Постановление Правительства Пензенской области от 22.02.2017 № 90-пП

 

 

 

 

 

О внесении изменений в Порядок организацииосуществления

регионального государственного контроля (надзора) всфере социального

обслуживания в Пензенской области, утвержденныйпостановлением

Правительства Пензенской области от 02.03.2015 № 92-пП

(с последующими изменениями)

 

В целях приведения всоответствие с действующим законодательством нормативного правового актаПравительства Пензенской области, руководствуясь Законом Пензенской области от22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующимиизменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести изменения вПорядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания вПензенской области (далее – Порядок), утвержденный постановлением ПравительстваПензенской области от02.03.2015 № 92-пП (с последующими изменениями), изложив его в новойредакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2.  Настоящее постановлениеопубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости» и разместить (опубликовать) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и наофициальном сайте Правительства Пензенскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области,координирующего вопросы социальной политики.

 

 

 

Губернатор Пензенской области

И.А. Белозерцев

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Пензенскойобласти

от 22.02.2017 № 90-пП

 

П О Р Я Д О К

организации осуществления региональногогосударственного контроля

(надзора) в сфере социальногообслуживания

в Пензенской области

 

1. НастоящийПорядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания(далее – Порядок) регламентирует процедуру организации и проведения натерритории Пензенской области регионального государственного контроля (надзора)в сфере социального обслуживания (далее – региональный государственныйконтроль), осуществляемого Министерством труда, социальной защиты и демографииПензенской области (далее – Министерство, орган регионального государственногоконтроля).

2. Предметомрегионального государственного контроля является соблюдение поставщикамисоциальных услуг (далее – поставщики) требований, установленных федеральнымизаконами, законами Пензенской области, иными нормативными правовыми актами всфере социального обслуживания граждан.

3. Региональныйгосударственный контроль осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Обосновах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями), ЗакономПензенской области от26.11.2014 № 2645-ЗПО «О социальном обслуживании граждан в Пензенскойобласти» (с последующими изменениями) и настоящим Порядком.

4. К отношениям,связанным с осуществлением регионального государственного контроля,организацией и проведением проверок поставщиков социальных услуг, применяютсяположения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями)(далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).

5. Региональныйгосударственный контроль осуществляется на территории Пензенской области посредством проведения плановых ивнеплановых проверок в форме документарной и (или) выездной проверки (далее –проверки), мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательныхтребований, мероприятий по контролю без взаимодействия с поставщикамисоциальных услуг.

Проверкипроводятся на основании приказа Министра, заместителя Министра органарегионального государственного контроля (далее – приказ) должностными лицами,указанными в приказе.

Заверенная печатьюкопия приказа вручается под роспись должностными лицами органа регионального контроля, проводящими проверку,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюпоставщика социальных услуг одновременно с предъявлением служебныхудостоверений.

6. К мероприятиям по контролю без взаимодействия споставщиками, относятся:

- наблюдение засоблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет»и средствах массовой информации;

- наблюдение засоблюдением обязательных требований посредством анализа информации одеятельности либо действиях поставщика, обязанность по представлению которой (втом числе посредством использования федеральных государственных информационныхсистем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом.

Мероприятия поконтролю без взаимодействия с поставщиками осуществляются в порядке,предусмотренном статьей 8.3. Федерального закона № 294-ФЗ.

7. Мероприятия, направленные на профилактику нарушенийобязательных требований осуществляются впорядке, предусмотренном статьей 8.2. Федерального закона № 294-ФЗ.

8. Организация ипроведение плановой проверки осуществляется в порядке, установленном статьями9, 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ.

8.1. Плановыепроверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органом регионального государственного контроля всоответствии с его полномочиями ежегодных планов проведения плановыхпроверок (далее – ежегодный план).

8.2. УтвержденныйМинистром и согласованный с органами прокуратуры ежегодный план доводится досведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайтеоргана регионального государственного контроля винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

8.3. Основаниемдля включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверокявляется истечение трех лет со дня:

1) государственнойрегистрации поставщика;

2) окончанияпроведения последней плановой проверки поставщика;

3) начала осуществления поставщиком предпринимательской деятельности в соответствии спредставленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации всоответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением оначале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случаевыполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанногоуведомления.

В отношении поставщиков,которые предоставляют социальные услуги с обеспечением проживания, плановыепроверки проводятся не чаще одного раза в два года.

8.4. О проведении плановой проверки поставщикиуведомляются Министерством не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведенияпосредством направления копии приказа Министра, заместителя Министра органарегионального государственного контроля о начале проведения плановой проверкизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты поставщика, если такойадрес содержится соответственно в едином государственном реестре поставщиков – юридическихлиц, едином государственном реестре поставщиков – индивидуальныхпредпринимателей либо ранее был представлен поставщиком в Министерство.

9. Организация ипроведение внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленномстатьями 10, 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ.

9.1. Основаниемдля проведения внеплановой проверки является:

а) истечение срока исполнения ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения обязательных требований;

б) поступлениев Министерство заявления поставщика о предоставлении правового статуса,специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видовдеятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридическизначимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверкипоставщика предусмотрено правилами предоставления правового статуса,специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

в) мотивированное представление должностного лицаМинистерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю безвзаимодействия с поставщиком, рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числепоставщиков, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

-возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечногофонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

- причинение вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

г) приказМинистра, изданный в соответствии с поручениями Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации и на основании требованияпрокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

9.2. О проведениивнеплановой проверки поставщик уведомляется органом региональногогосударственного контроля в порядке, установленном статьей 10 Федеральногозакона № 294-ФЗ.

10. Срокипроведения проверок установлены статьей 13 Федерального закона № 294-ФЗ.

11. Результатыпроведения проверок должностными лицами органа регионального государственного контроля оформляются в порядке, установленномстатьей 16 Федерального закона № 294-ФЗ.

12. Результатыпроверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.

13. В случаевыявления при проведении проверки нарушений поставщиком обязательных требованийзаконодательства в сфере социального обслуживания должностные лицаМинистерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписаниепоставщику об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устраненияи (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни,здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических июридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры поконтролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращениювозможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включеннымв состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечениюбезопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В случае если припроведении проверки установлено, что деятельность поставщика – юридического лица, его филиала, представительства,структурного подразделения, поставщика – индивидуальногопредпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые иреализуемые ими товары (выполняемые работы,предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вредпричинен, орган регионального государственного контроля обязан незамедлительнопринять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинениявплоть до временного запрета деятельности поставщика – юридического лица, егофилиала, представительства, структурного подразделения, поставщика –индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющейопасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота идовести до сведения граждан, а также других юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозыпричинения вреда и способах его предотвращения.

14. Должностныелица Министерства при проведении проверки обязаны:

а) своевременнои в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений обязательных требований;

б) соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы поставщиков,проверка которых проводится;

в) проводить проверку на основании приказа Министра,заместителя Министра о ее проведении в соответствии с ее назначением;

г) проводить проверку только во время исполненияслужебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа Министра, заместителя Министра и в случаях,предусмотренных частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копиидокумента о согласовании проведения проверки;

д) непрепятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю поставщика присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) предоставлятьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю поставщика, присутствующему при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ж)знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя поставщика с результатами проверки;

з) знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяпоставщика с документами и (или) информацией, полученными в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия;

и) учитывать приопределении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейныхколлекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда РоссийскойФедерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурноезначение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законныхинтересов граждан, в том числе поставщиков;

к) доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании поставщиком в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;

л) соблюдать сроки проведения проверки, установленныеФедеральным законом № 294-ФЗ;

м) не требовать отпоставщика документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации;

н) передначалом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя поставщика, ознакомить их с положениями административногорегламента (при его наличии), в соответствии с которым проводитсяпроверка;

о) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае егоналичия у поставщика.

15. Решения идействия (бездействие) должностных лиц органа регионального государственного контроля,повлекшие за собой нарушение прав поставщиков при проведении проверки, могутбыть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии сдействующим законодательством.

 

 

_____________