г. Каменка

О внесении изменений в постановление администрации города КаменкиКаменского района Пензенской области от 11.10.2013 N 589

«Об утверждении муниципальной программы «Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры вгороде Каменке Каменского района Пензенской области на 2014-2020 годы»

В целях повышения уровня икачества жизни населения на основе повышения уровня развития социальнойинфраструктуры и инженерного обустройства города Каменки Каменского районаПензенской области, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерацииот 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», в связи с продлением срока действия муниципальной программы «Развитие территорий, социальной иинженерной инфраструктуры в городе Каменке Каменского района Пензенской областина 2014-2020 годы» до 2022 года  иупорядочения нормативных правовых актов и приведения их в соответствие сдействующим законодательством, руководствуясь Уставом города Каменки Каменского районаПензенской области, администрация города Каменки       Каменского     района     Пензенской      области п о с т а н о в л я е т:

1. Приложение к постановлению администрации города Каменки Каменскогорайона Пензенской области от 11.10.2013 № 589 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие территорий,социальной и инженерной инфраструктуры в городе Каменке Каменского районаПензенской области на 2014-2020 годы» изложить в новой редакции в соответствиис приложением к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление администрации города КаменкиКаменского района Пензенской области от 25.09.2018 N 728 «О внесении изменений в постановлениеадминистрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 11.10.2013N 589 «Об утверждении муниципальной программы «Развитиетерриторий, социальной и инженерной инфраструктуры в городе Каменке Каменскогорайона Пензенской области на 2014-2020 годы».

3. Организационно-правовомуотделу администрации города Каменки Каменского района Пензенской областинастоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене органа местногосамоуправления «Информационный вестник города Каменки Каменского районаПензенской области».

4. Настоящее постановление вступает в законную силу на следующийдень после его опубликования и действует в части, не противоречащей решениюСобрания представителей о бюджете города Каменки Каменского района Пензенскойобласти на очередной финансовый год.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяглавы администрации города Каменки Каменского района Пензенской области,курирующего вопросы строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

  Глава администрации          А.В.Дуданов

__________

Приложение

кпостановлению администрации

городаКаменки Каменского района

Пензенскойобласти

от  07.11.2018 N 879

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КАМЕНКИ КАМЕНСКОГОРАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИЙ, СОЦИАЛЬНОЙ ИИНЖЕНЕРНОЙ  ИНФРАСТРУКТУРЫ В ГОРОДЕКАМЕНКЕ КАМЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ на 2014-2022 годы»

ГОРОД КАМЕНКА

2018 ГОД

Паспорт

муниципальнаяпрограмма "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры вгороде Каменке Каменского района Пензенской области на 2014-2022 годы"

1.Общая характеристика сферы реализации Программы

Развитие территорий, социальной, инженерной, транспортнойинфраструктуры страны становится в настоящее время необходимым условиемреализации инновационной модели экономического роста Российской Федерации иулучшения качества жизни населения.

Несмотря на благоприятные тенденции в работе отдельных видовтранспорта, транспортная система не в полной мере отвечает существующимпотребностям и перспективам развития Российской Федерации.

Сеть автомобильных дорог - один из важнейших элементовтранспортно-коммуникационной системы Пензенской области, оказывающих огромноевлияние на развитие экономики и социальной сферы.

Между тем состояние дорожной сети далеко не в полной мере соответствуетэкономическим и социальным потребностям общества. Проблема особенно обостряласьв последнее время в связи с недостаточным финансированием для сохранениясуществующей сети дорог, а тем более для ее модернизации (капитальногоремонта).

Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования на территориигорода на 1 января 2013 года составляет 113,7км, в том числе с твердым покрытием 50 км. Тротуары с покрытиемсоставляют 47,9 км. На обслуживаемой сети автодорог находится 2 путепровода,один из которых в предаварийном состоянии, 3 моста, 356 м водопропускных труб,807 м ливневой канализации.

Однако транспортно-эксплуатационное состояние многих существующихавтомобильных дорог не отвечает современным, а тем более перспективнымтребованиям. Параметры автомобильных дорог на ряде участков не соответствуютинтенсивности движения по ним, практически отсутствует сервисное обслуживаниепользователей дорог.

Большая часть автомобильных дорог имеет недостаточную прочность ировность покрытия со значительной сеткой трещин и низким коэффициентомсцепления.

Актуальной является проблема транспортно-эксплуатационного состояниямостовых переходов и путепроводов.

Приоритетное направление - прежде всего, сохранение действующей сети,приведение ее в нормативные параметры. Одновременно необходимо отметить, чтосегодня существуют отдельные участки дороги, а иногда и целые направления, гденеобходима уже сейчас модернизация (капитальный ремонт).

К основным факторам, определяющим причины аварийности и разрушенияавтомобильных дорог следует отнести:

- постоянно растущую диспропорцию между приростом количестваавтомототранспортных средств и пропускной способностью улично-дорожной сети;

- недостаточный уровень состояния организации дорожного движения;

- материальные потери от последствий ДТП при разрушении дорог идорожных сооружений;

Переход дорожного хозяйства на инновационный путь развитияобеспечивается широкомасштабным использованием новейших эффективных технологийи материалов с целью увеличения надежности и сроков службы дорожных сооружений,роста технического уровня и транспортно-эксплуатационного состоянияавтомобильных дорог, снижения стоимости дорожных работ, сокращения аварийностии повышения экологической безопасности на автомобильных дорогах.

Капитальный ремонт объектов муниципальной собственности является однойиз приоритетных задач, направленных на решение важнейших социальных проблем,связанных с обеспечением жителей объектами, культуры и жилищно-коммунального хозяйства.

Основными проблемами при эксплуатации объектов остаются значительная степеньих износа и недостаточность средств, выделяемых из  муниципального бюджета на их модернизацию,замену ветхих и аварийных систем.

Градостроительный устав Пензенской области является законом Пензенскойобласти, который определяет порядок осуществления градостроительнойдеятельности на территории Пензенской области в рамках, определенныхГрадостроительным кодексом Российской Федерации.

Градостроительная деятельность в городе Каменке Каменского районаПензенской области основывается на основных принципах, установленныхГрадостроительным кодексом Российской Федерации.

Создание, использование, реконструкция и любые иные изменения объектовнедвижимости должны соответствовать утвержденной градостроительнойдокументации, градостроительным нормативам и правилам.

 Администрация города КаменкиКаменского района Пензенской области участвует в разработке и согласованиинормативных правовых актов в сфере градостроительной деятельности в пределахсвоей компетенции.

МКУ «УКС города Каменки», как уполномоченный орган  администрации города Каменки Каменскогорайона Пензенской области осуществляет контроль за  качеством выполненных строительно-монтажныхработ на объектах строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонтаобъектов,  за содержанием дорог иобъектов благоустройства.

МКУ «УКС города Каменки осуществляет функции единого заказчика-застройщика по реализации муниципальных, областных, федеральных программ вобласти строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта объектовмуниципальной собственности.

Реализация мероприятий Программы позволит достигнуть:

- повышения уровня и качества жизни населения на основе повышенияуровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства городаКаменки Каменского района Пензенской области;

- капитально отремонтировать автомобильные дороги общего пользования иискусственных сооружений на них;

- капитально отремонтировать инженерные коммуникации, находящиеся всобственности города Каменки Каменского района Пензенской области.

2.Цели и задачи  Программы

Целями Программы являютсяразвитие территориальной сети автомобильных дорог и транспортного комплексагорода Каменки Каменского района Пензенской области, регулированиевзаимоотношений участников градостроительной деятельности при территориальном планировании,архитектурно-строительном планировании, оформлении разрешений на строительство,реконструкцию, капитальное строительство с учетом государственных и частныхинтересов, проведение единой государственной политики в сфере строительства,транспорта и дорожного хозяйства  городаКаменки Каменского района Пензенской области.

Целями реализации программныхмероприятий в области капитального строительства и капитального ремонтаявляются:

- повышение уровня и качестважизни населения города Каменки Каменского района Пензенской области на основеповышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройствагорода.

- повышение уровня безопасностизданий и территории, приведение санитарного и технического состояния зданий,инженерных коммуникаций и территории к нормативным требованиям.

Задачами Программы являются:

- содержание и сохранностьавтомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них;

- капитальный ремонт  и ремонт автомобильных дорог общегопользования и искусственных сооружений на них;

- строительство и реконструкцияавтомобильных дорог и искусственных сооружений на них;

- подготовка проектнойдокументации по объектам капитального строительства и капитального ремонтаобъектов социально-культурного назначения;

- устранение неисправностейизношенных конструктивных элементов помещений, их восстановление и замена;уменьшение уровня износа коммуникаций с целью улучшения уровня ихэксплуатационных характеристик, создание безопасных условий нахождениянаселения  на территории объектовкультуры,  жилищно-коммунальногохозяйства.

3.Перечень целевых показателей Программы

4.Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы 2014-2022 годы.

5. Основныемероприятия по реализации Программы

Основой программы является следующая системавзаимоувязанных мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокамосуществления:

1. Мероприятия по содержанию и сохранности автомобильныхдорог общего пользования и искусственных сооружений на них;

4.1. Мероприятия по изготовлению проектно-техническойдокументации на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общегопользования и искусственных сооружений на них;

4.2. Мероприятия по проведению капитального ремонта иремонта автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений наних;

4.3. Мероприятия по изготовлению проектно-техническойдокументации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общегопользования и искусственных сооружений на них;

4.4. Мероприятия по проведению строительства и реконструкцииавтомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них;

4.5. Мероприятия по проведению капитального ремонтаобъектов собственности города Каменки Каменского района Пензенской области;

Система программных мероприятий по реализации муниципальнойпрограммы изложена в  приложении № 2

6.Ресурсное обеспечение реализации Программы

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы засчет всех источников финансирования представлено в приложении N 1. Объемы финансирования подлежаткорректировке по мере утверждения бюджета.

7.Механизм реализации Программы

Администрация города КаменкиКаменского района Пензенской области в соответствии с Федеральным законом от05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд» должна заключить договора(контракты) на выполнение работ, предусмотренных данной Программой.

8.Оценка планируемой эффективности Программы

Оценка эффективности реализацииПрограммы осуществляется путем сравнения плановых и фактических значенийцелевых показателей по формулам:

         X _план                           Х _факт

Р _j   = --------    или     Р _j    = -------,

        Х _факт                              X _план

    где:

    Р _j    - отношение  фактического    значения   целевого    показателя к  плановому  (если  увеличение фактическогозначения целевого показателя приводит к  улучшению  показателей Программы),  или  отношение планового значения целевогопоказателя к фактическому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к ухудшениюпоказателей Программы);

   X _план     - плановое значениецелевого показателя;

   Х _факт    - фактическое значение целевого показателя.

Каждому целевому показателю присваивается весовой коэффициент,отражающий важность и значимость показателя.

В соответствии с весовыми коэффициентами целевыхпоказателей и на основе сравнения их плановых и фактических значений рассчитываетсяоценка степени достижения целевых показателей Программы по следующей формуле:

n

K₁  = SUM (q_j  x P_j )

           j =1      

К₁   - оценка степени достижения целевыхпоказателей Программы;

n   - количество целевых показателей;

g _j   - весовой коэффициент j-гоцелевого показателя.

Суммавесовых коэффициентов по всем целевым  показателям равна 1.

        n

    SUM q _j = 1

      j=1 

В результате реализациипрограммы на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры жилищно-коммунальногохозяйства, расположенные на территории города Каменки, будут изготовленытехнические планы, кадастровые паспорта, оценочная документация.

Сведения, полученные врезультате технической инвентаризации бесхозяйных объектовжилищно-коммунального  хозяйства, будутявляться основой для последующего осуществления в установленном порядкегосударственной регистрации права муниципальной собственности на данные объектыжилищного и коммунального назначения, ведения государственного статистическогоучета, определения размера налога на имущество.

В результате реализациимероприятий программы :

- будет закреплено правособственности за муниципальным образованием на бесхозяйное имущество,

- повысится эффективностьиспользования бесхозяйного имущества.

- будут созданы условий дляэффективного управления имуществом города Каменки Каменского района Пензенскойобласти, необходимых для выполнения муниципальных функций и отчуждениямуниципального имущества  востребованногов коммерческом обороте.

Как следствие, повыситсядоходность бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области,снизятся расходы и некомпенсируемые убытки организаций жилищно-коммунальногокомплекса.

Расчет оценки планируемойэффективности государственной программы по годам реализации приведен в Приложении№ 3.

Отчет о реализациимуниципальной программы  -  Приложение № 4.

Подпрограмма I

«Модернизация и развитиетерриториальной сети автомобильных дорог на территории города Каменки Каменского района Пензенской области на  2014-2022 годы»

1. Характеристика проблем, нарешение которых направлена Подпрограмма

Сеть автомобильных дорог - одиниз важнейших элементов транспортно-коммуникационной системы  города Каменки Каменского района Пензенскойобласти, оказывающих огромное влияние на развитие экономики и социальной сферы.

Между тем состояние дорожной сетигорода далеко не в полной мере соответствует экономическим и социальнымпотребностям общества. Проблема особенно обострялась в последнее время в связис недостаточным финансированием для сохранения существующей сети дорог, а темболее для ее модернизации (капитального ремонта).

Протяженность сети автомобильныхдорог общего пользования  на территориигорода на 1 января 2014 года составляет 113,7км, в том числе с твердым покрытием 50 км. Тротуары с покрытиемсоставляют 47,9 км. На обслуживаемой сети автодорог находится 2 путепровода,один из которых в предаварийном состоянии, 3 моста, 356 м водопропускных труб,807 м ливневой канализации.

Однакотранспортно-эксплуатационное состояние многих, существующих автомобильных дорогне отвечает современным, а тем более перспективным требованиям. Параметрыавтомобильных дорог на ряде участков не соответствуют интенсивности движения поним, практически отсутствует сервисное обслуживание пользователей дорог.

Большая часть автомобильных дорогимеет недостаточную прочность и ровность покрытия со значительной сеткой трещини низким коэффициентом сцепления.

Актуальной является проблематранспортно-эксплуатационного состояния мостовых переходов и путепроводов.

К основным факторам, определяющимпричины аварийности и разрушения автомобильных дорог в  городе Каменке Каменского района Пензенскойобласти, следует отнести:

- постоянно растущую диспропорциюмежду приростом количества автомототранспортных средств и пропускнойспособностью улично-дорожной сети;

- недостаточный уровень состоянияорганизации дорожного движения;

- бесконтрольное движениетранспортных средств с тяжеловесными грузами или движение по дорогамвнедорожных транспортных средств;

- материальные потери отпоследствий ДТП при разрушении дорог и дорожных сооружений;

- несанкционированная застройкапридорожных полос;

- хищение и вандализм в отношенииэлементов обустройства дороги со стороны участников движения и жителейприлегающих к дорогам территорий.

Переход дорожного хозяйства наинновационный путь развития обеспечивается широкомасштабным использованиемновейших эффективных технологий и материалов с целью увеличения надежности исроков службы дорожных сооружений, роста технического уровня итранспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, снижения стоимостидорожных работ, сокращения аварийности и повышения экологической безопасностина автомобильных дорогах.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Целью подпрограммы являетсяразвитие территориальной сети автомобильных дорог Пензенской области.

Задачами подпрограммы являются:

- содержание и сохранностьавтомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них;

- капитальный ремонт и ремонтавтомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них;

- строительство и реконструкцияавтомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них;

- капитальный ремонт и ремонтавтомобильных дорог общего пользования населенных пунктов.

3. Срок реализации Подпрограммы

Срок реализации подпрограммы2014-2022 годы.

4. Основные мероприятия по реализации Подпрограммы

Основой Подпрограммы являетсяследующая система взаимоувязанных мероприятий, согласованных по ресурсам,исполнителям и срокам осуществления:

Мероприятия по содержанию исохранности автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооруженийна них;

4.1. Мероприятия по изготовлениюпроектно-технической документации на капитальный ремонт  и ремонт автомобильных дорог общегопользования и искусственных сооружений на них;

4.2. Мероприятия проведениюкапитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования и искусственныхсооружений на них;

4.3 Мероприятия по изготовлениюпроектно-технической документации на строительство и реконструкциюавтомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них;

4.4. Мероприятия по  проведению строительства и реконструкцииавтомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них;

Система программных мероприятийпо реализации Подпрограммы изложена в приложении № 2

5. Ресурсное обеспечениереализации Подпрограммы

Субсидии за счет средствдорожного фонда Пензенской области бюджетам муниципальных образований на реализацию Подпрограммы предоставляются вразмере 90 % от общей стоимости работ, при условии включения расходов насофинансирование за счет средств муниципального образования в размере не менее 10%общей стоимости работ.

Условием предоставления субсидиймуниципальному образованию является включение его в перечень муниципальныхобразований, которым предоставляются субсидии на капитальный ремонт и ремонтавтомобильных дорог общего пользования населенных пунктов (далее - Перечень).

В Перечень включаются:

5.1. Муниципальные образования,на автомобильных дорогах которых, по результатам оценки технического состояния(диагностики), установлено несоответствие транспортно-эксплуатационныххарактеристик дорог требованиям технических регламентов и не обеспечиваетсядопустимый уровень безопасности движения, на основе подаваемых ими  заключений оценки технического состоянияавтомобильных дорог (первичной диагностики), отражающих степень соответствия ихтранспортно-эксплуатационных характеристик требованиям технических регламентов,выполненной в порядке,установленном приказомМинтранса России от 27.08.2009 N 150.

 Ресурсное обеспечение реализации  Подпрограммы за счет всех источниковфинансирования представлено в приложении N 1. Объемы финансирования подлежат корректировке по мереутверждения бюджета.

Подпрограмма II

"Капитальныйремонт объектов собственности  городаКаменки Каменского района  Пензенскойобласти  на 2014-2022 годы"

1. Характеристика проблем, нарешение которых направлена подпрограмма

Капитальный ремонт объектовявляется одной из приоритетных задач, направленных на решение важнейшихсоциальных проблем, связанных с обеспечением жителей объектами, культуры ижилищно-коммунального хозяйства.

Основными проблемами приэксплуатации объектов остаются значительная степень их износа и недостаточностьсредств, выделяемых из  муниципальногобюджета на их модернизацию, замену ветхих и аварийных систем. Для сниженияуровня износа объектов социально-культурной инфраструктуры необходимоувеличение объемов финансирования по подпрограмме.

Реализация мероприятийподпрограммы позволит улучшить материально-техническое состояние учрежденийкультуры и жилищно-коммунального хозяйства. Позволит привести в нормативноесостояние объекты  муниципальнойсобственности.2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы являетсяповышение уровня безопасности зданий и территории, приведение санитарного итехнического состояния зданий, инженерных коммуникаций и территории кнормативным требованиям.

Задачами подпрограммы являются:

- устранение неисправностейизношенных конструктивных элементов помещений, их восстановление и замена;уменьшение уровня износа коммуникаций с целью улучшения уровня ихэксплуатационных характеристик, создание безопасных условий нахождения натерритории объектов культуры, жилищно-коммунального хозяйства.

3. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы2014-2022 годы.

4. Основные мероприятия по реализации Подпрограммы

Основой Подпрограммы являетсяследующая система взаимоувязанных мероприятий, согласованных по ресурсам,исполнителям и срокам осуществления направленных на проведение капитальногоремонта объектов собственности города Каменки Каменского района Пензенскойобласти;

Система программных мероприятийпо реализации Подпрограммы изложена в приложении № 2

5. Ресурсное обеспечение реализации  Подпрограммы

Ресурсное обеспечение реализацииПодпрограммы за счет всех источников финансирования представлено в приложенииN 1.

Объемы финансирования подлежаткорректировке по мере утверждения бюджета.

Подпрограмма III

«Обеспечение деятельности МКУ«УКС города Каменки

на 2014-2022 годы»

Паспорт подпрограммы

1. Характеристика проблем, нарешение которых направлена подпрограмма

Градостроительныйустав регулируетвзаимоотношения участников градостроительной деятельности при подготовке иутверждении схемы территориального планирования, нормативов градостроительногопроектирования, правил землепользования и застройки, архитектурно-строительногопроектирования, осуществления строительства, реконструкции, капитальногоремонта объектов капитального строительства, строительного надзора и являетсяобязательным для всех участников градостроительной деятельности независимо отих ведомственной принадлежности и форм собственности.

Реконструкция, капитальный ремонти любые иные изменения объектов муниципальной собственности должнысоответствовать утвержденной градостроительной документации, градостроительнымнормативам и правилам.

МКУ «УКС города Каменки»участвует в разработке и согласовании нормативных правовых актов в сфереградостроительной деятельности в пределах своей компетенции.

МКУ «УКС города Каменки», какуполномоченный орган администрации города Каменки Каменского района Пензенскойобласти осуществляет контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельностив соответствии с действующим законодательством.

МКУ «УКС города Каменкиосуществляет функции единого заказчика - застройщика по реализациимуниципальных, областных, федеральных программ в области строительства,реконструкции, капитального ремонта и ремонта объектов муниципальнойсобственности.

МКУ «УКС города Каменкиосуществляет организацию и проведение конкурсов и аукционов по размещениюмуниципального заказа на выполнение проектных и строительно-монтажных работ;

МКУ «УКС города Каменки»взаимодействует с иными исполнительными органами государственной властиПензенской области, иными учреждениями и организациями.

2. Цели и задачи подпрограммы

Цельюподпрограммы является:

-организация строительства и капитального ремонта (осуществление функций единогозаказчика- застройщика) объектов муниципальной собственности;

-проведение единой государственной политики в сфере архитектуры, строительства,транспорта и дорожного хозяйства на территории города Каменки Каменского районаПензенской области;

-осуществление контроля за проведением строительства и капитального ремонтаобъектов муниципальной собственности;

3. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы2014-2022 годы.

4. Основные мероприятия по реализации Подпрограммы

Основой Подпрограммы являетсяследующая система взаимоувязанных мероприятий, согласованных по ресурсам,исполнителям и срокам осуществления направленных  на проведение капитального ремонта объектовсобственности города Каменки Каменского района Пензенской области;

Система программных мероприятийпо реализации Подпрограммы изложена в приложении № 2

5. Ресурсное обеспечение реализацииПодпрограммы

Ресурсное обеспечение реализацииПодпрограммы за счет всех источников финансирования представлено в приложенииN 1.

Объемы финансирования подлежаткорректировке по мере утверждения бюджета.