повышения эффективности использования имеющихсяпомещений была ликвидирована вторая смена в Белинском районе (МБОУ СОШс. Поим), в 2017 году будет ликвидирована вторая смена в Пензенскомрайоне.

Такимобразом, решение проблемы организации обучения в одну смену возможно за счетвыполнения следующих мероприятий:

- модернизацияинфраструктуры общего образования (проведение капитального ремонта,реконструкции, строительства зданий, пристроя кзданиям общеобразовательных организаций, возврат в систему общего образованиязданий, используемых не по назначению, приобретение (выкуп), аренда зданий ипомещений, в том числе оснащение новых мест в общеобразовательных организацияхсредствами обучения и воспитания;

- оптимизациязагруженности общеобразовательных организаций (эффективное использованиеимеющихся помещений (в том числе за счет сетевого взаимодействия), повышениеэффективности использования помещений образовательных организаций разных типов,включая образовательные организации дополнительного, профессионального ивысшего образования.

Нареализацию вышеназванных мероприятий в 2016 году из консолидированного бюджетабыло израсходовано 748650,9 тыс. рублей (в том числе 541864,2 тыс. рублейсредства федерального бюджета на возмещение затрат, 153614,5 тыс. рублей избюджета Пензенской области и 53172,2 тыс. рублей из местных бюджетов). Наданные средства была приобретена школа на 1100 мест в мкр.Спутник, которая в 2017 году обеспечит ликвидацию второй смены в Пензенскомрайоне и «разгрузит» МБОУ СОШ № 20, 59, 69 г. Пензы (мкр.Терновка).

Данныйуникальный для Пензенской области образовательный объект – участник проекта«Именные школы», носит имя великого поэта-земляка М.Ю. Лермонтова.

Даннаяшкола – пример нового образовательного пространства, включающего всебя не только предметные классы с высокотехнологичным оборудованием, но ифутбольное поле с искусственным покрытием, теннисный корт, волейбольнуюплощадку, хоккейную коробку и стадион с беговыми дорожками с искусственнымпокрытием, 2 спортивных зала и современный актовый зал на 336 мест, медицинскийкабинет и столовую на 550 мест. Заключены договоры на поставку оборудования дляшколы за счет средств областного и муниципального бюджетов. Все оборудованиезакуплено с учетом перечня средств обучения и воспитания, необходимых дляреализации образовательных программ начального общего, основного общего исреднего общего образования, соответствующих современным условиям обучения,необходимого при оснащении общеобразовательных организаций.

За счет средствфедерального бюджета произведено возмещение расходов на сумму 541864,2 тыс.рублей.

Высвобожденныесредства распределены на капитальный ремонт школы №5 г. Кузнецка истроительство двух объектов:

- школы в г. Кузнецкна 375 мест;

- школы по улицеНовый Кавказ/Шевченко г. Пензы на 550 мест (строительствоначато в 2016 году с вводом в эксплуатацию и оплатой в 2017 году).

Эти работы будутзавершены к началу нового учебного года.

Пензенская областьприняла участие в конкурсном отборе государственных программ субъектовРоссийской Федерации, направленных на создание новых мест в общеобразовательныхорганизациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современнымиусловиями обучения, для предоставления в 2017 году субсидий из федеральногобюджета.

Согласно результатам проведенного конкурсного отбора утвержденораспределение субсидий на 2017 год (распоряжение Правительства РоссийскойФедерации от 28.01.2017 №131-р), согласно которому Пензенская область получит102155,4 тыс. рублей.

В рамках утвержденныхсредств в 2017 году в Пензенской области будет приобретена общеобразовательнаяорганизация в с. Верхний Ломов Нижнеломовского районаПензенской области на 150 мест. Срок ввода в эксплуатацию объекта: ноябрь 2017года».

1.1.3. Абзац первый раздела II «Цель и задачи Программы» программыизложить в следующей редакции:

«Основными целями Программыявляется ликвидация второй смены обучения и удерживание односменного режимаобучения за счет строительства либо приобретения (выкупа) не менее одногоздания общеобразовательной организации ежегодно, а также капитального ремонта,строительства пристроев, реконструкции зданийобщеобразовательных организаций и создания новых мест в общеобразовательныхорганизациях Пензенской области; перевод вновые школьные здания обучающихся из зданий с износом 50 и болеепроцентов».

1.1.4. Раздел IV «Финансовое обеспечение Программы»программы изложить в следующей редакции:

« IV . Финансовое обеспечение Программы

 

Общийобъем финансирования Программы, в том числе консолидированного бюджета Пензенской области, в 2016–2025 годахсоставит 2 040 641,7 тыс. рублей, в том числе:

- за счет средств бюджетовмуниципальных образований – 502 693,4 тыс. рублей;

- за счет средств бюджета Пензенской области – 1 537948,3 тыс. рублей.

Объем финансированияПрограммы, в том числе консолидированного бюджетаПензенской области, в 2016–2020 годах составит 2 039 041,7 тыс. рублей,в том числе:

- за счет средств бюджетовмуниципальных образований – 501 093,4 тыс. рублей;

- за счет средств бюджета Пензенской области – 1 537948,3 тыс. рублей.

Объемфинансирования Программы, в том числе консолидированного бюджета Пензенскойобласти, в 2021–2025 годах составит 1 600,0 тыс. рублей, в том числе:

- за счет средств бюджетов муниципальных образований –1 600 тыс. рублей;

-за счет средств бюджета Пензенской области – 0.

Всоответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября2015 г. № 2145-р «О программе «Содействие созданию в субъектах РоссийскойФедерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест вобщеобразовательных организациях» на 2016–2025 годы» предполагаетсяфинансирование Программы из федерального бюджета.

Объемы финансированияПрограммы по введению новых мест вобщеобразовательных организациях, в том числе путем строительства объектов либо приобретения (выкупа), а также капитального ремонта,строительства пристроев, реконструкции зданийобщеобразовательных организаций за счет средств консолидированного бюджетаПензенской области приведены в приложении № 3».

1.2. Приложение№ 1 к программе изложить в новой редакции согласно приложению № 1 кнастоящему постановлению.

1.3. Приложение№ 2 к программе изложить в новой редакции согласно приложению № 2 кнастоящему постановлению.

1.4. Приложение№ 3 к программе изложить в новой редакции согласно приложению № 3 кнастоящему постановлению.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Настоящеепостановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости» и разместить (опубликовать) на «Официальноминтернет-портале правовой информации»(www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя ПравительстваПензенской области, координирующего вопросыобщего и профессионального образования.

 

 

 

Губернатор Пензенской области

И.А. Белозерцев

 

 

 

 

Приложение№ 1

кпостановлению Правительства

Пензенскойобласти

от26.05.2017 № 251-пП 

 

Приложение№ 1

к Программе

 

Целевые показатели (индикаторы)Программы на 2016–2025 годы

 

 

№ п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателя
			2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	Число новых мест в общеобразовательных организациях Пензенской области (всего)	единиц	-	1420	1080	1060	2097	646	748	948	898	928	1300
	в том числе введенных путем:
1.2.	модернизации существующей инфраструктуры общего образования (всего),	единиц		1100	1080	1060	1200	400	200	200	200	200	1300
	в том числе путем:
1.2.1	проведения капитального ремонта	единиц			5
1.2.2	строительства зданий школ	единиц			925	1060	1200
1.2.3	реконструкции зданий школ	единиц						400
1.2.4	пристроя к зданиям школ	единиц							200	200	200	200	200
1.2.5	возврата в систему общего образования зданий, используемых не по назначению	единиц
1.2.6	приобретения зданий и помещений	единиц		1100	150								1100
1.2.7	аренды зданий и помещений	единиц
1.3.	оптимизации загруженности школ	единиц		320			897	246	548	748	698	728
	в том числе путем:
1.3.1	эффективного использования имеющихся помещений школ	единиц		320			897	246	548	748	698	728
1.3.2	повышения эффективности использования помещений образовательных организаций разных типов (всего),	единиц
1.3.3	включая:
1.3.4	образовательные организации дополнительного образования	единиц
1.3.5	профессионального и высшего образования	единиц
1.3.6	иные организации	единиц
1.3.7	проведение организационных кадровых решений	единиц
1.4.	поддержки развития негосударственного сектора общего образования	единиц
1.5.	иных мероприятий	единиц
2.	Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в обще-образовательных организациях (всего)	процентов	95	95,5	96	97	97	98	99	100	100	100	100
	в том числе:
2.1	обучающихся по образовательным программам начального общего образования	процентов	93	93	92	93	94	95	100	100	100	100	100
2.2.	обучающихся по образовательным программам основного общего образования	процентов	97	97	97	96	97	98	98	100	100	100	100
2.3.	обучающихся по образовательным программам среднего общего образования	процентов	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
3.	Удельный вес численности обучающихся в образова-тельных организациях общего образования в соответ-ствии с федеральными государственными образователь-ными стандартами в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования	процентов	52	58	68	77	88	92	100	100	100	100	100
4.	Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в зданиях, требующих капитального ремонта (или реконструк-ции)	процентов	1,13	1,12	1,1	1,09	1,08	1,07	1,06	1,05	1,04	1,03	1,02
5.	Удельный вес численности обучающихся в зданиях, имеющих все виды благоустройств	процентов	99,54	99,54	99,59	99,6	99,61	99,62	99,63	99,64	99,65	99,66	99,67

 

 

_______________

 

 

Приложение№ 2

кпостановлению Правительства

Пензенскойобласти

от26.05.2017 № 251-пП 

 

Приложение№ 2

к Программе

 

Поадресное наименование объектов по годам ввода

 

№ п/п

Наименование объекта

Наименование работ (проведение капитального ремонта, строительство зданий школ, реконструкция зданий школ, пристрой к зданиям школ, возврат в систему общего образования зданий, используемых не по назначению, приобретение (выкуп) зданий и помещений, аренда зданий и помещений)

Единица измерения (количество зданий/ помещений/ мест)

Значения показателя

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

1

Общеобразовательная организация в мкр. «Спутник» с. Засечное Пензенского района

приобретение (выкуп) здания

1/-/1100

-"-

25.12. 2016

-"-

-"-

-"-

-"-

-"-

-"-

-"-

-"-

-"-

2

Общеобразовательная организация в районе ул.Шевченко/Новый Кавказ в г. Пензе*

Строительство здания

1/-/550

-"-

-"-

01.08. 2017

-"-

-"-

-"-

-"-

-"-

-"-

-"-

-"-

3

Общеобразовательная организация в мкр. «Западный» г. Кузнецк*

Строительство здания

1/-/375

-"-

-"-

01.09. 2017

-"-

-"-

-"-