Постановление Правительства Пензенской области от 07.07.2015 № 370-пП

 

 

 

 

 

О внесении изменений в государственную программу

Пензенской области «Обеспечение жильем и коммунальными

услугами населения Пензенской области на 2014–2020 годы», утвержденнуюпостановлением Правительства Пензенской области

от 01.11.2013 № 811-пП (с последующими изменениями)

 

(В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от18.08.2015 № 455-пП)

 

В целях приведенияотдельных нормативных правовых актов Правительства Пензенской области всоответствие с Порядком разработки и реализации государственных программПензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенскойобласти от22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующимиизменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести вгосударственную программу Пензенской области «Обеспечение жильем и коммунальнымиуслугами населения Пензенской области на 2014–2020 годы» (далее –Государственная программа), утвержденную постановлением ПравительстваПензенской области от01.11.2013 № 811-пП «Об утверждении государственной программы Пензенскойобласти «Обеспечение жильем и коммунальнымиуслугами населения Пензенской области на 2014–2020 годы» (с последующимиизменениями), следующие изменения:

1.1. Изложить государственную программу Пензенской области «Обеспечение жильем и коммунальными услугами населенияПензенской области на 2014–2020 годы» вновой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу:

2.1. постановление Правительства Пензенскойобласти от01.04.2014 № 212-пП «О внесении изменений в государственную программуПензенской области «Обеспечение жильем и коммунальными услугами населенияПензенской области на 2014–2020 годы», утвержденную постановлениемПравительства Пензенской области от 01.11.2013 № 811-пП (с последующимиизменениями)»;

2.2. постановление Правительства Пензенскойобласти от19.05.2014 № 329-пП «О внесении изменений в государственную программуПензенской области «Обеспечение жильем и коммунальными услугами населенияПензенской области на 2014–2020 годы», утвержденную постановлениемПравительства Пензенской области от 01.11.2013 № 811-пП (с последующими изменениями)»;

2.3. постановление Правительства Пензенскойобласти от29.07.2014 № 521-пП  «О внесенииизменений в государственную программу Пензенской области «Обеспечение жильем икоммунальными услугами населения Пензенской области на 2014–2020 годы»,утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 01.11.2013 №811-пП (с последующими изменениями)»;

2.4. постановление Правительства Пензенскойобласти от02.10.2014 № 677-пП  «О внесенииизменений в государственную программу Пензенской области «Обеспечение жильем икоммунальными услугами населения Пензенской области на 2014–2020 годы»,утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 01.11.2013 №811-пП (с последующими изменениями)»;

2.5. постановление Правительства Пензенскойобласти от31.10.2014 № 741-пП «О внесении изменений в государственную программуПензенской области «Обеспечение жильем и коммунальными услугами населенияПензенской области на 2014–2020 годы», утвержденную постановлениемПравительства Пензенской области от 01.11.2013 № 811-пП (с последующимиизменениями)»;

2.6. постановление Правительства Пензенскойобласти от 29.12.2014 № 924-пП «О внесении изменений в постановлениеПравительства Пензенской области от 01.11.2013 № 811-пП (с последующимиизменениями); (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от18.08.2015 № 455-пП)

2.7. постановление Правительства Пензенскойобласти от31.12.2014 № 938-пП «О внесении изменений в государственную программуПензенской области «Обеспечение жильем и коммунальными услугами населенияПензенской области на 2014–2020 годы», утвержденную постановлениемПравительства Пензенской области от 01.11.2013 № 811-пП (с последующимиизменениями)»;

2.8.  постановлениеПравительства Пензенской области от20.03.2015 № 140-пП «О внесении изменений в государственную программу Пензенскойобласти «Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенскойобласти на 2014–2020 годы», утвержденную постановлением ПравительстваПензенской области от 01.11.2013 № 811-пП (с последующими изменениями)»;

 2.9.постановление Правительства Пензенской области от19.05.2015 № 270-пП «О внесении изменений в государственную программуПензенской области «Обеспечение жильем и коммунальными услугами населенияПензенской области на 2014–2020 годы», утвержденную постановлениемПравительства Пензенской области от 01.11.2013 № 811-пП (с последующимиизменениями)».

3. Настоящее постановление применяется в части, не противоречащей законуПензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год иплановый период.

4. Настоящеепостановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости» и разместить (опубликовать) на«Официальном интернет-портале правовойинформации» (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы строительства,транспорта и дорожного хозяйства.

 

 

 

Временно исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области

В.А. Савин

 

Приложение

к постановлению Правительства

Пензенской области

от  07.07.2015 № 370-пП

 

 

П А С П О Р Т

государственной программыПензенской области

«Обеспечение жильем икоммунальными услугами населения Пензенской области на 2014–2020 годы»

 

Наименование государственной программы	Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области на 2014–2020 годы
Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области
Соисполнители государственной программы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области; Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области; Департамент государственного имущества Пензенской области
Подпрограммы государственной программы	1. Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области. 2. Стимулирование развития жилищного строительства в Пензенской области. 3. Государственное регулирование в жилищной, строительной сферах, а также отношений в сфере регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники на территории Пензенской области
Цели государственной программы	- повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения; - повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению
Задачи государственной программы	- улучшение качества предоставления коммунальных услуг, повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения; - обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья с формированием условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий, создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; - осуществление регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного строительного надзора, государственного контроля (надзор) в области долевого строительства, регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники
Целевые показатели государственной программы	- доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Пензенской области; - общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя Пензенской области; - доля исполненных предписаний об устранении выявленных нарушений в общем количестве выданных предписаний
Этапы и сроки реализации государственной программы	2014–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы	общий объем финансирования государственной программы в 2014–2020 годах за счет всех источников финансирования составит 4 084 892,7  тыс. руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета – 0,0 тыс. руб.; за счет средств бюджета Пензенской области – 2 361 809,1  тыс. руб., в том числе по годам: в 2014 году – 158 631,4 тыс. руб.; в 2015 году – 120 143,1 тыс. руб.; в 2016 году – 60 986,1 тыс. руб.; в 2017 году – 61 028,0 тыс. руб.; в 2018 году – 635 748,8 тыс. руб.; в 2019 году – 654 213,6 тыс. руб.; в 2020 году – 671 058,1 тыс. руб., за счет средств бюджетов муниципальных образований Пензенской области (при наличии соответствующих муниципальных программ), в объеме не менее – 1 704 070,1 тыс. руб., в том числе по годам: в 2014 году – 91 340,4 тыс. руб.; в 2015 году – 53 173,7 тыс. руб.; в 2016 году – 0,0 тыс. руб.; в 2017 году – 0,0 тыс. руб.; в 2018 году – 500 296,0 тыс. руб.; в 2019 году – 520 434,0 тыс. руб.; в 2020 году – 538 826,0 тыс. руб., за счет внебюджетных источников – 19 013,5 тыс. руб., в том  числе по годам: в 2014 году – 2 282,4 тыс. руб., в 2015 году – 0,0 тыс. руб.; в 2016 году – 0,0 тыс. руб.; в 2017 году – 0,0  тыс. руб.; в 2018 году – 5 304,0 тыс. руб.; в 2019 году – 5 585,1 тыс. руб.; в 2020 году – 5 842,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	- увеличение доли площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Пензенской области к 2021 году до 73,20 %; - увеличение общей площади жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя Пензенской области, к 2021 году до 26,1 кв. м; - увеличение доли исполненных предписаний об устранении выявленных нарушений в общем количестве выданных предписаний к 2021 году до 75 %

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

П А С П О Р Т

подпрограммы 1государственной программы

Пензенскойобласти «Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенскойобласти на 2014–2020 годы»

 

Наименование подпрограммы	Комплексная программа модернизации и реформи-рования жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области
Соисполнитель подпрограммы	-
Цели подпрограммы	улучшение качества предоставления коммунальных услуг, повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспе-чения населения
Задачи подпрограммы	-  повышение эффективности, устойчивости и надеж-ности работы существующих, а также строительство новых сетей и сооружений водоотведения; -  обеспечение надежного и экономичного теплоснабжения населенных пунктов Пензенской области; -  повышение эффективности, устойчивости и надежности работы существующих, а также строительство новых сетей и сооружений водоснабжения; -  повышение уровня благоустройства населенных пунктов Пензенской области, комфортного проживания населения Пензенской области; -  повышение качества предоставления коммунальных услуг
Целевые показатели подпрограммы	- доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения Пензенской области; - износ объектов коммунальной инфраструктуры по отношению к нормативному сроку службы; - прирост  износа объектов коммунальной инфра-структуры по отношению к нормативному сроку службы относительно предыдущего года;
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2014–2020 годах за счет  средств бюджета Пензенской области  составит 1 094 968,3  тыс. руб., в том числе по годам: в 2014 году – 69 317,7 тыс. руб.; в 2015 году – 20 839,3 тыс. руб.; в 2016 году – 15 408,7 тыс. руб.; в 2017 году – 15 408,7 тыс. руб.; в 2018 году – 309 371,9 тыс. руб.; в 2019 году – 325 167,6 тыс. руб.; в 2020 году – 339 454,4 тыс. руб., объем средств на условиях софинансирования из бюджетов муниципальных образований Пензенской области в 2014–2020 годах (при наличии  соответст-вующих муниципальных программ) в пределах средств, предусмотренных в бюджетах муниципальных образо-ваний, в объеме не менее 1 246 877,8 тыс. руб., в том числе по годам: в 2014 году – 47 321,8 тыс. руб.; в 2015 году – 0,0 тыс. руб.; в 2016 году – 0,0 тыс. руб.; в 2017 году – 0,0 тыс. руб.; в 2018 году – 380 296,0 тыс. руб.; в 2019 году – 400 434,0 тыс. руб.; в 2020 году – 418 826,0 тыс. руб., объем средств из внебюджетных  источников всего     19 013,5 тыс. руб., в том  числе по годам: в 2014 году – 2 282,4 тыс. руб., в 2015 году – 0,0 тыс. руб.; в 2016 году – 0,0 тыс. руб.; в 2017 году – 0,0  тыс. руб.; в 2018 году – 5 304,0 тыс. руб.; в 2019 году – 5 585,1 тыс. руб.; в 2020 году – 5 842,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- увеличение доли  населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения Пензенской области к 2021 году до 98,8 %; - снижение прироста износа объектов коммунальной инфраструктуры по отношению к нормативному сроку службы относительно предыдущего года к 2021 году до 0,9 %

 

 

 

 

 

 

 

П А С П О Р Т

подпрограммы 2государственной программы

Пензенскойобласти «Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенскойобласти на 2014–2020 годы»

 

Наименование подпрограммы	Стимулирование развития жилищного строительства в Пензенской области
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области
Соисполнитель подпрограммы	Департамент государственного имущества Пензенской области
Цели подпрограммы	обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья с формированием условий для стимулирования инвести-ционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий, создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования
Задачи подпрограммы	- строительство инженерных коммуникаций для обеспечения развития районов массовой жилищной застройки и комплексного освоения территорий; - увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования, разработка и применение новых видов использования финансовых средств, направляемых на развитие ипотеки
Целевые показатели подпрограммы	- обеспечение ввода жилья в эксплуатацию на территории Пензенской области; - удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда; - увеличение количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов по отношению к предыдущему году; - снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности «Строительство» по отношению к 2012 году
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы 2 в 2014– 2020 годах за счет средств бюджета Пензенской области составит 907 192,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год – 44 018,7 тыс. руб.; 2015 год – 53 173,7 тыс. руб.; 2016 год – 0,0 тыс. руб.; 2017 год – 0,0 тыс. руб.; 2018 год – 270 000,0 тыс. руб.; 2019 год – 270 000,0 тыс. руб.; 2020 год – 270 000,0 тыс. руб., Объем средств на условиях софинансирования из бюджетов муниципальных образований Пензенской области в 2014–2020 годах (при наличии соответст-вующих муниципальных программ) в пределах средств, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований, – в объеме не менее 457 192,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год – 44 018,6 тыс. руб.; 2015 год – 53 173,7 тыс. руб.; 2016 год – 0,0 тыс. руб.; 2017 год – 0,0 тыс. руб.; 2018 год – 120 000,0 тыс. руб.; 2019 год – 120 000,0 тыс. руб.; 2020 год – 120 000,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- обеспечение ввода 1100 тыс. кв. метров жилья в эксплуатацию к 2021 году;   - увеличение удельного веса введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда к 2021 году до 2,2 %; - увеличение количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов к 2021 году до 200 шт.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

П А С П О Р Т

подпрограммы 3государственной программы

Пензенскойобласти «Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенскойобласти на 2014–2020 годы»

Наименование подпрограммы	Государственное регулирование в жилищной, строительной сферах, а также отношений в сфере регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство строительства и жилищно-комму-нального хозяйства Пензенской области
Соисполнитель подпрограммы	Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (Госжилстройтехинспекция Пензенской области)
Цели подпрограммы	Осуществление регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного строительного надзора, государственного контроля (надзор) в области долевого строительства, регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники
Задача подпрограммы	Организация и проведение проверок по обследованию поднадзорных объектов жилищного фонда, поднадзорных объектов капитального строительства и автомобильных дорог регионального и межмуници-пального значения Пензенской области
Целевые показатели подпрограммы	- доля площади поднадзорных объектов жилищного фонда, по которым организованы и проведены проверки по обследованию, в общей площади поднадзорных объектов жилищного фонда; - доля площади поднадзорных объектов, по которым выданы заключения о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, из предъявленных к итоговой проверке;     - доля автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пензенской области, по которым организованы и проведены проверки по обследованию, в общем объеме автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пензенской области
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы в 2014–2020 годах за счет средств бюджета Пензенской области составит 358 353,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год – 45 295,0 тыс. руб.; 2015 год – 45 930,1 тыс. руб.; 2016 год – 45 377,4 тыс. руб.; 2017 год – 45 419,3 тыс. руб.; 2018 год – 56 155,6 тыс. руб.; 2019 год – 58 814,3 тыс. руб.; 2020 год – 61 362,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- увеличение доли площади поднадзорных объектов жилищного фонда, по которым организованы и проведены проверки по обследованию, в общей площади поднадзорных объектов жилищного фонда к 2021 году до 32 %; - увеличение доли площади поднадзорных объектов, по которым выданы заключения о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, из предъявленных к итоговой проверке к 2021 году до 97 %; - увеличение доли автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пензенской области, по которым организованы и проведены проверки по обследованию, в общем объеме автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пензенской области к 2021 году до 24 %

 

 

 

 

 

 

 

Приоритеты

государственной политики, цели, задачи в сфересоциально-экономического развития, в рамках которой реализуется государственнаяпрограмма

 

Государственная программа направлена на достижение двухосновных целей, определенных Указом Президента Российской Федерации от07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступными комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» и Законом Пензенскойобласти от04.09.2007 № 1367-ЗПО «О Стратегии социально-экономического развитияПензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)» (с изменениями идополнениями):

- повышение качества жилищно-коммунальных услуг;

- повышение доступности жилья.

Достижение первой цели связано с техническим обновлением коммунальнойинфраструктуры, так как на сегодняшний день проблема состояния и развитияжилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ) является одной из наиболее острыхпроблем нашего общества.

Переломить эти тенденции и обеспечить решение задач поповышению качества коммунальных услуг и надежности их предоставленияпланируется реализацией мероприятий подпрограммы 1 посредством:

- строительства сетей и сооружений водоотведения и водоснабжения;

- модернизации и капитального ремонта сетей и сооружений водоотведения,тепло-, водоснабжения;

- перевода многоквартирных домов на индивидуальное газовое отопление иликвидации нерентабельных котельных;

- установки частотных преобразователей, станций управления и приборовучета питьевой воды;

- благоустройства населенных пунктов.

Достижение второй цели связано с актуальностью разрешения комплексапроблем в сфере развития жилищного строительства и подчеркивается тем, чтоприобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний деньспособен ограниченный круг семей с уровнем доходов выше среднего.

Жилищная проблема стоит перед большей частью российских семей, в той илииной степени не удовлетворенных жилищными условиями. При этом каждая четвертаясемья имеет жилье, находящееся в плохом или очень плохом состоянии.

Для обеспечения жильем населения и снижения стоимости жилья имеетсянесколько путей: увеличение объемов строительства жилья, предоставлениеземельных участков под индивидуальное жилищное строительство, предоставлениесубсидий отдельным категориям граждан на строительство и приобретение жилья.

Анализ существующего положения в жилищном строительстве показал, чтокрупные города и отдельные районные центры Пензенской области подходят к тойстадии, когда их ресурс свободных и готовых для застройки площадок ужеисчерпан. Это требует вовлечения в оборот новых земель из пригородной зоны, какправило, земель сельскохозяйственного назначения.

Выход на освоение площадок в пригородной зоне порождает, прежде всего,инфраструктурные проблемы – необходимо «с чистого листа» решать вопросыподведения к районам застройки магистральных инженерных сетей и автомобильныхдорог, на что у органов местного самоуправления нет достаточных ресурсов.

Для оказания помощи муниципалитетам в обеспеченииинженерными коммуникациями в составе подпрограммы 2 предусмотрены мероприятияпо субсидированию строительства инженерных коммуникаций к районам массовойжилищной застройки.

Очевидно, что вышеуказанные цели невозможно достигнуть без поддержанияЖКХ в удовлетворительном техническом состоянии, без развития жилищногостроительства и улучшения архитектурного и градостроительного облика городскихи сельских поселений области.

Причины снижения эксплуатационных качеств элементовзданий и инженерных систем зачастую связаны с низким качеством работыруководителей предприятий и соответствующих служб при строительстве новыхобъектов и организации технического обслуживания коммунальной инфраструктуры, снесоблюдением правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.Следовательно, с целью сохранности жилищного фонда необходимо осуществлениегосударственной инспекции в жилищной и строительной сферах в рамках реализации мероприятийподпрограммы 3.

Для достижения целей государственной программы необходимо решитьследующие задачи:

- улучшение качества предоставления коммунальных услуг, повышениеэффективности, устойчивости и надежности функционирования системжизнеобеспечения населения;

- обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья с формированиемусловий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве,в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развитиятерриторий, создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования идеятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

- осуществление регионального государственного жилищного надзора,регионального государственного строительного надзора, государственного контроля(надзор) в области долевого строительства, регионального государственногонадзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального имежмуниципального значения, а также регионального государственного надзора вобласти технического состояния самоходных машин и других видов техники.

 Комплексный характер целей изадач государственной программы обуславливает целесообразность использованияпрограммно-целевых методов управления для скоординированного достижениявзаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач, как в целом погосударственной программе, так и по подпрограммам.

Предоставление субсидий и иных межбюджетных трансфертов из бюджетаПензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области на софинансирование мероприятий программы осуществляется впорядках и правилах, предусмотренных государственной программой.

Реализация мероприятий органами местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Пензенской области внесет вклад в достижениецелевых значений индикаторов и показателей.

В состав государственной программы включены следующие подпрограммы:

1. Комплексная программа модернизации и реформированияжилищно-коммунального хозяйства Пензенской области;

2. Стимулирование развития жилищного строительства в Пензенской области;

3. Государственное регулирование в жилищной, строительной сферах, атакже отношений в сфере регионального государственного надзора в областитехнического состояния самоходных машин и других видов техники на территорииПензенской области.

Государственная программа реализуется ежегодно в период с 2014 по 2020годы без разделения на этапы в целях непрерывного проведения мероприятийподпрограмм государственной программы.

Основными мерами правового регулирования государственной программыявляются нормативные правовые акты Правительства Пензенской области,направленные на актуализацию государственной программы.

Финансовое обеспечение реализации мероприятий подпрограммгосударственной программы осуществляется за счет средств бюджета Пензенскойобласти, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников.

Устойчивое функционирование ЖКХ является составляющей социальнойбезопасности граждан и стабильности в стране. Жилищно-коммунальные услуги имеютдля населения особое значение и являются жизненно необходимыми. От их качестваи стабильности зависит не только комфортность, но и безопасность проживанияграждан в своем жилище.

 

 

 

 

 

 

 

П О Р Я Д О К

 предоставления субсидий из бюджета Пензенской областибюджетам муниципальных образований Пензенской области в рамках

реализации подпрограммы 1

 

1. Настоящий Порядок предоставления субсидий из бюджетаПензенской области бюджетам муниципальных образований устанавливает условия имеханизм предоставления субсидий из бюджета Пензенской области бюджетаммуниципальных образований на софинансированиемероприятий подпрограммы 1.

2. Субсидиипредоставляются в целях софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований на модернизацию (строительство) объектовкоммунальной инфраструктуры в сферах:

- теплоснабжения;

- водоснабжения;

- водоотведения, атакже на объектах благоустройства населенных пунктов.

Субсидиипредоставляются и распределяются в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных в законе Пензенской области о бюджете Пензенской области насоответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетныхобязательств, утвержденных Министерству строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Пензенской области (далее – Минстрой Пензенской области) на цели,предусмотренные настоящим Порядком.

3. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований устанавливается:

а ) по разделу «Строительство и модернизация сетей исооружений водоотведения в населенных пунктах Пензенской области» в объеме неболее 70% сметной стоимости работ;

б ) по разделу «Модернизация и строительство системтеплоснабжения в населенных пунктах Пензенской области» в объеме не более 30%сметной стоимости работ;

в ) по разделу «Чистая вода» в объеме не более 30%  сметной стоимости работ.

При условии созданиясельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее – СПоК)по обслуживанию объектов водоснабжения и (или) водоотведения в населенныхпунктах Пензенской области устанавливаются особые условия софинансирования:

- бюджет Пензенскойобласти – 40% от сметной стоимости работ;

- местный бюджет – 30%от сметной стоимости работ;

- внебюджетныесредства (средства СПоК) – 30% от сметной стоимостиработ;

г ) по разделу «Благоустройство населенных пунктовПензенской области» на реализацию мероприятий «Совершенствование системнаружного освещения населенных пунктов» и «Обустройство территорийсанкционированных мест размещения твердых бытовых отходов» в объеме не более30% сметной стоимости работ.

При условии создания СПоК по производству работ с твердыми бытовыми отходами(далее – ТБО) в населенных пунктах устанавливаются особые условия софинансирования:

- бюджет Пензенскойобласти – 40% от сметной стоимости работ;

- местный бюджет – 30%от сметной стоимости работ;

- внебюджетныесредства (средства СПоК) – 30% от сметной стоимостиработ.

4. Условием отборамуниципальных образований на участие в подпрограмме 1 (далее – отбор) являетсяпредставление в Минстрой Пензенской области следующих документов:

а ) сопроводительного письма, составленного впроизвольной форме и содержащего сведения о наименовании объектов, техническиххарактеристиках и сметной стоимости объектов (работ) (в текущих ценах),подписанного главой администрации муниципального образования;

б ) утвержденной муниципальной программы развития системкоммунальной инфраструктуры муниципального образования;

в ) копии утвержденной проектной документации настроительство и смет на капитальный ремонт объектов и сетей теплоснабжения иводоснабжения, сетей водоотведения, работ с ТБО в населенных пунктах с учетоминдекса изменения сметной стоимости, рассчитанного государственным автономнымучреждением Пензенской области «Региональный центр государственной экспертизы иценообразования в строительстве Пензенской области»;

г) выписки из решения представительного органамуниципального образования о бюджете муниципального образования насоответствующий год, подтверждающего наличие бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий в объемах, установленных пунктом3 настоящего Порядка.

5. Указанные в пункте4 документы представляются в Минстрой Пензенской области в срок до 03.07.2015(далее – дата окончания приема документов).

6. Критериями отборамуниципальных образований являются:

6.1.полнота предоставления документов, указанных в пункте 4 настоящегоПорядка;

6.2.предоставление документов, указанных в пункте 4, в сроки, установленныепунктом 5 Порядка;

7. Минстрой Пензенскойобласти в течение 5 рабочих дней, следующих за датой окончания приемадокументов, рассматривает представленные документы и принимает решение:

- в случаенесоответствия критериям отбора, установленным пунктом 6 настоящего Порядка, –об отказе в предоставлении субсидии, о чем в течение 10 рабочих дней с датыокончания приема документов уведомляет муниципальное образование с указанием несоблюденных критериев отбора;

- в случаесоответствия критериям отбора, установленным пунктом 6 настоящего Порядка, – опредоставлении субсидии муниципальным образованиям и в течение 10 рабочих днейс даты окончания прием документов заключает с уполномоченным органом местногосамоуправления муниципального образования соглашение о предоставлении субсидии(далее – Соглашение) в объемах в соответствии с приложением № 1 к настоящемуПорядку.

8.  Послеполного завершения работ или по этапам выполнения работ (за исключениемреализации мероприятий с участием СПоК) муниципальныеобразования подают заявки (в произвольной форме) на перечисление субсидий избюджета Пензенской области в Минстрой Пензенской области. К заявке прилагаетсяпакет документов, содержащий:

а ) копию соответствующихразделов утвержденной муниципальной программы развития системкоммунальной инфраструктуры муниципального образования;

б) копии контрактов (договоров) навыполнение подрядных работ, на получение технических условий для разработкипроектной документации (в случае, если получение таких технических условий всоответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным),на выполнение и согласование проектно-изыскательских работ (услуг) (в случае,если выполнение и согласование таких работ в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации является обязательным), на проведение экспертизпроектно-изыскательских работ (в случае, если проведение таких экспертиз всоответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным),на расчет индекса изменения стоимости строительно-монтажных работ в условияхрынка, на проведение экспертизы промышленной безопасности объектов (в случае,если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации является обязательным), на проведение испытаний коммунальных систем(в случае, если проведение таких испытаний в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации является обязательным), на пуск и (или) подключение газамероприятия «Перевод на индивидуальное отопление» раздела «Модернизация истроительство систем теплоснабжения в населенных пунктах Пензенской области»,поставку, покупку продукции и (или) оборудования, на проведение строительногоконтроля за производством работ;

в )копии смет на выполнение подрядных работ, копии смет (счета) на выполнениепроектно-изыскательских работ (услуг), составленные, утвержденные исогласованные в установленном порядке;

г )копию положительного заключения учреждения государственной экспертизы напроектную документацию (в случае, если получение такого заключения всоответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

д ) копиюрасчетов индексов изменения стоимости заявленных строительно-монтажных работ,подтвержденные на период производства работ.

8.1. Для всех разделов по этапам выполнения или послеполного завершения работ:

а) копии актов о приемке выполненных работ (формаКС-2), копии актов сдачи-приемки выполненныхпроектно-изыскательских работ (услуг);

б) копию справки о стоимостивыполненных работ (услуг) и затрат (форма КС-3);

в) копии счетов-фактур подрядных организаций на оплату выполненных работ, оказанных услуг(при исполнении работ подрядной организацией, находящейся на упрощенной иливмененной системе налогообложения, представить копию уведомления из налоговойинспекции);

г) копии товарных накладных икопии счетов-фактур (при исполнении работ подрядной организацией, находящейсяна упрощенной или вмененной системе налогообложения, представить копиюуведомления из налоговой инспекции), при оплате продукции и (или) оборудованияпо факту.

Затраты на работы и услуги включаютсяв заявку на получение субсидий из бюджета Пензенской области присоответствующем подтверждении договорами.

9. Выбор подрядной организации по реализации мероприятийразделов подпрограммы 1, а также поставщиков продукции, работ и услуг (заисключением реализации мероприятий с участием СПоК),осуществляется в соответствии с действующим законодательством о контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд.

10. При условии участия СПоКпо обслуживанию объектов водоснабжения и (или) водоотведения в населенныхпунктах Пензенской области и (или) производства работ с ТБО в подпрограмме 1,перечисление субсидии из бюджета Пензенской областиосуществляется на основании заявки муниципального образования в МинстройПензенской области. К заявке прилагается пакет документов, содержащий:

а ) заявление от СПоК наполучение субсидии для реализации мероприятий раздела «Чистая вода» и (или)мероприятий раздела «Благоустройство населенных пунктов Пензенской области»,указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

б ) копию протокола комиссии муниципального образованияпо отбору СПоК на участие в муниципальной программеразвития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования;

в ) копию положительного заключения учреждениягосударственной экспертизы на проектную документацию (в случае если получениетакого заключения в соответствии с законодательством Российской Федерацииявляется обязательным);

г ) копию утвержденной проектной документации или сметына проведение работ;

д ) копии расчетов индексов изменения стоимостизаявленных строительно-монтажных работ;

е) копии документов,подтверждающих оплату СПоКом доли софинансирования,определенной пунктом 3 настоящего Порядка.

11. Страницы всех документов,прилагаемых к заявке, нумеруются и скрепляются печатью (штампом) и подписьюглавы администрации муниципального образования или его заместителя всоответствии с представленными полномочиями.

12. Минстрой Пензенской областирассматривает представленные заявки в течение 30 рабочих дней со дня полученияполного пакета документов на перечисление субсидии и в указанный срок принимаетрешение о перечислении субсидии из бюджета Пензенской области или об отказе вперечислении субсидии из бюджета Пензенской области муниципальным образованиям.Основанием для отказа в перечислении субсидии из бюджета Пензенской областиявляется непредставление (не полное представление) перечня документов,указанных в пунктах 8 и 11 настоящего Порядка.

13. Ответственность за достоверностьпредставленных сведений на получение субсидии возлагается на уполномоченныйорган местного самоуправления муниципального образования.

14. При выявлении нецелевогоиспользования бюджетных средств они подлежат возврату в порядке, установленномдействующим законодательством.

15. Строительный контроль в процессе строительства икапитального ремонта объектов муниципальной собственности Пензенской областиосуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации.

16. Минстрой Пензенской области обеспечиваютсоблюдение получателями субсидий, имеющих целевое назначение, условий, целей ипорядка, установленных при их предоставлении.

 

Приложение № 1

кПорядку предоставления субсидий

из бюджета Пензенской области

бюджетам муниципальных

образований  Пензенскойобласти

в рамках реализации подпрограммы 1

 

Объемы субсидий

из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований

Пензенской области на софинансированиераздела «Чистая вода»

 

№ п/п	Получатели субсидии	Размер субсидии, тыс. руб.
1	р.п. Башмаково Башмаковского района	150,0
2	р.п. Беково	87,0
3	Вадинский сельсовет Вадинского района	30,0
4	Архангельский сельсовет Городищенского района	1425,8
5	Верхнеелюзанский сельсовет Городищенского района	184,2
6	Чаадаевский сельсовет Городищенского района	445,4
7	Дигилевский сельсовет Городищенского района	572,8
8	Турдакский сельсовет Городищенского района	543,4
9	Русско-Ишимский сельсовет	452,1
10	Канаевский сельсовет Городищенского района	868,0
11	Юловский сельсовет Городищенского района	55,2
12	Среднеелюзанский сельсовет Городищенского района	187,0
13	Нижнеелюзанский сельсовет Городищенского района	1702,2
14	р.п. Земетчино Земетчинского района	588,0
15	р.п. Исса Иссинского района	30,0
16	Большеумысский сельсовет Камешкирского района	50,0
17	Трескинский сельсовет Колышлейского района	84,4
18	р.п. Евлашево  Кузнецкого района	180,0
19	Яснополянский сельсовет Кузнецкого района	105,0
20	р.п. Верхозим  Кузнецкого района	75,0
21	Явлейский сельсовет Кузнецкого района	99,0
22	Махалинский сельсовет Кузнецкого района	120,0
23	Комсомольский сельсовет Лопатинского района	240,1
24	Даниловский сельсовет Лопатинского района	203,1
25	р.п. Лунино Лунинского района	243,2
26	р.п. Мокшан  Мокшанского района	525,0
27	г. Никольск Никольского района	441,6
28	Усовский сельсовет Никольского района	42,1
29	г. Нижний Ломов Нижнеломовского района	405,3
30	Кувак-Никольский сельсовет Нижнеломовского района	61,5
31	Голицынский сельсовет Нижнеломовского района	45,0
32	Виргинский сельсовет Нижнеломовского района	117,0
33	Новотолковский сельсовет Пачелмского района	13,5
34	Кондольский сельсовет Пензенского района	827,6
36	р.п. Тамала Тамалинского района	647,0
	Всего	11846,5

 

 

 

Порядокпредоставления субсидий из бюджета

Пензенскойобласти бюджетам муниципальных образований

 Пензенской области в рамках реализации подпрограммы2

 

1. Настоящий Порядок предоставления субсидий из бюджетаПензенской области бюджетам муниципальных образований устанавливает условия имеханизм предоставления субсидий из бюджета Пензенской области бюджетаммуниципальных образований, отобранных для реализации мероприятий постимулированию развития жилищного строительства в рамках реализацииподпрограммы 2.

2. Субсидиипредоставляются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйстваПензенской области в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджетаПензенской области на соответствующий финансовый год в пределах лимитовбюджетных обязательств, утвержденных Правительством Пензенской областиМинистерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской областина вышеуказанные цели.

3. Субсидиииспользуются на строительство следующих инженерных коммуникаций к участкаммассовой жилищной застройки:

- водопроводных иканализационных сетей и сооружений;

- газовых сетей;

- сетей и сооруженийэлектроснабжения;

- сетейтеплоснабжения;

- автомобильных дорогобщего пользования местного значения в границах муниципальных образований.

Участком массовойжилищной застройки считается участок, на котором будет строиться не менее 2тыс. кв. метров общей площади малоэтажных жилых домов или не менее 30 тыс. кв.метров общей площади многоэтажных жилых домов.

4. Условиями участиямуниципальных образований в финансировании за счет средств бюджета Пензенскойобласти мероприятий по стимулированию развития жилищного строительстваявляются:

- наличиемуниципальной программы стимулирования жилищного строительства, утвержденнойорганом местного самоуправления;

- обеспечение не менее50% софинансирования за счет средств бюджетамуниципального образования.

5. Отбор муниципальныхобразований, реализующих мероприятия по стимулированию развития жилищногостроительства, осуществляется комиссией, состав и порядок работы которойутверждается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйстваПензенской области.

Критериями отбора муниципальных образований для участия вподпрограмме 2 являются:

- полнотапредставления документов для участия в отборе согласно п. 6 настоящегоПоложения;

-  наличие муниципальной программыстимулирования жилищного строительства,утвержденной органом местного самоуправления;

- обеспечение не менее50% софинансирования за счет средств бюджетамуниципального образования;

- соотношение объемавводимого жилья к объему затрат на обеспечение инженерными коммуникациями(квадратный метр на рубль затрат). Проекты по обеспечению инженернымикоммуникациями, имеющие наибольшее значение указанного соотношения, получаютправо быть отобранными в первоочередном порядке по отношению к проектам,которые имеют такой показатель меньше по величине.

6. Для участия вотборе муниципальные образования подают заявки в Министерство строительства ижилищно-коммунального хозяйства Пензенской области в течение 30 рабочих днейпосле опубликования извещения о начале отбора в официальном периодическомпечатном издании Пензенской области.

К заявке прилагаютсяследующие документы и сведения:

а ) наименование объекта капитального строительства;

б ) мощность объекта капитального строительства,подлежащего вводу в эксплуатацию;

в ) срок ввода в эксплуатацию;

г ) копия положительного заключения государственнойэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случаеесли проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации является обязательным);

д ) документы об утверждении проектной документации всоответствии с законодательством Российской Федерации;

е ) выписка из решения представительного органамуниципального образования об утверждении бюджета муниципального образования наочередной финансовый год и плановый период об объемах расходов, предусмотренныхв муниципальном бюджете на строительство инженерных коммуникаций, в размере неменее 50% от сметной стоимости объекта;

ж ) сводный план инженерных сетей к району жилищнойзастройки;

з ) копия муниципальной программы стимулированияжилищного строительства.

Комиссия в течение 7рабочих дней с момента окончания срока, предоставленного для подачи заявки,принимает решение о включении муниципальных образований в число участниковподпрограммы, либо решение об отказе муниципальным образованиям в участии вподпрограмме с указанием причин отказа.

Результатыотбора муниципальных образований оформляются протоколом заседания комиссии.Распределение средств субсидий между муниципальными образованиями утверждается приложением № 1 к порядку предоставления субсидий из бюджета Пензенскойобласти бюджетам муниципальных образований Пензенской области в рамкахреализации подпрограммы2 .

Протокол отбора втечение трех рабочих дней после принятия решения размещается на официальномсайте Министерства строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».

В случае несоответствия критериям отбора, установленным пунктом 5настоящего Порядка, и отказа муниципальным образованиям в участии вподпрограмме, Министерство в течениетрех рабочих дней со дня принятия решения письменно уведомляет об этоммуниципальное образование с указанием несоблюденныхкритериев отбора.

Распределение субсидий из бюджета Пензенской области нареализацию подпрограммы 2 бюджетам муниципальных образований городских округов,городских и сельских поселений на текущий год в разрезе проектов утверждаетсяприложением № 2 к порядку предоставления субсидий из бюджета Пензенской областибюджетам муниципальных образований Пензенской области в рамках реализацииподпрограммы 2.

Министерство строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Пензенской области и муниципальные образования, прошедшие отбор, втечение пяти рабочих дней с даты вступления в силу постановления ораспределении субсидий муниципальным образованиям заключают Соглашение напредоставление субсидий.

7. Для предоставлениясубсидий органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенскойобласти представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Пензенской области одновременно с заявкой на перечисление средств следующиедокументы:

а ) копии контрактов (договоров) на выполнение подрядныхработ;

б) копии справок о стоимостивыполненных работ (услуг) и затрат (форма КС-3), актов сдачи-приемкивыполненных строительно-монтажных работ;

в ) копии документов, подтверждающих направление нафинансирование объекта капитального строительства средств бюджетамуниципального образования;

г ) при оплате кредиторской задолженности – акт сверкивзаимных расчетов.

8. Субсидии из бюджетаПензенской области бюджетам муниципальных образований на мероприятия постимулированию развития жилищного строительства в Пензенской областиперечисляются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйстваПензенской области из бюджета Пензенской области в порядке межбюджетныхотношений в доход бюджетов муниципальных образований.

Объем перечисляемойсубсидии из бюджета Пензенской области бюджету муниципального образованияопределяется в размере 50% от стоимости выполненных строительно-монтажныхработ.

9. Перечислениесубсидий из бюджета Пензенской области приостанавливается в случаях,предусмотренных бюджетным законодательством.

10. Субсидия избюджета Пензенской области в случае ее нецелевого использования подлежитвзысканию в бюджет Пензенской области в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.

11. Министерствостроительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области обеспечиваетсоблюдение получателями субсидий, имеющих целевое назначение, условий, целей ипорядка, установленных при их предоставлении.