Решение Собрания представителей г. Каменки Каменского района Пензенской области третьего созыва от 15.11.2018 № 442-55/3
О внесении изменений в решение Собрания представителей города Каменки Каменского района Пензенской области от 24.12.2015 N 149-17/3 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Каменки Каменского района Пензенской области до 2021 года»
СОБРАНИЕПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ГОРОДАКАМЕНКИ
КАМЕНСКОГОРАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ТРЕТЬЕГОСОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от 15.11.2018№ 442-55/3
(г.Каменка)
О внесении изменений в решение Собрания представителей
города Каменки Каменского района Пензенской области от24.12.2015 N 149-17/3 «Об утверждении Стратегиисоциально-экономического развития города Каменки Каменского района Пензенскойобласти
до 2021 года»
РуководствуясьФедеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующимиизменениями), от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании вРоссийской Федерации», Уставом города Каменки Каменского района Пензенскойобласти, Собрание представителей города Каменки Каменскогорайона Пензенской области р е ш и л о:
1.Внести в решение Собрания представителей города Каменки Каменского районаПензенской области от 24.12.2015 № 149-17/3 «Обутверждении Стратегии социально-экономического развития города КаменкиКаменского района Пензенской области до 2021 года», следующиеизменения:
1.1.Наименование решения изложить в следующей редакции: «Об утверждении Стратегиисоциально-экономического развития города Каменки Каменского района Пензенскойобласти до 2030 года».
1.2.Изложить приложение 1 к решению Собрания представителей города КаменкиКаменского района Пензенской области от 24.12.2015 № 149-17/3 «Обутверждении Стратегии социально-экономического развития города КаменкиКаменского района Пензенской области до 2021 года» в редакции согласноприложению 1 к настоящему решению.
2.Настоящее решение опубликовать винформационном бюллетене органа местного самоуправления «Информационный вестникгорода Каменки Каменского района Пензенской области».
3.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
4.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на главу города КаменкиКаменского района Пензенской области.
Глава города Каменки
Каменского районаПензенской области П.Д.Бочаров
___________
|
| Приложение N 1 к решению Собрания представителей города Каменки Каменского района Пензенской области от 15.11.2018 N 442-55/3 |
Стратегия
социально - экономического развития
города Каменки Каменского района Пензенской области
до 2030 года
город Каменка
2015 г.
Содержание
| Введение | 5 |
| Раздел 1. Общая характеристика | 6 |
| 1. Общая характеристика муниципального образования. | 6 |
| 2. Исторические сведения о муниципальном образовании. | 9 |
2.1. Природные условия и ресурсы | 9 |
| 2.2. Краткая производственно - экономическая характеристика города Каменки | 10 |
| 3. Анализ состояния и реформирования системы жилищно - коммунального хозяйства муниципального образования. | 11 |
| 4. Экономика муниципального образования. | 12 |
| 4.1. Объем производства промышленной продукции. | 12 |
| 4.2. Отраслевая структура промышленного производства, % к общему объему производства. | 12 |
| 4.3.Производство промышленной продукции, в натуральном выражении. | 12 |
| 4.4. Инвестиционный потенциал. | 13 |
| 4.5. Объем грузовых и пассажирских перевозок по видам транспорта общего пользования. | 14 |
| 4.6. Основные показатели строительной деятельности. | 14 |
| 4.7. Объем и динамика розничного товарооборота и платных услуг населению. | 15 |
| 4.8. Индексы цен и тарифов по секторам экономики на конец периода, %. | 15 |
| 4.9.Занятость и безработица на территории муниципального образования. | 15 |
| 5. Экологическая сфера. | 16 |
| 6.Оценка имущественного комплекса муниципального образования. | 16 |
| 7. Благоустройство, освещение, ремонт, содержание автодорог. | 17 |
| 8.Характеристика баланса финансовых ресурсов муниципального образования. | 18 |
| 9. SWOT-анализ социально-экономической ситуации в городе Каменке Каменского района Пензенской области. | 21 |
| Раздел 2. Возможные варианты развития МО город Каменка Каменского района Пензенской области. | 24 |
| Инерционный вариант развития | 24 |
| Вариант ускоренного максимального развития | 25 |
| Вариант умеренного развития | 25 |
| Раздел 3. Основные направления комплексного развития территории поселения | 27 |
| 3.1. Прогнозная оценка численности населения, условий и факторов развития | 28 |
| 3.2. Цель стратегического планирования: | 29 |
| 3.3. Стратегические цели | 29 |
| 3.4. Задачи экономического и социального развития муниципального образования на период до 2031 г. | 30 |
| 3. 5. Стратегические направления развития муниципального образования | 31 |
| 3.5.1. Промышленность | 31 |
| 3.5.2. Поддержка малого и среднего бизнеса | 31 |
| 3.5.3. Создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения | 32 |
| 3.5.4. Мероприятия в области экологической безопасности и охраны окружающей среды | 32 |
| 3.5.5. Развитие социальной сферы | 33 |
| 3.5.6. Жилищная политика | 34 |
| 3.5.7. Развитие коммунальной сферы. Организация в пределах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. | 35 |
| 3.5.8. Развитие сферы здравоохранения | 35 |
| 3.5.9. Развитие сферы образования | 36 |
| 3.5.10.Развитие сети культурно-досуговых учреждений | 36 |
| 3.5.11.Развитие физической культуры и массового спорта | 37 |
| 3.5.12.Развитие молодежной политики в поселении | 38 |
| 3.5.13. Обеспечение жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания | 39 |
| 3.5.14. Социальная защита населения | 39 |
| 3.5.15 Обслуживание населения в сфере ритуальных услуг | 39 |
| 3.5.16. Развитие транспортной инфраструктуры | 39 |
| 3.5.17.Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. | 40 |
| 3.5.18. Обеспечение бюджетной самодостаточности поселения | 41 |
| 3.5.19. Достижение качественно нового уровня конкурентоспособности экономики города Каменки Каменского района Пензенской области на базе инноваций и развития новых бизнесов. | 42 |
| Раздел 4. Ожидаемые результаты реализации концепции к 2030оду | 44 |
| Приложение 1 | 45 |
| Приложение 2 | 47 |
Введение.
Стратегиясоциально-экономического развития города Каменки Каменского района Пензенскойобласти является системой мер муниципального управления, определяющаядолгосрочную социально-экономическую политику органов местного самоуправленияна период до 2030 года.
Стратегия базируется наприоритетах Концепции долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2030 года, учитывает основные положенияСтратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2030 года,Стратегии социально-экономического развития Приволжского Федерального Округа,Стратегии социально-экономического развития Пензенской области до 2030 года.
Стратегия определяетприоритетные направления деятельности органов местного самоуправления городаКаменки Каменского района Пензенской области, общественных и деловых кругов пообеспечению достижения поставленных стратегических целей, находящихся вовзаимосвязи с общероссийскими стратегическими приоритетами.
Стратегияоснована на понимании важнейших проблем развития и оценки слабых, сильныхсторон и ресурсных возможностей города Каменки Каменского района Пензенскойобласти.
Встратегии дана оценка ключевых факторов развития города Каменки Каменскогорайона Пензенской области как составной части Каменского муниципальногорайона Пензенской области. В ней выявлены важнейшие тенденции и проблемыразвития муниципального образования, определены цель и задачи развитиямуниципальной экономики, приоритетные направления развития реального сектора исектора услуг.
Неотъемлемой является частьстратегии, в которой обозначены перечень основных проблем развития и результатыSWOT-анализа возможностей развития муниципальногообразования, основные ориентиры стратегического развития городского поселения,основные показатели, объекты нового строительства, мероприятия, проекты ипрограммы развития города Каменки.
Реализацияосновных положений стратегии позволит повысить качество и уровень жизнинаселения, усилит конкурентоспособность экономики города Каменки Каменскогорайона Пензенской области.
Раздел 1.Общаяхарактеристика.
Название: город Каменка Каменского районаПензенской области
Субъект: Пензенская область
Год основания: 1951г. С 14.11.1975г. по17.02.2006г. г. Каменка - город областного подчинения. С 17.02.06. г. Каменка –город районного подчинения (Закон Пензенской области № 953-ЗПО от 20.02.06 «Опреобразовании муниципальных образований г. Каменки и г. Сердобска Пензенской области».).
1. Общаяхарактеристика муниципального образования.
Таблица 1.
| Наименование показателей
| ед. измерения | 2014 |
| 1 | 2 | 3 |
| Основные характеристики |
|
|
| Территория | га. | 3282 |
| Демографическая структура |
|
|
| Численность населения на 1 января | чел. | 37530 |
| в том числе трудоспособного |
| 20215 |
| Средний возраст населения | лет. | 38,9 |
| Число родившихся - всего за год | чел. | 361 |
| Число умерших - всего за год | чел. | 544 |
| Всего прибывших | чел. | 948 |
| Всего убывших | чел. | 1082 |
| Хозяйствующие субъекты |
|
|
| Количество юридических лиц, зарегистрированных на территории муниципального образования (всего) | ед. | 427 |
| в том числе по видам деятельности: |
|
|
| -сельскохозяйственные | ед. | 28 |
| -обрабатывающие производства | ед. | 53 |
| -торговли | ед. | 92 |
| -строительства | ед. | 36 |
| -транспорта и связи | ед. | 22 |
| -в сфере услуг . | ед. | 155 |
| -прочие | ед. | 41 |
| Количество предпринимателей без образования юридического лица, зарегистрированных на территории муниципального образования (всего) | ед. | 1085 |
| Поголовье скота и птицы |
|
|
| Поголовье скота и птицы, всего (по сельхозпредприятиям, КФХ, ЛПХ) |
|
|
| КРС | гол. | 81 |
| в т.ч.коров | гол. | 23 |
| свиней | гол. | 33 |
| овец, коз | гол. | 265 |
| птицы | гол. | 7160 |
| Объём розничного товарооборота | тыс.руб. | 5491981 |
| Система образования |
|
|
| Количество школ: | ед | 7 |
| в том числе: |
|
|
| средних | ед. | 7 |
| количество мест | ед. | 4141 |
| численность учащихся | чел. | 3445 |
| Число детских дошкольных учреждений: | ед. | 5 |
| число мест | ед. | 1987 |
| Количество спортивных стадионов | ед. | 2 |
| Количество спортивных сооружений | ед. | 64 |
| Количество спортивных залов | ед. | 18 |
| Количество плавательных бассейнов | ед. | 5 |
| Социально - бытовая инфраструктура |
|
|
| Количество больничных учреждений | ед. | 1 |
| количество мест | ед. | 336 |
| Численность врачей всех специальностей | чел. | 106 |
| Численность среднего медицинского персонала | чел. | 359 |
| Количество аптек | ед. | 23 |
| Количество предприятий связи общего пользования и их подразделений по обслуживанию клиентов | ед. | 35 |
| Количество телефонных станций | ед. | 4 |
| количество установленных номеров телефонов | ед. | 14058 |
| Количество отделений Сбербанка | ед. | 3 |
| Количество торговых точек | ед. | 321 |
| Наличие бани | мест | 60 |
| Ритуальные услуги (наличие спец. службы или предприятия) | ед. | 9 |
| Состояние жилого фонда |
|
|
| Дома и домовладения (всего) | ед./кв.м. | 6268/921200 |
| из них: |
| |
| газифицировано | кв м | 916800 |
| обеспечено водопроводом | кв м | 921200 |
| Ввод в действие жилых домов на территории муниципального образования | кв м | 9520 |
| Наличие в населенном пункте |
|
|
| артезианских скважин: | ед. | 30 |
| из них действующих | ед. | 22 |
| водонапорных башен: | ед. | 3 |
| из них действующих | ед. | 3 |
| водоразборных колонок: | ед. | 566 |
| из них действующих | ед. | 566 |
| водопроводных сетей | км. | 153,4 |
| родников | ед. | 5 |
| колодцев | ед. | 17 |
| Наличие дороги с твердым покрытием от н.п. до административного центра | да/нет | да |
| Асфальт. покрытие внутри н.п. | км. | 49,6 |
| Обеспеченность населения междугородным транспортом; |
|
|
| в областной центр | да/нет | да |
| Инфраструктура культуры и отдыха |
|
|
| Наличие дома культуры | ед. | 4 |
| Наличие библиотек | ед. | 6 |
| Число парков культуры и отдыха | ед. | 1 |
| Число детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств | ед. | 1 |
| Расходы и доходы бюджета |
|
|
| Всего доходов: | тыс.руб. | 201953 |
| из них: |
|
|
| Собственные доходы | тыс руб. | 79557 |
| в том числе: |
|
|
| налоговые доходы | тыс.руб. | 49246,7 |
| налоги на доходы физических лиц |
| 22850,0 |
| налог на имущество |
| 23027,0 |
| земельный налог |
| 1771 |
| прочие налоги |
| 1598,7 |
| неналоговые доходы | тыс.руб. | 30310,3 |
| из них: |
|
|
| доходы от использования иму-щества, находящегося в муни-ципальной собственности | тыс.руб. | 23335 |
| Средства от бюджетов вышестоящих уровней | тыс.руб. | 122396,3 |
| Всего расходов: | тыс.руб. | 215703,3 |
| в том числе по статьям | тыс.руб. |
|
| госуправление | тыс.руб. | 20609,6 |
| ЖКХ | тыс.руб. | 61858,2 |
| образование | тыс.руб. | 17,0 |
| культура | тыс.руб. | 27424,1 |
| национальная безопасность и правоохранительная деятельность | тыс.руб. | 3684,3 |
| национальная экономика | тыс.руб. | 97387,4 |
| социальная политика | тыс.руб. | 2559,7 |
| физическая культура | тыс.руб. | 723,0 |
| прочие | тыс.руб. | 1440,0 |
| Инвестиции |
|
|
| Инвестиции, привлеченные на территорию муниципального образования за счет всех источников финансирования в ценах соответствующего периода | тыс. руб. | 616000 |
| в том числе: |
|
|
| промышленность | тыс. руб. | 420000 |
| жилищно-коммунальное хозяйство | тыс. руб. | 1530 |
| строительство | тыс. руб. | 109170 |
| прочее | тыс. руб. | 85300 |
2.Исторические сведения о муниципальном образовании.
2.1. Природные условия и ресурсы
Город КаменкаКаменского района Пензенской области расположен на Средне–Волжской(Керенско–Чембарской) возвышенности, на Волго–Донском водоразделе. Главнаяводная артерия города – река Атмис. Город находится в 75 км. от областногоцентра г. Пензы и на 621 км. от столицы России г. Москвы (ст. БелинскаяКуйбышевской железной дороги). Агропромышленный центр Пензенской области. В1874 году через с. Каменку прошла Сызрано – Вяземская железная дорога,позволившая начать крупное промышленное производство. В 1880г. купцамиМартышкиными был основан Торговый Дом по выпуску солода.
В 1883 г. И.А. Барышевым введенв эксплуатацию Пенькотрепальный завод. В 1898г. купцом Д.С. Лобановым построенмукомольный завод, в составе Торгового дома «Д.С. Лобанов и сыновья».
В 1913 г. В.Н.Воейковым, впредместье Каменки, построен знаменитый завод по выпуску минеральной воды«Кувака», которая на международной выставке в Риге в 1914г. получила золотуюмедаль (ныне ООО «Кувака и К») и включена в программу «Воды России». Вывозхлебопродуктов со ст. Воейково (ныне Белинская) в 1913 г. составил более 1 млн.пудов. Каменские мука и зерно вывозились во все города России и 30 % заграницу.
Территория города Каменкинаходится в пределах глубоко расчлененной овражно-балочными системамиПоволжской возвышенности, располагаясь в долине реки Атмис, на её обоих берегахи склонах водораздельного плато. Город Каменка входит в состав Пензенскойобласти и является центром Каменского района.
На юго-восточной окраине г.Каменка расположено месторождение кирпичных суглинков. Другое месторождениесуглинков и глин расположено в 3 км. к северу от железнодорожной станцииБелинская.
Недалеко от городарасположено месторождение минеральной воды «Кувака» обладающей повышеннойжесткостью и кислотностью.
С возникновением завода«Белинсксельмаш» в 1941 г. с. Каменка стало крупным центром по выпуску мин,авиабомб и снарядов, а 13 апреля 1943 г. на заводе № 704 Наркомата минометноговооружения была испытана первая конная сеялка. В годы Великой Отечественнойвойны Каменским райвоенкоматом было отправлено на фронт 16788 человек, в т. ч.508 женщин. Каменская земля дала Родине 17 Героев Советского Союза, а более 6тыс. каменцев не вернулись с полей сражений.
6 ноября 1957г. в Каменке,впервые в СССР, в районном центре был основан телецентр.
Завод «Белинсксельмаш»единственный в России выпускал картофеле-сажалки. Продукция завода, сеялки икартофелесажалки, экспортировались в 17 стран мира и дважды удостаивалисьмедалей на международных выставках в Болгарии и в Москве.
В 1942 году начал свою работу трест «Белинскстрой», который был основанспециально для строительства завода №704, последующих заводов и объектовсоциальной сферы Каменки.
В 1965 г. былпостроен семенной завод «Каменский» по выпуску семян сахарной свеклы,снабжающий ими все свеклосеющие регионы России. 30 декабря 1975 г. сахарныйзавод (ныне ОАО «Атмис-сахар»).
2.2. Краткая производственно - экономическаяхарактеристика города Каменки.
Город Каменка Каменскогорайона третий по величине город Пензенской области.
Город Каменка относится кперспективным административным территориям. Удельный вес трудоспособногонаселения составляет 64,2%. Всего на территории города проживает 37104человека. За январь-сентябрь 2015 года по городу родилось 288 детей,зарегистрировано браков 328. В сфере труда на 01.10.2015 года было занято 19,4тыс. человек, в том числе на предприятиях и организациях города занято 9,9 тыс.человек.
Основной отраслью экономикигорода является промышленное производство. На территории города находятся 14крупных и средних промышленных предприятий.
В общем объёме промышленногопроизводства за январь – сентябрь 2015 года, 23,9 % составляет продукциямашиностроения, 72,2 % – пищевой отрасли (в т. ч. сахарной – 39,6 %, мясной –8,1 %, хлебопекарной – 0,1 %, пивобезалкогольной – 1,3 %, кондитерской – 0,1 %,маслосыродельной и молочной –23,0 %,); 3,6 % - промышленности строительных материалов; 0,3 % - полиграфической. Самыми крупными предприятиямив городе являются ОАО «Атмис – сахар» и ЗАО «Белинсксельмаш».
Кроме того, на территории г.Каменка имеется 8 строительных организаций, которые занимаются строительствомобъектов социальной сферы (ООО «Каменкастройсервис», ООО «Марина», ООО«Армстрой», ООО «Строймаш» и др.), прокладкой дорог и их ремонтом (ФГУ ДЭП №270и ОАО «Возрождение»), строительством водо- и газопроводов (ООО «Водострой», ООО «Газсервис»).
Перевозку и доставку грузов длявсех предприятий и организаций города и района осуществляют 5 транспортныхпредприятия: ООО «Каменское транспортное предприятие», ОАО «Автобаза«Каменская», ООО «Экспресс-Каменка и более 10 индивидуальных предпринимателей.
Кроме того, в городе находятся4 предприятия жилищно-коммунального хозяйства, ряд предприятий обслуживающихсельское хозяйство, предприятия торговли, общественного питания и другие.
Моложе трудоспособного возрастав городе проживает около 7 тыс. человек или 16,8 % всех жителей города.
2.3. Наиболее значимые объекты социальной сферы.
§ в сфере образования: Государственноеобразовательное учреждение Техникум промышленных технологий ипредпринимательства, Пензенская государственная технологическая академия;
§ в сфере культуры: Каменский краеведческиймузей, открытый в 1998 году и усадьба Графа Воейкова (зданиедворца, летней резиденции Царевича Алексея, крестника В. Н. Воейкова с парком)(в настоящее время не эксплуатируется и нуждается в реконструкции).
3. Анализсостояния и реформирования системы жилищно - коммунального хозяйствамуниципального образования.
3.1. Сводныеданные по обеспечению жильем и
жилищно –коммунальными услугами.
Таблица 2.
| Наименование показателя | Единица измерения |
|
| 1 | 2 | 3 |
| I. Состояние жилищного фонда и обеспеченность населения жильем | Тыс. кв. м |
|
| 1. Жилищный фонд, всего |
| 921,8 |
| Из них находятся: |
|
|
| - в государственной собственности; |
| 10,9 |
| - в муниципальной собственности; |
| 35,1 |
| - в частной собственности (в т.ч. индивидуальный жилищный фонд) |
| 875,8 |
| 2. Средняя обеспеченность одного жителя общей жилой площадью | Кв. м/чел. | 22,7 |
| 3. Благоустройство жилищного фонда: | % ко всей |
|
| - водопроводом |
| 921,8 |
| - канализацией |
| 652,6 |
| - центральным отоплением |
| 921,2 |
| - горячим водоснабжением |
| 601,5 |
| - газоснабжением |
| 916,8 |
| - электроплитами |
| 3,4 |
| - мусоропроводом |
| 0 |
| 4. Состав жилищного фонда, наличие ветхого и аварийного жилья | Тыс. кв. м | 17,0 |
| 5. Число семей, проживающих в квартирах, не соответствующих установленным требованиям, санитарным нормам и правилам, всего | Ед./чел | - |
| 6. Число семей, проживающих в общежитиях, всего | Ед./чел. | - |
| 7. Число семей, состоящих на учете для получения жилья, всего | Ед./чел | 521 |
| II. Обеспечение населения жилищно - коммунальными услугами |
|
|
| 1. Водоснабжение |
|
|
| 1.1. Отпуск воды всем потребителям | Тыс. м3/год | 1549 |
| В том числе: |
|
|
| - населению на коммунально-бытовые нужды | Тыс. м3/год | 1252 |
| 1.2. Потребление воды на производственные нужды | Тыс. м3/год | 297 |
| 2. Канализация |
|
|
| 2.1. Пропуск сточных вод, всего | Тыс. м3/год | 1276 |
| В том числе через очистные сооружения |
|
|
| 3. Электроснабжение |
|
|
| 3.1. Потребление электроэнергии, всего | Тыс. кВт.ч | 18833 |
| 4. Теплоснабжение |
|
|
| 4.1. Отпуск тепловой энергии, всего | Гкал | 118484 |
| В том числе населению |
| 82321 |
| 5. Стоимость жилищно - коммунальных услуг | Руб./кв. м в месяц | 74,8 |
| 6. Удельный вес оплаты населением стоимости предоставляемых жилищно - коммунальных услуг | % | 96 |
4. Экономикамуниципального образования.
4.1. Объемпроизводства промышленной продукции.
Таблица 3.
|
| 2013 год | 2014 год | 2015(оценка) год | |||
| Всего, тыс. руб. | Индекс физи- ческого объема, % | Всего, тыс. руб. | Индекс физи- ческого объема,% | Всего, тыс. руб. | Индекс физи- ческого объема,% | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Производство продукции промыш-ленности всего | 2166596 | 102,4 | 2378457 | 109,7 | 2621059 | 110,2 |
| В том числе |
|
|
|
|
|
|
| Машиностроение и металлообработка | 260902 | 82,7 | 291542 | 111,7 | 345477 | 118,5 |
| Стройматериалов | 27206 | 129,9 | 24655 | 90,6 | 37910 | 153,7 |
| Полиграфическая | 4312 | 118,0 | 4520 | 104,8 | 4737 | 104,8 |
| Пищевая | 1843717 | 109,1 | 2033500 | 110,3 | 2232935 | 109,8 |
4.2.Отраслевая структура промышленного производства,
% к общемуобъему производства.
Таблица 4.
|
| 2013 год | 2014 год | 2015 год (оценка) |
| Производство продукции промышленности, всего | 100 | 100 | 100 |
| В том числе |
|
|
|
| Машиностроение и металлообработка | 12,0 | 12,3 | 13,2 |
| Стройматериалов | 1,3 | 1,0 | 1,4 |
| Полиграфическая | 0,2 | 0,2 | 0,2 |
| Пищевая | 85,1 | 85,5 | 85,2 |
4.3. Производствопромышленной продукции, в натуральном выражении.
Таблица 5.
|
Номенклатура |
Ед. изм. | отчёт |
| 2015 год (оценка) |
| 2013 год | 2014 год
| |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Сеялки | шт. | 67 | 144 | 160 |
| Культиваторы | шт. | 217 | 205 | 220 |
| Запчасти | млн.руб. | 40,2 | 51,5 | 53,3 |
| Дисковые бороны | шт. | 468 | 466 | 482 |
| Сахар свекловичный | т | 65852 | 62717 | 65900 |
Масло сливочное | т | 563,3 | 347,4 | 450 |
| Пиво | тыс. дал. | 30,9 | 31,3 | 33,0 |
| Хлебобулочные изд. | т | 1104 | 2839 | 2935 |
| Кондитерские изд. | т | - | 275 | 309 |
| Колбасные изделия | т | 117 | 114 | 125 |
| Консервы мясные | туб | 774 | 906 | 941 |
| Бланки | тыс.экз. | 190 | 130 | 140 |
| Газета | млн. экз. | 0,8 | 0,8 | 0.8 |
| Кирпич керамический | млн. штук | 3,4 | 3,3 | 3,5 |
Машиностроение
На предприятияхмашиностроения и металлообработки (ЗАО «Завод Белинсксельмаш» и ООО«Агромеханика»), производящих 11,2% промышленной продукции от общегообъема. Предприятия производят сеялки и комплектующие к ним, реализациякоторых осуществляется за пределы региона.
Пищевая промышленность
Основными предприятиями пищевой промышленностигорода Каменки Каменского района Пензенской области являются: ОАО «Атмис-сахар», ОП ООО «Каменский маслозавод», филиал ФК ЛИМАК. Номенклатурапродукции предприятий разнообразна и включает в себя: сахар, хлеб и хлебобулочныеизделия и кондитерскую продукцию, цельномолочную и кисломолочную продукцию,колбасные изделия и мясные изделия.
Промышленностьстроительных материалов
На территории района основным предприятием отраслипромышленности строительных материалов является ООО «Стройтранссервис». Предприятие осуществляет выпуск кирпича – сырьем служит, глина, запасы которойнаходятся в Блиновском месторождении Каменского района.
Перед предприятиями всех отраслей промышленностистоит задача – увеличить темпы экономического роста и обеспечить рост объёмовпроизводства к 2030 году в 1,4 раза. Решению этой задачи должны способствоватьреализация инвестиционных проектов с целью технического перевооруженияпроизводств в рамках модернизации, рациональное использование имеющегося потенциала,повышение загрузки мощностей, выпуск новой высокорентабельной продукции ирасширение ассортимента, выход на производство конечной продукции с увеличениемглубины переработки и ростом доли добавленной стоимости.
4.4. Инвестиционный потенциал.
Важную роль в экономике городаиграет инвестиционная политика, проводимая администрацией. На территории городаКаменки Каменского района Пензенской области созданы необходимыеусловия для привлечения инвестиций, что является одним из важнейших условиемэкономического роста. Общий объём инвестиций в 2014 году составил 670,9 млн.рублей, темп роста к предыдущему году составил 160,9 %.
Город Каменка обладаетзначительными конкурентными преимуществами для привлечения в экономику какотечественных, так и зарубежных инвестиций. К ним относятся:
невысокая стоимость земли;
высокая степень газификации;
наличиесравнительно дешевых квалифицированных трудовых ресурсов;
низкая себестоимостьстроительства жилья, промышленной и коммерческой недвижимости;
развитая транспортнаяинфраструктура:
железнодорожный транспорт;
автомобильные дороги;
благоприятныйклимат, что позволяет снизить затраты на отопление, освещение помещений иобслуживание техники;
высокаяобеспеченность связью и телекоммуникациями;
развитыйбанковский и страховой сектор экономики;
низкаястоимость природоохранных и экологических мероприятий;
низкаякриминогенность;
межэтническоеи межконфессиональное согласие;
политическаястабильность в городе;
культурный,медицинский и образовательный потенциал.
Рис. 1. Объем инвестиций восновной капитал города Каменки Каменского района
в расчете на одного жителя (тыс.рублей)
4.5. Объемгрузовых и пассажирских перевозок
по видамтранспорта общего пользования.
Таблица 6.
|
| 2013 год | 2014 год | 2015 год (оценка) |
| Перевезено грузов, тыс. тонн | 122,3 | 324,1, | 331,0 |
| В том числе |
|
|
|
| Автомобильным транспортом | 122,3 | 324,1 | 331,0 |
| Перевезено пассажиров, тыс. человек | 1863,8 | 1561,8 | 1935,0 |
| Количество маршрутов, обеспечивающих внутригородские перевозки, ед. | 11 | 11 | 11 |
| Наличие и состояние автотранспорта, ед. | 40 | 41 | 42 |
4.6. Основные показатели строительной деятельности.
Таблица 7.
|
| 2013 год | 2014 год | 2015 год (оценка) |
| Инвестиции в капитальное строительство в фактически действующих ценах, тыс. руб. | 163519 | 398376 | 277800 |
| Индексы инвестиций в капитальное строительство в сопоставимых ценах, % к предыдущему году | 48,1 | 71,5 | 65,6 |
| Из них |
|
|
|
| Инвестиции в жилищное строительство | 67417 | 206849 | 168217 |
| Ввод в действие за счет всех источников финансирования |
|
|
|
| Жилых домов, тыс. м2 | 8,2 | 9,6 | 10,1 |
4.7. Объем и динамика розничного товарооборота
и платныхуслуг населению.
Таблица 8.
|
| 2013 год | 2014 год | 2015 год (оценка) |
| Оборот розничной торговли в фактически действующих ценах, тыс. рублей | 4680414 | 5491981 | 5987150 |
| Оборот розничной торговли в сопоставимых ценах, % к предыдущему году | 101,4 | 109,1 | 108,4 |
| Объем платных услуг населению в фактически действующих ценах, тыс. рублей | 730261 | 1236679 | 1349160 |
| Объем платных услуг населению в сопоставимых ценах, % к предыдущему году | 88,8 | 109,7 | 107,0 |
4.8. Индексыцен и тарифов по секторам экономики на конец периода, %.
Таблица 9.
|
| 2013 год | 2014 год | 2015 год (оценка) |
| Индекс потребительских цен | 106,2 | 110,9 | 111,6 |
| В том числе |
|
|
|
| Индекс цен производителей промышленной продукции | 102,8 | 110,4 | 107,5 |
4.9. Занятость и безработица на территории муниципального образования.
Таблица 10.
|
| 2013 год | 2014 год | 2015 год (оценка) |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Численность экономически активного населения, человек | 20155 | 20100 | 19900 |
| Из них |
|
|
|
| Занято в экономике | 18853 | 19013 | 18824 |
| Безработные | 1247 | 1087 | 1076 |
| Занято на предприятиях и организациях, всего, человек | 10576 | 10036 | 9343 |
| Из них |
|
|
|
| - государственной собственности | 1683 | 1500 | 1500 |
| - муниципальной собственности | 3722 | 3561 | 3247 |
| - частной собственности | 5171 | 4975 | 4596 |
| Количество занятых в бюджетной сфере, человек | 3792 | 3874 | 3744 |
| Количество индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, человек | 1023 | 1056 | 1085 |
| Численность официально зарегистрированных безработных, человек | 178 | 165 | 158 |
| Уровень официально зарегистрированной безработицы, % | 0,81 | 0,76 | 0,74 |
5.Экологическая сфера.
5.1. Общаяхарактеристика объемов водопользования.
Таблица11.
| Объем забора воды, всего, тыс. м3 в год | Об- щий объем сбро- са сточ- ныхвод, (тыс. м3 в год) | В том числе объем сброса сточных вод в поверхност- ные водные объекты | Проектная мощность очистных сооружений для очистки сточных вод, (тыс. м3 в сутки) | Фактичес- кий объем сточных вод, проходящих через очистные сооружения (тыс. м3 в сутки) | |||||||
| из под- зем- ных источ- ников | из по- верх- ност- ных источ- ни-ков | всего | из них | ||||||||
| норма- тивно очи- щен- ные | недо- стато- чно очи- щен- ные | без очист- ки | |||||||||
| Биоло- гичес- ких | меха- ни- чес- ких | био- логи- ческих | меха- ни- чес- ких | ||||||||
| 1655 |
| 1793 | 1793 | 1793 |
|
| 11,3 |
| 3,5 |
| |
5.2. Организацияутилизации и переработки бытовых отходов .
Таблица 12.
| № п/п | Показатели | Единица измерения | 2014 г. |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Количество: |
|
|
|
| - мусоросборных точек у жилых домов, магазинов и рынков | Ед. | 183 |
|
| - пунктов утильсырья |
| - |
|
| - полигонов отходов, свалок и т.д. |
| 1 |
| 2. | Площадь под полигонами отходов - всего | га | 10 |
|
| В том числе под несанкционированными свалками | га | - |
| 3. | Вывезено за год бытового мусора и жидких отходов - всего | Тыс. куб.м | 70,5 |
6. Оценкаимущественного комплекса муниципального образования.
6.1. Имущество, включенное в реестр объектов
муниципальнойсобственности.
Таблица13.
|
|
| Балансовая стоимость имущества (млн. руб.) |
| 1. | Муниципальные унитарные предприятия | 114,0 |
| 2. | Муниципальные учреждения культуры | 23,1 |
| 3. | Муниципальный жилищный фонд и нежилые здания, строения, помещения | 95,0 |
| 4. | Объекты инженерной инфраструктуры (сооружения и сети водопроводно-канализационного, газового хозяйства, систем электроснабжения и теплоснабжения, объекты внешнего благоустройства) | 109,0 |
| 5. | Имущество, используемое органами местного самоуправления для обеспечения своей деятельности | 1,5 |
| 6. | Имущество, закреплённое за предприятиями и учреждениями на правах хозяйственного ведения или оперативного управления, переданного в аренду, доверительное управление, безвозмездное пользование юридическим и физическим лицам. | 131,0 |
7. Благоустройство, освещение, ремонт,содержание автодорог.
В городе Каменке проводитсябольшая работа по благоустройству. За счет средств городского бюджета в 2012году в центре города по ул. Чернышевского организована пешеходная зона,посажена газонная трава, установлены скамейки для отдыха жителей,выполнены работы по благоустройству газонов с бордюрным ограждением 2017п.м. на сумму 2,1 млн.руб. Администрация уделяет большое внимание работе поблагоустройству мест массового отдыха населения. После реконструкции в2012 году приступил к работе городской парк культуры и отдыха. Создан игровойдетский комплекс под названием «Сказочный городок», отремонтирован фонтан наэти цели было израсходовано более 1 млн.руб. Около здания ЗАГСА разбит цветник,установлена скамья любви, которая пользуется популярностью у молодоженов. Сцелью уменьшения ДТП на перекрестке улиц Чернышевского, Спортивная, Сувороваустановлена Стелла с изображением голубей и организовано круговое движениетранспорта, а также для приведения до нормативного состояния отремонтированаплощадь с укладкой асфальтового покрытия на эти цели из бюджета города быловыделено более около 2-х млн.руб. Во дворах многоквартирных домов установлены 7детских игровых площадок.
В 2013 году отремонтированфонтан на перекрестке улиц Коммунистической и Чернышевского, установленылавочки, урны на сумму около 500 тыс. руб., за счет средств предпринимателейзаасфальтирована фонтанная площадь и приобретено оборудование фонтана.
Засчет средств федерального бюджета в г. Каменка выполнены работы порасчистке и руслоформированию реки «Атмис». Общая сумма работсоставляет 11212,455 тыс. руб. Работы рассчитаны на два года.
В 2012-2013 годах за счетсредств дорожного фонда Пензенской области и местного бюджета былпроизведен ремонт дворовых территорий многоквартирных дворов, проездов кдворовым территориям многоквартирных домов в городе Каменка. Общая суммаремонта составляет более 30 млн. руб. Отремонтировано более 50000 тыс. кв.м.внутридворовые территории 9 жилых районов 60 многоквартирных домов. Каждаяшкола регулярно занимается посадкой деревьев и цветов. Наши умельцы вырезают изстарой автомобильной резины лебедей, зайцев и различных птиц. Данные фигурыявляются украшением детских садов и школ.
В 2012 году завершеностроительство хирургического комплекса и ремонт детской поликлиники. Оба зданияокрашены в яркие цвета, тем самым добавляя красоту и гармонию в общий видгорода.
По просьбе граждан городаоткрыто 2 прихода для богослужения. В настоящее время идет строительство новогохрама.
В 2012 году в г. Каменка засчет средств местного бюджета была капитально отремонтирована улица Советская,вместе с ремонтом дорожного полотна восстановлено и освещение на этой улице.Сумма работ составила более 2 млн. руб., установлено 52 опоры линийэлектропередач со светильниками, проложено 1730 метров электрического провода.В 2012 году в г. Каменка восстановлено освещение на двух путепроводах и внутримикрорайона «П», установлено более 30 светильников.
В 2013 году в г. Каменка засчет средств местного бюджета восстановлено освещение на улицах:Коммунальная, Школьная, Озерная, Рабочая, Фрунзе, Береговая, Комарова,Юбилейная, Лермонтова, О.Кошевого на общую сумму 383,0 тыс. руб. установлено 54светильника.
В 2012-2014 годах в рамкахфедеральной программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности напериод 2010-2020 годов»» в г. Каменка проводилась работа по заменеустаревших линий электропередач. В 2012-2013 годах на 18 улицах города былозаменено 265 опор линий электропередач, проложено 9300 метровэлектрического провода СИП. В 2014 г. на 34 улицах города было заменено971 опора линий электропередач, проложено 34000 метровэлектрического провода СИП. Эта работа позволила улучшить электроснабжение всехпотребителей электроэнергии, особенно жителей частного сектора, а такжепродолжить работу по усовершенствованию системы освещения города. В 2015 г.планируется заменить 350 опор линий электропередач, проложить 8500 метровэлектрического провода СИП.
Большое внимание в городеКаменке уделяется ремонту и содержанию автодорог. В 2013 годувыполнен ямочный ремонт на 12 центральных улицахгорода на общую сумму 1,0 млн. руб., отремонтировано более 12тыс.кв.м. автомобильных дорог израсходовано 188 тонн асфальта. Дороги сгрунтовым покрытием в зависимости от погодных условий грейдируются, колеи и ямызасыпаются строительными отходами (кирпичный щебень, отходы от вскрытиябетонного покрытия и т.д.). В 2014 году отремонтировано асфальтовое покрытие на20 центральных улицах на сумму 100 млн. руб. Подготовленапроектно-сметная документации по капитальному ремонту аварийногопутепровода на автомобильной дороге Тамбов-Пенза-Вирга-М-5 «Урал» в городеКаменке, согласно которой сумма восстановительных работ составляет 92 млн. руб.
8. Характеристика баланса финансовых ресурсовмуниципального образования.
Основными целями бюджетнойполитики города Каменки являются:
1) обеспечениесбалансированности и устойчивости бюджетной системы города Каменки Каменскогорайона Пензенской области;
2) чёткая приоритезациярасходов бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области исходя изнеобходимости достижения целей социально-экономической политики;
3) полноценная увязка процессовстратегического и бюджетного планирования, создание условий для формированияпрограммного бюджета, 4) повышение качества муниципальных услуг, преждевсего в культуре, улучшение условий жизни населения;
5) совершенствование структурыэкономики и повышение её конкурентоспособности, улучшение качестваинновационного и инвестиционного климата, повышение предпринимательскойактивности;
6) обеспечение прозрачности иоткрытости бюджетного процесса, эффективности управления муниципальнымифинансами.
В целях обеспечениясбалансированности и устойчивости бюджетной системы города Каменки Каменскогорайона Пензенской области в условиях существующей диспропорции роста доходов ирасходов бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области сохранятсябюджетные ограничения при формировании предельных объёмов бюджетныхассигнований бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области.
В этой связи задача повышенияэффективности бюджетных расходов будет решаться за счёт повышения качествабюджетного планирования на основе муниципальных заданий и нормативов затрат наоказание муниципальных услуг, ответственного подхода к принятию новых расходныхобязательств с учётом их социально-экономической значимости, участия городаКаменки Каменского района Пензенской области в реализации целевых программ имероприятий, софинансируемых из федерального, областного, районного бюджетов,полномасштабного применения программно-целевого принципа организациидеятельности муниципальных органов власти города Каменки Каменского районаПензенской области, а также повышения качества финансового менеджмента главныхраспорядителей бюджетных средств.
Немаловажным фактором,оказывающим влияние на стабильность бюджетной системы, является снижениедолговой нагрузки. В связи с этим планируется принятие мер, направленных наподдержание объёма долговых обязательств на экономически безопасном уровне сучётом ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, атакже на обеспечение минимально возможной стоимости обслуживания прямыхобязательств.
Полноценная увязка процессовстратегического и бюджетного планирования при формировании и исполнении бюджетагорода Каменки Каменского района Пензенской области будет обеспечена засчёт увязки социально-экономического развития города Каменки Каменского районаПензенской области на долгосрочную перспективу (до 2030 года) с бюджетнойстратегией, в которых должны найти комплексное отражение долгосрочные цели социально-экономическогоразвития города, финансовое и нормативно-правовое обеспечение механизмов ихдостижения, при одновременном создании условий для формирования программногобюджета.
Наличие утверждённыхмуниципальных программ позволит обеспечить прямую взаимосвязь междураспределением бюджетных ресурсов и результатами их использования всоответствии с установленными приоритетами.
В целях повышения качествамуниципальных услуг органы местного самоуправления города КаменкиКаменского района Пензенской области будут руководствоваться единымибазовыми перечнями муниципальных услуг и работ, предусматривающих услуги пополномочиям Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальныхобразований, утверждение которых предполагается законодательно закрепить зафедеральными органами исполнительной власти, осуществляющими выработкугосударственной политики и нормативно-правовое регулирование в соответствующихсферах. Это позволит повысить прозрачность муниципальных услуг дляпотребителей, в последующем исключить возможность формального подхода к ихпредоставлению, а также перейти на единые нормативные затраты оказания муниципальных услуг.
Врамках формирования бюджета города Каменки Каменского района Пензенской областипродолжится практика представления органами местного самоуправления городаКаменки Каменского района Пензенской области одновременно с распределениемпредельных объемов бюджетных ассигнований по статьям классификациирасходов сведений о сводных показателях и финансовом обеспечении выполнениямуниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
Налоговые и неналоговые доходыбюджета города Каменки Каменского района Пензенской области в 2015 годупрогнозируются в объеме 88852,1 тыс. руб. Источниками финансирования дефицитабюджета города Каменки Каменского района Пензенской области в 2015-2017 годахбудут являться кредиты кредитных организаций, бюджетные кредиты из бюджетаКаменского района Пензенской области. Основным источником покрытия дефицитаявляются заимствования.
Основную долю в составепрогнозируемых налоговых и неналоговых доходов занимают налог на доходыфизических лиц (34,3%), земельный налог (28,2%), налог на имущество физическихлиц (8,0%).
8.1. Объем доходов и расходов местного бюджета.
Таблица14.
|
| Единица измерения | 2013год | 2014 год | 2015 год (оценка) |
| Доходы, всего | тыс. руб. | 98822,9 | 148551,2 | 197420,6 |
| Собственные доходы | тыс. руб. | 62693,4 | 81736,7 | 88852,1 |
| В том числе |
|
|
|
|
| налоговые | тыс. руб. | 45030,0 | 53298,2 | 49709,7 |
| неналоговые | тыс. руб. | 17663,4 | 28438,5 | 39142,4 |
| Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений | тыс. руб. | 36129,5 | 66814,5 | 108568,5 |
| Расходы, всего | тыс. руб. | 99226,4 | 153824,0 | 207017,8 |
| Средняя бюджетная обеспеченность в расчете на одного жителя | руб. | 2656 | 3993 | 5307 |
| Уровень дотационности бюджета | % | 0 | 0 | 0 |
Исходя из основных целейбюджетной политики при формировании объема и структуры расходов бюджетагорода Каменки Каменского района Пензенской области определены следующиеосновные приоритеты расходов бюджета города Каменки Каменского районаПензенской области:
- безусловное исполнениезаконодательно установленных обязательств по выплате социальных пособий икомпенсаций в сфере социальной защиты населения с учётом измененийзаконодательства Российской Федерации, направленных на повышение адресностипредоставления социальной помощи;
- обеспечение обязательствв сфере культуры с учётом определения объёма гарантированных муниципальныхуслуг в данной сфере;
- обеспечениереализации первоочередных задач, поставленных в указах Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2012;
- поддержка физическойкультуры и спорта;
- концентрация ресурсов намероприятиях, направленных на модернизацию и развитие экономики, стимулированиеинвестиционной и инновационной деятельности;
- созданиеблагоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;
Формирование объёмов бюджетныхассигнований, доведенных до получателей бюджетных средств, осуществлялось сучётом необходимости финансового обеспечения безусловного выполнения всехсоциальных обязательств (включая публичные нормативные обязательства, выплатузаработной платы работникам бюджетной сферы), всех обязательств, решения покоторым уже приняты, в том числе имеющие «длящийся» характер, а такжепервоочередных задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации ииных поручениях Президента и Правительства Российской Федерации, исходя изследующих подходов:
1) бюджетные ассигнованияна формирование фондов оплаты труда работников казённых учреждений,муниципальных гражданских служащих, определены с учетом
- сокращения в 2015 году на 10%расходов на оплату труда.
- установления тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательноесоциальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи сматеринством, обязательное медицинское страхование в размере 30,2 %;
2) расходына оплату коммунальных услуг определены без учета индексанции.
3) бюджетныеассигнования на уплату земельного налога и налога на имущество организацийопределены в суммах, обеспечивающих уплату указанных налогов в полном объеме;
4) бюджетныеассигнования на финансовое обеспечение функций органа местного самоуправлениягорода Каменки Каменского района Пензенской области и казённых учреждений вчасти текущих (кроме оплаты труда, коммунальных услуг, уплаты налогов) икапитальных расходов определены с учётом проведения органом местногосамоуправления города Каменки Каменского района Пензенской области и казённымиучреждениями оптимизационных мероприятий;
5) приопределении