Постановление Правительства Пензенской области от 15.11.2019 № 711-пП

 

 

О соглашениях,которые предусматривают меры

посоциально-экономическому развитию и оздоровлению

муниципальныхфинансов поселений Пензенской области

 

(В редакции Постановлений Правительства Пензенской области

от20.11.2020 г. № 815-пП;

от28.12.2020 г. № 942-пП)

 

В целях стимулированиясоциально-экономического развития городских, сельских поселений Пензенскойобласти (далее - поселения) и финансового оздоровления муниципальных финансовПензенской области, в соответствии со статьей 137 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Законом Пензенской области от22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (споследующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. Установить, что соглашение,которое предусматривает меры по социально-экономическому развитию иоздоровлению муниципальных финансов поселений Пензенской области (далее -соглашение), заключаемое в текущем финансовом году финансовым органоммуниципального района Пензенской области, в случае наделения органов местногосамоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственнойвласти Пензенской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетампоселений из бюджета Пензенской области, и главами местных администрацийпоселений Пензенской области, получающихдотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетаПензенской области, подписывается в следующем порядке:(В редакции Постановления Правительства Пензенской области от08.04.2020 г. № 220-пП)

соглашение подписывается главойместной администрации поселения, получающего дотацию на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из бюджета Пензенской области (далее - дотация) втекущем финансовом году, и представляется поселением в финансовый органмуниципального района Пензенской области до 5 апреля текущего финансового года;

соглашение подписывается финансовыморганом муниципального района Пензенской области не позднее 15 апреля текущегофинансового года.

2. Установить, что соглашениедолжно предусматривать:

обязательства поселения,получающего дотацию, по Перечню обязательств городского, сельского поселения,получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений избюджета Пензенской области, подлежащих включению в соглашение, которымпредусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлениюмуниципальных финансов поселений Пензенской области (далее - Перечень), утвержденномусогласно приложению к настоящему постановлению;

обязательства финансового органамуниципального района Пензенской области рассматривать документы,представляемые главой местной администрации поселения, получающего дотацию,касающиеся обязательств поселения, возникших из соглашения, и готовитьзаключения на эти документы.

3. Главе местнойадминистрации поселения, получающего дотацию, направлять в финансовый органмуниципального района Пензенской области отчеты об исполнении обязательствпоселения, предусмотренных приложением к настоящему постановлению, за Iполугодие текущего финансового года - до 15 июля текущего года, за отчетныйфинансовый год - до 5 февраля года, следующего за отчетным. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от08.04.2020 г. № 220-пП)

4. Финансовому органумуниципального района Пензенской области осуществлять мониторинг исполненияпоселением обязательств, предусмотренных Перечнем, за I полугодие текущегофинансового года и за отчетный финансовый год. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от08.04.2020 г. № 220-пП)

5. Установить в качестве мерответственности, применяемых в текущем финансовом году за невыполнение вотчетном финансовом году поселением - получателем дотации обязательств,предусмотренных Перечнем, - применение главой местной администрации поселениямер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации к должностным лицам администрации поселения, чьи действия(бездействие) привели к нарушению указанного обязательства. (Действие приостановлено - Постановление ПравительстваПензенской области от28.12.2020 г. № 942-пП)

6. Установить, что поселение,получающее дотацию:

освобождается от ответственности занеисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренныхсоглашением, в случае прекращения полномочий главы местной администрациипоселения, подписавшего это соглашение, и избрания (назначения) в отчетномфинансовом году другого лица главой местной администрации поселения (временноисполняющим обязанности главы местной администрации поселения);

освобождается от ответственности занеисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренныхподпунктом 1.4 пункта 1 и подпунктами 2.5, 2.10, 2.11 пункта 2 Перечня, вслучае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующихвыполнению поселением таких обязательств.

7. В случае непредставления вфинансовый орган муниципального района Пензенской области до 5 апреля текущегофинансового года главой местной администрации поселения, получающего дотацию,соглашения, подписанного указанным должностным лицом, к должностным лицамадминистрации поселения, чьи действия (бездействие) привели к нарушению срокапредставления соглашения, главой местной администрации поселения применяютсямеры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

8. Настоящее постановление вступаетв силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования иприменяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнениибюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2020 год(на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов).

9. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости" иразместить (опубликовать) на "Официальноминтернет-портале правовой информации"(www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

10. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на Председателя Правительства Пензенскойобласти.

 

 

 

Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области

Н.П. Симонов

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Пензенской области

от 15.11.2019 № 711-пП

 

П Е Р Е Ч Е Н Ь

обязательств городского, сельского поселения,получающего дотацию

на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений избюджета

Пензенской области, подлежащих включению в соглашение,

которым предусматриваются меры посоциально-экономическому

развитию и оздоровлению муниципальных финансов

поселений Пензенской области

 

(В редакции Постановлений ПравительстваПензенской области

от08.04.2020 г. № 220-пП; от20.11.2020 г. № 815-пП;

от28.12.2020 г. № 942-пП)

 

1. Обязательства по осуществлениюмер, направленных на снижение уровня дотационности городского, сельскогопоселения Пензенской области (далее - поселение) и увеличение поступленийналоговых и неналоговых доходов местного бюджета, предусматривающие:

1.1. Проведение до 1августа текущего финансового года оценки эффективности налоговых льгот(пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местногосамоуправления, в соответствии с общими требованиями к оценке налоговыхрасходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 №796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов РоссийскойФедерации и муниципальных образований". (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от08.04.2020 г. № 220-пП)

1.2. Представление до 5 августа текущегофинансового года в финансовый орган муниципального района Пензенской областирезультатов оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок поналогам), предоставленных органами местного самоуправления.

1.3. Внесение до 1 сентябрятекущего финансового года изменений в план по устранению неэффективныхналоговых льгот (пониженных ставок по налогам) либо утверждение поселениемтакого плана (если ранее он не утверждался) в случаеесли по результатам оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок поналогам), предоставленных органами местного самоуправления, выявленынеэффективные налоговые льготы (пониженные ставки по налогам), а такжеобеспечение реализации мероприятий указанного плана. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от08.04.2020 г. № 220-пП)

1.4. Обеспечение выполненияплановых показателей (в том числе установленных в первоначальной редакции решенияо местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период) по налоговым иненалоговым доходам бюджета поселения Пензенской области за текущий финансовыйгод.

1.5. Направление назаключение в финансовый орган муниципального района (в случае если по состояниюна 1 января текущего финансового года доля общего объема долговых обязательствпоселения составляет более 50 процентов суммы доходов бюджета поселения безучета безвозмездных поступлений за отчетный финансовый год либо если поселениевключено в утвержденный в соответствии с пунктом 5 статьи 136 Бюджетногокодекса Российской Федерации Министерством финансов Пензенской области переченьмуниципальных образований Пензенской области, в бюджетах которых доля дотацийиз других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающемрасчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (частирасчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентовобъема доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросовместного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальнымрайоном и поселениями, а также муниципальных образований, которые не имеютгодовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трехпоследних отчетных финансовых лет - направление на согласование): (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от08.04.2020 г. № 220-пП)

основных параметров проекта бюджетапоселения на очередной финансовый год и плановый период (доходы, расходы,дефицит или профицит, источники финансирования дефицита местного бюджета),учитывающих бюджетный эффект от реализации мероприятий плана по устранениюнеэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), программы (плана)оздоровления муниципальных финансов, включающей план по сокращениюмуниципального долга, - не позднее 10 декабря текущегогода; (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от20.11.2020 г. № 815-пП)

проектов решений представительногооргана поселения о внесении изменений в решение о бюджете поселения на текущийфинансовый год и плановый период до внесения указанных проектов впредставительный орган поселения;

проектов нормативных правовых актоворганов местного самоуправления поселения (проектов нормативных правовых актово внесении изменений в указанные акты), направленных на установление(увеличение расходов на выполнение) публичных нормативных обязательствпоселения, осуществляемых за счет средств бюджета поселения, до их принятия(утверждения) органами местного самоуправления поселения.

2. Обязательства по соблюдениютребований бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществлениюмер, направленных на бюджетную консолидацию, в том числе по повышениюэффективности использования бюджетных средств, предусматривающие:

2.1. Обязательства по соблюдениютребований бюджетного законодательства Российской Федерации, предусматривающиев том числе:

соблюдение требований к предельномуобъему заимствований поселения, установленных статьей 106 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации;

соблюдение требований кпараметрам муниципального долга, установленных пунктом 5 статьи 107 Бюджетногокодекса Российской Федерации; (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от08.04.2020 г. № 220-пП)

соблюдениетребований к дефициту бюджета, установленных статьей 92.1 Бюджетногокодекса Российской Федерации;

соблюдение требований к объемурасходов на обслуживание муниципального долга, установленных статьей 111Бюджетного кодекса Российской Федерации;

обеспечение вступления в силу сначала очередного финансового года решения о бюджете поселения на очереднойфинансовый год и плановый период.

2.2. Неустановление и неисполнениерасходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенныхКонституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Пензенскойобласти к полномочиям органов местного самоуправления.

2.3. Исполнениеобязательств по сохранению средней заработной платы работников муниципальныхучреждений культуры на уровне не ниже среднемесячного дохода от трудовойдеятельности по Пензенской области. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от08.04.2020 г. № 220-пП)

2.4. Утверждение(актуализацию) программы (плана) оздоровления муниципальных финансов,включающей план мероприятий по сокращению муниципального долга, а такжеобеспечение реализации мероприятий указанной программы (плана). (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от08.04.2020 г. № 220-пП)

2.5. Соблюдение нормативовформирования расходов на оплату труда депутатов,выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих своиполномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, установленныхпостановлением Правительства Пензенской области (заисключением расходов на материальное стимулирование муниципальных служащихмуниципального образования, способствующих достижению Пензенской областьюзначений (уровней) показателей для оценки эффективности деятельности высшихдолжностных лиц и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,источником финансового обеспечения которых являлись межбюджетные трансферты изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, достигшихнаилучших результатов по социально-экономическому развитию территорий). (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от08.04.2020 г. № 220-пП)

2.6. Неустановление новых расходныхобязательств, неувеличение расходов навыполнение действующих расходных обязательств, необеспеченных реальными финансовыми ресурсами. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от08.04.2020 г. № 220-пП)

2.7. Проведение работы пооптимизации расходов бюджета.

2.8.-2.9.(Исключены - Постановление Правительства Пензенской области от08.04.2020 г. № 220-пП)

2.10. Обеспечение неувеличениячисленности муниципальных служащих, работников органов местного самоуправленияи общей численности работников муниципальных учреждений поселения, а такженаправления на согласование в финансовый орган муниципального района Пензенскойобласти проектов правовых актов органов местного самоуправления об увеличениичисленности муниципальных служащих, работников органов местного самоуправленияи (или) муниципальных учреждений поселения до их принятия в случаенеобходимости увеличения численности муниципальных служащих, работников органовместного самоуправления и (или) муниципальных учреждений в результате разграниченияполномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органамигосударственной власти Пензенской области и органами местного самоуправления (установления новых полномочий органов местногосамоуправления), а также увеличения численности работников муниципальныхучреждений в результате ввода в эксплуатацию объектов, находящихся вмуниципальной собственности, либо в результате передачи указанных объектов изфедеральной собственности, собственности Пензенскойобласти или муниципальной собственности другого муниципального образованияв собственность поселения. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от08.04.2020 г. № 220-пП)

2.11. Отсутствие решений оповышении оплаты труда работников органов местного самоуправления поселения науровень, превышающий темпы и (или) срокиповышения оплаты труда работников органов государственной власти Пензенскойобласти. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от08.04.2020 г. № 220-пП)

2.12. Отсутствие посостоянию на 1-е число каждого месяца просроченной кредиторской задолженностибюджета поселения и муниципальных бюджетных и автономных учреждений поселения,источником финансового обеспечения деятельности которых являются средствабюджета муниципального образования (за исключением средств от приносящей доходдеятельности), в части расходов на оплату труда, уплату взносов пообязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников ииные выплаты работникам, а также обеспечение мер социальной поддержки отдельныхкатегорий граждан. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от08.04.2020 г. № 220-пП)

2.13. Утверждение(актуализацию) до 25 апреля 2020 года плана ("дорожной карты") попогашению (реструктуризации) кредиторской задолженности бюджета поселения,бюджетных и автономных учреждений поселения с учетом показателя долипросроченной кредиторской задолженности в расходах бюджетов поселений в текущемфинансовом году, предусмотренного соглашением, а также обеспечение реализациимероприятий указанного плана ("дорожной карты"). (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от08.04.2020 г. № 220-пП)

2.14.  (Исключен- Постановление Правительства Пензенской области от08.04.2020 г. № 220-пП)

3. Обязательствапоселения, включенного в утвержденный в соответствии с пунктом 5 статьи 136Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерством финансов Пензенскойобласти перечень муниципальных образований Пензенской области, в бюджетахкоторых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерациии (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, непревышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности(части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативамиотчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала50 процентов объема доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иныхмежбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий порешению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключеннымимуниципальным районом и поселениями, а также муниципальных образований, которыене имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и болееиз трех последних отчетных финансовых лет, по осуществлению мер в рамкахповышения качества управления муниципальными финансами, устанавливаемые вдополнение к обязательствам, установленным пунктами 1 и 2 настоящего Перечня,предусматривающие: (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от08.04.2020 г. № 220-пП)

утверждение бюджетапоселения с включением в состав доходов безвозмездных поступлений из бюджетаПензенской области (бюджета муниципального района Пензенской области) вразмерах, не превышающих объемы, предусмотренные в законе о бюджете Пензенскойобласти на текущий финансовый год и плановый период (решении представительногооргана муниципального района Пензенской области о бюджете муниципального районаПензенской области на текущий финансовый год и плановый период) и (или)постановлениях Правительства Пензенской области (иных правовых актахмуниципального района Пензенской области); (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от08.04.2020 г. № 220-пП)

отсутствие по состоянию на 1-ечисло каждого месяца просроченной задолженности по долговым обязательствампоселения по данным муниципальной долговой книги поселения, представляемым вфинансовый орган муниципального района Пензенской области;

размещение на официальных сайтахорганов местного самоуправления поселения в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" в последней редакции решения о бюджете поселения(либо решения о бюджете в первоначальной редакции и всех изменений в данноерешение);

ежемесячное размещение наофициальных сайтах органов местного самоуправления поселения винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчетов обисполнении бюджета поселения.

4. Обязательство поселения в случаеневыполнения обязательств, предусмотренных настоящим перечнем, по применениюглавой местной администрации поселения, получающего дотацию, мер дисциплинарнойответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации кдолжностным лицам администрации, чьи действия (бездействие) привели к нарушениюуказанных обязательств. (Действие приостановлено -Постановление Правительства Пензенской области от28.12.2020 г. № 942-пП)

 

 

_________