Об утверждении Порядка отборааудиторской организации (аудитора)

в целях обязательногоаудита годовой бухгалтерской (финансовой)

отчетности региональногооператора

 

(В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от04.05.2016 № 237-пП)

 

В соответствии с Жилищным кодексом РоссийскойФедерации, Законом Пензенской области от22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (споследующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок отбора аудиторской организации(аудитора) в целях обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой)отчетности регионального оператора.

2. Настоящеепостановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости» и разместить (опубликовать) на «Официальноминтернет-портале правовой информации»(www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросыформирования и реализации государственной политики в областижилищно-коммунального хозяйства.

 

 

 

Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области

М.Г. Косой

 

П О Р Я Д ОК

отбора аудиторскойорганизации (аудитора)

в целяхобязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности региональногооператора

 

(В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от04.05.2016 № 237-пП)

 

1. Настоящий Порядок разработан всоответствии со статьей 187 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 19Закона Пензенской области от 01.07.2013 № 2403-ЗПО «Оборганизации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах, расположенных на территории Пензенской области» (с последующимиизменениями) и устанавливает порядок отбора аудиторской организации (аудитора)в целях обязательного аудита годовойбухгалтерской (финансовой) отчетности Регионального фонда капитальногоремонта многоквартирных домов Пензенской области (далее – региональныйоператор).

2. Отборосуществляется исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным в сфережилищно-коммунального хозяйства (далее – организатор конкурса) наконкурсной основе в целях выявления аудиторской организации (аудитора) дляпроведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетностирегионального оператора.

3. Конкурс являетсяоткрытым.

4. Вцелях проведения открытого конкурса организатор конкурса организует подготовку иутверждает конкурсную документацию, содержащую следующую обязательнуюинформацию:

начальную (максимальную) ценудоговора (стоимость аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетностирегионального оператора);

сроки оказания услуг попроведению аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности региональногооператора;

требования к содержанию исоставу заявки;

требования к участникам открытогоконкурса;

критерии оценки исопоставления заявок участников открытого конкурса;

порядок проведенияоткрытого конкурса (порядок допуска заявок на участие в открытом конкурсе,порядок оценки и сопоставления заявок, оформление результатов проведения открытогоконкурса);

порядок заключения договорапо результатам открытого конкурса;

проект договора.

Вконкурсной документации должно быть предусмотрено внесение участником открытогоконкурса на счет организатора конкурса задатка в размере 1% от начальной(максимальной) цены договора в качестве обеспечения заявки, срок внесениязадатка, а также порядок возврата, зачета и удержания задатка. (Дополнен -Постановление Правительства Пензенской области от 04.05.2016 №237-пП )

5. Дляпроведения открытого конкурса организатор конкурса утверждает состав конкурсной комиссии (далее – комиссия) вколичестве не менее 5 человек.

Комиссия состоит изпредседателя, секретаря и членов комиссии.

В состав комиссиивходят:

- сотрудникиорганизатора конкурса (по согласованию, не менее трех членов комиссии);

- сотрудникирегионального оператора (по согласованию, не менее двух членов комиссии).

Комиссия правомочнаосуществлять свои функции, если на заседании комиссииприсутствуют не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременноуведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.

Председатель комиссиилибо лицо, его замещающее:

осуществляет общее руководствоработой комиссии;

объявляет заседаниеправомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимогоколичества членов комиссии;

открывает и ведет заседаниякомиссии;

подписывает протоколы,составленные в ходе работы комиссии.

Секретарькомиссии осуществляет подготовку заседаний комиссии, включая оформление ирассылку необходимых документов, информирование членов комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям (в том числеизвещение лиц, принимающих участие вработе комиссии, о месте, дате и времени проведения заседаний иобеспечение членов комиссии необходимыми материалами).

Члены комиссииобязаны:

присутствовать на заседанияхкомиссии;

принимать решения в пределахсвоей компетенции.

Организационно-техническоеобеспечение деятельности комиссии осуществляет организатор конкурса.

6.Извещение о проведении открытого конкурса размещается организатором конкурса на егоофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».Аудиторские организации (аудиторы) имеют право подать заявки на участие воткрытом конкурсе с первого дня публикации извещения о проведении открытогоконкурса. Сроком окончания приема заявок считается десятый рабочий день со дняпубликации извещения о проведении открытого конкурса.

Извещениео проведении открытого конкурса должно содержать следующие сведения: информациюо предмете открытого конкурса, о дате, времени и месте начала и окончанияподачи заявок на участие в открытом конкурсе, сведения о начальной(максимальной) цене договора, адрес электронной почты уполномоченного органа, сведения о размере задатка, срок внесения задатка, порядоквозврата, зачета и удержания задатка, а также банковские реквизиты дляперечисления задатка. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 04.05.2016 №237-пП )

Одновременно сразмещением извещения о проведении открытого конкурса на официальном сайтеорганизатора конкурса в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» размещается конкурсная документация.

7.Организатор конкурса может внести изменения в извещение о проведении открытого конкурсане позднее чем за один рабочий день до истечения срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Со дня внесения соответствующихизменений срок подачи заявок продлевается на пять рабочих дней.

8.Все документы в связи с проведением открытого конкурса представляются участниками вписьменной форме в запечатанном конверте.

Каждый конверт сзаявкой, поступивший в установленный срок, регистрируется организаторомконкурса в журнале регистрации заявок. Участник открытого конкурса вправеподать только одну заявку на участие в открытом конкурсе.

9. Вскрытие конвертовс заявками осуществляется комиссией не позднее двух рабочих дней с датыокончания срока подачи заявок.

В рамках данногоэтапа комиссия проверяет комплектность и содержание заявок на соответствие требованиям извещения о проведении открытогоконкурса, конкурсной документации, соответствие участника открытогоконкурса требованиям к участнику открытого конкурса, указанным в конкурснойдокументации, поступление задатка на счет организатораконкурса в срок, установленный в конкурсной документации, и принимаетрешение о допуске или отказе в допуске заявок на участие в открытом конкурсе,которое оформляется протоколом вскрытия конвертов с заявками. Протокол вскрытия конвертов с заявками подписываетсяприсутствующими членами комиссии в день вскрытия конвертов с заявками. (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 04.05.2016 №237-пП )

В протоколе вскрытияконвертов с заявками должны содержаться следующие сведения:

о месте, дате ивремени вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;

наименование , почтовый адрескаждого участника открытого конкурса, конверт с заявкой которого вскрывается;

наличие информации идокументов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнениядоговора, указанные в заявке на участие в открытом конкурсе и являющиесякритерием оценки заявок на участие в открытом конкурсе;

решение о допуске или оботказе в допуске заявок на участие в открытом конкурсе.

10. Основаниемдля отказа в допуске заявки на участие в открытом конкурсе являетсянесоответствие заявки требованиям, установленным в конкурсной документации к еесодержанию и составу, и (или) несоответствие участника открытого конкурсатребованиям к участнику открытого конкурса, указанным в конкурсной документации,непоступление задатка на счет организатора конкурса в срок, установленныйв конкурсной документации. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 04.05.2016 №237-пП )

В случае отказа вдопуске к участию в открытом конкурсе организатор конкурса в двухдневный срок смомента подписания протокола вскрытия конвертов сзаявками направляет участнику открытого конкурса письменное уведомлениес указанием причин отказа. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 04.05.2016 №237-пП )

11.Конкурс объявляется комиссией несостоявшимся в следующих случаях:

1) если кобъявленному сроку вскрытия конвертов с заявками не поступило ни однойконкурсной заявки;

2) есливсем участникам отказано в допуске к участию в открытом конкурсе по основаниям,указанным в пункте 10 настоящего Порядка;

3) если кконкурсу допущена только одна заявка на участие в открытом конкурсе.

Приобъявлении открытого конкурса несостоявшимся по основаниям, указанным вподпунктах 1) и 2) настоящего пункта, комиссией оформляется протокол опризнании конкурса несостоявшимся, который подписывается присутствующимичленами комиссии не позднее одного рабочего дня, следующего за днем окончаниясрока подачи заявок. В указанных случаях организатором открытого конкурсапринимается решение о проведении повторного конкурса.

Приобъявлении открытого конкурса несостоявшимся по основаниям, указанным вподпункте 3) настоящего пункта, заявка рассматривается в установленномпорядке, и договор для проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской(финансовой) отчетности регионального оператора (далее – договор) заключается сучастником, подавшим эту заявку.

Региональныйоператор передает в течение 3 рабочих дней со дня подписания присутствующимичленами комиссии протокола вскрытия конвертов с заявками единственномуучастнику конкурса подписанный проект договора, который составляется путемвключения условий исполнения договора, предложенных единственным участникомконкурса в заявке на участие в открытом конкурсе. Единственный участникконкурса должен подписать договор и направить его региональному оператору всрок не позднее 10 календарных дней со дня размещения организатором конкурса наофициальном сайте организатора конкурса протокола вскрытия конвертов сзаявками.

Заключенныйдоговор утверждается правлением регионального оператора в течение 5 рабочихдней со дня его заключения. В случае уклонения единственного участника отзаключения договора организатором открытого конкурса принимается решение опроведении повторного конкурса .

(Пункт вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 04.05.2016 №237-пП )

12. Не позднее одногорабочего дня, следующего за днем вскрытия конвертовс заявками, осуществляются рассмотрение и оценка заявок, допущенных доучастия в открытом конкурсе.

13. Комиссияосуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе покритериям оценки заявок, изложенным в конкурсной документации, в порядкесогласно приложению к настоящему Порядку.

14. Результатыоценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе фиксируются впротоколе оценки и сопоставления заявок, которыйподписывается всеми присутствующими членами комиссии не позднее следующегорабочего дня со дня оценки и сопоставления заявок. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 04.05.2016 №237-пП )

В протоколе оценки исопоставления заявок на участие в открытом конкурсе должны содержатьсяследующие сведения:

о месте, дате, временипроведения процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в открытомконкурсе, организаторе конкурса, предмете договора, критериях оценки заявок,составе комиссии, об участниках, пред-ставивших заявки на участие в конкурсе;

о результатах оценки исопоставления заявок и принятом решении;

победитель открытого конкурса суказанием его реквизитов.

15.Протоколы вскрытия конвертов с заявками, о признании конкурса несостоявшимся,оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе составляются вдвух экземплярах. Один экземпляр каждого из этих протоколов хранится уорганизатора конкурса, другой – у регионального оператора .  (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 04.05.2016 №237-пП )

16.Протоколы вскрытия конвертов с заявками, оценки и сопоставления заявок научастие в отрытом конкурсе, а также о признании конкурса несостоявшимсяразмещаются организатором конкурса на официальном сайте организатора конкурсане позднее двух рабочих дней со дня их подписания присутствующими членамикомиссии.

Уведомлениео принятом конкурсной комиссией решении об итогах конкурса, а также о признанииконкурса несостоявшимся оформляется и направляется секретарем конкурснойкомиссии участникам в течение двух рабочих дней со дня принятия такого решения .

(Пункт вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 04.05.2016 №237-пП )

17.Региональный оператор передает в течение 3 рабочих дней со дня подписанияприсутствующими членами комиссии протокола оценки и сопоставления заявок научастие в отрытом конкурсе победителю конкурса подписанный проект договора,который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенныхпобедителем конкурса в заявке на участие в открытом конкурсе. Победительконкурса должен подписать договор и направить его региональному оператору всрок не позднее 10 календарных дней со дня размещения организатором конкурса наофициальном сайте организатора конкурса протокола оценки и сопоставления заявокна участие в открытом конкурсе.

Заключенныйдоговор утверждается правлением регионального оператора в течение 5 рабочихдней со дня его заключения .

(Пункт вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 04.05.2016 №237-пП )

17.1. Вслучае если победитель конкурса в течение срока, установленного пунктом 17настоящего Порядка, не представил региональному оператору подписанный имдоговор, считается, что он уклонился от заключения договора. В случае уклоненияпобедителя конкурса от заключения договора проводится повторный конкурс.(Дополнен - Постановление Правительства Пензенской области от 04.05.2016 №237-пП )

18. Любой участникоткрытого конкурса (заинтересованное лицо) имеет право обжаловать решениекомиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

_____________

 

Приложение к Порядку

 

П О Р Я Д О К

оценки заявок и определения победителя конкурса

 

Критерииоценки заявок

 

Оценка и сопоставление заявок на участие в открытомконкурсе производится путем присуждения баллов с учетом характеристик критериеви величин баллов, указанным в таблице 1.

Таблица 1

№ п/п	Критерии оценки	Характеристики критерия	Вели-чина баллов
1	2	3	4
1.	Цена договора	Цена включает в себя все расходы участника открытого конкурса, признанного победителем, связанные с исполнением договора. Цена не может превышать начальную (максимальную) цену договора. Участнику, предложившему минимальную цену договора, присваивается 50 баллов. Количество баллов, присуждаемых остальным участникам, определяется по формуле:   , где: – количество баллов, присуждаемых i-й заявке; – минимальная цена договора из предложенных участниками открытого конкурса; – предложенная i-ым участником открытого конкурса цена договора. Полученные при подсчете по данной формуле баллы округляются до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления	50
2.	Опыт работы на рынке аудиторских услуг	От 5 до 10 лет включительно	7
		Свыше 10 лет до 15 лет включительно	13
		Свыше 15 лет	20
3.	Прохождение внешнего контроля качества работы аудиторской организации	Наличие документов, свидетельствующих о положительной оценке, данной в рамках внешнего контроля качества работы аудиторской организации начиная с 2012 года саморегулируемой организацией аудиторов в отношении своих членов, а также наличие документов, подтверждающих отсутствие мер воздействия в виде предупреждения или приостановления членства, наложенных по результатам проверки уполномоченным федеральным органом по контролю и надзору	20
		Наличие документов, свидетельствующих о положительной оценке, данной в рамках внешнего контроля качества работы аудиторской организации начиная с 2012 года саморегулируемой организацией аудиторов в отношении своих членов, при отсутствии проверок организации, проведенных уполномоченным федеральным органом по контролю и надзору	10
		Наличие документов, свидетельствующих о положительной оценке, данной в рамках внешнего контроля качества работы аудиторской организации начиная с 2012 года саморегулируемой организацией аудиторов в отношении своих членов, а также наличие мер воздействия в виде предупреждения или приостановления членства, наложенных по результатам проверки уполномоченным федеральным органом по контролю и надзору	3
		Отсутствие документов, свидетельствующих о положительной оценке, данной в рамках внешнего контроля качества работы аудиторской организации начиная с 2012 года саморегулируемой организацией аудиторов в отношении своих членов, или наличие мер воздействия в виде предупреждения или приостановления членства, наложенных по результатам проверки уполномоченным федеральным органом по контролю и надзору, либо непредставление документов о результатах проверки организации, проведенной уполномоченным федеральным органом по контролю и надзору	0
4.	Количество аудиторов, имеющих квалификационные аттестаты, в штате участника конкурса	5 и более аудиторов	10
		4 аудитора	8
		3 аудитора	6
		2 аудитора	4
		1 аудитор	2

(Таблица в редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от04.05.2016 № 237-пП)

Для оценки заявки осуществляется суммирование баллов,полученных участниками открытого конкурса. Наосновании результатов оценки заявок научастие в открытом конкурсе комиссия присваивает каждой заявке на участиев конкурсе порядковый номер в порядке уменьшения суммы присужденных баллов.Заявке на участие в конкурсе, которой по результатам оценки и сопоставленияприсуждено большее количество баллов, присваивается первый номер. В случае еслинескольким заявкам на участие в открытом конкурсе присуждено одинаковоеколичество баллов, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие вконкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе (всоответствии с журналом регистрации заявок), которым было присуждено такое жеколичество баллов.

Победителем открытого конкурса признается участник,набравший наибольшее количество баллов, заявке на участие в открытом конкурсекоторого присвоен первый номер.

 

___________