Постановление Правительства Пензенской области от 05.09.2019 № 530-пП

 

 

О внесенииизменений в Документ планирования регулярных

перевозокпассажиров и багажа автомобильным транспортом

помежмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

на территорииПензенской области, утвержденный постановлением

ПравительстваПензенской области от 09.07.2018 № 361-пП

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации" (с последующими изменениями), Законом Пензенскойобласти от22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (споследующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а но в л я е т:

1. Внести изменения в Документ планированиярегулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом помежмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Пензенскойобласти, утвержденный постановлениемПравительства Пензенской области от09.07.2018 № 361-пП, изложив его в новой редакции согласноприложению к настоящему постановлению.

2. Управлению по регулированию тарифов иэнергосбережению Пензенской области разработать проект Методических указаний поформированию на территории Пензенской области стоимости пассажиро-километра вцелях определения платы за проезд пассажиров и провоз багажа помежмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в трёхмесячный срок с датывступления в силу настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.

4. Настоящеепостановление опубликовать в газете "Пензенские губернскиеведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальноминтернет-портале правовой информации"(www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя ПредседателяПравительства Пензенской области, координирующего вопросы формирования иреализации государственной политики в сфере транспорта, в части организациитранспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном имежмуниципальном сообщении.

 

 

 

Губернатор

Пензенскойобласти                И.А. Белозерцев

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Пензенской области

от 05.09.2019 № 530-пП

 

 

Д О К У М Е Н Т

планированиярегулярных перевозок

пассажиров ибагажа автомобильным транспортом

помежмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

на территорииПензенской области

 

1. Общиеположения

 

1.1. Документ планирования регулярных перевозокпассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутамрегулярных перевозок на территории Пензенской области (далее - документпланирования) разработан в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Пензенскойобласти от01.12.2015 № 2836-ЗПО "О некоторых вопросах, связанных среализацией в Пензенской области отдельных положений Федерального закона от 13июля 2015 г. № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажирови багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическимтранспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" и устанавливает приоритеты иперечень мероприятий по развитию регулярных перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом (далее - регулярные перевозки) по межмуниципальныммаршрутам регулярных перевозок на территории Пензенской области (далее -межмуниципальные маршруты регулярных перевозок).

1.2. Положения документа планированиянаправлены на:

а) установление перечня мероприятийпо развитию пассажирских перевозок на межмуниципальных маршрутах;

б) повышениекачества и эффективности транспортного обслуживания населения Пензенской области в части пассажирских перевозокавтомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах;

в) повышениеинвестиционной привлекательности пассажирских перевозок автомобильным транспортом за счет созданиядолгосрочных условий развития автотранспортного комплекса.

1.3. Документ планирования разработан насрок до 1 января 2026 года.

1.4. Уполномоченным исполнительным органомгосударственной власти Пензенской области является Министерство промышленности,транспорта и инновационной политики Пензенской области (далее - уполномоченныйорган).

 

2.Характеристика существующего состояния системы

транспортногообслуживания населения

автомобильнымтранспортом по межмуниципальным

маршрутамрегулярных перевозок

 

2.1. Перевозки пассажиров автомобильным транспортомпо межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Пензенскойобласти осуществляют 56 субъектов различной формы собственности на 139межмуниципальных маршрутах: 82 - пригородного и 57 междугородного сообщения.Межмуниципальная маршрутная сеть соединяет городские округа (Кузнецк, Заречный)и административные центры всех муниципальных районов Пензенской области собластным центром.

Население Пензенской области получает комплексавтовокзальных услуг на 11 автовокзалах, автостанциях и 14 кассовых пунктах, всхемы маршрутов включено более 1 160 остановочных пунктов.

2.2. Действующая маршрутная сеть характеризуетсяследующими факторами:

а) позитивные факторы:

- наличие сформированнойнормативной правовой базы, регламентирующей вопросы организации регулярныхперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территорииПензенской области;

- наличие сформированной иустоявшейся межмуниципальной маршрутной сети, охватывающей все муниципальные районы области;

- высокий уровень легализации перевозчиков нарегулярных маршрутах;

- наличие конкурентных условийосуществления транспортной деятельности автотранспортных перевозчиков области различных форм собственности;

б) негативные факторы:

- функционирование маршрутной сети с осуществлениемрегулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, предусматривающим возложениекоммерческих рисков на перевозчиков;

- отсутствие системы диспетчерского управленияперевозками по межмуниципальным маршрутам;

- низкая техническая и технологическая эффективностьконтроля за выполнением условий государственного контракта или свидетельства обосуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок;

- низкий уровень информационного обеспеченияфункционирования системы регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам;

- высокий уровень износаматериально-технической базы автотранспортных предприятий районов Пензенской области;

- недостаточный уровень развития сети остановочныхпунктов;

- отсутствие необходимых условий дляприоритетного проезда общественного транспорта на улично-дорожной сети.

2.3. Указанные выше негативные факторы создаютугрозы (риски):

- ухудшения качества транспортных услуг с дальнейшимснижением спроса на транспортные услуги со стороны населения;

- снижения надежности системы организации регулярныхперевозок по отдельным направлениям транспортного обслуживания - прекращенияфункционирования межмуниципальной маршрутной сети;

- снижения безопасности перевозок пассажиров.

 

3. Приоритетыразвития регулярных перевозок по межмуниципальным

маршрутам натерритории Пензенской области

 

3.1. С учетомсуществующих рисков, сильных и слабых сторон системы транспортного обслуживаниянаселения автомобильным транспортом помежмуниципальным маршрутам регулярных перевозок приоритетами развитиярегулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам на территории Пензенскойобласти являются:

1) сохранение плотности межмуниципальной маршрутнойсети, повышение эффективности ее функционирования (исключение дублированиямаршрутов с использованием пересадочного принципа формирования сети, применениеподвижного состава и расписания, соответствующих пассажиропотоку);

2) достижение нормативных показателей качестватранспортного обслуживания населения;

3) создание условий для экономической эффективностикоммерческой деятельности перевозчиков;

4) повышение эффективности системы управления иконтроля за осуществлением регулярных перевозок;

5) обеспечение безопасности перевозок пассажиров.

 

4. Мероприятияпо развитию регулярных перевозок

помежмуниципальным маршрутам на территории

Пензенскойобласти

 

4.1. Исходя из приоритетов развитиярегулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам на территории Пензенскойобласти, уполномоченным органом реализуется следующий комплекс мероприятий:

 

№ п/п	Мероприятие	Срок реализации
1	2	3
1.	Установление, изменение и отмена межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок по перечню согласно приложению № 1 к документу планирования;	согласно приложению № 1
2.	Изменение вида регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам по перечню согласно приложению № 2 к документу планирования;	согласно приложению № 2
3.	Установление нормативным правовым актом Пензенской области нормативных показателей качества транспортного обслуживания населения с учетом нормативов Социального стандарта транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного распоряжением Минтранса России от 31.01.2017 № НА-19-р;	2020 г.
4.	Предоставление субсидий перевозчикам на реализацию мероприятий в рамках установленных документом планирования приоритетов развития регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам на территории Пензенской области.	(по мере необходимости)

 

5. Механизмреализации документа планирования

 

5.1. Мероприятия,предусмотренные настоящим документом планирования, реализуются в рамках:

- полномочийисполнительных органов государственной власти Пензенской области;

- государственных программ Пензенской области;

- внепрограммных мероприятий.

 

6. Ожидаемые результаты реализации мероприятий поразвитию

регулярных перевозок

 

6.1. Ожидаемые результаты реализациимероприятий по развитию регулярных перевозок в Пензенской области:

- повышение доступности, удобства,комфортности и привлекательности услуг транспортного комплекса для населения;

- увеличениепассажиропотока на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок;

- повышение безопасности транспортногообслуживания населения;

- повышениерентабельности регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;

- повышение эффективности системыуправления регулярными пассажирскимиперевозками, а также внедрение современных информационных технологий всфере транспорта.

 

 

Приложение № 1

к документу планирования

 

 

 

П Е Р Е Ч Е Н Ь

планируемых к установлению, изменению и отмене

межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок

 

Регистрационный номер маршрута	Наименование маршрута	Срок установления, изменения или отмены маршрута(год)
Маршруты, планируемые к установлению:
(отсутствуют)
Маршруты, планируемые к изменению:
149	"г. Пенза (ул. Светлая) - Засечное (г. Спутник)"	2019
130	"г. Пенза (Арбековская застава) - с. Засечное (г. Спутник)"	2019
101	"г. Пенза (Пенза-I) - КПП-11 - г. Заречный (132 квартал)"	2020
102	"г. Пенза (Пенза-I) - КПП-5 - г. Заречный (132 квартал)"	2020
103	"г. Пенза (Пенза-I) - ГПЗ-24 - г. Заречный (Дворец спорта)"	2020
111	"г. Пенза (Пенза-I) - КПП-11 - г. Заречный (132 квартал)"	2020
112	"г. Пенза (Пенза-I) - КПП-5 - г. Заречный (132 квартал)"	2020
113	"г. Пенза (Пенза-I) - КПП-5 - г. Заречный (лицей № 230)"	2020
Маршруты, планируемые к отмене:
(отсутствуют)

 

 

 

Приложение № 2

к документу планирования

 

 

 

П Е Р Е Ч Е Н Ь

межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок,

в отношение которых планируется изменение

вида регулярных перевозок

 

 

Регистрационный номер маршрута	Наименование маршрута	Срок изменения вида регулярных перевозок(год)
424	"г. Пенза (АВ) - "с/з Прогресс" (с. Ермоловка)"	2019

 

 

______________