Постановление Правительства Пензенской области от 26.02.2020 № 87-пП

 

 

Об утверждении Порядка проведения работпо регулированию

выбросов загрязняющих веществ ватмосферный

воздух в периоды неблагоприятныхметеорологических

условий на территории Пензенской области

 

(В редакции Постановления ПравительстваПензенской области

от13.08.2020 г. № 546-пП)

 

На основании статьи 19Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (с последующимиизменениями), руководствуюсь Законом Пензенской области от 22.12.2005№ 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с   последующими   изменениями),   Правительство   Пензенской   области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок проведения работ по регулированию выбросов загрязняющихвеществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологическихусловий на территории Пензенской области.

2. Настоящее постановление опубликовать в газете"Пензенские губернские ведомости"и разместить (опубликовать) на "Официальноминтернет-портале правовой информации"(www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области,координирующего вопросы государственной политики в сфере лесных отношений,охраны окружающей среды и природопользования.

 

 

 

Губернатор

Пензенскойобласти             И.А. Белозерцев

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Пензенской области 26.02.2020 № 87-пП

 

П О Р Я Д О К

проведения работ по регулированиювыбросов загрязняющих

веществ в атмосферный воздух в периодынеблагоприятных

метеорологических условий на территорииПензенской области

 

(В редакцииПостановления Правительства Пензенской области

от13.08.2020 г. № 546-пП)

 

1. Общие положения

 

1.1. Порядокпроведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферныйвоздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территорииПензенской области (далее - Порядок) разработан в целях реализации положенийстатьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ"Об охране атмосферного воздуха" (с последующими изменениями)для снижения негативного воздействия на окружающую среду и защиты населения приизменении состояния атмосферного воздуха, угрожающего жизни и здоровьюнаселения в периоды метеорологических условий, способствующих накоплениюзагрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха (далее -неблагоприятные метеорологические условия или НМУ) на территории Пензенскойобласти, и определяет общие правила проведения работ по регулированию выбросовзагрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ в городских и сельскихпоселениях на территории Пензенской области.

 

2. Подготовка и передача информации о НМУ

 

2.1. Информация о НМУ, составляемая по заказуорганов государственной власти Пензенской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований в Пензенской области, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов загрязняющихвеществ в атмосферный воздух на территории Пензенской области (далеесоответственно - органы государственной власти, органы местного самоуправления,хозяйствующие субъекты), в целях организации в городском или ином поселенииработ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух впериоды НМУ, в том числе для отдельных источников выбросов загрязняющих веществв атмосферный воздух, состав и содержание которой соответствуют пункту 7Порядка предоставления информации о неблагоприятных метеорологических условиях,требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования ипредоставления заинтересованным лицам, утвержденного приказом Министерстваприродных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.11.2011№ 899 (далее - приказ № 899), предоставляется в форме прогнозов НМУ.

2.2. Приполучении прогнозов НМУ хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросовзагрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - источники выбросов), обязаныпроводить мероприятия по уменьшению таких выбросов (далее - мероприятия поуменьшению выбросов) в периоды НМУ.

Регулирование выбросовзагрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется с учетом прогноза НМУна основе предупреждений о возможном опасном росте концентрации примесей ввоздухе с целью его предотвращения (далее - предупреждения).

 

3. Разработка и согласование мероприятий по уменьшению

выбросов в периодыНМУ

 

3.1. Мероприятияпо уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуютсяхозяйствующими субъектами на объектах I, II и III категории по уровнюнегативного воздействия на окружающую среду (далее - категории, ОНВ), имеющихисточники выбросов, из которых осуществляется выброс загрязняющих веществ,подлежащих нормированию для каждой категории ОНВ в соответствии с Федеральнымзаконом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающейсреды" (с последующими изменениями), расположенных на территориях, длякоторых осуществляется информирование о наступлении НМУ.

3.2.Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются икорректируются с учетом приказа Минприроды России от 28.11.2019 № 811 "Обутверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющихвеществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологическихусловий". (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от13.08.2020 г. № 546-пП)

3.3. Хозяйствующиесубъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия по уменьшениювыбросов в периоды НМУ первой, второй и третьей степеней опасности,определяемых в соответствии с Порядком предоставления информации.

3.4. Разработанныехозяйствующим субъектом мероприятия по уменьшению выбросов в период НМУ должныучитывать специфику конкретных производственных процессов, быть эффективными.

Оценка эффективноститаких мероприятий проводится в соответствии с требованиями, установленнымифедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраныокружающей среды.

3.5. Мероприятияпо уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и утверждаютсяруководителем хозяйствующего субъекта и направляются на согласование вМинистерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенскойобласти (Министерство), уполномоченного на осуществление региональногогосударственного экологического надзора в соответствии с Положением оМинистерстве, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 22.12.2011№ 965-пП "Об утверждении Положения о Министерстве лесного,охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области" (споследующими изменениями).

3.6. Длясогласования мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ хозяйствующийсубъект направляет в Министерство следующие документы:

3.6.1. заявлениео согласовании мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ, подписанноеруководителем хозяйствующего субъекта (далее - заявление);

3.6.2. разработанныемероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ в двух экземплярах(рекомендуемая форма приведена в приложении № 2 к настоящему Порядку);

3.6.3. пояснительнаязаписка к мероприятиям по уменьшению выбросов в периоды НМУ, включающая в себяследующие основные положения:

- краткаяхарактеристика основных технологических процессов и характеристика ихвоздействия на атмосферный воздух ;

- обоснованиеперечня загрязняющих веществ, для которых производится сокращение выбросов впериоды НМУ ;

- обоснованиеперечня источников, выбросы от которых необходимо сокращать в периоды НМУ ;

- характеристикамероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ ;

- результатырасчета рассеивания выбросов загрязняющих веществ при проведении мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ и определениеэффективности таких мероприятий;

- предложенияпо проведению контроляза реализацией мероприятийпо уменьшению выбросов в периоды НМУна ОНВ и оценки их эффективности.

3.7. Заявление иприлагаемые к нему документы, указанные в пункте 3.6 настоящего Порядка,хозяйствующий субъект (его представитель) представляет на бумажном носителе вМинистерство лично либо почтовым отправлением.

3.8. Регистрациязаявления осуществляется в день его поступления в Министерство.

3.9. Министерствов срок не более 20 рабочих дней со дня регистрации заявления рассматриваетпредставленные документы и принимает решение о согласовании мероприятий поуменьшению выбросов в периоды НМУ либо об отказе в их согласовании.

3.10. Основаниямидля отказа в согласовании мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУявляются:

- наличие впредставленных хозяйствующим субъектом документах искаженных сведений и/илинедостоверной информации, а также неполное представление информации впояснительной записке (отсутствие в пояснительной записке к мероприятиям поуменьшению выбросов в периоды НМУ хотя бы одного из положений, предусмотренныхподпунктом 3.6.3 пункта 3.6 настоящего Порядка);

- недостаточностьпредлагаемых хозяйствующим субъектом мероприятий по уменьшению выбросов впериоды НМУ до необходимого уровня (мероприятия должны обеспечить сокращениеконцентрации загрязняющего вещества в приземном слое атмосферы при следующихрежимах работы хозяйствующего субъекта: при I режиме - не менее 15%, при IIрежиме - не менее 20%, по III режиму - не менее 40%).

3.11. В случаепринятия решения о согласовании мероприятий Министерство в срок не более 5рабочих дней со дня принятия такого решения уведомляет хозяйствующего субъектао согласовании мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ (письменноеуведомление, по телефону, по электронной почте).

3.12. В случаепринятия решения об отказе в согласовании мероприятий по уменьшению выбросов впериоды НМУ Министерство в срок не более 5 рабочих дней направляетхозяйствующему субъекту уведомление об отказе в согласовании по уменьшению впериоды НМУ с указанием оснований для отказа, установленных пунктом 3.10настоящего Порядка.

 

4. Порядок проведения хозяйствующими субъектами мероприятий

по уменьшениювыбросов в период НМУ

 

4.1. В целях организации регулирования выбросов впериоды НМУ на ОНВ хозяйствующим субъектом назначается ответственное лицо(далее - ответственное лицо), отвечающее за получение и передачу в структурныеподразделения ОНВ прогнозов о НМУ, а также за реализацию мероприятий поуменьшению выбросов в периоды НМУ.

4.2. Организация работ на ОНВ при получениипредупреждений о наступлении периода НМУ включает:

- получение прогноза о НМУ от ФГБУ"Пензенское УГМС", Министерства или с официальных сайтов Министерстваили ФГБУ "Пензенское УГМС" в сети "Интернет";

- регистрацию ответственным лицом прогноза о НМУсогласно форме, рекомендуемый образец которой представлен в приложении № 1 кнастоящему Порядку;

- передачу информации о прогнозе о НМУ вструктурные подразделения объекта ОНВ, на которых проводятся мероприятия поуменьшению выбросов в периоды НМУ;

- принятие решения о введении или отмене режимовработы структурных подразделений ОНВ для соответствующей степени опасности НМУ;

- организацию и проведение работ в режиме,соответствующем степени опасности НМУ;

- контроль за выполнением мероприятий поуменьшению выбросов в периоды НМУ;

- регистрацию информации о выполненныхмероприятиях по уменьшению выбросов в периоды НМУ;

- организацию проведения визуальных наблюдений,инструментальных измерений или автоматического контроля выбросов на источникахвыбросов и в зоне влияния ОНВ;

- составление ежегодного отчета о выполнениимероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ и направление отчета вМинистерство.

4.3. В периоды НМУ хозяйствующий субъекторганизует и выполняет следующие виды производственного контроля на ОНВ:

- за реализацией мероприятий по уменьшениювыбросов на источниках выбросов с использованием инструментальных и расчетныхметодов;

- за уровнями приземных концентраций загрязняющихвеществ в атмосферном воздухе и их изменениями в контрольных точках,расположенных в зоне влияния выбросов ОНВ I, II категории.

 

5. Порядок проведения мероприятийпо уменьшению выбросов в период НМУ в поселениях, городских округах Пензенскойобласти

 

5.1. Органы местного самоуправления Пензенскойобласти организуют работы по регулированию выбросов в периоды НМУ.

5.2. В числе мероприятий, направленных наснижение загрязнения атмосферного воздуха при НМУ в поселениях, городскихокругах Пензенской области, рекомендуется выполнять:

- по выявлению и ликвидации возгорания бытовыхотходов и мусора;

- по уменьшению выбросов транспортных потоков итранспортной инфраструктуры, в том числе:

- перераспределение транспортных потоков надорогах с повышенной интенсивностью движения по другим менее загруженнымдорогам;

- запрещение движения грузового транспорта;

- введение ограничений на использование легковоготранспорта, например, запрет использования автомобилей с определенными номерами(четные, нечетные);

- запрет стоянки автомобилей вдоль дорог;

- ограничение въезда в центральные районыпоселения, городского округа;

иные мероприятия по усмотрению органов местногосамоуправления.

 

6. Осуществлениеконтроля за выполнением мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ

 

6.1. Контроль запроведением хозяйствующими субъектами мероприятий по уменьшению выбросов впериоды НМУ осуществляется в соответствии с Федеральным закономот 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями).

6.2. Для контроля засостоянием атмосферного воздуха в периоды НМУ в поселениях, городских округахПензенской области Министерство проводит в поселениях и городских округахПензенской области измерения загрязнения атмосферного воздуха с привлечениемспециализированных организаций и рейдовые мероприятия по выявлению источниковзагрязнения атмосферного воздуха.

 

 

 

 

Приложение№ 1

к Порядкупроведения работ

по регулированиювыбросов

загрязняющихвеществ

в атмосферныйвоздух в периоды

неблагоприятныхметеорологических

условий натерритории

Пензенскойобласти, утвержденному

постановлениемПравительства

Пензенской области

26.02.2020 № 87-пП

 

 

 

образец

Формажурнала записи прогнозов о НМУ

 

 

№ п/п	Дата, время приёма	Текст прогноза о НМУ	Фамилия, имя, отчество, принявшего предупреждение о НМУ	Фамилия, имя отчество, передавшего прогноз о НМУ	Проведенные мероприятия по умень-шению выбросов	Примечание
1	2	3	4	5	6	7

 

 

__________

 

 

Приложение № 2 к Порядку проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Пензенской области, утвержденному постановлением Правительства Пензенской области от 26 февраля  2020 г. № 87-пП
"Согласовано" Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области ______________   _______________ /Ф.И.О./    (должность)               (подпись) "________"_____________ 20________ г.                         МП	"Утверждаю" (наименование юридического лица/ индивидуального предпринимателя)   __________________ /Ф.И.О. руководителя/    (подпись)      "________"_____________ 20______ г.                            МП (при наличии)

 

  Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периодыНМУ

 

(В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от13.08.2020 г. № 546-пП)

 

1.Наименование юридического лица/индивидуального предпринимателя, осуществляющегохозяйственную и (или) иную деятельность, _____________

______________________________________________________________________________________________

2 . Наименование объекта, оказывающегонегативное воздействие на окружающую среду:___________________________

3. Адресобъекта, оказывающего негативное воздействие на окружающуюсреду:__________________________________

4. Категорияобъекта оказывающего негативное воздействие на окружающуюсреду:_______________________________

5. Кодобъекта, оказывающего негативное воздействие на окружающуюсреду:____________________________________

 

№ п/п	Степень опасности НМУ	Структурное подразделение (цех)	Номер источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух	Наименование мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды НМУ	Наименование загрязняющего вещества	Величины выбросов до мероприятия	Величины выбросов после мероприятия	Достигаемый экологический эффект от мероприятия по снижению выбросов, %
						г/с	г/с
1	2	3	4	5	6	7	8	9	".

 

 

__________