Постановление Правительства Пензенской области от 02.03.2015 № 92-пП

 

 

 

 

Об утверждении Порядка организацииосуществления

регионального государственного контроля(надзора)

в сфере социального обслуживания в Пензенскойобласти

 

(В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от11.03.2015 № 123-пП; от22.02.2017 № 90-пП)

 

В соответствии со статьей 33Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживанияграждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями), Федеральнымзаконом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (с последующими изменениями), руководствуясь законамиПензенской области от26.11.2014 № 2645-ЗПО «О социальном обслуживании граждан в Пензенскойобласти», от 22.12.2005 №906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (споследующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемыйПорядок организации осуществления регионального государственного контроля(надзора) в сфере социального обслуживания в Пензенской области.

2. Настоящее постановление опубликовать в газете«Пензенские губернские ведомости» и разместить (опубликовать) на «Официальноминтернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайтеПравительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.  (Исключен - ПостановлениеПравительства Пензенской области от11.03.2015 № 123-пП)

4. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя Председателя ПравительстваПензенской области, координирующего вопросы социальной политики.

 

 

 

Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области

М.Г. Косой

УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Пензенской области от 02 марта 2015 года № 92-пП

 

 

П О Р Я Д О К

организации осуществления регионального государственного

контроля (надзора) в сфере социальногообслуживания

в Пензенской области

 

(Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от22.02.2017 № 90-пП)

 

1. Настоящий Порядок организацииосуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социальногообслуживания (далее – Порядок) регламентирует процедуру организации ипроведения на территории Пензенской области регионального государственногоконтроля (надзора) в сфере социального обслуживания (далее – региональныйгосударственный контроль), осуществляемого Министерством труда, социальнойзащиты и демографии Пензенской области (далее – Министерство, органрегионального государственного контроля).

2. Предметом регионального государственногоконтроля является соблюдение поставщиками социальных услуг (далее – поставщики)требований, установленных федеральными законами, законами Пензенской области,иными нормативными правовыми актами в сфере социального обслуживания граждан.

3. Региональный государственный контрольосуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Обосновах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (споследующими изменениями), Законом Пензенской области от 26.11.2014 № 2645-ЗПО«О социальном обслуживании граждан в Пензенской области» (с последующимиизменениями) и настоящим Порядком.

4. К отношениям, связанным с осуществлениемрегионального государственного контроля, организацией и проведением проверокпоставщиков социальных услуг, применяются положения Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля» (с последующими изменениями) (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).

5. Региональный государственный контрольосуществляется на территории Пензенской области посредством проведения плановыхи внеплановых проверок в форме документарной и (или) выездной проверки (далее –проверки), мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательныхтребований, мероприятий по контролю без взаимодействия с поставщиками социальныхуслуг.

Проверки проводятся на основании приказаМинистра, заместителя Министра органа регионального государственного контроля(далее – приказ) должностными лицами, указанными в приказе.

Заверенная печатью копия приказа вручаетсяпод роспись должностными лицами органа регионального контроля, проводящимипроверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю поставщика социальных услуг одновременно с предъявлениемслужебных удостоверений.

6. К мероприятиям по контролю без взаимодействияс поставщиками, относятся:

- наблюдение за соблюдением обязательныхтребований при размещении информации в сети «Интернет» и средствах массовойинформации;

- наблюдение за соблюдением обязательныхтребований посредством анализа информации о деятельности либо действияхпоставщика, обязанность по представлению которой (в том числе посредствомиспользования федеральных государственных информационных систем) возложена натакие лица в соответствии с федеральным законом.

Мероприятия по контролю без взаимодействияс поставщиками осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 8.3.Федерального закона № 294-ФЗ.

7. Мероприятия, направленные напрофилактику нарушений обязательных требованийосуществляются в порядке, предусмотренном статьей 8.2. Федерального закона №294-ФЗ.

8. Организация и проведение плановойпроверки осуществляется в порядке, установленном статьями 9, 11 и 12Федерального закона № 294-ФЗ.

8.1. Плановые проверки проводятся наосновании разрабатываемых и утверждаемых органом регионального государственногоконтроля в соответствии с его полномочиями ежегодных планов проведения плановыхпроверок (далее – ежегодный план).

8.2. Утвержденный Министром и согласованныйс органами прокуратуры ежегодный план доводится до сведения заинтересованныхлиц посредством его размещения на официальном сайте органа региональногогосударственного контроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

8.3. Основанием для включения плановойпроверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трехлет со дня:

1) государственной регистрации поставщика;

2) окончания проведения последней плановойпроверки поставщика;

3) начала осуществления поставщикомпредпринимательской деятельности в соответствии с представленным вуполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сферефедеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельныхвидов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ илипредоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

В отношении поставщиков, которыепредоставляют социальные услуги с обеспечением проживания, плановые проверкипроводятся не чаще одного раза в два года.

8.4. О проведении плановой проверкипоставщики уведомляются Министерством не позднее чем за три рабочих дня доначала ее проведения посредством направления копии приказа Министра,заместителя Министра органа регионального государственного контроля о началепроведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты поставщика, если такой адрес содержится соответственно в единомгосударственном реестре поставщиков – юридических лиц, едином государственномреестре поставщиков – индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен поставщиком в Министерство.

9. Организация и проведение внеплановойпроверки осуществляется в порядке, установленном статьями 10, 11 и 12Федерального закона № 294-ФЗ.

9.1. Основанием для проведения внеплановойпроверки является:

а) истечение срока исполнения ранеевыданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований;

б) поступление в Министерство заявленияпоставщика о предоставлении правового статуса, специального разрешения(лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения(согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, еслипроведение соответствующей внеплановой проверки поставщика предусмотреноправилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии),выдачи разрешения (согласования);

в) мотивированное представлениедолжностного лица Министерства по результатам анализа результатов мероприятийпо контролю без взаимодействия с поставщиком, рассмотрения или предварительнойпроверки поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числепоставщиков, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

г) приказ Министра, изданный в соответствиис поручениями Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверкив рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратурыматериалам и обращениям.

9.2. О проведении внеплановой проверкипоставщик уведомляется органом регионального государственного контроля впорядке, установленном статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

10. Сроки проведения проверок установленыстатьей 13 Федерального закона № 294-ФЗ.

11. Результаты проведения проверокдолжностными лицами органа регионального государственного контроля оформляютсяв порядке, установленном статьей 16 Федерального закона № 294-ФЗ.

12. Результаты проверки, содержащиеинформацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну,оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации.

13. В случае выявления при проведениипроверки нарушений поставщиком обязательных требований законодательства в сфересоциального обслуживания должностные лица Министерства, проводившие проверку, впределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации,обязаны:

1) выдать предписание поставщику обустранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) опроведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровьюлюдей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственномуили муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий,предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.

В случае если при проведении проверкиустановлено, что деятельность поставщика – юридического лица, его филиала,представительства, структурного подразделения, поставщика – индивидуальногопредпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые иреализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги)представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера или такой вред причинен, орган регионального государственногоконтроля обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вредаили прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельностипоставщика – юридического лица, его филиала, представительства, структурногоподразделения, поставщика – индивидуального предпринимателя в порядке,установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровьяграждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, атакже других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей любым доступнымспособом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах егопредотвращения.

14. Должностные лица Министерства припроведении проверки обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований;

б) соблюдать законодательство РоссийскойФедерации, права и законные интересы поставщиков, проверка которых проводится;

в) проводить проверку на основании приказаМинистра, заместителя Министра о ее проведении в соответствии с ее назначением;

г) проводить проверку только во времяисполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлениислужебных удостоверений, копии приказа Министра, заместителя Министра и вслучаях, предусмотренных частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копиидокумента о согласовании проведения проверки;

д) не препятствовать руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю поставщика присутствоватьпри проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки;

е) предоставлять руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю поставщика, присутствующемупри проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки;

ж) знакомить руководителя, иное должностноелицо или уполномоченного представителя поставщика с результатами проверки;

з) знакомить руководителя, иное должностноелицо или уполномоченного представителя поставщика с документами и (или)информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;

и) учитывать при определении мер,принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжестинарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейныхколлекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда РоссийскойФедерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурноезначение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законныхинтересов граждан, в том числе поставщиков;

к) доказывать обоснованность своих действийпри их обжаловании поставщиком в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;

л) соблюдать сроки проведения проверки,установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

м) не требовать от поставщика документы ииные сведения, представление которых не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации;

н) перед началом проведения выезднойпроверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя поставщика, ознакомить их с положениями административногорегламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

о) осуществлять запись о проведеннойпроверке в журнале учета проверок в случае его наличия у поставщика.

15. Решения и действия (бездействие)должностных лиц органа регионального государственного контроля, повлекшие засобой нарушение прав поставщиков при проведении проверки, могут быть обжалованыв административном и (или) судебном порядке в соответствии с действующимзаконодательством.