Закон Пензенской области от 30.06.2009 № 1755-ЗПО
Об инвестициях в Пензенской области
ЗАКОН Пензенской области Об инвестициях и государственно-частном партнерстве в Пензенской области (В редакции Законов Пензенской области от 21.04.2010 г. N 1888-ЗПО; от 30.06.2011 г. N 2082-ЗПО; от 05.10.2012 г. N 2287-ЗПО) Принят Законодательным Собранием Пензенской области 26 июня 2009 года Настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальныеусловия и формы дополнительной поддержки инвестиционной деятельностина территории Пензенской области, помимо предусмотренной федеральнымизаконами, порядок ее оказания органами государственной властиПензенской области и направлен на развитие инвестиционнойдеятельности. Государственная поддержка, регулируемая настоящим Законом,распространяется на инвестиционную деятельность в отношении субъектовинвестиционной деятельности, осуществляющих хозяйственную деятельностьи поставленных на учет в налоговом органе на территории Пензенскойобласти. Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования,принципы и порядок участия в государственно-частном партнерстве натерритории Пензенской области. (Дополнен - Закон Пензенской области от23.11.2010 г. N 1981-ЗПО) Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе Приоритетный инвестиционный проект - инвестиционный проект вотраслях лесопереработки, промышленности, строительства и сельскогохозяйства, реализация которого обеспечивает положительныйэкономический и социальный эффект. Эффект определяется в соответствиис порядком, установленным Правительством Пензенской области. Вновь созданное предприятие - юридическое лицо, срок созданиякоторого на день подписания инвестиционного соглашения не превышаеттрех лет. Налоговое стимулирование - поддержка реализации приоритетныхинвестиционных проектов за счет предоставления отдельным категорияминвесторов (налогоплательщикам и плательщикам сборов) льгот по налогами сборам либо инвестиционного налогового кредита. Бюджетное стимулирование - поддержка реализации приоритетныхинвестиционных проектов за счет средств бюджета. Срок окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня началафинансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность междунакопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями иобъемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение. (Вредакции. Вступает в силу с 1 января 2013 года. - Закон Пензенскойобласти от 10.07.2012 г. N 2266-ЗПО) Фактический срок окупаемости - срок окупаемости, рассчитанный наосновании фактических показателей хозяйственной деятельностипредприятия или организации, осуществляющей инвестиционный проект.(Утратит силу с 1 января 2013 года. - Закон Пензенской области от10.07.2012 г. N 2266-ЗПО) Государственно-частное партнерство - сотрудничество Пензенскойобласти с юридическими или физическими лицами в реализации социальнозначимых проектов на территории Пензенской области в формах участияПензенской области в государственно-частном партнерстве,предусмотренных настоящим Законом, и в отношении объектовгосударственно-частного партнерства, определенных настоящим Законом.(Дополнен - Закон Пензенской области от 23.11.2010 г. N 1981-ЗПО) Партнер - юридическое или физическое лицо. (Дополнен - ЗаконПензенской области от 23.11.2010 г. N 1981-ЗПО) Статья 2. Правовое регулирование инвестиционной деятельности и отношений в сфере государственно-частного партнерства (В редакции Закона Пензенской области от 23.11.2010 г. N 1981-ЗПО) 1. Правовое регулирование инвестиционной деятельности и отношенийв сфере государственно-частного партнерства в Пензенской областиосуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,Законом РСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР", федеральнымизаконами "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации,осуществляемой в форме капитальных вложений", "Об иностранныхинвестициях в Российской Федерации", Гражданским, Налоговым, Бюджетнымкодексами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Уставом Пензенской области, настоящим Законом,иными законами и нормативными правовыми актами Пензенской области. (Вредакции Закона Пензенской области от 23.11.2010 г. N 1981-ЗПО) 2. Основой правовой формы отношений между органамигосударственной власти Пензенской области и иными субъектамиинвестиционной деятельности является инвестиционное соглашение,исполнение которого регулируется гражданско-правовыми нормами всоответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 3. Принципы инвестиционной политики Пензенской области и участия Пензенской области в государственно-частном партнерстве (В редакции Закона Пензенской области от 23.11.2010 г. N 1981-ЗПО) 1. Инвестиционная политика Пензенской области основывается напринципах: 1) объективности и экономической обоснованности принимаемыхрешений; 2) открытости и доступности для всех инвесторов информации,необходимой для осуществления инвестиционной деятельности, заисключением случаев, предусмотренных федеральными законами в отношениигосударственной, служебной или коммерческой тайны; 3) равноправия инвесторов и единообразия публичных процедур; 4) обязательности исполнения принятых решений, неизменности правсубъектов инвестиционной деятельности; 5) взаимной ответственности органов государственной властиПензенской области и субъектов инвестиционной деятельности; 6) сбалансированности общественных и частных интересов; 7) свободы заключения и обязательности исполнения условийинвестиционного соглашения. 2. Государственная поддержка инвесторов в соответствии снастоящим Законом не может распространяться на юридические лица,находящиеся в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства всоответствии с действующим законодательством. 3. Участие Пензенской области в государственно-частномпартнерстве основывается на следующих принципах: 1) законности, соблюдения прав и законных интересов сторонгосударственно-частного партнерства; 2) равенства прав всех партнеров независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности, за исключениемслучаев, установленных законодательством Российской Федерации; 3) эффективности использования средств бюджета Пензенской областии имущества Пензенской области при осуществлениигосударственно-частного партнерства. (Часть дополнена - Закон Пензенской областиот 23.11.2010 г. N 1981-ЗПО) Глава 2. Меры государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Пензенской области Статья 4. Инвестиционное соглашение между Пензенской областью и инвестором, реализующим приоритетный инвестиционный проект на территории Пензенской области 1. Меры государственной поддержки инвестиционной деятельности натерритории Пензенской области, установленные настоящим Законом,распространяются на приоритетные инвестиционные проекты иосуществляются на основании заключения инвестиционного соглашения,носящего характер договора (контракта). 2. Инвестиционное соглашение с инвестором от имени Пензенскойобласти заключается Правительством Пензенской области на основаниитребований настоящего Закона. Инвестиционное соглашение подлежит утверждению ЗаконодательнымСобранием Пензенской области. Правительство Пензенской области определяет порядок заключения,регистрации, ведения учета инвестиционных соглашений и контроля заходом реализации приоритетного инвестиционного проекта, а такжеежегодно направляет в Законодательное Собрание отчет о ходе реализациизаключенных инвестиционных соглашений, которые были утвержденыЗаконодательным Собранием Пензенской области. 3. В инвестиционном соглашении устанавливаются: 1) формы государственной поддержки инвестиционной деятельности; 2) права и обязанности сторон; 3) объемы, направления и сроки вложения инвестиций, количестводополнительно создаваемых рабочих мест и планируемый уровеньзаработной платы, расчет налоговых поступлений по уровням бюджетнойсистемы на срок окупаемости инвестиционного проекта и последующие тригода, иные существенные для оценки значимости проекта показатели; (Вредакции. Вступает в силу с 1 января 2013 года. - Закон Пензенскойобласти от 10.07.2012 г. N 2266-ЗПО) 4) ответственность сторон за нарушение условий инвестиционногосоглашения и порядок его досрочного расторжения. 4. Заявка инвестора о заключении инвестиционного соглашения сПравительством Пензенской области направляется в ПравительствоПензенской области и должна содержать: 1) письменное заявление инвестора с указанием егоместонахождения, организационно-правовой формы, наименованияинвестиционного проекта и конкретного наименования запрашиваемой формыгосударственной поддержки Пензенской области;(В редакции. Вступает всилу с 1 января 2013 года. - Закон Пензенской области от 10.07.2012 г.N 2266-ЗПО) 2) описание проекта; 3) поквартальный график вложения инвестиций с соответствующимграфиком ввода объектов; 4) заверенные налоговыми органами данные ежегодной бухгалтерской(финансовой) отчетности за предшествующий подаче заявки отчетныйпериод; (В редакции Закона Пензенской области от 05.10.2012 г. N2287-ЗПО) 5) справку налогового органа об отсутствии задолженности поуплате налогов, сборов, пени и штрафов в бюджеты всех уровней ивнебюджетные фонды; 6) заключение органов экологической экспертизы в случаях,предусмотренных федеральным законодательством. 5. В рассмотрении заявки инвестора о предоставлениигосударственной поддержки инвестиционной деятельности отказывается вследующих случаях: (В редакции Закона Пензенской области от 21.04.2010г. N 1888-ЗПО) 1) представление инвестором неполного пакета документов,указанного в настоящем Законе; 2) представление инвестором недостоверной информации; 3) инвестиционный проект не является приоритетным. 6. Органы государственной власти Пензенской области и местногосамоуправлении в пределах своей компетенции могут совместно выступатьсторонами инвестиционного соглашения, определять порядок и льготныеусловия осуществления инвестиционной деятельности на территорииПензенской области и муниципального образования. Статья 5. Права инвесторов 1. Инвесторы имеют равные права на получение государственнойподдержки инвестиционной деятельности при условии выполнениятребований настоящего Закона и заключенного инвестиционногосоглашения. 2. Инвесторы имеют право при заключении инвестиционногосоглашения отказаться от определенных видов государственной поддержки,предусмотренной настоящим Законом. 3. Инвестор имеет право на возмещение убытков, причиненных ему врезультате незаконных действий (бездействия) органов государственнойвласти Пензенской области или должностных лиц этих органов, в порядке,предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации. Статья 6. Права органов государственной власти Пензенской области Органы государственной власти Пензенской области в пределахкомпетенции, установленной нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Пензенской области, вправе осуществлять контроль над ходомреализации инвестиционных проектов. Статья 7. Ответственность субъектов инвестиционной деятельности (В редакции Закона Пензенской области от 21.04.2010 г. N 1888-ЗПО) При нарушении законодательства или несоблюдении договорныхобязательств субъекты инвестиционной деятельности несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. В случае неисполнения инвесторами обязательств, указанных винвестиционном соглашении, они лишаются всех форм государственнойподдержки, предоставленных в соответствии с заключенным инвестиционнымсоглашением. Статья 8. Обязанности органов государственной власти Пензенской области 1. Органы государственной власти Пензенской области гарантируют иобеспечивают субъектам инвестиционной деятельности равные права приосуществлении инвестиционной деятельности на территории Пензенскойобласти, гласность и открытость процедуры принятия решений опредоставлении государственной поддержки. 2. Органы государственной власти Пензенской области приформировании бюджета Пензенской области на очередной финансовый год иплановый период в целях обеспечения заключенных инвестиционныхсоглашений учитывают предоставление налоговых и неналоговых льгот. Законом о бюджете Пензенской области на очередной финансовый годи плановый период не может быть приостановлено действие настоящегоЗакона в отношении ранее заключенных инвестиционных соглашений. 3. В случае принятия законодательных актов Пензенской области,положения которых ограничивают объем государственной поддержкиинвестиционной деятельности, предоставляемой в соответствии снастоящим Законом, соответствующие ограничения не распространяются наинвестиционные соглашения, осуществление которых начато до принятияэтих актов. абзац; (Утратил силу - Закон Пензенской области от 21.04.2010 г.N 1888-ЗПО) Статья 9. Формы государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Пензенской области На территории Пензенской области предусматриваются следующиеформы государственной поддержки инвестиционной деятельности: 1) предоставление инвесторам налоговых льгот в порядке,установленном федеральными законами и законами Пензенской области; 2) нефинансовые меры государственной поддержки инвестиционнойдеятельности, установленные федеральными законами и законамиПензенской области; 3) разработка и (или) экспертиза инвестиционных проектов,инициатором которых является Правительство Пензенской области,осуществляется за счет бюджета Пензенской области; 4) частичная компенсация инвесторам процентной ставки покредитам, привлекаемым для реализации приоритетных инвестиционныхпроектов в порядке, установленном нормативными правовыми актамиПензенской области; 5) представление приоритетных инвестиционных проектовпотенциальным инвесторам, в том числе иностранным; (В редакции ЗаконаПензенской области от 21.04.2010 г. N 1888-ЗПО) 6) прямое участие органов государственной власти Пензенскойобласти в инвестиционной деятельности, осуществляемой в формекапитальных вложений, путем: а) разработки, утверждения и осуществления межмуниципальныхинвестиционных проектов и инвестиционных проектов на объектыгосударственной собственности, финансируемых за счет средств бюджетаПензенской области, в порядке, установленном федеральными законами изаконами Пензенской области; б) предоставления на конкурсной основе государственных гарантийПензенской области по инвестиционным проектам в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Пензенской областиот 23.11.2010 г. N 1981-ЗПО) в) прямого финансирования объектов бюджетной сферы,предоставления субсидий для развития социальной сферы Пензенскойобласти и (или) принятия долевого участия в уставном капиталехозяйственных обществ в соответствии с гражданским законодательствомРоссийской Федерации; г) финансирования капитального ремонта и строительствакоммунальной инфраструктуры, необходимой для подвода необходимыхкоммуникаций до границы объекта вложения инвестиций, в соответствии сфедеральными законами и законами Пензенской области; д) вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленныхи законсервированных строек и объектов, находящихся в собственностиПензенской области, в соответствии с федеральными законами и законамиПензенской области; е) выполнения функций по координации деятельности субъектовинвестиционной деятельности в соответствии с федеральными законами изаконами Пензенской области; 7) в целях привлечения инвестиций юридических и физических лиц вПензенскую область, придания особого статуса проектам, имеющим высокиезначения показателей экономической эффективности и отвечающимприоритетным направлениям развития Пензенской области, а такжепресечения нарушений при оформлении и продвижении приоритетныхинвестиционных проектов в различных инстанциях вводится "Патронажныйсертификат Губернатора Пензенской области". Положение о патронажном сертификате утверждается постановлениемПравительства Пензенской области. Статья 10. Условия предоставления форм налогового стимулирования 1. Налоговые льготы в соответствии с настоящим Закономпредоставляются при условии выполнения требований, предусмотренныхзаключенным инвестиционным соглашением. 2. Налоговые льготы устанавливаются для вновь созданныхпредприятий, реализующих приоритетные инвестиционные проекты натерритории Пензенской области, на срок окупаемости инвестиционногопроекта, но не более пяти лет.(В редакции. Вступает в силу с 1 января2013 года. - Закон Пензенской области от 10.07.2012 г. N 2266-ЗПО) 3. Налоговые льготы не могут быть предоставлены организациям,инвестиционные проекты которых на дату подачи заявки на заключениеинвестиционного соглашения завершены. Датой завершения реализации инвестиционного проекта считаетсядата введения в эксплуатацию объекта (объектов) основных средств,создание, строительство либо приобретение которого (которых)предусматривалось инвестиционным проектом, при наличии разрешения(разрешений) на ввод данного объекта (данных объектов) в эксплуатацию,если необходимость получения указанного разрешения (указанныхразрешений) предусматривается законодательством. (Часть в редакции. Вступает в силу с 1 января 2013 года. - ЗаконПензенской области от 10.07.2012 г. N 2266-ЗПО) 4. В случае если инвестор, которому предоставлены налоговыельготы, находится в процессе ликвидации или реорганизации, онутрачивает право на применение налоговых льгот со дня вынесениясоответствующего решения в соответствии с действующимзаконодательством.(Дополнена. Вступает в силу с 1 января 2013 года. -Закон Пензенской области от 10.07.2012 г. N 2266-ЗПО) 5. Оценка эффективности предоставляемых (планируемых кпредоставлению) налоговых льгот проводится в соответствии с порядком,определяемым Правительством Пензенской области. Налоговые льготыпредоставляются, если значение коэффициента эффективности налоговыхльгот, планируемых к предоставлению субъектам инвестиционнойдеятельности, составляет не менее установленного порядком,определяемым Правительством Пензенской области, минимума. (Дополнена.Вступает в силу с 1 января 2013 года. - Закон Пензенской области от10.07.2012 г. N 2266-ЗПО) Статья 11. Предоставление налоговых льгот вновь созданным предприятиям, реализующим приоритетные инвестиционные проекты на территории Пензенской области Вновь созданные предприятия, реализующие приоритетныеинвестиционные проекты на территории Пензенской области, имеют правона получение следующих налоговых льгот, документально закрепляемых винвестиционном соглашении: 1) снижение ставки по налогу на прибыль, подлежащему зачислению вбюджет Пензенской области в соответствии с федеральнымзаконодательством, на четыре процентных пункта; 2) снижение ставки по налогу на имущество организаций пооснованиям, определенным Законом Пензенской области от 27 ноября 2003года N 544-ЗПО "Об установлении и введении в действие на территорииПензенской области налога на имущество организаций"; 3) освобождение от уплаты транспортного налога в соответствии сЗаконом Пензенской области от 18 сентября 2002 года N 397-ЗПО"О введении в действие транспортного налога на территории Пензенскойобласти". (Статья в редакции. Вступает в силу с 1 января 2013 года. - ЗаконПензенской области от 10.07.2012 г. N 2266-ЗПО) Глава 2-1. Государственно-частное партнерство на территории Пензенской области Статья 11-1. Полномочия органов государственной власти Пензенской области в сфере государственно-частного партнерства 1. К полномочиям Законодательного Собрания Пензенской областиотносится определение основных направлений развитиягосударственно-частного партнерства и принятие законов в сферегосударственно-частного партнерства, а также контроль за ихисполнением. 2. К полномочиям Правительства Пензенской области относится: 1) установление порядка участия исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области в государственно-частномпартнерстве; 2) осуществление контроля за реализацией государственно-частногопартнерства; 3) определение уполномоченного исполнительного органагосударственной власти Пензенской области, участвующего вгосударственно-частном партнерстве от имени Пензенской области. Статья 11-2. Формы участия Пензенской области в государственно-частном партнерстве 1. Пензенская область может участвовать в государственно-частномпартнерстве в следующих формах: 1) заключение концессионных соглашений в соответствии сФедеральным законом "О концессионных соглашениях"; 2) предоставление партнеру имущества Пензенской области впорядке, установленном законодательством Российской Федерации иПензенской области; 3) участие в уставных капиталах хозяйственных обществ всоответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенскойобласти. 2. В рамках государственно-частного партнерства можетиспользоваться одна или несколько форм участия. Статья 11-3. Объекты государственно-частного партнерства Объектами государственно-частного партнерства являются следующиеобъекты, находящиеся в собственности Пензенской области: автомобильные дороги и инженерные сооружения транспортнойинфраструктуры; объекты железнодорожного транспорта; объекты трубопроводного транспорта; аэродромы или здания и (или) сооружения, предназначенные длявзлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а такжесоздаваемые и предназначенные для организации полетов гражданскихвоздушных судов авиационная инфраструктура, средства обслуживаниявоздушного движения, навигации, посадки и связи; объекты производственной и инженерной инфраструктуры аэропортов; гидротехнические сооружения; объекты по производству, передаче и распределению электрической итепловой энергии; системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунальногохозяйства; транспорт общего пользования; объекты здравоохранения; объекты образования, культуры, спорта; объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма; объекты сельскохозяйственного назначения. (Глава дополнена - Закон Пензенской областиот 23.11.2010 г. N 1981-ЗПО) Глава 3. Заключительные положения Статья 12. Разрешение споров 1. В случае нарушения требований законодательства РоссийскойФедерации, условий инвестиционного соглашения субъекты инвестиционнойдеятельности и государственно-частного партнерства несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и международными договорами. (В редакции Закона Пензенскойобласти от 23.11.2010 г. N 1981-ЗПО) 2. Споры, связанные с инвестиционной деятельностью игосударственно-частным партнерством, решаются в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. (В редакции Закона Пензенскойобласти от 23.11.2010 г. N 1981-ЗПО) Статья 13. Порядок вступления в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его официального опубликования. 2. Наименование Закона Пензенской области от 27 февраля 2009 годаN 1680-ЗПО "О внесении изменения в статью 1 Закона Пензенской области"Об инвестициях в Пензенской области" и об утверждении инвестиционногосоглашения" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области,2009, N 12 часть 1) изложить в следующей редакции: "Об утвержденииинвестиционного соглашения". 3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: 1) Закон Пензенской области от 20 сентября 2005 года N 864-ЗПО"Об инвестициях в Пензенской области" (Ведомости ЗаконодательногоСобрания Пензенской области, 2005, N 27 часть 2); 2) Закон Пензенской области от 17 июля 2008 года N 1574-ЗПО"О внесении изменений в статью 4 Закона Пензенской области"Об инвестициях в Пензенской области" (Ведомости ЗаконодательногоСобрания Пензенской области, 2008, N 7); 3) статью 1 Закона Пензенской области от 27 февраля 2009 годаN 1680-ЗПО "О внесении изменения в статью 1 Закона Пензенской области"Об инвестициях в Пензенской области" и об утверждении инвестиционногосоглашения" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области,2009, N 12 часть 1). Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев г. Пенза 30 июня 2009 года N 1755-ЗПО