Постановление Правительства Пензенской области от 27.03.2020 № 186-пП

 

 

О внесенииизменений в постановление

ПравительстваПензенской области от 23.08.2017 № 399-пП

(с последующимиизменениями)

 

В соответствии с пунктом 8 статьи138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Пензенской области от 22.12.2005№ 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (споследующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести впостановление Правительства Пензенской области от 23.08.2017№ 399-пП "О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическомуразвитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов игородских округов Пензенской области" (с последующими изменениями) (далее -постановление) следующие изменения:

1.1. Пункт 1постановления изложить в следующей редакции:

"1.Установить, что соглашение, которое предусматривает меры посоциально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовмуниципальных районов и городских округов Пензенской области (далее -соглашение), заключаемое в текущем финансовом году Министерством финансовПензенской области и муниципальными районами (городскими округами) Пензенскойобласти (далее - муниципальные образования), получающими дотацию навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)из бюджета Пензенской области и (или) дотацию на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов из бюджета Пензенской области (далее -дотация (дотации)), подписывается в следующем порядке:

а) вотношении муниципального образования, получающего дотацию на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджетаПензенской области в текущем финансовом году, а также муниципальногообразования, не получающего указанную дотацию в текущем финансовом году, но являющегося,по состоянию на 5 апреля текущего финансового года, получателем дотации наподдержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджетаПензенской области в текущем финансовом году:

соглашение подписывается главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования ипредставляется в Министерство финансов Пензенской области до 5 апреля текущегофинансового года;

соглашениеподписывается Министерством финансов Пензенской области не позднее 15 апрелятекущего финансового года;

б) в отношениимуниципального образования, не получающего дотацию на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Пензенскойобласти в текущем финансовом году, но являющегося после 5 апреля текущегофинансового года получателем дотации на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов из бюджета Пензенской области в текущемфинансовом году:

соглашение подписывается главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования ипредставляется в Министерство финансов Пензенской области в течение15 дней смомента внесения изменений в распределение дотаций на поддержку мер пообеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджета Пензенской области,утвержденное законом о бюджете Пензенской области на текущий финансовый год иплановый период, в соответствии с которым муниципальное образование получаетдотацию на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов избюджета Пензенской области, но не позднее 25 декабря текущего финансового года;

соглашениеподписывается Министерством финансов Пензенской области в течение 10 дней смомента получения соглашения, подписанного главойместной администрации (руководителем исполнительно-распорядительногооргана) муниципального образования, но не позднее 25 декабря текущегофинансового года.

Соглашение незаключается в случае направления главой местной администрации (руководителемисполнительно-распорядительного органа) муниципального образования в срокипредставления соглашения, установленные настоящим пунктом, в Министерствофинансов Пензенской области официального отказа от получения в текущемфинансовом году дотации (дотаций).

Муниципальныеобразования, которым предоставлена дотация (дотации) в текущем финансовом годуне вправе отказаться от заключения соглашения в текущем финансовом году.".

1.2. В пункте2 постановления:

1.2.1. в абзацевтором:

слова "получающегодотацию" заменить словами "получающего дотацию (дотации)";

после слов "избюджета Пензенской области" дополнить словами "и (или) дотацию наподдержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджетаПензенской области";

1.2.2. в абзацетретьем слово "дотацию" заменить словами "дотацию (дотации)".

1.3. В пункте3 постановления слово "дотацию" заменить словами "дотацию(дотации)".

1.4. В пункте5 постановления:

1.4.1. в абзацепервом слово "дотации" заменить словами "дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджетаПензенской области";

1.4.2. в подпункте"а":

слова "сокращениеобъема дотации" заменить словами "сокращение объема дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)из бюджета Пензенской области";

слова "распределениедотаций" заменить словами "распределение дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджетаПензенской области";

слова "1процента объема дотации" заменить словами "1 процента объемауказанной дотации";

1.4.3. в подпункте"б":

слова "сокращениеобъема дотации" заменить словами "сокращение объема дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)из бюджета Пензенской области";

слова "распределениедотаций" заменить словами "распределение дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджетаПензенской области";

после слов "науказанные цели" дополнить словами "(за исключением расходов наматериальное стимулирование муниципальных служащих муниципального образования,способствующих достижению Пензенской областью значений (уровней) показателейдля оценки эффективности деятельности высших должностных лиц и органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации, источником финансовогообеспечения которых являлись межбюджетные трансферты из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации, достигших наилучших результатов посоциально-экономическому развитию территорий)";

слова "1процент объема дотации" заменить словами "1 процент объема указаннойдотации";

1.4.4. в подпункте"в":

слова "сокращениеобъема дотации" заменить словами "сокращение объема дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)из бюджета Пензенской области";

слова "распределениедотаций" заменить словами "распределение дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджетаПензенской области";

слова "1процент объема дотации" заменить словами "1 процент объема указаннойдотации";

1.4.5. подпункт "г"исключить;

1.4.6. в абзацеседьмом:

слова "сокращениядотации" заменить словами "сокращения дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджетаПензенской области";

слова "объемадотации" заменить словами "объема указанной дотации".

1.5. В абзацепервом пункта 6 постановления слово "дотацию" заменить словами "дотацию(дотации)".

1.6. Пункт 7постановления изложить в следующей редакции:

"7. В случае непредставления вМинистерство финансов Пензенской области в срок, установленный подпунктом "а"пункта 1 настоящего постановления, главойместной администрации (руководителем исполнительно-распорядительногооргана) муниципального образования, получающего дотацию на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Пензенской области, соглашения,подписанного указанным должностным лицом, - сокращение объема указаннойдотации на текущий финансовый год в размере 10 процентов этой дотации,предусмотренной на текущий финансовый год, осуществляемое путем внесенияизменений в распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) из бюджета Пензенской области,утвержденное законом о бюджете Пензенской области на текущий финансовый год иплановый период.

В случае непредставления в Министерствофинансов Пензенской области в сроки, установленные пунктом 1 настоящегопостановления, главой местной администрации (руководителемисполнительно-распорядительного органа) муниципального образования, получающегодотацию на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов избюджета Пензенской области и не получающего дотацию на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Пензенскойобласти, соглашения, подписанного указанным должностным лицом, - сокращениеобъема дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местныхбюджетов из бюджета Пензенской области на текущий финансовый год в размере 10процентов этой дотации, предусмотренной на текущий финансовый год по состояниюна дату представления соглашения, установленную в соответствии с пунктом 1настоящего постановления, осуществляемое при положительном решении (согласии)рабочей группы при Правительстве Пензенской области по регулированиюмежбюджетных отношений путем внесения изменений в распределение дотаций наподдержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджета Пензенскойобласти, утвержденное законом о бюджете Пензенской области на текущийфинансовый год и плановый период.

В случае направления в Министерствофинансов Пензенской области в сроки, установленные в пункте 1 настоящегопостановления, главой местной администрации (руководителемисполнительно-распорядительного органа) муниципального образования, получающегодотацию (дотации), официального отказа от получения в текущем финансовом годудотации (дотаций) объем дотации (дотаций), предусмотренных на текущий финансовыйгод, сокращается в полном объеме путем внесения изменений в распределениедотации (дотаций), утвержденное законом о бюджете Пензенской области на текущийфинансовый год и плановый период.".

2. Внести в Перечень обязательствмуниципального района (городского округа), получающего дотацию на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджетаПензенской области, подлежащих включению в соглашение, которым предусматриваютсямеры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовмуниципальных районов и городских округов Пензенской области (далее -перечень), утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 23.08.2017№ 399-пП (с последующими изменениями), следующие изменения:

2.1. Наименование перечня изложить вследующей редакции:

 

"Перечень

обязательств муниципального района (городскогоокруга),

получающего дотацию на выравнивание бюджетнойобеспеченности

муниципальных районов (городских округов) из бюджета

Пензенской области и (или) дотацию на поддержку мер пообеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджета Пензенской области,подлежащих включению в соглашение, которым предусматриваются меры посоциально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовмуниципальных районов и городских округов Пензенской области".

 

2.2. В пункте1 перечня:

2.2.1. подпункт1.1 изложить в следующей редакции:

"1.1.Проведение до 5 августа текущего финансового года оценки эффективностиналоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органамиместного самоуправления, в соответствии с общими требованиями к оценкеналоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019№ 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образований".".

2.2.2. в подпункте1.3 слова "в случае, если ранее он не утверждался" заменить словами "(еслиранее он не утверждался) в случае, если по результатам оценки эффективностиналоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных органамиместного самоуправления, выявлены неэффективные налоговые льготы (пониженныеставки по налогам), а также обеспечение реализации мероприятий указанного плана";

2.2.3. абзацпервый подпункта 1.6 изложить в следующей редакции:

"1.6.Направление на заключение в Министерство финансов Пензенской области (в случаеесли по состоянию на 1 января текущего финансового года доля общего объемадолговых обязательств муниципального образования составляет более 50 процентовсуммы доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездныхпоступлений за отчетный финансовый год либо если муниципальное образование включенов утвержденный в соответствии с пунктом 5 статьи 136 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации Министерством финансов Пензенской области переченьмуниципальных образований Пензенской области, в бюджетах которых доля дотацийиз других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающемрасчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (частирасчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений,в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентовобъема доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросовместного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальнымрайоном и поселениями, а также муниципальных образований, которые не имеютгодовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трехпоследних отчетных финансовых лет - направление на согласование):".

2.3. В пункте2 перечня:

2.3.1. вподпункте 2.1:

- в абзаце третьемслова "муниципального долга" заменить словами "муниципальноговнутреннего долга";

- дополнитьабзацем седьмым следующего содержания:

"соблюдениетребования, установленного абзацем вторым пункта 8 статьи 137 Бюджетногокодекса Российской Федерации.";

2.3.2. подпункт2.3 изложить в следующей редакции:

"2.3.Исполнение обязательств по сохранению средней заработной платы работниковмуниципальных учреждений культуры на уровне не ниже среднемесячного дохода оттрудовой деятельности по Пензенской области и педагогических работниковмуниципальных организаций дополнительного образования детей на уровне не нижесредней заработной платы учителей в Пензенской области.";

2.3.3. подпункт2.4 изложить в следующей редакции:

"2.4.Актуализацию программы (плана) оздоровления муниципальных финансов, включающейплан мероприятий по сокращению муниципального долга, а также обеспечениереализации мероприятий указанной программы (плана).";

2.3.4. в подпункте2.6 слова "не обеспеченных финансовыми ресурсами" заменить словами "необеспеченных реальными финансовыми ресурсами";

2.3.5. подпункты2.8 и 2.9 исключить;

2.3.6. в подпункте2.10 после слов "органами местного самоуправления" дополнить словами "(установленияновых полномочий органов местного самоуправления)";

2.3.7. в подпункте2.11 слова "темпы и сроки" заменить словами "темпы и (или) сроки";

2.3.8. подпункт2.12 изложить в следующей редакции:

"2.12.Отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной кредиторскойзадолженности бюджета муниципального образования и муниципальных бюджетных иавтономных учреждений муниципального образования, источником финансовогообеспечения деятельности которых являются средства бюджета муниципальногообразования (за исключением средств от приносящей доход деятельности), в частирасходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальномустрахованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, а такжеобеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.";

2.3.9. подпункт2.13 изложить в следующей редакции:

"2.13.Актуализацию до 1 мая 2020 года плана ("дорожной карты") по погашению(реструктуризации) кредиторской задолженности бюджета муниципальногообразования, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования сучетом показателя доли просроченной кредиторской задолженности в расходахконсолидированных бюджетов муниципальных образований в текущем финансовом году,предусмотренного соглашением, а также обеспечение реализации мероприятийуказанного плана ("дорожной карты").";

2.3.10. подпункт2.14 исключить.

2.4. Пункт 3перечня изложить в следующей редакции:

"3. Обязательствамуниципальных образований, включенных в утвержденный в соответствии с пунктом 5статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерством финансовПензенской области перечень муниципальных образований Пензенской области, вбюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений вразмере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительныминормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовыхлет превышала 50 процентов объема доходов местного бюджета, за исключениемсубвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществлениечасти полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии ссоглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, а такжемуниципальных образований, которые не имеют годовой отчетности об исполненииместного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет,по осуществлению мер в рамках повышения качества управления муниципальнымифинансами, устанавливаемые в дополнение к обязательствам, установленнымпунктами 1 и 2 настоящего перечня, предусматривающие:

утверждениебюджета муниципального образования с включением в состав доходов безвозмездныхпоступлений из бюджета Пензенской области в размерах, не превышающих объемы,предусмотренные в законе о бюджете Пензенской области на текущий финансовый годи плановый период и (или) постановлениях Правительства Пензенской области;

отсутствие посостоянию на 1-е число каждого месяца просроченной задолженности по долговымобязательствам муниципального образования по данным муниципальной долговойкниги муниципального образования, представляемым в Министерство финансовПензенской области;

размещение наофициальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в последнейредакции решения о бюджете муниципального образования (либо решения о бюджете впервоначальной редакции и всех изменений в данное решение);

ежемесячноеразмещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальногообразования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"отчетов об исполнении бюджета муниципального образования.".

2.5. Пункт 4перечня изложить в следующей редакции:

"4.Обязательство по применению главой местной администрации (руководителемисполнительно-распорядительного органа) муниципального образования мердисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия(бездействие) привели к нарушению следующих обязательств:

в отношениимуниципального образования, получающего дотацию на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Пензенскойобласти - в случае невыполнения обязательств, предусмотренных настоящимперечнем, за исключением обязательств, предусмотренных подпунктом 1.4 пункта 1и подпунктами 2.5, 2.10, 2.11 пункта 2 настоящего перечня;

в отношениимуниципального образования, получающего дотацию на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов из бюджета Пензенской области и неполучающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) из бюджета Пензенской области, - в случаеневыполнения обязательств, предусмотренных настоящим перечнем.".

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования иприменяется к заключенным после 1 января 2020 года соглашениям.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете"Пензенские губернские ведомости"и разместить (опубликовать) на "Официальноминтернет-портале правовой информации"(www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на Председателя ПравительстваПензенской области.

 

    Губернатор

Пензенскойобласти           И.А. Белозерцев