- повышениекачества жилищно-коммунальных услуг;

- повышение доступности жилья.

Достижение первой цели связано с техническим обновлением коммунальнойинфраструктуры, так как на сегодняшний день проблема состояния и развитияжилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ) является одной из наиболее острыхпроблем нашего общества.

Сконца 80-х годов и все 90-е годы происходило резкое сокращение инвестиций восновные фонды ЖКХ. По этой причине основные фонды ЖКХ к настоящему времени ужесильно изношены. По официальным данным их износ составляет уже более 60 %, ихбольшая часть находится в аварийном или предаварийном состоянии. В результатенакопленного износа растет количество аварий на системах тепло-, электро- иводоснабжения, возрастают сроки ликвидации аварий и стоимость их ремонтов, чтоприводит к увеличению расходов ресурсов в коммунальных организациях и какследствие к росту тарифов.

Переломитьэти тенденции и обеспечить решение задач по повышению качества коммунальныхуслуг и надежности их предоставления планируется реализацией мероприятийПодпрограммы 1 муниципальной программы посредством:

- строительства сетей и сооруженийводоотведения и водоснабжения;

- модернизации и капитального ремонтасетей и сооружений водоотведения, тепло;

- водоснабжения;

- перевода многоквартирных домов наиндивидуальное газовое отопление и ликвидации нерентабельных котельных;

- установки частотных преобразователей,станций управления и приборов учета питьевой воды;

- благоустройства населенных пунктов.

Такжепланируется, что реализация мероприятий Подпрограммы 1 к 2021 году позволитдостигнуть следующих социально-экономических результатов, зависящих отулучшения состояния жилищно-коммунальной сферы:

-повышения качества предоставления коммунальных услуг;

-снижения потерь коммунальных ресурсов в процессе их производства итранспортировки, количества аварий на сетях, повышения срока службы основныхфондов жилищно-коммунального хозяйства, снижения уровня эксплуатационныхрасходов организаций, осуществляющих предоставление жилищных и коммунальныхуслуг на территориях муниципальных образований Пензенской области;

-обеспечения надежности и стабильности водо-, теплоснабжения потребителей,присоединенных к сетям;

-увеличения общественного контроля в сфере ЖКХ;

-снижения уровня убыточных организаций жилищно-коммунального комплекса.

Достижениевторой цели связано с актуальностью разрешения комплекса проблем в сфереразвития жилищного строительства и подчеркивается тем, что приобрести жилье сиспользованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченныйкруг семей с уровнем доходов выше среднего.

Жилищнаяпроблема стоит перед большей частью российских семей, в той или иной степени неудовлетворенных жилищными условиями. При этом каждая четвертая семья имеетжилье, находящееся в плохом или очень плохом состоянии.

Для обеспечения жильем населения иснижения стоимости жилья имеется несколько путей: увеличение объемов строительстважилья, предоставление земельных участков под индивидуальное жилищноестроительство, предоставление субсидий отдельным категориям граждан настроительство и приобретение жилья.

Анализсуществующего положения в жилищном строительстве показал, что ресурс свободныхи готовых для застройки площадок уже исчерпан. Это требует вовлечения в оборотновых земель, из пригородной зоны – как правило, земель сельскохозяйственногоназначения.

Выходна освоение площадок в пригородной зоне порождает, прежде всего,инфраструктурные проблемы – необходимо с чистого листа решать вопросыподведения к районам застройки магистральных инженерных сетей и автомобильныхдорог, на что у органов местного самоуправления нет достаточных ресурсов.

Дляоказания помощи в обеспечении инженерными коммуникациями в составе Подпрограммы2 муниципальной программы предусмотрены мероприятия по субсидированиюстроительства инженерных коммуникаций к районам массовой жилищной застройки.

2. Цели и задачи Программы

Цели муниципальной программы – повышениедоступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, повышениекачества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.

Для достижения данных целей необходиморешить следующие задачи:

-стимулирование и развитие жилищного строительства;

-модернизация и развитие коммунальной инфраструктуры, повышение эффективности инадежности функционирования систем жизнеобеспечения населения.

Перечень целевых показателей Программыпредставлен в пунктах с 1 по 5 приложения №1.

Комплексный характер целей и задачПрограммы обуславливает целесообразность использования программно-целевыхметодов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей ирешения соответствующих им задач, как в целом по Программе, таки по подпрограммам.

В состав Программы включены следующиеподпрограммы:

1. Комплексная программа модернизации иреформирования жилищно-коммунального хозяйства города Каменки Каменского районаПензенской области на 2014-2022 годы Подпрограмма 1;

2. Стимулирование развития жилищногостроительства на территории города Каменки в Пензенской области в 2014-2022годах – Подпрограмма 2;

Подпрограммы 1 направлена на улучшениекачества предоставления коммунальных услуг, повышение эффективности,устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения.

Для достижения поставленных целейПодпрограмма 1 объединяет мероприятия по модернизации, реконструкции,капитальному ремонту, строительству сетей и сооружений водоотведения,водоснабжения, теплоснабжения, переводу квартир на индивидуальное поквартирноеотопление, благоустройству города Каменки Каменского района Пензенской области.

Администрация города Каменки Каменскогорайона Пензенской области является муниципальным заказчиком Подпрограммы 1 иучаствует в реализации мероприятий разделов: «Строительство и модернизациясетей и сооружений водоотведения», «Модернизация и строительство системтеплоснабжения», «Чистая вода», «Благоустройство города Каменки» Подпрограммы1.

Подпрограмма 2 направлена на обеспечениеежегодного роста объемов ввода жилья сформированием условий для стимулирования инвестиционной активности вжилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексногоосвоения и развития территорий и создания условий для развития ипотечного жилищногокредитования, деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования.

Для достижения поставленной целиПодпрограмма 2 объединяет мероприятия по строительству инженерных коммуникацийдля участков массовой жилищной застройки.

Администрация города Каменки Каменскогорайона Пензенской области является муниципальным заказчиком Подпрограммы 2 иучаствует в реализации мероприятия «Строительство инженерных коммуникаций дляучастков массовой жилищной застройки» Подпрограммы 2

3. Срокиреализации Программы

Подпрограмма 1 реализуется в 2014 – 2022годах без разделения на этапы, так как мероприятия Подпрограммы 1 реализуютсяежегодно с установленной периодичностью.

4. Основныемероприятия по реализации Программы

Перечень мероприятий Программы изложен вприложения № 3 к муниципальной программе.

Данные мероприятия направлены наснижение аварийности, потерь ресурсов, повышение эффективности используемыхэнергетических ресурсов, повышение качества, надежности предоставлениякоммунальных услуг населению, улучшение экологической среды, условий бытанаселения, уменьшение платы населения за жилищно-коммунальные услуги.

5. Ресурсноеобеспечение программы

Финансовое обеспечение реализациимероприятий муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджетаПензенской области, бюджета города Каменки Каменского района Пензенскойобласти. Ресурсное обеспечение Программы за счет всех источников представлено вприложении № 2 к муниципальной программе.

6. Механизмреализации Программы и контроль заходом ее реализации

Администрация города Каменки Каменскогорайона Пензенской области в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013№44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд» должна заключить договора(контракты) на выполнение работ, предусмотренных данной Программой.

Контроль за исполнением Программы вцелом осуществляется администрацией города Каменки Каменского района Пензенскойобласти либо уполномоченным органом.

Система управления и контролявключает:

- постоянное отслеживание ходареализации Программы;

- наличие постоянной обратнойсвязи с исполнителями мероприятий Программы;

- корректировку мероприятийПрограммы;

- обеспечение выполнениямероприятий Программы финансовыми ресурсами;

- установление ежеквартальнойобязательной отчетности всех исполнителей Программы о ходе выполнения еемероприятий.

Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области , как распорядитель бюджетных средств, осуществляет финансирование Программы.

Министерство строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Пензенской области перечисляет субсидии бюджету города Каменки Каменского района Пензенской в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Пензенскойобласти, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемовфинансирования расходов, предусмотренных Министерству строительства ижилищно-коммунального хозяйства Пензенской области на реализацию программныхмероприятий.

Администрация города Каменки Каменскогорайона Пензенской области не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Пензенской области перечисляет субсидии бюджету города КаменкиКаменского района Пензенской отчет о расходовании субсидий, полученных избюджета Пензенской области на реализацию мероприятий Программы, в разрезекаждого объекта

7. Оценка эффективностиреализации Программы

Оценка эффективности реализацииПрограммы осуществляется путем сравнения плановых и фактических значенийцелевых показателей по формулам:

          X _план               Х _факт

Р _j = -------- или Р _j = -------,

          Х _факт              X _план

где:

Р _j - отношение фактического значенияцелевого показателя к плановому (если увеличение фактического значения целевогопоказателя приводит к улучшению показателей Программы), или отношение плановогозначения целевого показателя к фактическому (если увеличение фактическогозначения целевого показателя приводит к ухудшению показателей Программы);

X _план - плановоезначение целевого показателя;

Х _факт- фактическое значение целевого показателя.

Каждомуцелевому показателю присваивается весовой коэффициент, отражающий важность изначимость показателя.

Всоответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей и на основесравнения их плановых и фактических значений рассчитывается оценка степенидостижения целевых показателей Программы по следующей формуле:

                  n

K₁ = SUM (q_j x P_j )

               j =1

К₁ -оценка степени достижения целевых показателей Программы;

n - количествоцелевых показателей;

g _j - весовой коэффициент j-го целевогопоказателя.

Сумма весовыхкоэффициентов по всем целевым показателям равна 1.

        n

SUM q _j = 1

      j=1

    В результате реализации программы на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства, расположенные на территории города Каменки, будут изготовлены технические планы, кадастровые паспорта, оценочная документация.

  

    Сведения, полученные в результате технической инвентаризации бесхозяйных объектов жилищно - коммунального хозяйства, будут являться основой для последующего осуществления в установленном порядке государственной регистрации права муниципальной собственности на данные объекты жилищного и коммунального назначения, ведения государственного статистического учета, определения размера налога на имущество.

  

В результатереализации мероприятий программы :

- будетзакреплено право собственности за муниципальным образованием на бесхозяйноеимущество,

- повыситсяэффективность использования бесхозяйного имущества.

- будут созданыусловий для эффективного управления имуществом города Каменки Каменского районаПензенской области, необходимых для выполнения муниципальных функций иотчуждения муниципального имущества востребованного в коммерческом обороте.

Как следствие,повысится доходность бюджета города Каменки Каменского района Пензенскойобласти, снизятся расходы и некомпенсируемые убытки организацийжилищно-коммунального комплекса.

Отчетоб исполнении целевых показателей муниципальной программы приложение № 5.

ПОДПРОГРАММА 1.

«Комплексная программа модернизации и реформированияжилищно-коммунального хозяйства города Каменки Каменского района Пензенскойобласти на 2014-2020 годы» муниципальной программы «Обеспечение жильем икоммунальными услугами населения городаКаменки Каменского района Пензенской области на 2014-2022 годы»

ПАСПОРТ

Подпрограммы «Комплексная программа модернизации и реформированияжилищно-коммунального хозяйства города Каменки Каменского района Пензенскойобласти на 2014-2022 годы»

1.                              Характеристикапроблем, на решение которых направлена Подпрограмма 1

Устойчивоефункционирование жилищно-коммунального хозяйства является составляющейсоциальной безопасности граждан и стабильности в стране. Жилищно-коммунальныеуслуги имеют для населения особое значение и являются жизненно необходимыми. Отих качества и стабильности зависит не только комфортность, но и безопасностьпроживания граждан в своем жилище.

Для советскогопериода развития сферы жилищно-коммунального хозяйства был характерен острыйдефицит жилья, полная непрозрачность механизмов его распределения, отсутствиеэффективной системы проведения технического обслуживания и капитального ре­монта,использование остаточного принципа при осуществлении бюджетного финансированияна всех уровнях, накопление взаимных неплатежей и долговых обязательств междупредприятиями сферы жилищно-коммунального хозяйства и бюджетами всех уровней.

В результате внастоящее время ситуация в жилищно-коммунальном комплексе характеризуетсяростом износа основных фондов, высокими потерями ресурсов и как следствиеувеличением количества инцидентов и аварий в системах тепло-, водоснабжения,увеличением сроков их ликвидации и стоимости ремонта.

Дляусовершенствования ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве, в рамкахреализации Подпрограммы 1 запланированы меры по улучшению качества идоступности жилищно-коммунальных услуг населению за счет повышенияэффективности и надежности сетей и сооружений водоснабжения, водоотведения,обеспечения надежного и экономичного теплоснабжения, посредством проведениямодернизации и капитального ремонта существующих, а также строительства новых сетейи сооружений водоотведения, тепло-, водоснабжения.

Результатомрезкого сокращения инвестиций в 90-х годах в жилищно-коммунального хозяйство,помимо растущего износа основных фондов стал низкий уровень благоустройства вмалых городах и сельских поселениях. Так как именно в сфере благоустройства исоздаются условия для здоровой комфортной, удобной жизни, в рамках реализацииПодпрограммы 1 запланированы мероприятия по благоустройству города КаменкиКаменского района Пензенской области.

Водоснабжение

Водоснабжениегорода Каменки Каменского района Пензенской области осуществляется за счетподземных вод. Системы водоснабжения включают: водозаборы — очистные сооружения— сети и насосные станции — потребитель.

Подземные водыявляются основным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения населения ипромышленных предприятий города Каменки. В настоящее время в целом деятельностькоммунального комплекса характеризуется неэффективным использованием природныхресурсов, загрязнением окружающей среды, а также высоким уровнем износаобъектов коммунальной инфраструктуры. Планово – предупредительный ремонт сетейи оборудования систем водоснабжения, канализации и коммунальной энергетикипрактически полностью уступил место аварийно - восстановительным работам. Этоведет к снижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры.

По состоянию на01.01.2013 г. основные объекты водоснабжения жилищно – коммунального комплексаимеют следующие характеристики:

- протяженностьосновных водопроводных сетей составляет 143,5км, износ 50 %;

- количествоартезианских скважин, 22 шт, - количество каптажей родников - 1 шт.;

- количествоводонапорных башен - 5 шт.;

- количество резервуаров накопителей чистой воды составляет 16 шт.,общим объемом 12425 м³.

На всех ВНС иКНС установлены частотные преобразователи, что позволило уменьшить потреблениеэлектроэнергии (примерно на 15%) уменьшить количество аварий на водопроводах,так как их установка привела к стабильному давлению в системе водоснабжения. Посостоянию на 01.01.2013 года установлено 29 частотных преобразователя.