Утратил силу - Закон

Пензенской области

от 27.06.2019 г.№ 3351-ЗПО

 

ЗАКОН

Пензенскойобласти

 

 

О внесении изменений вЗакон Пензенской области

«Об Инвестиционнойстратегии Пензенской области на период

до 2021 года (и наперспективу до 2030 года)» и Закон

Пензенской области «Обинвестициях и государственно-

частном партнерстве вПензенской области»

 

ПринятЗаконодательным Собранием Пензенской области 20 ноября 2015 года

Статья 1

 

Внести в Инвестиционную стратегиюПензенской области на период до 2021 года(и на перспективу до 2030 года), утвержденную Законом Пензенскойобласти от1 марта 2004 года № 579-ЗПО «Об Инвестиционной стратегии Пензенскойобласти на период до 2021 года (и на перспективу до 2030 года)» (ВедомостиЗаконодательного Собрания Пензенской области, 2004, № 15 часть 2, № 21;2006, № 33 часть 1, № 35 часть 1; 2007, № 38; 2008, № 7; 2009, № 15,№ 16 часть 1, № 20 часть 1; 2011, № 36 часть 1; Пензенские губернские ведомости , 2012, № 23, № 86; 2013, № 107; 2014, № 19,№ 68), следующие изменения:

1) таблицу 1подраздела 1.2 раздела 1 изложить в следующей редакции:

«Таблица 1

Система целей Инвестиционной стратегии

Наименование цели, задачи	Показатель достижения цели и задач (видение результата реализации Инвестиционной стратегии)	Источник получения информации по показателям	Персональная ответственность за достижение показателя
Цель
Обеспечение устойчивого развития и устойчивых позиций Пензенской области среди регионов Российской Федерации на основе современных методов управления, эффективного оборота и расходования ресурсов, выполнения экономических, финансовых, социальных обязательств перед обществом	1. Ежегодный прирост инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств — не менее 9,7 % (к уровню предыдущего периода)*. 2. Удельный вес инвестиций в ВРП Пензенской области в:2013–2015 годах — не менее 25 %, 2015–2018 годах — не менее 27 %, 2019–2021 годах — не менее 28 %, 2022–2030 годах — не менее 29 %**	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области	Заместитель Председателя Правительства Пензенской области, координирующий вопросы формирования и реализации инвестиционной политики; заместитель Председателя Правительства Пензенской области, координирующий вопросы развития промышленности; заместитель Председателя Правительства Пензенской области, координирующий вопросы агропромышленной политики и агропромышленного комплекса; заместитель Председателя Правительства Пензенской области, координирующий вопросы формирования инновационной и научно-технической политики; руководитель специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами (по согласованию)
Задачи
Создание условий для мобилизации внутренних и увеличение притока внешних инвестиционных ресурсов в экономику региона	1. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) к 2021 году — не менее 141 млрд. рублей. 2. Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства (к уровню прошлого года) в 2013–2021 годах — не менее 3 %. 3. Создание ежегодно не менее2 300 новых рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства. 4. Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, к 2021 году — не менее 315,3 млрд. рублей	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области; мониторинг Министерства инвестиционного развития и внешнеэкономической деятельности Пензенской области; мониторинг Министерства промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области	Заместитель Председателя Правительства Пензенской области, координирующий вопросы формирования и реализации инвестиционной политики; заместитель Председателя Правительства Пензенской области, координирующий вопросы развития промышленности; заместитель Председателя Правительства Пензенской области, координирующий вопросы агропромышленной политики и агропромышленного комплекса; заместитель Председателя Правительства Пензенской области, координирующий вопросы формирования инновационной и научно-технической политики; руководитель специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами (по согласованию)
Опережающее развитие инфраструктуры для обеспечения ускоренного социально-экономического развития	1. Создание к 2021 году на территории Пензенской области не менее четырех индустриальных парков и обеспечение их функционирования и развития. 2. Ежегодный рост количества резидентов технопарков и бизнес-инкубаторов — не менее 5 % к уровню прошлого года	Мониторинг Министерства инвестиционного развития и внешнеэкономической деятельности Пензенской области; мониторинг Министерства промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области	Заместитель Председателя Правительства Пензенской области, координирующий вопросы формирования и реализации инвестиционной политики; заместитель Председателя Правительства Пензенской области, координирующий вопросы формирования инновационной и научно-технической политики; руководитель специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами (по согласованию)
Привлечение финансовых ресурсов, новых технологий и управленческого мастерства в конкретные инвестиционные проекты для развития экономики Пензенской области	1. Создание к 2021 году двух фондов прямых инвестиций Пензенской области с общим объемом капитализации не менее 600 млн. рублей. 2. Поддержка за счет средств фондов прямых инвестиций Пензенской области не менее2–3 инвестиционных проектов ежегодно	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области; мониторинг Министерства инвестиционного развития и внешнеэкономической деятельности Пензенской области	Заместитель Председателя Правительства Пензенской области, координирующий вопросы формирования и реализации инвестиционной политики; руководитель специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами (по согласованию)
Формирование и продвижение позитивного имиджа Пензенской области	Количество уникальных посетителей инвестиционного портала Пензенской области за год — не менее 10 000 пользователей	Мониторинг Министерства инвестиционного развития и внешнеэкономической деятельности Пензенской области; данные счетчика посетителей сайта инвестиционного портала Пензенской области	Заместитель Председателя Правительства Пензенской области, координирующий вопросы формирования и реализации инвестиционной политики; руководитель специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами (по согласованию)
Конкурентная специализация экономики области в межрегиональном и международном разделении труда	Развитие эффективных механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим потребностям инвесторов	Мониторинг Министерства образования Пензенской области	Руководитель исполнительного органа государственной власти Пензенской области, координирующего вопросы общего и профессионального образования
* Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 года № 570-р. ** Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596.				»;

 

2) в разделе 2:

а) вподразделе 2.3:

пункт «Министерство инвестиционного развития ипредпринимательства Пензенской области» изложить в следующей редакции:

«Министерство инвестиционного развития и внешнеэкономической деятельностиПензенской области

Министерство инвестиционного развития ивнешнеэкономической деятельности Пензенской области является исполнительныморганом государственной власти Пензенской области и осуществляет функции поформированию и реализации единой государственной политики Пензенской области,направленной на развитие инвестиционной и внешнеэкономической деятельности.

Основными задачами Министерства являются:

– формирование и реализация единой региональнойполитики в сфере инвестиционной деятельности, в том числе по вопросам оказаниямер государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности и созданиюблагоприятного инвестиционного климата на территории Пензенской области;

– формирование и реализация единой региональнойполитики в сфере государственно-частного партнерства, в том числе в области концессионныхсоглашений на территории Пензенской области;

– формирование и реализация единой региональнойполитики в сфере координации внешнеэкономической деятельности, в том численаправленной на создание положительного имиджа Пензенской области за счет участияв презентационных, выставочных и иных мероприятиях как на территории РоссийскойФедерации, так и за ее пределами;

– координация деятельности исполнительныхорганов государственной власти Пензенской области по привлечению инвестиций иработе с инвесторами, в сфере государственно-частного партнерства ивнешнеэкономической деятельности;

– методическое обеспечение органов местногосамоуправления муниципальных образований Пензенской области и содействие им вустановленном порядке в разработке и реализации мер в сфере инвестиционнойдеятельности, в области государственно-частного партнерства ивнешнеэкономической деятельности.

К полномочиям Министерства относятся:

– совершенствование региональногозаконодательства в области инвестиционной деятельности, государственно-частногопартнерства и координации внешнеэкономической деятельности;

– формирование предложений по улучшениюситуации в инвестиционной сфере, применению методов и инструментовгосударственного регулирования инвестиционной деятельности в Пензенскойобласти;

– разработка в соответствии с действующимзаконодательством концепций, стратегий, программ, планов по улучшениюинвестиционного климата и осуществлению инвестиционной деятельности вПензенской области;

– формирование привлекательного инвестиционногоимиджа Пензенской области в России и за рубежом, в том числе путем организацииработ по присвоению и поддержанию инвестиционных и кредитных рейтинговПензенской области;

– проведение оценки бюджетной, социальной иэкономической эффективности инвестиционных проектов, претендующих на получениемер государственной поддержки инвестиционной деятельности;

– разработка программ развития инвестиционногопотенциала и поддержки экспорта в Пензенской области;

– методическое обеспечение органов местногосамоуправления муниципальных образований Пензенской области и содействие им вустановленном порядке в разработке и реализации мер по развитию инвестиционнойдеятельности;

– продвижение инвестиционного потенциалаПензенской области посредством участия в международных, национальных ирегиональных выставках, форумах и иных, в том числе презентационных,мероприятиях;

– разработка предложений по совершенствованию ирасширению форм государственно-частного партнерства в инвестиционной сфере,включая разработку проектов нормативных правовых актов в развитиезаконодательства о концессионных соглашениях;

– разработка региональной политики в сфересоздания и функционирования индустриальных парков на территории Пензенскойобласти;

– проведение анализа, мониторинга ипрогнозирование внешнеэкономической деятельности и структуры внешнеторговогооборота Пензенской области, подготовка предложений по оптимизации этогонаправления внешнеэкономической деятельности, включая функции по привлечениюиностранных инвестиций, исполняемые в рамках полномочий Пензенской области поосуществлению международной и внешнеэкономической деятельности, реализуемыеПравительством Пензенской области.

Также отдельные полномочия по привлечению инвестицийзакреплены за отраслевыми министерствами и ведомствами (Министерство сельскогохозяйства Пензенской области, Министерство промышленности, развитияпредпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенскойобласти, Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенскойобласти).»;

абзац двенадцатый пункта «Открытое акционерноеобщество «Корпорация развития Пензенской области» признать утратившим силу;

б) впункте «Государственно-частное партнерство» подраздела 2.4:

подпункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) заключение соглашений о государственно-частномпартнерстве, прямых соглашений в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Пензенской области;»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Отношения, возникающие в связи с подготовкой,заключением, исполнением и прекращением концессионных соглашений, сустановлением гарантий прав и законных интересов сторон концессионногосоглашения, регулируются Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «Оконцессионных соглашениях».»;

3) пункт «Каналпрямой связи инвесторов и руководства Пензенской области» подраздела 4.3раздела 4 изложить в следующей редакции:

«Канал прямой связи инвесторов и руководства Пензенской области

Прямая связь осуществляется:

1) через интернет-приемную ГубернатораПензенской области, размещенную на портале Правительства Пензенской области(http://www.penza.ru/accept_open);

2) через официальный сайт Министерстваинвестиционного развития и внешнеэкономической деятельности Пензенской области(http://invest.pnzreg.ru/accept_questions);

3) через официальный сайт ОАО «Корпорацияразвития Пензенской области» в разделе «Прямая линия инвестора»(http://www.krpo.ru/ru/reception);

4) через официальные сайты прочих органовисполнительной власти Пензенской области, в том числе муниципальных образованийПензенской области (раздел «Обращения граждан»);

5) по электронному адресу Министраинвестиционного развития и внешнеэкономической деятельности Пензенской области(info@investpenza.ru);

6) через блог Губернатора Пензенской областиИ.А. Белозерцева (http://blog-belozercev.livejournal.com);

7) через контактные номера телефонов иэлектронные адреса сотрудников Министерства инвестиционного развития ивнешнеэкономической деятельности Пензенской области;

8) через официальный твиттер-аккаунтМинистерства инвестиционного развития и внешнеэкономической деятельностиПензенской области (@investpenza);

9) через линию прямого обращения инвестора наинвестиционном портале Пензенской области(http://investinpenza.com/OneWindow/CreateRequest).»;

4) в графе 3 строкитридцатой таблицы «Развитие муниципальных образований Пензенской области»приложения 2 слова «в рамках государственно-частного партнерства» заменитьсловами «на основе концессионного соглашения».

Статья 2

 

Внести в Закон Пензенской области от 30 июня2009 года № 1755-ЗПО «Об инвестициях и государственно-частномпартнерстве в Пензенской области» (Ведомости Законодательного СобранияПензенской области, 2009, № 16 часть 1;2010, № 24, № 30; 2011, № 35 часть 1; Пензенскиегубернские ведомости, 2012, № 48, № 86; 2014, № 19, № 24,№ 38) следующие изменения:

1) абзацы седьмой ивосьмой статьи 1 изложить в следующей редакции:

«Государственно-частное партнерство — юридическиоформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов,распределении рисков сотрудничество публичного партнера с одной стороны ичастного партнера с другой стороны, которое осуществляется на основаниисоглашения о государственно-частном партнерстве, заключенного в соответствии сФедеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ«О государственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон«О государственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации»), в целях привлечения в экономикуПензенской области частных инвестиций, обеспечения органами государственнойвласти доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества.

Публичный партнер — Пензенская область, от именикоторой выступает Правительство Пензенской области или уполномоченный им органисполнительной власти Пензенской области.»;

2)  в статье 2:

а) вчасти 1 слова «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» заменитьсловами «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»,«О государственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации»;

б) часть2 изложить в следующей редакции:

«2. Правовыми формами отношений между органамигосударственной власти Пензенской области и иными субъектами инвестиционнойдеятельности являются инвестиционное соглашение, соглашение огосударственно-частном партнерстве, прямое соглашение, исполнение которыхрегулируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;

3) статью 11¹изложить в следующей редакции:

«Статья 11¹. Полномочия органовгосударственной власти Пензенской области в сфере государственно-частногопартнерства

1. К полномочиям Законодательного СобранияПензенской области в сфере государственно-частного партнерства относятся:

1) принятие законов Пензенской области,регулирующих отношения в сфере государственно-частного партнерства натерритории Пензенской области;

2) осуществление контроля за соблюдением иисполнением законов Пензенской области, регулирующих отношения в сферегосударственно-частного партнерства на территории Пензенской области;

3) осуществление иных полномочий в сферегосударственно-частного партнерства на территории Пензенской области всоответствии с федеральным законодательством и законодательством Пензенскойобласти.

2. К полномочиям Правительства Пензенскойобласти в сфере государственно-частного партнерства относятся:

1) принятие решения о реализации проектагосударственно-частного партнерства, если публичным партнером являетсяПензенская область либо планируется проведение совместного конкурса с участиемПензенской области (за исключением случая, в котором планируется проведениесовместного конкурса с участием Российской Федерации);

2) принятие решения о внесении изменений всоглашение о государственно-частном партнерстве в случаях, предусмотренныхчастью 5 статьи 15 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации ивнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

3) определение уполномоченного органа исполнительнойвласти Пензенской области (далее — уполномоченный орган) в целях осуществленияследующих полномочий в случае, если публичным партнером является Пензенскаяобласть:

а) обеспечение межведомственной координациидеятельности органов исполнительной власти Пензенской области при реализациисоглашения о государственно-частном партнерстве, публичным партнером в которомявляется Пензенская область, либо соглашения о государственно-частномпартнерстве, в отношении которого планируется проведение совместного конкурса сучастием Пензенской области (за исключением случая, в котором планируетсяпроведение совместного конкурса с участием Российской Федерации);

б) оценка эффективности проектагосударственно-частного партнерства, публичным партнером в котором являетсяПензенская область, и определение сравнительного преимущества этого проекта всоответствии с частями 2–5 статьи 9 Федерального закона «Огосударственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации», а также оценка эффективностипроекта муниципально-частного партнерства иопределение его сравнительного преимущества в соответствии с частями 2–5 статьи9 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации ивнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

в) согласование публичному партнеру конкурснойдокументации для проведения конкурсов на право заключения соглашения огосударственно-частном партнерстве, публичным партнером в котором являетсяПензенская область;

г) осуществление мониторинга реализациисоглашений;

д) содействие в защите прав и законныхинтересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализациисоглашения о государственно-частном партнерстве;

е) ведение реестра заключенных соглашений;

ж) обеспечение открытости и доступностиинформации о заключенных соглашениях о государственно-частном партнерстве, еслипубличным партнером в соглашении является Пензенская область;

з) представление в определенный ПравительствомРоссийской Федерации федеральный орган исполнительной власти результатовмониторинга реализации соглашения, публичным партнером в обязательствах покоторому является Пензенская область, либо соглашения, заключенного наосновании проведения совместного конкурса с участием Пензенской области, либосоглашения о муниципально-частном партнерстве,планируемого, реализуемого или реализованного на территории муниципальногообразования в Пензенской области;

и) рассмотрение предложений исполнительныхорганов государственной власти Пензенской области о реализации проектовгосударственно-частного партнерства в целях оценки эффективности и определенияих сравнительного преимущества;

к) установление порядка проведения переговоров,связанных с разработкой предложений о реализации проектовгосударственно-частного партнерства, в случаях, предусмотренных Федеральнымзаконом «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации»;

л) осуществление контроля за соответствиемконкурсной документации предложению о реализации проектагосударственно-частного партнерства, на основании которого принималось решениео реализации проекта государственно-частного партнерства, в том числе засоответствием конкурсной документации результатам оценки эффективности проектагосударственно-частного партнерства и определения его сравнительногопреимущества;

м) согласование по результатам переговоров,проведенных в соответствии с частью 3 статьи 32 Федерального закона «Огосударственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации», соглашения о государственно-частномпартнерстве, протокола переговоров на предмет соответствия соглашения огосударственно-частном партнерстве конкурсной документации, в том числе в частиучета результатов оценки эффективности проекта и определения его сравнительногопреимущества;

4) определение исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области в случае, если публичным партнеромявляется Пензенская область, уполномоченных на:

а) осуществление разработки и направление нарассмотрение в уполномоченный орган предложения о реализации проектагосударственно-частного партнерства в целях оценки эффективности и определенияего сравнительного преимущества;

б) рассмотрение предложения о реализациипроекта государственно-частного партнерства, представленного в соответствии счастью 2 статьи 8 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации ивнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», иего направление на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценкиэффективности и определения его сравнительного преимущества или принятиерешения о невозможности реализации проекта;

в) направление в Правительство Пензенскойобласти предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства;

г) организацию и проведение конкурса,совместного конкурса на право заключения соглашения о государственно-частномпартнерстве, в том числе утверждение конкурсной документации, созданиеконкурсной комиссии;

д) заключение, изменение и расторжениесоглашений о государственно-частном партнерстве;

е) осуществление контроля за исполнениемсоглашений о государственно-частном партнерстве.

3. Правительство Пензенской области вправенаправить проект государственно-частного партнерства на оценку егоэффективности и определение сравнительного преимущества проектагосударственно-частного партнерства в соответствии с частями 2–5 статьи 9Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» в федеральный орган исполнительнойвласти, уполномоченный на осуществление государственной политики в областиинвестиционной деятельности.»;

4) в статье 11²:

а) пункт1 части 1 изложить в следующей редакции:

«1) заключение соглашений огосударственно-частном партнерстве, прямых соглашений в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Пензенской области;»;

б) дополнитьчастью 3 следующего содержания:

«3. Отношения, возникающие в связи сподготовкой, заключением, исполнением и прекращением концессионных соглашений,с установлением гарантий прав и законных интересов сторон концессионногосоглашения, регулируются Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «Оконцессионных соглашениях».»;

5) статью 11³признать утратившей силу.

Статья 3

 

1.      НастоящийЗакон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официальногоопубликования, за исключением статьи 2 настоящего Закона.

2.      Статья2 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2016 года.

ГубернаторПензенской области    И.А. Белозерцев

 

 

г. Пенза 01 декабря 2015 г. № 2828-ЗПО