Постановление Правительства Пензенской области от 30.12.2015 № 769-пП

 

 

 

 

 

Обутверждении Порядка разработки, корректировки,

общественногообсуждения, мониторинга и контроля реализации

прогнозовсоциально-экономического развития Пензенской области

надолгосрочный и среднесрочный периоды

 

(В редакцииПостановлений Правительства Пензенской области

от19.01.2016 № 25-пП; от14.07.2016 № 362-пП;

от30.03.2017 № 142-пП;

от11.05.2017 № 219-пП)

 

В соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании вРоссийской Федерации», в целях обеспечения реализации Закона Пензенской областиот22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (споследующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемыйПорядок разработки, корректировки, общественного обсуждения, мониторинга иконтроля реализации прогнозов социально-экономического развития Пензенскойобласти на долгосрочный и среднесрочный периоды.

2. В целях разработкипрогноза бюджетообразующих показателей предоставитьорганам исполнительной власти Пензенской области право запрашивать всоответствии с их полномочиями показатели прогноза социально-экономическогоразвития муниципальных районов и городских округов Пензенской области.

3. Определить, чтоисполнительные органы государственной власти Пензенской области, участникиразработки прогноза, в течение всего периода разработки прогнозовсоциально-экономического развития Пензенской области на долгосрочный исреднесрочный периоды имеют право запрашивать отчетные данные базового периода идругую необходимую статистическую и аналитическую информацию.

4. ПроситьТерриториальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области, Главное управлениеЦентрального Банка Российской Федерации поПензенской области, Управление Федеральной налоговой службы поПензенской области, Управление Федерального казначейства по Пензенской областии другие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти поПензенской области обеспечить исполнительные органы государственной властиПензенской области отчетными данными базового периода в соответствии споказателями, доведенными Министерством экономического развития РоссийскойФедерации.

5. Рекомендоватьруководителям органов местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Пензенской области организовать разработку прогнозов социально-экономическогоразвития по территориям в сроки, обеспечивающиесвоевременную подготовку проектов бюджетов муниципальных образований.

6. Признать утратившими силу:

6.1.Постановление Правительства Пензенской области от27.02.2008 № 131-пП «Об утвержденииПорядка разработки прогноза социально-экономического развития Пензенскойобласти, Методических рекомендаций по мониторингу выполнения основных показателей прогноза социально-экономическогоразвития».

6.2. Постановление ПравительстваПензенской области от21.04.2009 № 315-пП «О внесении изменений в постановление ПравительстваПензенской области от 27.02.2008 № 131-пП».

6.3.Постановление Правительства Пензенской области от15.01.2010 № 10-пП «О внесенииизменений в постановление Правительства Пензенской области от 27.02.2008 №131-пП (с последующими изменениями) и признании утратившим силу отдельногонормативного правового акта Правительства Пензенской области».

6.4.Постановление Правительства Пензенской области от11.02.2011 № 76-пП «О внесенииизменений в постановление Правительства Пензенской области от 27.02.2008 №131-пП (с последующими изменениями)».

6.5. Постановление ПравительстваПензенской области от31.10.2011 № 765-пП «О внесении изменений в постановление ПравительстваПензенской области от 27.02.2008 № 131-пП (с последующими изменениями)».

6.6. Пункт 5постановления Правительства Пензенской области от21.02.2012 № 108-пП «О внесенииизменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Пензенскойобласти».

6.7. Пункт 1постановления Правительства Пензенской области от30.07.2012 № 543-пП «О внесенииизменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Пензенскойобласти».

6.8. Постановление ПравительстваПензенской области от22.10.2012 № 748-пП «О внесении изменений в постановление ПравительстваПензенской области от 27.02.2008 № 131-пП (с последующими изменениями)».

6.9. Постановление ПравительстваПензенской области от19.03.2013 № 159-пП «О внесении изменений в постановление ПравительстваПензенской области от 27.02.2008 № 131-пП (с последующими изменениями)».

6.10. Пункты 3 и 4постановления Правительства Пензенской области от03.03.2014 № 133-пП «О внесении изменений в отдельные постановленияПравительства Пензенской области».

6.11. ПостановлениеПравительства Пензенской области от03.07.2014 № 461-пП «О внесении изменений в постановление ПравительстваПензенской области от 27.02.2008 № 131-пП (с последующими изменениями)».

6.12. ПостановлениеПравительства Пензенской области от06.08.2014 № 540-пП «О внесении изменений в постановление ПравительстваПензенской области от 27.02.2008 № 131-пП (с последующими изменениями)».

6.13. Постановление ПравительстваПензенской области от10.12.2014 № 860-пП «О внесении изменений в постановление ПравительстваПензенской области от 27.02.2008 № 131-пП (с последующими изменениями)».

6.14. ПостановлениеПравительства Пензенской области от14.04.2015 № 193-пП «О внесении изменений в постановление ПравительстваПензенской области от 27.02.2008 № 131-пП (с последующими изменениями)».

7. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенскиегубернские ведомости» и разместить(опубликовать) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайтеПравительства Пензенской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

8. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Пензенской области, координирующего вопросысоциально-экономического развития территории . (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от19.01.2016 № 25-пП)

 

 

Губернатор Пензенской области

И.А. Белозерцев

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства Пензенской области

от 30.12.2015 №769-пП

 

П О Р Я Д ОК

разработки,корректировки, общественного обсуждения, мониторинга и контроля реализациипрогнозов социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочныйи среднесрочный периоды

 

(В редакцииПостановлений Правительства Пензенской области

от14.07.2016 № 362-ПП;

от30.03.2017 № 142-пП;

от11.05.2017 № 219-пП)

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядокустанавливает процедуру разработки, корректировки, общественного обсуждения, мониторинга и контроляреализации прогнозов социально-экономического развития Пензенской области надолгосрочный и среднесрочный периоды (далее– долгосрочный прогноз и среднесрочный прогноз).

1.2. Долгосрочный прогноз и среднесрочный прогнозразрабатываются в целях формированиясистемы научно обоснованных представлений о направлениях и ожидаемыхрезультатах социально-экономического развития Пензенской области надолгосрочный и среднесрочный периоды соответственно.

1.3. Долгосрочныйпрогноз и среднесрочный прогноз формируются на основе данных социально-экономическогоразвития Пензенской области за последнийотчетный период, анализа внешних и внутренних условий социально-экономическогоразвития Пензенской области до конца базового года и тенденций развитияэкономики и социальной сферы на планируемый период.

 

2. Порядок разработки и корректировки долгосрочногопрогноза

 

2.1. Долгосрочный прогнозразрабатывается каждые шесть лет на восемнадцать лет . (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от27.02.2017 № 97-пП)

2.2. Долгосрочный прогнозразрабатывается на основе прогноза социально- экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период сучетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации и данных,представляемых исполнительными органами государственной власти Пензенской области и органамиместного самоуправления. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от19.01.2016 № 25-пП)

2.3. Разработка и корректировка долгосрочного прогнозаосуществляются при методическом содействии федерального органа исполнительнойвласти, осуществляющего функции повыработке государственной политики и нормативно-правовому регулированиюв сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития.

2.4. Долгосрочный прогноз разрабатывается навариативной основе.

2.5. Долгосрочный прогноз содержит:

1) оценку достигнутого уровнясоциально-экономического развития Пензенской области;

2) характеристикуусловий социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочныйпериод, включая основные показатели демографического и научно-техническогоразвития, состояния окружающей среды и природных ресурсов; (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от27.02.2017 № 97-пП)

3) оценку факторов и ограничений экономического ростаПензенской области на долгосрочный период;

4) направления и основные показателисоциально-экономического развития Пензенской области по отдельным видамэкономической деятельности и секторам экономики на долгосрочный период с учетомреализации мероприятий, содержащихся в государственных программах Пензенскойобласти ; (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от27.02.2017 № 97-пП)

5)  (Утратил силу - Постановление ПравительстваПензенской области от27.02.2017 № 97-пП)

6)  (Утратил силу - Постановление ПравительстваПензенской области от27.02.2017 № 97-пП)

2.6. В долгосрочный прогноз могутбыть внесены изменения без продления (сокращения) периода его действия.

2.7. Корректировка долгосрочногопрогноза осуществляется с учетом прогноза социально-экономического развития Пензенской области на среднесрочный период ифакторов, влияющих на социально-экономическое развитие как Пензенской области,так и Российской Федерации в целом, а также с учетом принимаемых решений Правительством Пензенской области. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от27.02.2017 № 97-пП)

(Пункт исключен - ПостановлениеПравительства Пензенской области от19.01.2016 № 25-пП)

2.8. Решение оначале разработки или корректировки долгосрочного прогноза с указанием срока,на который он разрабатывается, принимается Правительством Пензенской области вслучае принятия решения о разработке долгосрочного прогноза на федеральномуровне или на основании результатов контроля реализации долгосрочного прогноза.

2.9. Министерство экономики Пензенской области (далее –уполномоченный орган): (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от19.01.2016 № 25-пП)

1) доводит до участников разработки долгосрочногопрогноза основные параметры прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период; методические рекомендацииМинистерства экономического развитияРоссийской Федерации по разработке показателей прогнозов социально-экономическогоразвития субъектов Российской Федерации;

2) определяет форму и сроки представления показателей,необходимых для разработки долгосрочного прогноза;

3) во взаимодействии с территориальным органомФедеральной службы государственной статистики по Пензенской области уточняетбазовые данные по показателям долгосрочного прогноза;

4) осуществляет свод прогнозных и аналитическихматериалов, контроль качества и полноты представляемых участниками разработкидолгосрочного прогноза материалов, организацию их технической доработки всоответствии с методическими рекомендациями Министерства экономическогоразвития Российской Федерации;

5) представляет долгосрочный прогноз:

- в Министерство экономического развитияРоссийской Федерации по установленным им форме и срокам;

6) готовит проект распоряжения о долгосрочном прогнозеи вносит его в Правительство Пензенской области в порядке, определенномРегламентом Правительства Пензенской области.

2.10. Участникиразработки долгосрочного прогноза:

1) осуществляют комплексный анализ тенденций развитиякурируемых видов экономической деятельности (территорий), дают количественную икачественную оценку значений показателей и параметров их изменения в текущемгоду, указывают причины и факторы происходящих изменений;

2) на основе комплексного анализа разрабатываютпоказатели долго-срочного прогноза, описывают динамикуих изменения в прогнозируемом периоде, возможные причины и факторыпрогнозируемых изменений, а также действия и меры, направленные на достижениепрогнозируемых показателей;

3) в установленные уполномоченным органом срокипредставляют показатели долгосрочного прогноза с пояснительной запиской.

2.11. Уполномоченныйорган вправе вносить коррективы в показатели долгосрочногопрогноза, предложенные участниками разработки долгосрочного прогноза,предварительно проинформировав их о вносимых изменениях.

2.12. В случаевозникновения спорных ситуаций вопрос о корректировке показателей долгосрочногопрогноза рассматривается в порядке, определенном Регламентом ПравительстваПензенской области.

2.13. Долгосрочныйпрогноз утверждается Правительством Пензенской области.

 

3. Порядок разработки и корректировки среднесрочногопрогноза

 

3.1. Среднесрочный прогнозразрабатывается ежегодно на основе сценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономического развитияРоссийской Федерации на среднесрочный период, стратегиисоциально-экономического развития Пензенской области с учетом основныхнаправлений бюджетной и налоговой политики Пензенской области.

3.2. Разработка и корректировкасреднесрочного прогноза осуществляются при методическом содействии федерального органа исполнительной власти,осуществляющего функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозированиясоциально-экономического развития.

3.3. Среднесрочный прогноз разрабатывается навариативной основе.

3.4. Среднесрочный прогноз содержит:

1) оценку достигнутого уровнясоциально-экономического развития Пензенской области;

2) оценку факторов и ограничений экономического ростаПензенской области на среднесрочный период;

3) направления и основные показателисоциально-экономического развития Пензенской области по отдельным видамэкономической деятельности и секторам экономики на среднесрочный период сучетом реализации мероприятий, содержащихся в государственных программах Пензенскойобласти ; (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от27.02.2017 № 97-пП)

4)  (Утратил силу - Постановление ПравительстваПензенской области от27.02.2017 № 97-пП)

3.5. Среднесрочный прогноз учитывается прикорректировке прогноза социально-экономического развития Пензенской области надолгосрочный период.

(Пункт исключен - ПостановлениеПравительства Пензенской области от19.01.2016 № 25-пП)

3.6. Разработкасреднесрочного прогноза осуществляется по форме, доведеннойМинистерством экономического развития Российской Федерации, всоответствии с Перечнем разделов среднесрочногопрогноза и ответственных за разработку и представление среднесрочного прогнозав уполномоченный орган (приложение № 1 кнастоящему Порядку), в сроки, установленные Министерством экономическогоразвития Российской Федерации. (В редакцииПостановлений Правительства Пензенской области от14.07.2016 № 362-ПП)

3.7. Разработка среднесрочного прогнозаосуществляется в два этапа:

3.7.1. На первом этапе уполномоченный органсовместно с исполнительными органами государственной власти Пензенской области,во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Пензенской области, на основе сценарных условийфункционирования экономики Российской Федерации, прогноза развития видовэкономической деятельности, секторов, сфер экономики и социально-экономическогоразвития Пензенской области, прогнозов социально-экономического развитиятерриторий муниципальных районов и городских округов Пензенской области,отчетных данных базового периода территориальных органов федеральных органовисполнительной власти по Пензенской области, а также иных материалов, необходимыхдля разработки соответствующих разделов среднесрочного прогноза:

а) ежегодно разрабатывает предварительныйвариант среднесрочного прогноза и в срок до 20 июля текущего финансового годанаправляет его в Министерство экономического развития Российской Федерации;

б) ежегодно, до 20 июля текущегофинансового года, представляет в Министерство финансов Пензенской областипрогноз бюджетообразующих показателей:

- на очередной финансовый год и на плановыйпериод в целом по Пензенской области – динамику и структуру валовогорегионального продукта, индекс промышленного производства по основным видамэкономической деятельности, объем продукции сельского хозяйства, амортизациюосновных фондов коммерческих организаций по бухгалтерскому учету, объем платныхуслуг, оборот розничной торговли и общественного питания, численностьработников предприятий и организаций, фонд заработной платы, наличие на конецгода основных фондов (средств) по остаточной балансовой стоимости, прибыль(убыток) – всего, прибыль прибыльных предприятий, индексы потребительских цен идругие индексы-дефляторы, отражающие уровень инфляции;

- на очередной финансовый год в разреземуниципальных районов и городских округов Пензенской области – объем платныхуслуг, оборот розничной торговли и общественного питания, численностьработников предприятий и организаций, фонд заработной платы, наличие на конецгода основных фондов (средств) по остаточной балансовой стоимости, амортизациюосновных фондов коммерческих организаций по бухгалтерскому учету, прибыль прибыльныхпредприятий;

в) ежегодно готовит проект распоряжения осреднесрочном прогнозе и вносит его в Правительство Пензенской области впорядке, определенном Регламентом Правительства Пензенской области,одновременно с проектом бюджета Пензенской области.

3.7.2. На втором этапе уполномоченный органсовместно с исполнительными органами государственной власти Пензенской областиежегодно разрабатывает уточненный вариант среднесрочного прогноза и в срок до10 ноября текущего года направляет его в Министерство экономического развитияРоссийской Федерации.

(Пункт 3.7 в редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от27.02.2017 № 97-пП)

3.8. Уполномоченныйорган:

3.8.1. в сроки,установленные Министерством экономического развития Российской Федерации,направляет исполнительным органам государственной власти Пензенской области методические материалы, необходимые дляразработки предварительного и уточненного вариантов среднесрочногопрогноза;

3.8.2.в соответствии с графиком разработки проекта бюджета Пензенской области направляетв органы местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Пензенской области методические материалы, необходимые для разработкипрогноза социально-экономического развития территорий;

3.8.3. (Утратил силу -Постановление Правительства Пензенской области от27.02.2017 № 97-пП)

3.8.4.осуществляет свод прогнозных и аналитических материалов, контроль качества и полнотыпредставляемых исполнительными органами государственной властиПензенской области материалов прогноза, организацию их технической доработки всоответствии с методическими рекомендациями Министерства экономическогоразвития Российской Федерации.

3.9. Руководители исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области представляют в уполномоченный орган:

3.9.1. ежегодно, до 1 июля текущего года,предварительные параметры среднесрочного прогноза по курируемым видамдеятельности, секторам, сферам экономического и социального развития Пензенскойобласти, а также пояснительную записку к ним в формате, утвержденном Министерствомэкономического развития Российской Федерации;

3.9.2. ежегодно, до 1 ноября текущего года,уточненные параметры среднесрочного прогноза по курируемым видам деятельности,секторам, сферам экономического и социального развития Пензенской области, атакже пояснительную записку к ним в формате, утвержденном Министерствомэкономического развития Российской Федерации.

(Пункт 3.9 в редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от27.02.2017 № 97-пП)

3.10.Министерство сельского хозяйства Пензенской области и Министерствопромышленности, транспорта и инновационной политики Пензенской области ежегодно, до 20 июля текущегогода, представляют в Министерство финансов Пензенской области наочередной финансовый год и на плановый период в целом по Пензенской области и вразрезе муниципальных районов и городскихокругов Пензенской области прогноз объема производства и отгрузки (внатуральном выражении) подакцизной продукции (по видам и группам) по курируемымвидам деятельности. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от11.05.2017 № 219-пП)

3.11. Уполномоченныйорган вправе вносить коррективы в показатели среднесрочногопрогноза, предложенные участниками разработки среднесрочного прогноза,предварительно проинформировав их о вносимых изменениях.

3.12. В случаевозникновения спорных ситуаций вопрос о корректировке показателей среднесрочного прогноза рассматривается в порядке,определенном Регламентом Правительства Пензенской области.

3.13. Решение окорректировке отдельных параметров среднесрочного прогноза принимает Правительство Пензенской области в случаесущественного изменения исходных условий и факторов, влияющих назначения показателей среднесрочного прогноза, а также по результатам контроляреализации среднесрочного прогноза.

3.14. Среднесрочныйпрогноз одобряется Правительством Пензенской области.

 

4. Порядок общественного обсужденияпроектов долгосрочного

прогноза и среднесрочного прогноза

 

4.1. Подготовку и проведение общественногообсуждения проектов долгосрочного прогноза и среднесрочного прогноза организуетуполномоченный орган.

4.2. Проекты долгосрочного прогноза исреднесрочного прогноза размещаются в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» на официальном сайте уполномоченного органа с одновременным ихразмещением в федеральной информационной системе стратегического планирования ссоблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной,коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

4.3. Уполномоченный орган формирует вфедеральной информационной системе стратегического планирования паспорт проектадолгосрочного прогноза или среднесрочного прогноза (далее – паспорт проекта),который содержит следующие сведения:

а) наименование разработчика;

б) вид документа стратегическогопланирования;

в) уровень документа стратегическогопланирования;

г) наименование проекта документастратегического планирования;

д) проект долгосрочного прогноза илисреднесрочного прогноза;

е) пояснительную записку к проектудолгосрочного прогноза или среднесрочного прогноза;

ж) даты начала и завершения общественногообсуждения проекта долгосрочного прогноза или среднесрочного прогноза;

з) контактную информацию ответственноголица разработчика (фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес электроннойпочты, номер контактного телефона);

и) иную информацию, относящуюся кобщественному обсуждению проекта долгосрочного прогноза или среднесрочногопрогноза.

4.4. Ответственность за достоверностьсведений и документов, содержащихся в паспорте проекта, несет уполномоченныйорган.

4.5. Общественное обсуждение проектовдолгосрочного прогноза и среднесрочного прогноза осуществляется в электроннойформе.

4.6. В целях проведения общественногообсуждения проекта долгосрочного прогноза или среднесрочного прогнозауполномоченный орган направляет не позднее дня размещения проекта указанногодокумента в федеральной информационной системе стратегического планированияуведомление о его размещении с указанием дат начала и завершения общественногообсуждения в Общественную палату Пензенской области, а также в организации,которые уполномоченный орган считает целесообразным привлечь к общественномуобсуждению проекта долгосрочного прогноза или среднесрочного прогноза.

Уполномоченный орган формирует в паспортепроекта список получателей информации о размещении проекта долгосрочногопрогноза или среднесрочного прогноза для общественного обсуждения и указываетадреса электронной почты, по которым осуществляется рассылка указаннойинформации.

4.7. Срок общественного обсуждения проектовдолгосрочного прогноза и среднесрочного прогноза составляет не менее 15календарных дней.

4.8. Уполномоченный орган после завершенияобщественного обсуждения проекта долгосрочного прогноза или среднесрочногопрогноза обязан рассмотреть все предложения, поступившие в сроки, указанные  в пункте4.7 настоящего Порядка. Не подлежат рассмотрению предложения, содержащиенецензурные или оскорбительные выражения.

4.9. При наличии предложений,предусмотренных пунктом 4.8 настоящего Порядка, уполномоченный орган размещаетв федеральной информационной системе стратегического планирования переченьпредложений с указанием позиции уполномоченного органа не позднее днянаправления проекта долгосрочного прогноза или среднесрочного прогноза насогласование в органы исполнительной власти Пензенской области.

(Раздел в редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от30.03.2017 № 142-пП)

 

5.Порядок мониторинга и контроля реализации

долгосрочногопрогноза и среднесрочного прогноза

 

5.1. Мониторинг реализациидолгосрочного прогноза и среднесрочного прогноза (далее – мониторинг)осуществляется в целях повышения эффективности функционирования системыстратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценкиосновных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся вдокументах стратегического планирования, а также повышения эффективностидеятельности участников стратегического планирования по достижению вустановленные сроки запланированных показателей социально-экономическогоразвития Пензенской области . (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от19.01.2016 № 25-пП)

5.2. Мониторинг осуществляетсяорганами исполнительной власти Пензенской области по курируемым видамэкономической деятельности, секторам и сферам экономики на ежегодной основе икоординируется уполномоченным органом.

5.3. Мониторинг осуществляется всоответствии с Методическими рекомендациями по мониторингу выполнения основныхпоказателей прогнозов социально-экономического развития на долгосрочный исреднесрочный периоды (приложение № 2 к настоящему Порядку).

5.4. Участники разработкидолгосрочного прогноза и среднесрочного прогноза ежегодно до 10 сентябрятекущего года направляют в уполномоченный орган информацию о фактическидостигнутых значениях показателей долгосрочного прогноза и среднесрочногопрогноза, оценке соответствия фактического уровня значений показателейдолгосрочного прогноза и среднесрочного прогноза за отчетный год ранееоцениваемым и прогнозным значениям показателей, степени влияния внутренних ивнешних факторов на выполнение показателей долгосрочного прогноза исреднесрочного прогноза, а также об использовании основных результатовдолгосрочного прогноза и среднесрочного прогноза при разработке и реализациидокументов стратегического планирования . (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от19.01.2016 № 25-пП)

5.5. Результаты мониторинга определяютсяодин раз в год до 30 сентября.

5.6. Уполномоченный орган готовитежегодный доклад о результатах мониторинга выполнения основных показателейпрогноза социально-экономического развития Пензенской области, муниципальныхрайонов и городских округов Пензенской области. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от19.01.2016 № 25-пП)

5.7. Результаты мониторинга заотчетный год отражаются в:

- годовых докладах о ходереализации и об оценке эффективности государственных программ Пензенскойобласти;

- ежегодном отчете ГубернатораПензенской области о результатах деятельности Правительства Пензенской области .

(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от19.01.2016 № 25-пП)

5.8. Контроль реализациидолгосрочного прогноза и среднесрочного прогноза осуществляется на основаниирезультатов мониторинга. По результатам контроля уполномоченный органнаправляет в Правительство Пензенской области соответствующую информацию.(Дополнен - Постановление Правительства Пензенской области от19.01.2016 № 25-пП)

 

 

 

 

 

Приложение № 1

к Порядку

разработки, корректировки,

общественного обсуждения,

мониторинга и контроля

реализации прогнозов

социально-экономического развития

Пензенской области

на долгосрочный и

среднесрочный периоды

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

разделов среднесрочного прогноза и ответственных за разработку ипредставление

среднесрочного прогноза в уполномоченный орган

 

(В редакции Постановления Правительства Пензенской области от14.07.2016 № 362-ПП;

от11.05.2017 № 219-пП)

 

№ п/п	Разделы прогноза		Исполнительные органы государственной власти Пензенской области, ответственные за разработку и представление среднесрочного прогноза
1	2		3
1.	Население	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области
2.	Выпуск товаров и услуг. Валовой региональный продукт	Исполнительные органы государственной власти Пензенской области
3.	Промышленное производство	Министерство промышленности, транспорта и инновационной политики Пензенской области (свод) Министерство сельского хозяйства Пензенской области Управление жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 27.02.2017 № 97-пП)		Исполнительные органы государственной власти Пензенской области

 

 

 

 

Приложение № 2

к Порядку разработки, корректировки,

общественного обсуждения, мониторинга

и контроля реализации прогнозов

социально-экономического развития

Пензенской области на долгосрочный

и среднесрочный периоды

 

 

МЕТОДИЧЕСКИЕРЕКОМЕНДАЦИИ

помониторингу выполнения основных показателей

прогнозовсоциально-экономического развития

надолгосрочный и среднесрочный периоды

 

(В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от14.07.2016 № 362-ПП)

 

1.Цель

 

1.1. Осуществление мониторинга реализации прогнозовсоциально-экономического развития на среднесрочный и долгосрочный периоды (далее– прогнозы развития) в соответствии с положениями Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическомпланировании в Российской Федерации».

1.2. Использование результатов мониторинга выполненияосновных показателей прогнозов развития для повышения качества прогнозирования,выработки приоритетов социально-экономической политики и распространения лучшейпрактики ее реализации, повышения эффективности управления на региональном имуниципальном уровне.

 

2. Задачи

 

2.1. Обеспечение исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области, органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Пензенской области оперативнойинформацией о качестве прогнозирования социально-экономического развития.

2.2. Выявление отклонений фактическихпоказателей, достигнутых за отчетный год, от определенных в прогнозах развития,анализ причин отклонений и факторов, сдерживающих развитие.

 

3. Общие положения

 

3.1. Мониторинг выполнения основных показателейпрогнозов развития включает:

- мониторинг выполнения основных показателей прогнозовразвития Пензенской области;

- мониторинг выполнения основных показателей прогнозаразвития муниципальных районов и городских округов Пензенской области.

3.2. Для мониторинга используются показатели прогнозовразвития Пензенской области, муниципальных районов и городских округовПензенской области, разработанные в соответствии с положениями Федеральногозакона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в РоссийскойФедерации», Бюджетного кодекса Российской Федерации (с последующимиизменениями), методических рекомендаций Министерства экономического развитияРоссийской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Пензенской области.

3.3. Мониторинг выполнения основных показателейпрогнозов развития Пензенской областиосуществляется на основе Перечня показателей мониторинга выполнения прогнозов социально-экономическогоразвития Пензенской области исполнительных органов государственнойвласти Пензенской области (приложение № 1 к настоящим Методическимрекомендациям).

3.4. Мониторинг выполнения основных показателейпрогноза социально-экономического развития муниципальных районов и городскихокругов Пензенской области осуществляется наоснове Перечня показателей мониторинга выполнения прогнозасоциально-экономического развития муниципальных районов и городских округовПензенской области (приложение № 2 к настоящим Методическимрекомендациям).

 

4.Порядок формирования информационной базы

мониторингавыполнения показателей прогнозов развития

 

4.1. Для проведения мониторинга ежегодно до 1 июлятекущего года формируется информационная база, состоящая из:

- показателей базового года,

- оценки показателей текущего года,

- прогноза показателей следующего года.

4.2. Информационная база для мониторинга выполненияпоказателей прогнозов развития Пензенской области формируется Министерствомэкономики Пензенской области на основании показателей, предложенныхисполнительными органами государственной власти Пензенской области в процессеразработки предварительного прогноза.

4.3. Информационная база для мониторинга показателейпрогноза развития муниципальных районов и городских округов Пензенской областиформируется исполнительными органами государственной власти Пензенской областина основании значений показателей, предложенных органами местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области.Информационная база в виде таблиц с показателями в разрезе муниципальныхрайонов и городских округов Пензенской области направляется в Министерствоэкономики Пензенской области.

 

5.Порядок мониторинга выполнения

показателейпрогноза развития

 

5.1. Результаты мониторинга определяются один раз вгод до 30 сентября. В процессе мониторинга определяется индекс отклоненияпрогнозных показателей. Индекс отклонения прогнозных показателей определяетсяна основании сопоставления фактических и прогнозных показателей, рассчитанных впредыдущем году на первом этапе разработки прогноза.

5.2. Министерство экономики Пензенской областидля каждого исполнительного органагосударственной власти Пензенской области определяет ведомственныйиндекс отклонения прогнозных показателей, разработанных исполнительнымиорганами государственной власти Пензенской области в соответствии с приложением № 1 к настоящим Методическим рекомендациям,по следующей формуле:

 

 

где:

 – ведомственныйиндекс отклонения прогнозных показателей для w-тогоисполнительного органа государственной власти Пензенской области, %;

 – модуль относительного отклонения фактически достигнутого i-тогопоказателя от прогнозного для w-того исполнительного органа государственнойвласти Пензенской области, %;

 – количествопоказателей для w-того исполнительного органа государственной власти Пензенскойобласти.

Величина  по каждомуi-тому показателю w-того исполнительного органагосударственной власти Пензенской области определяется по следующейформуле:

- для показателей, выраженных в абсолютных величинах:

 

 

- для показателей, выраженных в относительныхвеличинах:

 

 

где:

 – фактическидостигнутая величина по i-тому показателю для w-того исполнительного органагосударственной власти Пензенской области;

 – прогнознаявеличина по i-тому показателю для w-того исполнительного органа государственнойвласти Пензенской области.

5.3. Каждый исполнительный орган государственнойвласти Пензенской области определяетмуниципальные индексы отклонения прогнозных показателей, разработанныхорганами местного самоуправления муниципальных районов и городских округовПензенской области в соответствии с приложением № 2 к настоящим Методическимрекомендациям, по следующей формуле:

 

 

где:

 – муниципальныйиндекс отклонения прогнозных показателей для k-того муниципального района,городского округа Пензенской области по совокупности показателей w-тогоисполнительного органа государственной власти Пензенской области, %;

 – модуль относительного отклонения фактически достигнутого j-тогопоказателя от прогнозного для w-того исполнительного органа государственнойвласти Пензенской области в k-том муниципальном районе, городском округеПензенской области, %;

 – количествопоказателей по каждому муниципальному району, городскому округу Пензенскойобласти для w-того исполнительного органа государственной власти Пензенскойобласти.

Величина  по каждомуj-тому показателю w-того исполнительного органа государственной властиПензенской области в k-том муниципальном районе, городском округе Пензенскойобласти определяется по следующей формуле:

- для показателей, выраженных в абсолютных величинах:

 

 

- для показателей, выраженных в относительныхвеличинах:

 

 

где:

 – фактическидостигнутая величина по j-тому показателю для w-того исполнительного органагосударственной власти Пензенской области в k-том муниципальном районе,городском округе Пензенской области;

 – прогнознаявеличина по j-тому показателю для w-того исполнительного органа государственнойвласти Пензенской области в k-том муниципальном районе Пензенской области,городском округе Пензенской области.

5.4. Исполнительные органы государственной власти Пензенскойобласти ежегодно до 10 сентября текущего года направляют в Министерствоэкономики Пензенской области информацию об итогах выполнения прогнозныхпоказателей, которая должна содержать прогнозные показатели, показателифактического выполнения, относительные отклонения фактически достигнутыхпоказателей от прогнозных и муниципальные индексы отклонения прогнозныхпоказателей для каждого муниципального района, городского округа Пензенскойобласти.

5.5. На основе информации, полученной отисполнительных органов государственной власти Пензенской области, Министерствоэкономики Пензенской области определяет по каждому муниципальному району, городскому округу Пензенской области сводныйиндекс отклонения прогнозных показателей по формуле:

 

 

где:

 – сводныйиндекс отклонения прогнозных показателей в k-том муниципальном районе,городском округе Пензенской области, %;

 - муниципальныйиндекс отклонения прогнозных показателей для k-того муниципального района,городского округа Пензенской области по совокупности показателей w-тогоисполнительного органа государственной власти Пензенской области, %;

Z - количество исполнительных органов государственнойвласти Пензенской области, определяющих муниципальные индексы отклоненияпрогнозных показателей (приложение № 2 к настоящим Методическим рекомендациям).

5.6. Министерство экономики Пензенской области:

- определяет ведомственныеиндексы отклонения прогнозных показателей по исполнительным органам государственнойвласти Пензенской области (п.5.2);

- определяет сводные индексы отклонения прогнозныхпоказателей по муниципальным районам игородским округам Пензенской области  (п. 5.5);

- проводит анализ ведомственных и муниципальныхиндексов отклонения прогнозных показателей, готовит отчет о результатахмониторинга;

- направляет предложения руководителям исполнительныхорганов государственной власти Пензенской области, руководителям органовместного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенскойобласти о поощрении работников, обеспечивших высокое качество прогнозированиясоциально-экономических показателей;

- при необходимости вноситпредложения о целесообразности корректировки прогноза социально-экономического развития на долгосрочный или среднесрочныйпериод.

 

Приложение№ 1

кМетодическим рекомендациям по мониторингу выполнения основных показателейпрогнозов

социально-экономическогоразвития

надолгосрочный и среднесрочный периоды

 

П Е Р Е Ч Е Н Ь

показателей мониторинга выполнения прогнозовсоциально-экономического развития исполнительных органов государственной властиПензенской области

 

(В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от14.07.2016 № 362-ПП;

от11.05.2017 № 219-пП)

 

№ п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Период прогноза*		Ответственные за разработку показателей прогноза
1	2	3	4		5
1.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по обрабатывающим производствам)	млн. руб. в ценах соответствующих лет	2	Министерство промышленности, транспорта, инновационной политики и информатизации Пензенской области (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 11.05.2017 № 219-пП)
22.	Индекс производства по виду деятельности «Строительство» (Раздел F)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	1
23.	Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования	тыс. кв. м общей площади	1,2
24.	Численность населения (среднегодовая) – всего	тыс. человек	1,2	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области
25.	Общий коэффициент рождаемости	число родившихся на 1000 человек населения	1
26.	Общий коэффициент смертности	число умерших на 1000 человек населения	1
27.	Коэффициент естественного прироста населения	на 1000 человек населения	1
28.	Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ	тыс. человек	1
29.	Уровень безработицы (по методологии МОТ)	в % к занятым	1
30.	Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости	тыс. человек	1,2
31.	Численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, в расчете на одну заявленную вакансию	человек	2
32.	Уровень зарегистрированной безработицы	в % к экономически активному населению	1
33.	Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц	рублей	2
34.	Средняя численность работников организаций – всего	тыс. человек	2
35.	Фонд начисленной заработной платы всех работников	млн. руб.	1,2
36.	Численность экономически активного населения	тыс. человек	1
37.	Численность занятых в экономике (среднегодовая) – всего	тыс. человек	1,2
38.	Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума	% ко всему населению	1
39.	Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	млн. руб. в ценах соответствующих лет	1	Министерство сельского хозяйства Пензенской области
40.	Индекс производства продукции сельского хозяйства	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	1,2
41.	Оборот розничной торговли	млн. руб. в ценах соответствующих лет	1,2
42.	Оборот розничной торговли	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	1
43.	Оборот общественного питания	млн. руб. в ценах соответствующих лет	1,2
44.	Оборот общественного питания	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	1
45.	Объем платных услуг населению	млн. руб. в ценах соответствующих лет	1,2	Министерство экономики Пензенской области
46.	Объем платных услуг населению	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	1
47.	Денежные доходы в расчете на душу населения в месяц	рублей	2
48.	Индекс потребительских цен за период с начала года (на конец периода)	к соответствующему периоду предыдущего года, %	1
49.	Доходы консолидированного бюджета Пензенской области	млн. руб.	2	Министерство финансов Пензенской области
50.	Расходы консолидированного бюджета Пензенской области	млн. руб.	2
51.	Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты	млн. куб. м	2	Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области
52.	Выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников	тыс. т.	2
53.	Объем водопотребления (использование свежей воды)	млн. куб. м	2
54.	Объем оборотного и повторно-последовательного использования воды	млн. куб. м	2

 

*1- долгосрочный период, 2– среднесрочный период

 

 

 

 

 

 

Приложение№ 2

кМетодическим рекомендациям по

мониторингувыполнения основных

показателейпрогнозов

социально-экономическогоразвития

надолгосрочный и среднесрочный периоды

 

П Е Р Е Ч Е Н Ь

показателей мониторинга выполнения прогноза социально-экономическогоразвития

муниципальных районов и городских округов Пензенскойобласти

 

(В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от14.07.2016 № 362-ПП;

от11.05.2017 № 219-пП)

 

№ п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Ответственные за осуществление мониторинга
1	2	3	4
1.	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности) – всего	млн. руб. в ценах соответ-ствующих лет	Министерство экономики Пензенской области (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 14.07.2016 № 362-ПП)	млн. руб. в ценах соответствующих лет
10.	Объем платных услуг населению	млн. руб. в ценах соответ-ствующих лет	Министерство экономики Пензенской области

 

____________