Решение Собрания представителей г. Каменки Каменского района Пензенской области третьего созыва от 24.12.2015 № 149-17/3
Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Каменки Каменского района Пензенской области до 2021 года
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ГОРОДА КАМЕНКИ
КАМЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24.12.2015 N 149-17/3
(г.Каменка)
Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города
Каменки Каменского района Пензенской области до 2021 года
Руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" (с последующими изменениями), от 28.06.2014 N
172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации",
Уставом города Каменки Каменского района Пензенской области,
Собрание представителей города Каменки Каменского района Пензенской
области р е ш и л о :
1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития
города Каменки Каменского района Пензенской области до 2021 года,
согласно приложению 1.
2. Настоящее решение опубликовать в информационном бюллетене
органа местного самоуправления "Информационный вестник города
Каменки Каменского района Пензенской области".
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального
опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
главу города Каменки Каменского района Пензенской области.
Глава города Каменки Каменского
района Пензенской области П.Д.Бочаров
___________
Приложение N 1
к решению Собрания представителей
города Каменки Каменского района
Пензенской области
24.12.2015 N 149-17/3
Стратегия
социально - экономического развития
города Каменки Каменского района
Пензенской области
до 2021 года
город Каменка
2015 г.
Содержание
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| Введение | 5 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| Раздел 1. Общая характеристика | 6 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 1. Общая характеристика муниципального образования. | 6 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 2. Исторические сведения о муниципальном образовании. | 9 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 2.1. Природные условия и ресурсы | 9 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 2.2. Краткая производственно - экономическая характеристика города | 10 |
| Каменки | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 3. Анализ состояния и реформирования системы жилищно - | 11 |
| коммунального хозяйства муниципального образования. | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 4. Экономика муниципального образования. | 12 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 4.1. Объем производства промышленной продукции. | 12 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 4.2. Отраслевая структура промышленного производства, % к общему | 12 |
| объему производства. | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 4.3.Производство промышленной продукции, в натуральном выражении. | 12 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 4.4. Инвестиционный потенциал. | 13 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 4.5. Объем грузовых и пассажирских перевозок по видам транспорта | 14 |
| общего пользования. | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 4.6. Основные показатели строительной деятельности. | 14 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 4.7. Объем и динамика розничного товарооборота и платных услуг | 15 |
| населению. | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 4.8. Индексы цен и тарифов по секторам экономики на конец периода, | 15 |
| %. | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 4.9.Занятость и безработица на территории муниципального | 15 |
| образования. | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 5. Экологическая сфера. | 16 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 6.Оценка имущественного комплекса муниципального образования. | 16 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 7. Благоустройство, освещение, ремонт, содержание автодорог. | 17 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 8.Характеристика баланса финансовых ресурсов муниципального | 18 |
| образования. | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 9. SWOT-анализ социально-экономической ситуации в городе Каменке | 21 |
| Каменского района Пензенской области. | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| Раздел 2. Возможные варианты развития МО город Каменка Каменского | 24 |
| района Пензенской области. | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| Инерционный вариант развития | 24 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| Вариант ускоренного максимального развития | 25 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| Вариант умеренного развития | 25 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| Раздел 3. Основные направления комплексного развития территории | 27 |
| поселения | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 3.1. Прогнозная оценка численности населения, условий и факторов | 28 |
| развития | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 3.2. Цель стратегического планирования: | 29 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 3.3. Стратегические цели | 29 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 3.4. Задачи экономического и социального развития муниципального | 30 |
| образования на период до 2031 г. | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 3. 5. Стратегические направления развития муниципального | 31 |
| образования | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 3.5.1. Промышленность | 31 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 3.5.2. Поддержка малого и среднего бизнеса | 31 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 3.5.3. Создание условий для массового отдыха жителей и организация | 32 |
| обустройства мест массового отдыха населения | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 3.5.4. Мероприятия в области экологической безопасности и охраны | 32 |
| окружающей среды | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 3.5.5. Развитие социальной сферы | 33 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 3.5.6. Жилищная политика | 34 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 3.5.7. Развитие коммунальной сферы. Организация в пределах | 35 |
| поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, | |
| водоотведения, снабжения населения топливом. | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 3.5.8. Развитие сферы здравоохранения | 35 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 3.5.9. Развитие сферы образования | 36 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 3.5.10.Развитие сети культурно-досуговых учреждений | 36 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 3.5.11.Развитие физической культуры и массового спорта | 37 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 3.5.12.Развитие молодежной политики в поселении | 38 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 3.5.13. Обеспечение жителей поселения услугами связи, | 39 |
| общественного питания, торговли и бытового обслуживания | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 3.5.14. Социальная защита населения | 39 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 3.5.15 Обслуживание населения в сфере ритуальных услуг | 39 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 3.5.16. Развитие транспортной инфраструктуры | 39 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 3.5.17.Участие в предупреждении и ликвидации последствий | 40 |
| чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Мероприятия по | |
| предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного | |
| характера. | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 3.5.18. Обеспечение бюджетной самодостаточности поселения | 41 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| 3.5.19. Достижение качественно нового уровня конкурентоспособности | 42 |
| экономики города Каменки Каменского района Пензенской области на | |
| базе инноваций и развития новых бизнесов. | |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| Раздел 4. Ожидаемые результаты реализации концепции к 2021оду | 44 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| Приложение 1 | 45 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
| Приложение 2 | 47 |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|
Введение.
Стратегия социально-экономического развития города Каменки
Каменского района Пензенской области является системой мер
муниципального управления, определяющая долгосрочную
социально-экономическую политику органов местного самоуправления на
период до 2021 года.
Стратегия базируется на приоритетах Концепции долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации на период до
2020 года, учитывает основные положения Стратегии инновационного
развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии
социально-экономического развития Приволжского Федерального Округа,
Стратегии социально-экономического развития Пензенской области до
2021 года.
Стратегия определяет приоритетные направления деятельности
органов местного самоуправления города Каменки Каменского района
Пензенской области, общественных и деловых кругов по обеспечению
достижения поставленных стратегических целей, находящихся во
взаимосвязи с общероссийскими стратегическими приоритетами.
Стратегия основана на понимании важнейших проблем развития и
оценки слабых, сильных сторон и ресурсных возможностей города
Каменки Каменского района Пензенской области.
В стратегии дана оценка ключевых факторов развития города
Каменки Каменского района Пензенской области как составной части
Каменского муниципального района Пензенской области. В ней выявлены
важнейшие тенденции и проблемы развития муниципального образования,
определены цель и задачи развития муниципальной экономики,
приоритетные направления развития реального сектора и сектора
услуг.
Неотъемлемой является часть стратегии, в которой обозначены
перечень основных проблем развития и результаты SWOT-анализа
возможностей развития муниципального образования, основные
ориентиры стратегического развития городского поселения, основные
показатели, объекты нового строительства, мероприятия, проекты и
программы развития города Каменки.
Реализация основных положений стратегии позволит повысить
качество и уровень жизни населения, усилит конкурентоспособность
экономики города Каменки Каменского района Пензенской области.
Раздел 1.Общая характеристика.
Название: город Каменка Каменского района Пензенской области
Субъект: Пензенская область
Год основания: 1951г. С 14.11.1975г. по 17.02.2006г. г. Каменка -
город областного подчинения. С 17.02.06. г. Каменка - город
районного подчинения (Закон Пензенской области N 953-ЗПО от
20.02.06 "О преобразовании муниципальных образований г. Каменки и
г. Сердобска Пензенской области".).
1. Общая характеристика муниципального образования.
Таблица 1.
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Наименование показателей | ед. измерения | 2014 |
| | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| 1 | 2 | 3 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Основные характеристики | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Территория | га. | 3282 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Демографическая структура | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Численность населения на 1 | чел. | 37530 |
| января | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| в том числе трудоспособного | | 20215 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Средний возраст населения | лет. | 38,9 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Число родившихся - всего за год | чел. | 361 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Число умерших - всего за год | чел. | 544 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Всего прибывших | чел. | 948 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Всего убывших | чел. | 1082 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Хозяйствующие субъекты | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Количество юридических лиц, | ед. | 427 |
| зарегистрированных на | | |
| территории муниципального | | |
| образования (всего) | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| в том числе по видам | | |
| деятельности: | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| -сельскохозяйственные | ед. | 28 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| -обрабатывающие производства | ед. | 53 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| -торговли | ед. | 92 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| -строительства | ед. | 36 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| -транспорта и связи | ед. | 22 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| -в сфере услуг . | ед. | 155 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| -прочие | ед. | 41 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Количество предпринимателей без | ед. | 1085 |
| образования юридического лица, | | |
| зарегистрированных на | | |
| территории муниципального | | |
| образования (всего) | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Поголовье скота и птицы | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Поголовье скота и птицы, всего | | |
| (по сельхозпредприятиям, КФХ, | | |
| ЛПХ) | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| КРС | гол. | 81 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| в т.ч.коров | гол. | 23 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| свиней | гол. | 33 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| овец, коз | гол. | 265 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| птицы | гол. | 7160 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Объём розничного товарооборота | тыс.руб. | 5491981 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Система образования | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Количество школ: | ед | 7 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| в том числе: | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| средних | ед. | 7 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| количество мест | ед. | 4141 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| численность учащихся | чел. | 3445 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Число детских дошкольных | ед. | 5 |
| учреждений: | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| число мест | ед. | 1987 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Количество спортивных стадионов | ед. | 2 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Количество спортивных | ед. | 64 |
| сооружений | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Количество спортивных залов | ед. | 18 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Количество плавательных | ед. | 5 |
| бассейнов | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Социально - бытовая | | |
| инфраструктура | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Количество больничных | ед. | 1 |
| учреждений | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| количество мест | ед. | 336 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Численность врачей всех | чел. | 106 |
| специальностей | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Численность среднего | чел. | 359 |
| медицинского персонала | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Количество аптек | ед. | 23 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Количество предприятий связи | ед. | 35 |
| общего пользования и их | | |
| подразделений по обслуживанию | | |
| клиентов | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Количество телефонных станций | ед. | 4 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| количество установленных | ед. | 14058 |
| номеров телефонов | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Количество отделений Сбербанка | ед. | 3 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Количество торговых точек | ед. | 321 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Наличие бани | мест | 60 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Ритуальные услуги (наличие | ед. | 9 |
| спец. службы или предприятия) | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Состояние жилого фонда | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Дома и домовладения (всего) | ед./кв.м. | 6268/921200 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| из них: | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| газифицировано | кв м | 916800 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| обеспечено водопроводом | кв м | 921200 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Ввод в действие жилых домов на | кв м | 9520 |
| территории муниципального | | |
| образования | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Наличие в населенном пункте | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| артезианских скважин: | ед. | 30 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| из них действующих | ед. | 22 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| водонапорных башен: | ед. | 3 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| из них действующих | ед. | 3 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| водоразборных колонок: | ед. | 566 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| из них действующих | ед. | 566 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| водопроводных сетей | км. | 153,4 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| родников | ед. | 5 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| колодцев | ед. | 17 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Наличие дороги с твердым | да/нет | да |
| покрытием от н.п. до | | |
| административного центра | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Асфальт. покрытие внутри н.п. | км. | 49,6 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Обеспеченность населения | | |
| междугородным транспортом; | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| в областной центр | да/нет | да |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Инфраструктура культуры и | | |
| отдыха | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Наличие дома культуры | ед. | 4 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Наличие библиотек | ед. | 6 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Число парков культуры и отдыха | ед. | 1 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Число детских музыкальных, | ед. | 1 |
| художественных, | | |
| хореографических школ и школ | | |
| искусств | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Расходы и доходы бюджета | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Всего доходов: | тыс.руб. | 201953 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| из них: | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Собственные доходы | тыс руб. | 79557 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| в том числе: | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| налоговые доходы | тыс.руб. | 49246,7 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| налоги на доходы физических | | 22850,0 |
| лиц | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| налог на имущество | | 23027,0 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| земельный налог | | 1771 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| прочие налоги | | 1598,7 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| неналоговые доходы | тыс.руб. | 30310,3 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| из них: | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| доходы от использования | тыс.руб. | 23335 |
| имущества, находящегося в | | |
| муниципальной собственности | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Средства от бюджетов | тыс.руб. | 122396,3 |
| вышестоящих уровней | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Всего расходов: | тыс.руб. | 215703,3 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| в том числе по статьям | тыс.руб. | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| госуправление | тыс.руб. | 20609,6 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| ЖКХ | тыс.руб. | 61858,2 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| образование | тыс.руб. | 17,0 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| культура | тыс.руб. | 27424,1 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| национальная безопасность и | тыс.руб. | 3684,3 |
| правоохранительная деятельность | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| национальная экономика | тыс.руб. | 97387,4 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| социальная политика | тыс.руб. | 2559,7 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| физическая культура | тыс.руб. | 723,0 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| прочие | тыс.руб. | 1440,0 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Инвестиции | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| Инвестиции, привлеченные на | тыс. руб. | 616000 |
| территорию муниципального | | |
| образования за счет всех | | |
| источников финансирования в | | |
| ценах соответствующего периода | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| в том числе: | | |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| промышленность | тыс. руб. | 420000 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| жилищно-коммунальное хозяйство | тыс. руб. | 1530 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| строительство | тыс. руб. | 109170 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
| прочее | тыс. руб. | 85300 |
|—————————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|
2. Исторические сведения о муниципальном образовании.
2.1. Природные условия и ресурсы
Город Каменка Каменского района Пензенской области расположен
на Средне-Волжской (Керенско-Чембарской) возвышенности, на
Волго-Донском водоразделе. Главная водная артерия города - река
Атмис. Город находится в 75 км. от областного центра г. Пензы и на
621 км. от столицы России г. Москвы (ст. Белинская Куйбышевской
железной дороги). Агропромышленный центр Пензенской области. В 1874
году через с. Каменку прошла Сызрано - Вяземская железная дорога,
позволившая начать крупное промышленное производство. В 1880г.
купцами Мартышкиными был основан Торговый Дом по выпуску солода.
В 1883 г. И.А. Барышевым введен в эксплуатацию
Пенькотрепальный завод. В 1898г. купцом Д.С. Лобановым построен
мукомольный завод, в составе Торгового дома "Д.С. Лобанов и
сыновья".
В 1913 г. В.Н.Воейковым, в предместье Каменки, построен
знаменитый завод по выпуску минеральной воды "Кувака", которая на
международной выставке в Риге в 1914г. получила золотую медаль
(ныне ООО "Кувака и К") и включена в программу "Воды России". Вывоз
хлебопродуктов со ст. Воейково (ныне Белинская) в 1913 г. составил
более 1 млн. пудов. Каменские мука и зерно вывозились во все города
России и 30 % за границу.
Территория города Каменки находится в пределах глубоко
расчлененной овражно-балочными системами Поволжской возвышенности,
располагаясь в долине реки Атмис, на её обоих берегах и склонах
водораздельного плато. Город Каменка входит в состав Пензенской
области и является центром Каменского района.
На юго-восточной окраине г. Каменка расположено месторождение
кирпичных суглинков. Другое месторождение суглинков и глин
расположено в 3 км. к северу от железнодорожной станции Белинская.
Недалеко от города расположено месторождение минеральной воды
"Кувака" обладающей повышенной жесткостью и кислотностью.
С возникновением завода "Белинсксельмаш" в 1941 г. с. Каменка
стало крупным центром по выпуску мин, авиабомб и снарядов, а 13
апреля 1943 г. на заводе N 704 Наркомата минометного вооружения
была испытана первая конная сеялка. В годы Великой Отечественной
войны Каменским райвоенкоматом было отправлено на фронт 16788
человек, в т. ч. 508 женщин. Каменская земля дала Родине 17 Героев
Советского Союза, а более 6 тыс. каменцев не вернулись с полей
сражений.
6 ноября 1957г. в Каменке, впервые в СССР, в районном центре был
основан телецентр.
Завод "Белинсксельмаш" единственный в России выпускал
картофеле-сажалки. Продукция завода, сеялки и картофелесажалки,
экспортировались в 17 стран мира и дважды удостаивались медалей на
международных выставках в Болгарии и в Москве.
В 1942 году начал свою работу трест "Белинскстрой", который
был основан специально для строительства завода N704, последующих
заводов и объектов социальной сферы Каменки.
В 1965 г. был построен семенной завод "Каменский" по
выпуску семян сахарной свеклы, снабжающий ими все свеклосеющие
регионы России. 30 декабря 1975 г. сахарный завод (ныне ОАО
"Атмис-сахар").
2.2. Краткая производственно - экономическая характеристика города
Каменки.
Город Каменка Каменского района третий по величине город
Пензенской области.
Город Каменка относится к перспективным административным
территориям. Удельный вес трудоспособного населения составляет
64,2%. Всего на территории города проживает 37104 человека. За
январь-сентябрь 2015 года по городу родилось 288 детей,
зарегистрировано браков 328. В сфере труда на 01.10.2015 года было
занято 19,4 тыс. человек, в том числе на предприятиях и
организациях города занято 9,9 тыс. человек.
Основной отраслью экономики города является промышленное
производство. На территории города находятся 14 крупных и средних
промышленных предприятий.
В общем объёме промышленного производства за январь - сентябрь
2015 года, 23,9 % составляет продукция машиностроения, 72,2 % -
пищевой отрасли (в т. ч. сахарной - 39,6 %, мясной - 8,1 %,
хлебопекарной - 0,1 %, пивобезалкогольной - 1,3 %, кондитерской -
0,1 %, маслосыродельной и молочной -23,0 %,); 3,6 % -
промышленности строительных материалов; 0,3 % - полиграфической.
Самыми крупными предприятиями в городе являются ОАО "Атмис - сахар"
и ЗАО "Белинсксельмаш".
Кроме того, на территории г. Каменка имеется 8 строительных
организаций, которые занимаются строительством объектов социальной
сферы (ООО "Каменкастройсервис", ООО "Марина", ООО "Армстрой", ООО
"Строймаш" и др.), прокладкой дорог и их ремонтом (ФГУ ДЭП N270 и
ОАО "Возрождение"), строительством водо- и газопроводов (ООО
"Водострой", ООО "Газсервис").
Перевозку и доставку грузов для всех предприятий и организаций
города и района осуществляют 5 транспортных предприятия: ООО
"Каменское транспортное предприятие", ОАО "Автобаза "Каменская",
ООО лЭкспресс-Каменка и более 10 индивидуальных предпринимателей.
Кроме того, в городе находятся 4 предприятия
жилищно-коммунального хозяйства, ряд предприятий обслуживающих
сельское хозяйство, предприятия торговли, общественного питания и
другие.
Моложе трудоспособного возраста в городе проживает около 7
тыс. человек или 16,8 % всех жителей города.
2.3. Наиболее значимые объекты социальной сферы.
- в сфере образования: Государственное образовательное учреждение
Техникум промышленных технологий и предпринимательства, Пензенская
государственная технологическая академия;
- в сфере культуры: Каменский краеведческий музей, открытый в 1998
году и усадьба Графа Воейкова (здание дворца, летней резиденции
Царевича Алексея, крестника В. Н. Воейкова с парком) (в настоящее
время не эксплуатируется и нуждается в реконструкции).
3. Анализ состояния и реформирования системы жилищно-
коммунального хозяйства муниципального образования.
3.1. Сводные данные по обеспечению жильем и
жилищно - коммунальными услугами.
Таблица 2.
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| Наименование показателя | Единица | |
| | измерения | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| 1 | 2 | 3 |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| I. Состояние жилищного фонда и | Тыс. кв. м | |
| обеспеченность населения жильем | | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| 1. Жилищный фонд, всего | | 921,8 |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| Из них находятся: | | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| - в государственной собственности; | | 10,9 |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| - в муниципальной собственности; | | 35,1 |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| - в частной собственности (в т.ч. | | 875,8 |
| индивидуальный жилищный фонд) | | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| 2. Средняя обеспеченность одного жителя | Кв. м/чел. | 22,7 |
| общей жилой площадью | | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| 3. Благоустройство жилищного фонда: | % ко всей | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| - водопроводом | | 921,8 |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| - канализацией | | 652,6 |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| - центральным отоплением | | 921,2 |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| - горячим водоснабжением | | 601,5 |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| - газоснабжением | | 916,8 |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| - электроплитами | | 3,4 |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| - мусоропроводом | | 0 |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| 4. Состав жилищного фонда, наличие ветхого и | Тыс. кв. м | 17,0 |
| аварийного жилья | | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| 5. Число семей, проживающих в квартирах, не | Ед./чел | - |
| соответствующих установленным требованиям, | | |
| санитарным нормам и правилам, всего | | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| 6. Число семей, проживающих в общежитиях, | Ед./чел. | - |
| всего | | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| 7. Число семей, состоящих на учете для | Ед./чел | 521 |
| получения жилья, всего | | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| II. Обеспечение населения жилищно - | | |
| коммунальными услугами | | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| 1. Водоснабжение | | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| 1.1. Отпуск воды всем потребителям | Тыс. м3/год | 1549 |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| В том числе: | | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| - населению на коммунально-бытовые нужды | Тыс. м3/год | 1252 |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| 1.2. Потребление воды на производственные | Тыс. м3/год | 297 |
| нужды | | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| 2. Канализация | | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| 2.1. Пропуск сточных вод, всего | Тыс. м3/год | 1276 |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| В том числе через очистные сооружения | | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| 3. Электроснабжение | | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| 3.1. Потребление электроэнергии, всего | Тыс. кВт.ч | 18833 |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| 4. Теплоснабжение | | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| 4.1. Отпуск тепловой энергии, всего | Гкал | 118484 |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| В том числе населению | | 82321 |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| 5. Стоимость жилищно - коммунальных услуг | Руб./кв. м в | 74,8 |
| | месяц | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
| 6. Удельный вес оплаты населением стоимости | % | 96 |
| предоставляемых жилищно - коммунальных услуг | | |
|——————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————|
4. Экономика муниципального образования.
4.1. Объем производства промышленной продукции.
Таблица 3.
|————————————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————|
| | 2013 год | 2014 год | 2015(оценка) год |
|————————————————————|————————|————————||———————|—————————|—|——————|———————————|
| | Всего, | Индекс | Всего, | Индекс | Всего, | Индекс |
| | тыс. | физи- | тыс. | физи- | тыс. | физи- |
| | руб. | ческого| руб. | ческого | руб. | ческого |
| | | объема,| | объема,%| | объема,% |
| | | % | | | | |
|————————————————————|————————|————————|————————|—————————|————————|———————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|————————————————————|————————|————————|————————|—————————|————————|———————————|
| Производство | 2166596| 102,4 | 2378457| 109,7 | 2621059| 110,2 |
| продукции | | | | | | |
| промыш-ленности | | | | | | |
| всего | | | | | | |
|————————————————————|————————|————————|————————|—————————|————————|———————————|
| В том числе | | | | | | |
|————————————————————|————————|————————|————————|—————————|————————|———————————|
| Машиностроение и | 260902 | 82,7 | 291542 | 111,7 | 345477 | 118,5 |
| металлообработка | | | | | | |
|————————————————————|————————|————————|————————|—————————|————————|———————————|
| Стройматериалов | 27206 | 129,9 | 24655 | 90,6 | 37910 | 153,7 |
|————————————————————|————————|————————|————————|—————————|————————|———————————|
| Полиграфическая | 4312 | 118,0 | 4520 | 104,8 | 4737 | 104,8 |
|————————————————————|————————|————————|————————|—————————|————————|———————————|
| Пищевая | 1843717| 109,1 | 2033500| 110,3 | 2232935| 109,8 |
|————————————————————|————————|————————|————————|—————————|————————|———————————|
4.2. Отраслевая структура промышленного
производства, % к общему объему производства.
Таблица 4.
|——————————————————————————————————————————|—————————|———————————|————————————|
| | 2013 год| 2014 год | 2015 год |
| | | | (оценка) |
|——————————————————————————————————————————|—————————|———————————|————————————|
| Производство продукции | 100 | 100 | 100 |
| промышленности, всего | | | |
|——————————————————————————————————————————|—————————|———————————|————————————|
| В том числе | | | |
|——————————————————————————————————————————|—————————|———————————|————————————|
| Машиностроение и металлообработка | 12,0 | 12,3 | 13,2 |
|——————————————————————————————————————————|—————————|———————————|————————————|
| Стройматериалов | 1,3 | 1,0 | 1,4 |
|——————————————————————————————————————————|—————————|———————————|————————————|
| Полиграфическая | 0,2 | 0,2 | 0,2 |
|——————————————————————————————————————————|—————————|———————————|————————————|
| Пищевая | 85,1 | 85,5 | 85,2 |
|——————————————————————————————————————————|—————————|———————————|————————————|
4.3.Производство промышленной продукции, в натуральном выражении.
Таблица 5.
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| | | отчёт | | 2015 |
| Номенклатура | Ед. изм. | | | год |
| | | | | (оценка) |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| | | 2013 | 2014 год | |
| | | год | | |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Сеялки | шт. | 67 | 144 | 160 |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Культиваторы | шт. | 217 | 205 | 220 |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Запчасти | млн.руб. | 40,2 | 51,5 | 53,3 |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Дисковые бороны | шт. | 468 | 466 | 482 |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Сахар свекловичный | т | 65852 | 62717 | 65900 |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Масло сливочное | т | 563,3 | 347,4 | 450 |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Пиво | тыс. дал. | 30,9 | 31,3 | 33,0 |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Хлебобулочные изд. | т | 1104 | 2839 | 2935 |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Кондитерские изд. | т | - | 275 | 309 |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Колбасные изделия | т | 117 | 114 | 125 |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Консервы мясные | туб0 | 774 | 906 | 941 |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Бланки | тыс.экз. | 190 | 130 | 140 |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Газета | млн. экз. | 0,8 | 0,8 | 0.8 |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
| Кирпич керамический | млн. штук | 3,4 | 3,3 | 3,5 |
|———————————————————————|———————————|——————————————|—————————————|——————————————|
Машиностроение
На предприятиях машиностроения и металлообработки (ЗАО "Завод
Белинсксельмаш" и ООО "Агромеханика"), производящих 11,2%
промышленной продукции от общего объема. Предприятия производят
сеялки и комплектующие к ним, реализация которых осуществляется за
пределы региона.
Пищевая промышленность
Основными предприятиями пищевой промышленности города Каменки
Каменского района Пензенской области являются: ОАО "Атмис-сахар",
ОП ООО "Каменский маслозавод", филиал ФК ЛИМАК. Номенклатура
продукции предприятий разнообразна и включает в себя: сахар, хлеб и
хлебобулочные изделия и кондитерскую продукцию, цельномолочную и
кисломолочную продукцию, колбасные изделия и мясные изделия.
Промышленность строительных материалов
На территории района основным предприятием отрасли
промышленности строительных материалов является ООО
"Стройтранссервис". Предприятие осуществляет выпуск кирпича -
сырьем служит, глина, запасы которой находятся в Блиновском
месторождении Каменского района.
Перед предприятиями всех отраслей промышленности стоит задача
- увеличить темпы экономического роста и обеспечить рост объёмов
производства к 2021 году в 1,4 раза. Решению этой задачи должны
способствовать реализация инвестиционных проектов с целью
технического перевооружения производств в рамках модернизации,
рациональное использование имеющегося потенциала, повышение
загрузки мощностей, выпуск новой высокорентабельной продукции и
расширение ассортимента, выход на производство конечной продукции с
увеличением глубины переработки и ростом доли добавленной
стоимости.
4.4. Инвестиционный потенциал.
Важную роль в экономике города играет инвестиционная политика,
проводимая администрацией. На территории города Каменки Каменского
района Пензенской области созданы необходимые условия для
привлечения инвестиций, что является одним из важнейших условием
экономического роста. Общий объём инвестиций в 2014 году составил
670,9 млн. рублей, темп роста к предыдущему году составил 160,9 %.
Город Каменка обладает значительными конкурентными
преимуществами для привлечения в экономику как отечественных, так и
зарубежных инвестиций. К ним относятся:
невысокая стоимость земли;
высокая степень газификации;
наличие сравнительно дешевых квалифицированных трудовых
ресурсов;
низкая себестоимость строительства жилья, промышленной и
коммерческой недвижимости;
развитая транспортная инфраструктура:
железнодорожный транспорт;
автомобильные дороги;
благоприятный климат, что позволяет снизить затраты на
отопление, освещение помещений и обслуживание техники;
высокая обеспеченность связью и телекоммуникациями;
развитый банковский и страховой сектор экономики;
низкая стоимость природоохранных и экологических мероприятий;
низкая криминогенность;
межэтническое и межконфессиональное согласие;
политическая стабильность в городе;
культурный, медицинский и образовательный потенциал.
Рис. 1. Объем инвестиций в основной капитал города Каменки
Каменского района в расчете на одного жителя (тыс. рублей)
4.5. Объем грузовых и пассажирских перевозок
по видам транспорта общего пользования.
Таблица 6.
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| | | | (оценка) |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Перевезено грузов, тыс. тонн | 122,3 | 324,1, | 331,0 |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| В том числе | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Автомобильным транспортом | 122,3 | 324,1 | 331,0 |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Перевезено пассажиров, тыс. человек | 1863,8 | 1561,8 | 1935,0 |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Количество маршрутов, обеспечивающих | 11 | 11 | 11 |
| внутригородские перевозки, ед. | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Наличие и состояние автотранспорта, | 40 | 41 | 42 |
| ед. | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
4.6. Основные показатели строительной деятельности.
Таблица 7.
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| | | | (оценка) |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Инвестиции в капитальное | 163519 | 398376 | 277800 |
| строительство в фактически | | | |
| действующих ценах, тыс. руб. | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Индексы инвестиций в капитальное | 48,1 | 71,5 | 65,6 |
| строительство в сопоставимых ценах, | | | |
| % к предыдущему году | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Из них | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Инвестиции в жилищное строительство | 67417 | 206849 | 168217 |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Ввод в действие за счет всех | | | |
| источников финансирования | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Жилых домов, тыс. м2 | 8,2 | 9,6 | 10,1 |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
4.7. Объем и динамика розничного товарооборота и платных услуг
населению.
Таблица 8.
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| | | | (оценка) |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Оборот розничной торговли в | 4680414 | 5491981 | 5987150 |
| фактически действующих ценах, тыс. | | | |
| рублей | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Оборот розничной торговли в | 101,4 | 109,1 | 108,4 |
| сопоставимых ценах, % к предыдущему году | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Объем платных услуг населению в | 730261 | 1236679 | 1349160 |
| фактически действующих ценах, тыс. рублей| | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Объем платных услуг населению в | 88,8 | 109,7 | 107,0 |
| сопоставимых ценах, % к предыдущему году | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
4.8. Индексы цен и тарифов по секторам экономики на конец периода,%.
Таблица 9.
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| | | | (оценка) |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Индекс потребительских цен | 106,2 | 110,9 | 111,6 |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| В том числе | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Индекс цен производителей | 102,8 | 110,4 | 107,5 |
| промышленной продукции | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
4.9. Занятость и безработица на территории муниципального образования.
Таблица 10.
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| | | | (оценка) |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Численность экономически активного | 20155 | 20100 | 19900 |
| населения, человек | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Из них | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Занято в экономике | 18853 | 19013 | 18824 |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Безработные | 1247 | 1087 | 1076 |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Занято на предприятиях и | 10576 | 10036 | 9343 |
| организациях, всего, человек | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Из них | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| - государственной собственности | 1683 | 1500 | 1500 |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| - муниципальной собственности | 3722 | 3561 | 3247 |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| - частной собственности | 5171 | 4975 | 4596 |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Количество занятых в бюджетной сфере, | 3792 | 3874 | 3744 |
| человек | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Количество индивидуальных | 1023 | 1056 | 1085 |
| предприни-мателей без образования | | | |
| юридического лица, человек | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Численность официально зарегистрированных| 178 | 165 | 158 |
| безработных, человек | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
| Уровень официально зарегистрированной | 0,81 | 0,76 | 0,74 |
| безработицы, % | | | |
|——————————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|
5. Экологическая сфера.
5.1. Общая характеристика объемов водопользования.
Таблица 11.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Объем забора | Общий | В том числе объем сброса сточных вод в | Проектная | Фактический |
| воды, всего, | объем | поверхностные водные объекты | мощность | объем сточных |
| тыс. м3 в год | сброса | | очистных сооружений | вод, проходящих |
| | сточных | | для очистки сточных | через очистные |
| | вод, | | вод, (тыс. м3 | сооружения(тыс. |
| | (тыс. м3| | в сутки) | м3 в сутки) |
| | в год) | | | |
|—————————|—————————————|—————————|——————|——————————————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————|
| из | из по- | | всего| из них | | |
| подзем- | верх- | | | | | |
| ных | ностных | | | | | |
| источ- | источников | | | | | |
| ников | | | | | | |
|—————————|—————————————|—————————|——————|————————————|——————————|—————————|————|————————————————————-|—————————————————|
| | | | | норма- | недо- | без | | |
| | | | | тивно | статочно | очистки | | |
| | | | | очищенные | очи- | | | |
| | | | | | щенные | | | |
|—————————|—————————————|—————————|——————|————————————|——————————|—————————|————————————————|——————-——|—————————|———————|
| | | | | | | | Биологических | меха- | био- | меха- |
| | | | | | | | | ничес- | логи- | ничес-|
| | | | | | | | | ких | ческих | ких |
|—————————|—————————————|—————————|——————|————————————|——————————|—————————|————————————————|———————-—|—————————|———————|
| 1655 | | 1793 | 1793 | 1793 | | | 11,3 | | 3,5 | |
|—————————|—————————————|—————————|——————|————————————|——————————|—————————|————————————————|————————|————————-—|———————|
5.2. Организация утилизации и переработки бытовых отходов.
Таблица 12.
|——————|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|
| N | Показатели | Единица | 2014 г. |
| п/п | | измерения | |
|——————|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|——————|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|
| 1. | Количество: | | |
|——————|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|
| | - мусоросборных точек у жилых домов, | Ед. | 183 |
| | магазинов и рынков | | |
|——————|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|
| | - пунктов утильсырья | | - |
|——————|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|
| | - полигонов отходов, свалок и т.д. | | 1 |
|——————|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|
| 2. | Площадь под полигонами отходов - всего | га | 10 |
|——————|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|
| | В том числе под несанкционированными | га | - |
| | свалками | | |
|——————|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|
| 3. | Вывезено за год бытового мусора и жидких | Тыс.куб.м | 70,5 |
| | отходов - всего | | |
|——————|——————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|
6.Оценка имущественного комплекса муниципального образования.
6.1. Имущество, включенное в реестр объектов муниципальной
собственности.
Таблица 13.
|—————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| | | Балансовая |
| | | стоимость |
| | | имущества |
| | | (млн.руб.) |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 1. | Муниципальные унитарные предприятия | 114,0 |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 2. | Муниципальные учреждения культуры | 23,1 |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 3. | Муниципальный жилищный фонд и нежилые здания, | 95,0 |
| | строения, помещения | |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 4. | Объекты инженерной инфраструктуры (сооружения и сети | 109,0 |
| | водопроводно-канализационного, газового хозяйства, | |
| | систем электроснабжения и теплоснабжения, объекты | |
| | внешнего благоустройства) | |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 5. | Имущество, используемое органами местного | 1,5 |
| | самоуправления для обеспечения своей деятельности | |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
| 6. | Имущество, закреплённое за предприятиями и | 131,0 |
| | учреждениями на правах хозяйственного ведения или | |
| | оперативного управления, переданного в аренду, | |
| | доверительное управление, безвозмездное пользование | |
| | юридическим и физическим лицам. | |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————|
7. Благоустройство, освещение, ремонт, содержание автодорог.
В городе Каменке проводится большая работа по
благоустройству. За счет средств городского бюджета в 2012 году в
центре города по ул. Чернышевского организована пешеходная зона,
посажена газонная трава, установлены скамейки для отдыха жителей,
выполнены работы по благоустройству газонов с бордюрным ограждением
2017 п.м. на сумму 2,1 млн.руб. Администрация уделяет большое
внимание работе по благоустройству мест массового отдыха населения.
После реконструкции в 2012 году приступил к работе городской парк
культуры и отдыха. Создан игровой детский комплекс под названием
"Сказочный городок", отремонтирован фонтан на эти цели было
израсходовано более 1 млн.руб. Около здания ЗАГСА разбит цветник,
установлена скамья любви, которая пользуется популярностью у
молодоженов. С целью уменьшения ДТП на перекрестке улиц
Чернышевского, Спортивная, Суворова установлена Стелла с
изображением голубей и организовано круговое движение транспорта, а
также для приведения до нормативного состояния отремонтирована
площадь с укладкой асфальтового покрытия на эти цели из бюджета
города было выделено более около 2-х млн.руб. Во дворах
многоквартирных домов установлены 7 детских игровых площадок.
В 2013 году отремонтирован фонтан на перекрестке улиц
Коммунистической и Чернышевского, установлены лавочки, урны на
сумму около 500 тыс.руб., за счет средств предпринимателей
заасфальтирована фонтанная площадь и приобретено оборудование
фонтана.
За счет средств федерального бюджета в г.Каменка выполнены
работы по расчистке и руслоформированию реки "Атмис". Общая сумма
работ составляет 11212,455 тыс. руб. Работы рассчитаны на два года.
В 2012-2013и годах за счет средств дорожного фонда Пензенской
области и местного бюджета был произведен ремонт дворовых
территорий многоквартирных дворов, проездов к дворовым территориям
многоквартирных домов в городе Каменка. Общая сумма ремонта
составляет более 30 млн.руб. Отремонтировано более 50000 тыс.кв.м.
внутридворовые территории 9 жилых районов 60 многоквартирных домов.
Каждая школа регулярно занимается посадкой деревьев и цветов. Наши
умельцы вырезают из старой автомобильной резины лебедей, зайцев и
различных птиц. Данные фигуры являются украшением детских садов и
школ.
В 2012 году завершено строительство хирургического комплекса и
ремонт детской поликлиники. Оба здания окрашены в яркие цвета, тем
самым добавляя красоту и гармонию в общий вид города.
По просьбе граждан города открыто 2 прихода для
богослужения. В настоящее время идет строительство нового храма.
В 2012 году в г.Каменка за счет средств местного бюджета была
капитально отремонтирована улица Советская, вместе с ремонтом
дорожного полотна восстановлено и освещение на этой улице. Сумма
работ составила более 2 млн. руб., установлено 52 опоры линий
электропередач со светильниками, проложено 1730 метров
электрического провода. В 2012 году в г.Каменка восстановлено
освещение на двух путепроводах и внутри микрорайона лП|,
установлено более 30 светильников.
В 2013 году в г.Каменка за счет средств местного бюджета
восстановлено освещение на улицах: Коммунальная, Школьная, Озерная,
Рабочая, Фрунзе, Береговая, Комарова, Юбилейная, Лермонтова,
О.Кошевого на общую сумму 383,0 тыс. руб. установлено 54
светильника.
В 2012-2014 годах в рамках федеральной программы
"Энергосбережение и повышение энергоэффективности на период
2010-2020 годов"" в г.Каменка проводилась работа по замене
устаревших линий электропередач. В 2012-2013 годах на 18 улицах
города было заменено 265 опор линий электропередач, проложено 9300
метров электрического провода СИП. В 2014 г. на 34 улицах города
было заменено 971 опора линий электропередач, проложено 34000
метров электрического провода СИП. Эта работа позволила улучшить
электроснабжение всех потребителей электроэнергии, особенно жителей
частного сектора, а также продолжить работу по усовершенствованию
системы освещения города. В 2015 г. планируется заменить 350 опор
линий электропередач, проложить 8500 метров электрического провода
СИП.
Большое внимание в городе Каменке уделяется ремонту и
содержанию автодорог.
В 2013 году выполнен ямочный ремонт на 12 центральных улицах
города на общую сумму 1,0 млн. руб., отремонтировано более 12
тыс.кв.м. автомобильных дорог израсходовано 188 тонн асфальта.
Дороги с грунтовым покрытием в зависимости от погодных условий
грейдируются, колеи и ямы засыпаются строительными отходами
(кирпичный щебень, отходы от вскрытия бетонного покрытия и т.д.).
В 2014 году отремонтировано асфальтовое покрытие на 20
центральных улицах на сумму 100 млн. руб. Подготовлена
проектно-сметная документации по капитальному ремонту аварийного
путепровода на автомобильной дороге Тамбов-Пенза-Вирга-М-5 "Урал" в
городе Каменке, согласно которой сумма восстановительных работ
составляет 92 млн. руб.
8. Характеристика баланса финансовых ресурсов муниципального
образования.
Основными целями бюджетной политики города Каменки являются:
1) обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной
системы города Каменки Каменского района Пензенской области;
2) чёткая приоритезация расходов бюджета города Каменки
Каменского района Пензенской области исходя из необходимости
достижения целей социально-экономической политики;
3) полноценная увязка процессов стратегического и бюджетного
планирования, создание условий для формирования программного
бюджета, 4) повышение качества муниципальных услуг, прежде всего в
культуре, улучшение условий жизни населения;
5) совершенствование структуры экономики и повышение её
конкурентоспособности, улучшение качества инновационного и
инвестиционного климата, повышение предпринимательской активности;
6) обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса,
эффективности управления муниципальными финансами.
В целях обеспечения сбалансированности и устойчивости
бюджетной системы города Каменки Каменского района Пензенской
области в условиях существующей диспропорции роста доходов и
расходов бюджета города Каменки Каменского района Пензенской
области сохранятся бюджетные ограничения при формировании
предельных объёмов бюджетных ассигнований бюджета города Каменки
Каменского района Пензенской области.
В этой связи задача повышения эффективности бюджетных расходов
будет решаться за счёт повышения качества бюджетного планирования
на основе муниципальных заданий и нормативов затрат на оказание
муниципальных услуг, ответственного подхода к принятию новых
расходных обязательств с учётом их социально-экономической
значимости, участия города Каменки Каменского района Пензенской
области в реализации целевых программ и мероприятий,
софинансируемых из федерального, областного, районного бюджетов,
полномасштабного применения программно-целевого принципа
организации деятельности муниципальных органов власти города
Каменки Каменского района Пензенской области, а также повышения
качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных
средств.
Немаловажным фактором, оказывающим влияние на стабильность
бюджетной системы, является снижение долговой нагрузки. В связи с
этим планируется принятие мер, направленных на поддержание объёма
долговых обязательств на экономически безопасном уровне с учётом
ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации,
а также на обеспечение минимально возможной стоимости обслуживания
прямых обязательств.
Полноценная увязка процессов стратегического и бюджетного
планирования при формировании и исполнении бюджета города Каменки
Каменского района Пензенской области будет обеспечена за счёт
увязки социально-экономического развития города Каменки Каменского
района Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021
года) с бюджетной стратегией, в которых должны найти комплексное
отражение долгосрочные цели социально-экономического развития
города, финансовое и нормативно-правовое обеспечение механизмов их
достижения, при одновременном создании условий для формирования
программного бюджета.
Наличие утверждённых муниципальных программ позволит
обеспечить прямую взаимосвязь между распределением бюджетных
ресурсов и результатами их использования в соответствии с
установленными приоритетами.
В целях повышения качества муниципальных услуг органы местного
самоуправления города Каменки Каменского района Пензенской области
будут руководствоваться едиными базовыми перечнями муниципальных
услуг и работ, предусматривающих услуги по полномочиям Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований, утверждение которых предполагается законодательно
закрепить за федеральными органами исполнительной власти,
осуществляющими выработку государственной политики и
нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах. Это
позволит повысить прозрачность муниципальных услуг для
потребителей, в последующем исключить возможность формального
подхода к их предоставлению, а также перейти на единые нормативные
затраты оказания муниципальных услуг.
В рамках формирования бюджета города Каменки Каменского района
Пензенской области продолжится практика представления органами
местного самоуправления города Каменки Каменского района Пензенской
области одновременно с распределением предельных объемов бюджетных
ассигнований по статьям классификации расходов сведений о сводных
показателях и финансовом обеспечении выполнения муниципальных
заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
Налоговые и неналоговые доходы бюджета города Каменки
Каменского района Пензенской области в 2015 году прогнозируются в
объеме 88852,1 тыс.руб. Источниками финансирования дефицита бюджета
города Каменки Каменского района Пензенской области в 2015-2017
годах будут являться кредиты кредитных организаций, бюджетные
кредиты из бюджета Каменского района Пензенской области. Основным
источником покрытия дефицита являются заимствования.
Основную долю в составе прогнозируемых налоговых и неналоговых
доходов занимают налог на доходы физических лиц (34,3%), земельный
налог (28,2%), налог на имущество физических лиц (8,0%).
8.1. Объем доходов и расходов местного бюджета.
Таблица 14.
|—————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|
| | Единица | 2013 | 2014 | 2015 |
| | измерения | год | год | год |
| | | | | (оценка)|
|—————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|
| Доходы, всего | тыс. руб. | 98822,9 | 148551,2 | 197420,6|
|—————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|
| Собственные доходы | тыс. руб. | 62693,4 | 81736,7 | 88852,1 |
|—————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|
| В том числе | | | | |
|—————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|
| налоговые | тыс. руб. | 45030,0 | 53298,2 | 49709,7 |
|—————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|
| неналоговые | тыс. руб. | 17663,4 | 28438,5 | 39142,4 |
|—————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|
| Средства, полученные в рамках | тыс. руб. | 36129,5 | 66814,5 | 108568,5|
| межбюджетных отношений | | | | |
|—————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|
| Расходы, всего | тыс. руб. | 99226,4 | 153824,0 | 207017,8|
|—————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|
| Средняя бюджетная обеспеченность| руб. | 2656 | 3993 | 5307 |
| в | | | | |
| расчете на одного жителя | | | | |
|—————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|
| Уровень дотационности бюджета | % | 0 | 0 | 0 |
|—————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|—————————|
Исходя из основных целей бюджетной политики при формировании
объема и структуры расходов бюджета города Каменки Каменского
района Пензенской области определены следующие основные приоритеты
расходов бюджета города Каменки Каменского района Пензенской
области:
- безусловное исполнение законодательно установленных
обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций в сфере
социальной защиты населения с учётом изменений законодательства
Российской Федерации, направленных на повышение адресности
предоставления социальной помощи;
- обеспечение обязательств в сфере культуры с учётом
определения объёма гарантированных муниципальных услуг в данной
сфере;
- обеспечение реализации первоочередных задач, поставленных в
указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012;
- поддержка физической культуры и спорта;
- концентрация ресурсов на мероприятиях, направленных на
модернизацию и развитие экономики, стимулирование инвестиционной и
инновационной деятельности;
- создание благоприятных условий для развития малого и
среднего бизнеса;
Формирование объёмов бюджетных ассигнований, доведенных до
получателей бюджетных средств, осуществлялось с учётом
необходимости финансового обеспечения безусловного выполнения всех
социальных обязательств (включая публичные нормативные
обязательства, выплату заработной платы работникам бюджетной
сферы), всех обязательств, решения по которым уже приняты, в том
числе имеющие "длящийся" характер, а также первоочередных задач,
поставленных в указах Президента Российской Федерации и иных
поручениях Президента и Правительства Российской Федерации, исходя
из следующих подходов:
1) бюджетные ассигнования на формирование фондов оплаты труда
работников казённых учреждений, муниципальных гражданских служащих,
определены с учетом
- сокращения в 2015 году на 10% расходов на оплату труда.
- установления тарифов страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,
обязательное медицинское страхование в размере 30,2 %;
2) расходы на оплату коммунальных услуг определены без учета
индексации.
3) бюджетные ассигнования на уплату земельного налога и налога
на имущество организаций определены в суммах, обеспечивающих уплату
указанных налогов в полном объеме;
4) бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение функций
органа местного самоуправления города Каменки Каменского района
Пензенской области и казённых учреждений в части текущих (кроме
оплаты труда, коммунальных услуг, уплаты налогов) и капитальных
расходов определены с учётом проведения органом местного
самоуправления города Каменки Каменского района Пензенской области
и казёнными учреждениями оптимизационных мероприятий;
5) при определении бюджетных ассигнований на предоставление
субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на
выполнение муниципальных услуг в рамках муниципальных заданий
сохраняются принципы расчётов, применяемые для определения объёмов
расходов на содержание казённых учреждений.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от
07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной
социальной политики" в части повышения уровня оплаты труда
отдельным категориям работников бюджетной сферы объёмы необходимых
бюджетных ассигнований обеспечиваются за счёт сокращения
неэффективных расходов и целевых программ, а также за счёт
увеличения объемов и видов платных услуг, предоставляемых
населению.
С учетом вышеперечисленных подходов структура расходов бюджета
города Каменки Каменского района Пензенской области в разрезе
функциональных разделов характеризуется следующими данными.
8.2. Структура доходов и расходов местного бюджета.
Таблица 15.
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| | 2013 год | 2014 год | 2015год |
| | | | (оценка) |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| Доходы, всего | 98822,9 | 148551,2 | 197420,6 |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| Собственные доходы | 62693,4 | 81736,7 | 88852,1 |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| В том числе | | | |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| Налоговые | 45030,0 | 53298,2 | 49709,7 |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| Неналоговые | 17663,4 | 28438,5 | 39142,4 |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| Средства, полученные в рамках | 36129,5 | 66814,5 | 108568,5 |
| межбюджетных отношений | | | |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| Расходы | 99226,4 | 153824,0 | 207017,8 |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| В том числе | | | |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| Местное самоуправление | 17100,6 | 18304,6 | 24316,6 |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| Промышленность, энергетика и | - | - | - |
| строительство | | | |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| Сельское хозяйство и рыболовство | - | - | - |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| Транспорт, дорожное хозяйство, связь| 10515,5 | 47634,8 | 60225,5 |
| и информатика | | | |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| ЖКХ | 38981,5 | 55598,8 | 89803,3 |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| Социально - культурные мероприятия, | | | |
| из них | | | |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| здравоохранение | - | - | - |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| образование | - | - | - |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| культура, искусство и кинематография| 24713,8 | 24197,5 | 25978,8 |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| физическая культура | 120,1 | 719,2 | 738,2 |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| социальная политика | 1877,6 | 2485,4 | 549,7 |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
| Прочие расходы | 5217,3 | 4883,7 | 6886,7 |
|—————————————————————————————————————|—————————————|————————————|————————————|
9. SWOT-анализ социально-экономической ситуации в городе Каменке
Каменского района Пензенской области.
SWOT-анализ социально-экономической ситуации в городе Каменке
Каменского района Пензенской области представлен в таблице.
SWOT-анализ социально-экономической ситуации
в городе Каменке Каменского района Пензенской области.
Таблица 16.
--------------------------------------------------------------------------------------
| | Сильные стороны | Слабые стороны |
|————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|
| Географическое | Расположен в пределах Пензенской | Периферийное положение по |
| положение | области и Приволжского | отношению к главным |
| | федерального округа - | экономическим центрам России. |
| | экономически развитой части | Слабая развитость туристского |
| | Российской Федерации. Удобное | ресурса. |
| | гео-экономическое положение. | |
|————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|
| Природная | Благоприятные | Недостаточность свободных |
| среда и | природно-климатические и | земельных ресурсов. |
| экология | экологические условия для | |
| | населения и создаваемых новых | |
| | производств. | |
|————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|
| Население | Низкий уровень социальной | Старение населения, низкая |
| | конфликтности | продолжительность жизни, |
| | Наличие трудовых ресурсов, | невысокий уровень |
| | квалифицированных кадров: в | рождаемости. |
| | городе имеется достаточное | Наличие миграции |
| | количество свободных и дешевых | трудоспособного населения. |
| | трудовых ресурсов, хорошая | Значительная имущественная |
| | профессионально-техническая | дифференциация. |
| | образовательная база для | Сравнительно невысокие доходы |
| | подготовки профильных кадров для | населения, обусловленные |
| | предприятий города и района и | сложившейся отраслевой |
| | переподготовки специалистов для | структурой экономики. |
| | новых сфер деятельности | |
|————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|
| Среда | Высокий уровень инженерного и | Увеличение износа жилого |
| проживания | энергетического обеспечения | фонда и инженерной |
| | жилищного фонда | инфраструктуры |
| | Высокая обеспеченность населения | |
| | центральным отоплением, горячим | |
| | водоснабжением, газоснабжением | |
| | Современная планировка большей | |
| | части городских кварталов | |
| | Активный рынок жилья | |
| | Высокая доля дорог с твёрдым | |
| | покрытием, полная телефонизация | |
| | Возможность приёма достаточного | |
| | количества телеканалов и | |
| | радиостанций | |
|————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|
| Экономический | Промышленный город | Высокая степень физического и |
| потенциал | Высокие конкурентные позиции в | морального износа основных |
| | некоторых отраслях. | фондов затрудняет увеличение |
| | Высокий инвестиционный рейтинг, | объемов производства, |
| | наличие привлекательных | расширения номенклатуры, |
| | инвестиционных объектов. | применения новых технологий. |
| | Развитая финансовая | Низкий уровень использования |
| | инфраструктура. | мощностей и загрузки |
| | | существующего оборудования. |
| | | Низкий темп технического |
| | | перевооружения производств, |
| | | обновления оборудования и |
| | | совершенствования |
| | | технологических процессов. |
| | | Высокие цены на потребляемые |
| | | предприятиями энергоресурсы, |
| | | приводящие к возрастанию |
| | | затрат на производство и |
| | | реализацию изготовляемой |
| | | продукции. |
| | | Сложность процедуры |
| | | подключения новых производств |
| | | к источникам энергоресурсов. |
| | | |
|————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|
| Социальная | Относительно высокий уровень | Дефицит кадров в |
| сфера | развития систем образования, | муниципальных учреждениях |
| | здравоохранения, социальной | здравоохранения |
| | защиты населения, культуры, | |
| | молодёжной политики | |
| | | |
|————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|
| | Возможности | Угрозы |
|————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|
| | Участие в реализации федеральных, | Сохранение негативных |
| | областных, муниципальных | демографических тенденций, |
| | программах, национальных | которые в перспективе |
| | проектах. | приведут к росту дефицита |
| | Реализация масштабных | трудовых ресурсов и |
| | инвестиционных проектов на | увеличению демографической |
| | территории города. | нагрузки на работающее |
| | | население |
| | | Снижение качества |
| | | человеческого капитала: |
| | | ухудшение общего уровня |
| | | здоровья детей, негативное |
| | | влияние табакокурения и |
| | | алкоголизация молодого |
| | | поколения; отток |
| | | высококвалифицированных |
| | | кадров за пределы города и |
| | | района; деформация системы |
| | | духовных и нравственных |
| | | ценностей, препятствующая |
| | | повышению образовательного и |
| | | культурного уровня, ведению |
| | | человеком здорового образа |
| | | жизни |
| | | Усиление конкуренции, |
| | | сужающей возможности |
| | | предприятий города по |
| | | привлечению инвестиций и |
| | | расширению рынков сбыта |
| | | Резкие изменения конъюнктуры |
| | | зарубежных и отечественных |
| | | сырьевых рынков. |
| | | |
|————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————|
По итогам проведенного SWOT-анализа были рассмотрены и
проанализированы несколько сценариев долгосрочного
социально-экономического развития города Каменки Каменского района
Пензенской области.
Обобщение результатов оценки конкурентоспособности города
Каменки Каменского района Пензенской области и SWOT-анализа
позволяет сделать следующие выводы.
Рост конкуренции для отраслей реального сектора экономики
города в сочетании с недостаточным для инновационного развития
притоком инвестиций ставит задачу опережающего
инвестиционно-инновационного развития города, дальнейшего повышения
его инвестиционной привлекательности. Для достижения этой цели
города Каменка имеет достаточно высокий инвестиционный потенциал.
Ресурсные конкурентные преимущества города достаточно высоки,
однако степень их использования пока недостаточна. Поэтому
необходимо развивать условия использования ресурсного потенциала и,
в первую очередь, совершенствовать базовую и технологическую
инфраструктуру.
Тенденция ужесточающихся требований потребителей к качеству
продукции требует перехода к постепенному импортозамещению, что
имеет особую важность для предприятий продовольственного комплекса.
Требуется осуществление дополнительных мер по продвижению продукции
предприятий индустриального и агропромышленного комплексов за
пределы района (на внешний рынок).
Недостаточно высокий уровень жизни, значительная
дифференциация городского населения, негативные демографические
тенденции в ближайшем будущем будут выступать в качестве
ограничений экономического потенциала не только Каменского района,
но и всей Пензенской области. Стабилизация демографической ситуации
видится одним из главных путей повышения трудового потенциала
города.
Таким образом, в целом конкурентные преимущества города
Каменки Каменского района Пензенской области являются весьма
существенными, однако эффективность использования многих из них
недостаточна. Опираясь на базовые конкурентные преимущества города,
можно определить основные стратегические направления развития и
роста его конкурентоспособности: развитие высокотехнологичных
отраслей промышленности, повышение эффективности использования
научно-технического потенциала города, укрепление трудового
потенциала и дальнейшее совершенствование инфраструктуры.
Раздел 2. Возможные варианты развития МО город Каменка Каменского
района Пензенской области.
На основе имеющихся данных целесообразно рассмотреть три
варианта экономического развития МО город Каменка Каменского района
Пензенской области: инерционный вариант развития, вариант
максимального развития поселения и оптимальный вариант развития.
Инерционный вариант развития
При сохранении существующих негативных тенденций в развитии
социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, а именно не
соответствие как количественных, так и качественных показателей
оказываемых ими услуг потребностям населения, низкое предложение на
рынке труда со стороны предпринимателей приводит к депрессивному
развитию территории поселения.
Инерционный сценарий развития экономики поселения возможен при
отсутствии проведения кардинальных мероприятий по решению
существующих проблем транспортной инфраструктуры, социальной сферы
и жилищно-коммунального хозяйства. В перспективе рост численности
населения обеспечит положительное сальдо миграции, в то время как
естественная убыль населения будет сохраняться на уровне
современных показателей.
Территориальное развитие в данном варианте предусматривает
формирование промышленной зоны на территории бывшей воинской части,
что позволит создать новые рабочие места. На промышленных
предприятиях данной зоны будут заняты трудовые ресурсы города
Каменки, так как не предполагается создание условий для миграции на
территорию поселения (организация доступного жилья средней и малой
этажности, развитие социальной и инженерной инфраструктуры,
развитие транспортной инфраструктуры и дорожной сети населенных
пунктов). Будет продолжаться процесс индивидуального жилищного
строительства жителями города, что сопряжено с увеличением
фактически проживающего населения на территории муниципального
образования. Таким образом, будет происходить хаотичное расселение
населения по территории города Каменки, не предусматривающее
системное и рациональное использование территориальных ресурсов,
будет увеличиваться антропогенная и экологическая нагрузка на
территорию. Рост численности населения имеющего постоянную
регистрацию будет незначительный, в то время как фактическая
численность населения увеличится в 2-3 раза.
Будет продолжаться отток молодежи поселения, так как не будет
создано достаточное количество востребованных ею рабочих мест.
Развитие социальной инфраструктуры, а именно объектов и учреждений
сферы образования и здравоохранения будет незначительным. Таким
образом, инерционный вариант развития в перспективе может привести
к дисбалансу использования территориальных ресурсов, основными
источниками доходной части бюджета будут оставаться "безвозмездные
поступления" и лналог на доходы физических лиц", что не в состоянии
кардинально увеличить сумму доходной части бюджета поселения.
Данный путь развития территории городского поселения является не
желательным.
Вариант ускоренного максимального развития
Данный вариант развития предполагает комплексное развитие
территории поселения, активное развитие промышленности, жилищного
строительства. Прежде всего, вариант предусматривает наличие
градостроительной документации для систематизированного и
эффективного использования территориальных ресурсов.
Вариант ускоренного максимального развития экономики
обусловлен как внешними, так и внутренними факторами. К внешним
можно отнести отремонтированную окружную автодорогу и строительство
Кольцевой автодороги, которые станут толчком для активного развития
промышленных зон, привлечения инвестиционных проектов по размещению
предприятий строительной отрасли, пищевой промышленности,
машиностроения, возможности размещения на территории поселения
предприятий производящих продукцию для реализации на рынке
Каменского района, Пензенской области и создающих рабочие места как
для жителей поселения. Одновременно с активным развитием
промышленности будет увеличиваться миграционный приток населения.
Развитие жилищного строительства на территории муниципального
образования позволит обеспечить работающее население на
предприятиях поселения жильем. Возможность обеспечения населения
доступным жильем (в основном среднеэтажной и многоэтажной
застройки), создание развитой социальной инфраструктуры,
транспортного сообщения будет способствовать переселению граждан на
территорию муниципального образования. Кроме того, представляется
возможным организация коттеджного строительства на территориях,
расположенных на окраинах города.
Комплексное развитие должно предусматривать упорядочение и
благоустройство прибрежных территорий р. Атмис посредством
организации набережной в границе города Каменки и рекреационных зон
за их границами, организации зеленых насаждений общего пользования
и выносом промышленных предприятий с данных территорий во вновь
формируемые промышленные зоны. Для кратковременного отдыха
необходимо предусмотреть организацию парков и рекреационных зон с
развитием туристической инфраструктуры (кафе, магазины, гостиницы),
что поспособствует занятости местного населения и пополнению
доходной части бюджета муниципального образования.
Но вместе с тем, такое развитие требует больших капитальных
вложений, что не представляется реальным в ближайшей перспективе.
Прежде всего, активное развитие транспортной и инженерной
инфраструктуры потребует значительного увеличения расходной части
бюджета на данные мероприятия. Активное развитие жилищного
строительства напрямую связано с себестоимостью строительства, что
в итоге приведет к удорожанию квадратного метра нового жилья.
Увеличение суммарных затрат на строительство нового жилья не решит
проблему обеспечения населения социальным жильем.
Данный вариант представляется маловероятным. Численность
населения по данному варианту составит к концу расчетного срока
около 50 тыс. человек.
Вариант умеренного развития.
Данный вариант развития предполагает рост промышленного
производства и увеличение рабочих мест путем как модернизации и
увеличения мощности существующих предприятий, так и за счет
размещения на территории поселения новых промышленных предприятий.
Развитие транспортной инфраструктуры посредством автодорог местного
значения, развитие инженерной инфраструктуры позволит формировать
условия для организации новых промышленных зон. Размещение новых
предприятий будет способствовать созданию новых рабочих мест,
которые будут востребованы жителями поселения и жителями
прилегающих территорий. Необходимо при развитии экономики
предусмотреть диверсификацию промышленного производства, создание
новых рабочих мест, повышение квалификации рабочей силы, создание
производств с высокой добавочной стоимостью и высокой долей
интеллектуального труда в конечном продукте.
Прежде всего, вариант развития предусматривает наличие всей
градостроительной документации для систематизированного и
эффективного использования территориальных ресурсов поселения.
Развитие промышленности предполагает формирование крупной
промышленной зоны на территории бывшей воинской части. Предпосылкой
для организации промышленных производств на данной территории
является наличие развитых и имеющих резервные мощности транспортной
и инженерной инфраструктур. Размещающиеся на данных территориях
промышленные предприятия, предприятия транспортной логистики
способны создать около 5 тысяч рабочих мест.
Создание условий для прихода инвесторов таких, как организация
инженерно подготовленных территорий и наличие утвержденной
градостроительной документации должно осуществляться в ближайшие
годы в период сокращения объемов производства и снижения деловой
активности. Проведение вышеуказанных мероприятий в данный период
развития как отечественной, так и мировой экономики позволит
вступить в фазу подъема экономики, которая характеризуется ростом
занятости и производства, с максимально подготовленными
инфраструктурными ресурсами.
В данном варианте развития необходимо предусмотреть
организацию строительства нового жилья, которое будет представлено
многоквартирными жилыми домами средней и малой этажности, а также
коттеджной застройкой. Таким образом, предоставляя предложение для
качественного проживания в поселении (наличие жилья, социальной
инфраструктуры, мест приложения труда, инженерной инфраструктуры)
предполагается рост численности населения за счет миграционного
прироста, который составят как жители Пензенской области, так и
жители других регионов страны.
К 2021 году количество рабочих мест в поселении составит около
30 тысяч. Вариант предполагает незначительный рост численности
населения в период первой очереди, что обусловлено несколькими
факторами. Прежде всего - это развитие высоко комфортабельной,
максимально сочетающей в себе функции жилья и отдыха зоны застройки
коттеджными домами. Площадь территорий совмещающих в себе данные
функции ограничена, но из-за высокого интереса к данному виду
застройки осуществление данного строительства представляется
наиболее рентабельным. В период 2016-2020 гг. промышленная зона
будет сформирована, будет подготовлена необходимая
градостроительная документация, на данных территориях будут
функционировать промышленные предприятия с ориентировочной
численностью персонала около 5 тыс. человек, соответственно все
выше перечисленное будет способствовать увеличению налоговых
поступлений в местный бюджет, что позволит активно развивать
социальную инфраструктуру поселения, повысить качество среды
проживания населения. Данный период предусматривает формирование
зоны многоэтажной многоквартирной жилой застройки, более доступной
в ценовом диапазоне для населения работающего на предприятиях
городского поселения, и способной решить проблемы обеспечения
населения социальным жильем.
Помимо развития экономики и транспортной, инженерной
инфраструктур вариант предусматривает развитие инфраструктуры
кратковременного отдыха. Прежде всего, это наличие побережья р.
Атмис, зоны отдыха в районе пруда ул. Центральная.. Данный вариант
развития представляется наиболее привлекательным и рациональным для
муниципального образования. Численность населения МО город Каменка
Каменского района Пензенской области прогнозируется к 2021 году
около 45 тыс. человек.
Раздел 3. Основные направления комплексного развития территории
города Каменки.
МО город Каменка Каменского района Пензенской области имеет
как ряд преимуществ перед другими поселениями района для
экономического развития и улучшения качества проживания населения
на его территории, так ряд факторов, что тормозят его активное
развитие.
К положительным сторонам можно отнести транспортное
сообщение, что увеличивает мобильность населения к местам
приложения труда и к местам оказанию услуг (образовательные,
бытовые, деловые, финансовые и т.п.). Близость к г. Пенза - это
близость к потенциальным инвесторам, которые способны организовать
на территории поселения новые производства и вместе с тем создать
новые рабочие места, обеспечив работой не только жителей поселения,
но и население близ лежащих территорий. Для привлечения
инвестиционных проектов необходимо провести инженерную подготовку
территории под промышленные площадки, которые бы по качеству
соответствовали требованиям потенциального инвестора.
Еще одним положительным моментом непосредственного
расположения вблизи г. Пенза является возможность получения
среднего специального и высшего образования по различным видам
специальности, а также возможность дополнительного образования
населения. Соответственно и на сегодняшний день и в перспективе
наличие квалифицированных трудовых кадров будет способствовать
увеличению инвестиционной активности на территории поселения.
Но наряду с положительными факторами, которые усиливают
привлекательность города для притока инвестиций в промышленность
(как иностранных, так и отечественных) существуют значительные
проблемы, тормозящие инвестиционный процесс. Прежде всего, это
неполное наличие необходимой землеустроительной документации,
документации по планировке территории, информационного обеспечения
инвестиционного процесса. Отсутствие развитых транспортных связей,
отсутствие четкого функционально зонирования территории приводит к
нарушению комфортности среды обитания и снижению привлекательности
территорий для проживания.
Конкурентным преимуществом любой территории является наличие
развитой транспортной и инженерной инфраструктуры. Развитая
транспортная инфраструктура обуславливает вовлечение в сферу
материального производства имеющихся ресурсов в соседних районах,
повышая их территориальную мобильность. Экономически развитая
транспортная инфраструктура создает эффект обратной связи,
привлекая на данную территорию деловые структуры, расширяя пределы
эксплуатации природных ресурсов, создает предпосылки для притока
населения.
На сегодняшний день отсутствует четко сформированная единая
производственная зона на территории поселения. Промышленные
предприятия нарушают нормативное расстояние от жилой застройки, что
препятствует как развитию данных предприятий, так и формированию
комфортной среды обитания. Поэтому перспективное развитие
территории должно предусматривать формирование новых промышленных
зон, расположенных на свободных территориях вблизи транспортных
сообщений и инженерной инфраструктуры, но соблюдая нормативное
расстояние от жилой застройки. Наиболее привлекательными с точки
зрения транспортного сообщения, инженерного обеспечения и
сохранения комфортной среды обитания для жителей города является
территория в северо-восточной части города. Организация на данной
территории инженерно подготовленных площадок для размещения
производств III-IV классов опасности поспособствовала созданию
около 5 тысяч новых рабочих мест, и увеличению доходной части
муниципального бюджета за счет налоговых поступлений.
Территория муниципального образования привлекательна с точки
зрения развития жилищного строительства как многоэтажного, так и
элитного индивидуального. В ближайшей перспективе представляется
рентабельной организация элитного коттеджного строительства, в
связи с растущим спросом на данный вид застройки. Для реализации
данных предприятий необходимо подготовить соответствующую
градостроительную документацию, предоставить территории для
индивидуального жилищного строительства, предусмотреть транспортное
сообщение к данным территориям и возможность подведения инженерных
сетей. Наиболее перспективным для развития индивидуальной застройки
представляется восточная часть поселения в районе ул. Чапаева. В
перспективе необходимо предусмотреть развитие среднеэтажной и
многоэтажной жилой застройки для возможности предоставления
качественного и доступного жилья населению, нуждающемуся в
улучшении жилищных условий (население, проживающее в аварийном и
ветхом фонде, работники социальной сферы), а также возможности
приобретения жилья населением, занятым на предприятиях поселения (в
особенности на предприятиях которые будут размещены во вновь
формируемых промышленных зонах). Таким образом, создавая
качественные условия проживания, развивая социальную инфраструктуру
МО город Каменка Каменского района Пензенской области можно ожидать
рост численности населения, а также рост доходов муниципального
бюджета.
На территории города на сегодняшний день хаотично размещена
усадебная застройка (строительство конца 1980х гг.), в связи с чем
отсутствуют территориальные ресурсы для комплексного развития
жилищного строительства, объектов социального и культурно-бытового
назначения. Для решения данной проблемы необходимо, в первую
очередь, подготовить документы территориального планирования для
эффективного и комплексного развития территории.
Все вышеперечисленное будет способствовать увеличению доходной
части бюджета МО город Каменка Каменского района Пензенской
области. Следовательно, у поселения появится возможность решить
проблемы сферы образования, здравоохранения, культуры и духовного
развития населения посредством строительства новых учреждений и
объектов.
3.1. Прогнозная оценка численности населения, условий и факторов
развития.
По состоянию на 01.01.2014 года численность населения
муниципального образования город Каменка Каменского района
Пензенской области составила 37 тыс. человек.
Изменение численности населения будет определяться
естественным движением и социально-экономическими факторами,
вызывающими миграционный приток на территорию муниципального
образования. В перспективе ожидается положительные показатели
естественного движения. Сегодня показатель рождаемости составляет
7,23 чел. на 1000 жителей, показатель смертности - 10,6 чел. на
1000, естественная убыль - 3,4 чел. на 1000 населения. К 2021 г.
предполагается естественный прирост населения, который будет равен
2,0 чел. на 1000 жителей.
На механический прирост населения будет оказывать влияние
развитие экономики поселения, посредством размещения новых
производств на территориях вновь создаваемых промышленных зон, а
также развитие жилищного строительства малой этажности и
строительство индивидуальной жилой застройки. Миграционный поток
условно можно представить двумя группами людей исходя из цели
переезда на место проживания в поселение.
К первой группе можно отнести население, которое приобретает
жилье на территории города, представленное в основном
индивидуальными жилыми домами более высокой ценовой категории или
осуществляет строительство элитной усадебной застройки. Данную
группу населения составляют жители г. Пензы, имеющие постоянную
регистрацию на территории города. Возрастной состав данной группы
населения составляет от 30-35 до 50-55 лет.
Вторую группу приезжающих составляют жители Пензенской области
и других регионов страны (в том числе выпускники ВУЗов и колледжей
г. Пензы, окончивших свое обучение около 5-10 лет назад),
приобретающие жилье на территории поселения в виду его более низкой
ценовой категории по сравнению с недвижимостью областного центра.
Данная категория людей стремиться трудоустроиться на предприятия г.
Пензы и в перспективе переехать на постоянное место жительства в
город. Возрастной состав данной группы людей составляет 27-35 лет.
С точки зрения улучшения демографической ситуации в поселении,
развития социальной и инженерной инфраструктур, наличия трудовых
ресурсов для развивающихся отраслей промышленности больший интерес
представляет миграционный приток, который составляют люди возраста
27-35 лет. Приток мигрантов с целью трудоустройства и дальнейшего
проживания на территории муниципального образования буден возможет
только в том случае, если будут созданы условия для качественного
проживания, а именно доступное жилье, наличие рабочих мест,
доступные и качественные услуги социально-бытовой сферы.
В период 2016-2020 гг. предполагается незначительное
увеличение численности населения поселения, что обусловлено
формированием новых промышленных зон, инженерной подготовкой
промышленных площадок и частичным размещением на них новых
инвестиционных проектов - новых производств. Таким образом,
количество рабочих мест на конец 2020 года составит около 30 тыс.
единиц. На создаваемых местах приложение труда основной штат
сотрудников будут составлять жители города и близлежащих
муниципальных образований области. Развитие жилищного строительства
хоть и будет проходить интенсивно, но в основном будет представлено
индивидуально жилой застройкой и застройкой малой и средней
этажности. Следовательно, значительно увеличения численности
населения в период до 2021 г. не произойдет.
Прогнозируемые показатели численности населения МО город
Каменка Каменского района Пензенской области:
2016 год - 38,5 тыс. человек
2017 год - 39,0 тыс. человек
2020 год - 45,0 тыс. человек
В связи с развитием рекреационных зон на территории поселения
- организацией зон кратковременного отдыха населения, организацией
зон особо охраняемых территорий, подготовкой туристической
инфраструктуры ожидается увеличение населения единовременно
пребывающее на территории поселения в весенне-осенний период до 50
тыс. человек.
3.2. Цель стратегического планирования:
- повышение уровня и улучшение качества жизни населения МО город
Каменка Каменского района Пензенской области на основе устойчивого
социально-экономического развития.
3.3. Стратегические цели:
- развитие промышленного сектора экономики поселения:
диверсификация экономики поселения за счет ускоренного развития
промышленных отраслей с целью рационального размещения
производительных сил и оптимального использования территориальных,
сырьевых, энергетических, трудовых и финансовых ресурсов, создание
значительного количества новых высокотехнологичных и
высокооплачиваемых рабочих мест. Привлечение новых для поселения
отечественных и иностранных инвесторов с помощью создания
благоприятной инвестиционной среды в поселении.
- развитие индустрии отдыха, оздоровления и туризма: создание на
территории поселения рекреационных зон, развитие инфраструктуры
отдыха, обеспечивающей дополнительные доходы в бюджет поселения,
занятость населения.
- обеспечение бюджетной самодостаточности поселения: превращение
бюджета поселения в самодостаточный инструмент реализации
потребностей населения в получении медицинских, образовательных,
культурно-досуговых, социальных и других услуг, определяющих
качество жизни.
- создание благоприятной среды жизнедеятельности для повышения
уровня и улучшения качества жизни людей, духовно-нравственного
воспитания, развития человеческого потенциала: создание комфортной
среды проживания населения, обеспечивающей достойный образ жизни и
активное долголетие.
3.4. Задачи экономического и социального развития муниципального
образования на период до 2021 г.:
- Повышение занятости местного населения в местах своего
проживания. Снижение оттока молодежи за пределы поселения.
Проведение демографической политики.
- Увеличение объемов промышленной продукции за первоочередной
период в среднем на 30% в год с сохранением данной тенденции на
перспективу.
- Улучшение условий труда, повышение престижности рабочих
мест. Переподготовка и повышение квалификации кадров.
- Ликвидация аварийного и ветхого жилого фонда, развитие
жилищного строительства как многоквартирной застройки, так и
индивидуальной жилой застройки. Достижение объемов жилищного
строительства постоянными жителями, муниципалитетом и частными
организациями в расчете на одного человека до 1,0 кв. м. общей
площади в год к 2021 году.
- Проведение мероприятий по реконструкции существующей
транспортной сети поселения. Создание новых транспортных сообщений,
которые позволят вывести грузовой поток с территорий города,
обеспечить вновь формируемые промышленные зоны транспортными
подъездами, обеспечить доступ к объектам рекреации и зонам отдыха
населения.
- Комплексное развитие социальной инфраструктуры в поселении с
учетом увеличения численности жителей поселения, с учетом
обеспечения населения качественными услугами и условиями
проживания. Расширение мобильных форм социально-культурного
обслуживания с учетом потребностей населения, временно прибывающего
на территорию поселения в летний период.
- Реконструкции и модернизация сетей теплоснабжения,.
водоснабжения и водоотведения, развитие сферы коммунального
хозяйства.
- Создание условий для развития рекреационной функции
поселения.
-Совершенствование пространственной структуры поселения,
формирование оптимальных границ городского поселения.
- Сохранение и улучшение природной среды. Достижение по
большинству нормативов состояния природной среды 100 процентного
соответствия.
- Содействие реализации общегосударственных стратегических
мероприятий, мер по преодолению финансово-экономического кризиса и
стабилизации ситуации в экономике.
- Увеличение доходной части бюджета. Увеличение доли
собственных доходов к 2021 году до 100%.
Реализация основных стратегических целей обеспечит:
- рост занятости населения и повышение уровня реальных доходов;
- повышение качества жизни населения и доступности социальных
услуг;
- обеспечение социальных гарантий и социальной защиты;
- снижение уровня преступности;
- предсказуемость и стабильность для ведения бизнеса;
- увеличение доходов от производственной и предпринимательской
деятельности;
- рост возможностей для развития бизнеса;
- благоприятный инвестиционный климат;
- высокий уровень развития производственной инфраструктуры;
- политическую и социальную стабильность в обществе;
- высокий уровень развития экономического потенциала города;
- рост доходов бюджета за счет увеличения налоговой базы;
- развитие социальной инфраструктуры;
- улучшение экологической обстановки.
3.5. Стратегические направления развития муниципального образования
3.5.1. Промышленность.
Промышленность поселения представлена предприятиями
строительной отрасли, производства строительных материалов,
машиностроения, пищевой промышленности. В промышленном производстве
занято около 1265 человек. В связи с финансово-экономическим
кризисом показатели развития промышленности незначительно
снизились.
Стратегия промышленного развития МО город Каменка Каменского
района Пензенской области предполагает:
- поддержание и развитие действующих предприятий с постепенной
диверсификацией производства и рабочих мест;
- размещение и привлечение средних предприятий нового профиля,
ориентированных на транспортно-географическое положение;
- создание благоприятных условий для привлечения
инвестиционных проектов с помощью подготовки градостроительной
документации, а также на основе создания развитой инфраструктуры
(газо- и водоснабжение, электроэнергия, очистные сооружения и
т.п.);
- развитие стройиндустрии путем создания новых строительных
организаций и предприятий по производству строительных материалов;
- организация мониторинга инвестиционного климата поселения и
использование различных механизмов привлечения инвестиций.
В целях обеспечения возможности экономического развития
городского поселения, создания дополнительного количества рабочих
мест, повышения уровня занятости населения необходимо предусмотреть
строительство кольцевой автодороги.
Для реализации данных направлений необходимо предусмотреть:
- осуществление разработки проектов планировки территории и
придание статуса промышленной зоны с одновременным использованием
свободных земельных участков под промышленные цели на территории
бывшей воинской части;
- размещение промышленных предприятий 3 класса санитарной
опасности на формируемых промышленных зонах;
- для поддержания и развития существующих предприятий
необходимо содействовать повышению их конкурентоспособности путем
организаций выставочных мероприятий с целью продвижения местной
продукции и содействия участию предприятий в региональных и
федеральных общественных организациях и объединениях;
- вовлечение местных товаропроизводителей в государственный и
муниципальный заказ;
- содействие в обеспечении предприятий квалифицированными
кадрами путем организации профильных классов в образовательных
школах при подписании соглашений о взаимодействии с конкретными
промышленными предприятиями, организации курсов для повышения
квалификации и переподготовки кадров для нужд предприятий
поселения, усиления взаимодействия предприятий поселения и "Центра
занятости населения".
Конечная цель данного стратегического направления - развитие
экономики городского поселения за счет ускоренного развития
промышленных отраслей с целью рационального размещения
производительных сил и оптимального использования территориальных,
сырьевых, энергетических, трудовых и финансовых ресурсов, создание
новых рабочих мест.
3.5.2. Поддержка малого и среднего бизнеса.
Оказание поддержки малому и среднему бизнесу планируется
осуществлять в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007
года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в
РФ"
Основные направления поддержки представлены в виде:
- имущественной поддержки - предоставление в пользование
муниципального имущества;
- информационной поддержки;
- консультационной поддержки;
- поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров;
- содействие созданию и эффективному функционированию
некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и
среднего предпринимательства;
- стимулирование развития малых инновационных предприятий.
Высокий адаптационный потенциал малого и среднего
предпринимательства следует использовать в решении важнейших
экономических задач: повышение конкурентоспособности выпускаемой
продукции, сокращение доли неэффективных производств и т.п. Малый и
средний бизнес является не только основой пополнения бюджетов всех
уровней, но и инструментом решения таких социальных вопросов, как
обеспечение устойчивой занятости населения, увеличение доходов,
формирование среднего класса и т.д.
3.5.3. Создание условий для массового отдыха жителей и организация
обустройства мест массового отдыха населения.
На территории поселения имеются территории рекреационного
назначения. Объектом туристического и рекреационного интереса
является р. Атмис и прибрежные территории.
Стратегией предполагаются следующие направления развития в
сфере "создания условий для массового отдыха населения":
- обеспечение эффективного использования и вовлечение в
экономику поселения имеющихся природно-рекреационных ресурсов;
- создание условий для развития туризма;
- создание туристско-рекреационных зон и зон отдыха;
- развитие материальной базы туризма путем привлечения
инвестиций для строительства туристических объектов;
- строительство новых автодорог и подъездов к зонам отдыха
населения с учетом осуществления экологических мероприятий
- организация платных автостоянок и кемпингов за пределами
прибрежно-защитной полосы с соблюдением санитарных норм их
эксплуатации;
- развитие предпринимательства в сфере туризма, в том числе
малого бизнеса;
- создание новых источников доходов и обеспечение занятости
населения.
Для реализации данных направлений необходимо предусмотреть:
- создание территорий рекреационного назначения
предназначенных для организации туризма, отдыха и
физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан
вдоль реки Атмис по всей ее протяжённости,
- организация зон зеленных насаждений общего пользования и
организация зоны отдыха в районе пруда ул. Центральная на
территории города Каменки;
- разработать Проект зон охраны памятников;
- создание туристической инфраструктуры посредством
организации объектов общественного питания и розничной торговли в
районе усадьбы Воейково;
- организовать вовлечение населения поселения в сферу туризма
по типу создания гостевых домов недолговременного пребывания;
- создание автостоянок вблизи зон кратковременного отдыха
населения.
Конечная цель реализации данного направления развития -
увеличение рабочих мест на территории городского поселения с
сохранением экологической обстановки.
3.5.4. Мероприятия в области экологической безопасности и охраны
окружающей среды.
В последнее время происходит усиление влияния человека на
окружающую среду, что требует рассмотрения вопроса экологической
безопасности территории. Вопросы охраны окружающей среды связаны с
функционированием всех отраслей экономики и в связи с этим основной
целью в поселении является улучшение экологической ситуации и
повышение эффективности охраны окружающей среды.
Стратегией предполагаются следующие направления развития в
сфере лэкологической безопасности и охраны окружающей среды|:
- развитие системы очистных сооружений, с целью предотвращения
сброса промышленных и бытовых сточных вод в р. Атмис, что приводит
к гибели отдельных видов флоры и фауны;
- осуществление мероприятий по обеспечению санитарного
состояния территории и уборки бытового мусора;
- решение проблемы раздельного сбора отходов и вторичного
сырья;
- осуществление мероприятий по постоянному контролю за
возникновением и ликвидацией несанкционированных свалов;
- проведение пропаганды компостирования отходов среди местного
населения;
- осуществление мониторинга за развитием экологической
ситуации и природопользованием;
- разработать мероприятия по ограничению прямой антропогенной
нагрузки на ландшафты.
Для реализации данных направлений необходимо предусмотреть:
- ликвидацию всех источников локальных загрязнений, в том
числе места сброса неочищенных канализационных стоков;
- строительство канализационных очистных сооружений на
территории МО город Каменка Каменского района Пензенской области;
- разработать схему санитарной очистки территории городского
поселения;
- усовершенствовать вывоз ТБО в соответствии со схемой очистки
территории поселения;
- организация на территории поселения системы вторичного сбора
сырья путем размещения 1-2 пунктов сбора вторсырья;
- усиление контроля за соблюдением экологического
законодательства в садоводческих некоммерческих товариществах,
обеспечив их 100 % охват услугами по сбору и утилизации ТБО;
- размещение на территориях поселения промышленных предприятий
не выше III класса опасности.
Конечная цель реализации данного направления развития -
создание комфортной среды проживания населения.
3.5.5. Развитие социальной сферы.
Задачи социального развития МО город Каменка Каменского района
Пензенской области в значительной мере определяются спецификой его
социально-демографической структуры, наличием рекреационно-дачных
функций. В отношении постоянно проживающего населения на территории
поселения стратегической задачей является обеспечение занятости в
местах проживания, дальнейшее повышения уровня и условий жизни
населения. Для категории граждан временно прибывающих на территорию
муниципального образования необходимо обеспечить развитие
соответствующей инфраструктуры социально-культурного обслуживания,
создание необходимых условий для отдыха, временного проживания и
нахождения на территории поселения.
Современный уровень и организация социальной сферы не в полной
мере соответствует решению вышеуказанных задач. Развитие поселения
должно проходить по следующим направлениям:
- развитие комплекса постоянно действующих стационарных и
мобильных учреждений и объектов социального обслуживания населения;
- содействие формированию объектов социальной сферы и объектов
выходного дня;
- гибкое применение норм социального обслуживания и бюджетных
расходов по отдельным видам обслуживания и вопросам местного
значения в соответствии со спецификой обслуживающих контингентов.
При планировании развитии постоянно действующих стационарных и
мобильных учреждений и объектов нормативы целесообразно применять
относительно численности населения, проживающего на территории
поселения, а также относительно населения находящегося на
территории муниципального образования в весенне-осенний период.
Прогнозирование развития объектов образования, здравоохранения
необходимо предусматривать с учетом постоянно проживающего
населения, развитие объектов социально-культурного обслуживания,
розничной торговли и общественного питания с учетом временно
пребывающего населения в весенне-осенний период.
Жилищная политика в муниципальном образовании должна
предусматривать улучшение качественных и количественных показателей
обеспечения жильем населения, ликвидацию аварийного и ветхого
жилья. Расчет потребности в новом жилищном строительстве должен
быть проведен для перспективной численности населения. При
необходимости и увеличении спроса на размещении второго жилья
возможен ввод дополнительных территорий под размещение данного
жилья с учетом соблюдения всех норм и параметров, предусматривающих
сдерживание антропогенной нагрузки на территорию.
3.5.6. Жилищная политика.
На сегодняшний день норма жилищной обеспеченности на одного
жителя проживающего в муниципальном жилищном фонде поселения
составляет 15 кв. м. Существует достаточно большое количество
объектов аварийного жилого фонда, обязанность по расселению
которого лежит на органах муниципальной власти.
Жилой фонд поселения составляет 921,8 тыс. кв. метров. Таким
образом, частный жилой фонд не находящийся в ведомстве
муниципального образования равен 308,24 тыс. кв. м.
Количество семей, состоящих на учете по улучшению жилищных
условий составляет 525.. Удовлетворение потребности лиц,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, является одной из
основных задач органов местного самоуправления.
Основными мероприятиями в области жилищной политики являются:
- ликвидация очереди на улучшение жилищных условий,
- доведения показателя обеспеченности жильем на одного
человека до 20 кв. м к 2021 году;
- полная ликвидация аварийного и ветхого жилого фонда;
- снижение уровня аварийности на объектах жилищного фонда;
- повышение уровня обеспеченности населения доступным и
благоустроенным жильем за счет высоких темпов его строительства и
развития ипотечного кредитования.
Для реализации данных мероприятий необходимо предусмотреть:
- увеличение объемов ввода жилья до ежегодного уровня 15,0
тыс. кв. м до 2021 года;
- проведение инвентаризации всех земельных участков, пригодных
для жилищного строительства, и разработка плана предоставления их
заинтересованным лицам в соответствии с действующим
законодательством РФ;
- организация на территории поселения эффективной системы
ипотечного жилищного кредитования во взаимодействии с
уполномоченной государственной структурой;
- перевод обслуживания жилищного фонда на конкурсную основу;
- повышение уровня благоустройства и комфортности жилищных
условий населения, в том числе путем капитального ремонта и
реконструкции пригодного к дальнейшей эксплуатации жилья и
обеспечивающих инженерных сетей и коммуникаций;
- доведения уровня благоустройства жилищного фонда до 90%;
- снижение издержек на оказание жилищно-коммунальных услуг при
улучшении их качества и совершенствовании системы оказания адресной
помощи социально незащищенным слоям населения при оплате услуг
жилищно-коммунального хозяйства;
- предоставление земельных участков в целях развития
застроенных территорий заинтересованным лицам для расселения
аварийного жилья;
- определение территорий, перспективных с точки зрения
осуществления крупного домостроения.
Конечная цель реализации данного направления развития -
улучшение качества проживания населения городского поселения в
существующем жилищном фонде и удовлетворения спроса в жилье на
перспективу.
3.5.7. Развитие коммунальной сферы. Организация в пределах
поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,
водоотведения, снабжения населения топливом.
Недостаточный уровень развития коммунального хозяйства создает
проблемы в развитии промышленного потенциала города. В соответствии
с этим основными целями работы в сфере коммунального комплекса
являются:
- обеспечение населения МО город Каменка Каменского района
Пензенской области необходимыми коммунальными услугами;
- создание предпосылок для устойчивого развития всех отраслей
экономики городского поселения.
Стратегией предполагаются следующие направления развития в
коммунальной сфере:
- проведение инвентаризации инженерных сетей и оборудования с
целью повышения качества услуг населению и снижению потерь ресурсов
при транспортировке;
1. Газоснабжение
- обеспечение газификации домовладений в садоводческих
товариществах;
-перевод многоквартирных домов на индивидуальное газовое
отопление.
2. Водоснабжение:
- реконструкция существующих и строительство новых
водопроводных сетей;
- обеспечение водоснабжением вновь создаваемых промышленных
зон;
- строительство скважины в районе ул. Ломовская, Пролетарская;
3. Водоотведение:
- ликвидация всех несанкционированных сбросов на территории
поселения путем реконструкции канализационных сетей;
- реконструкция существующих канализационных сетей;
- обеспечение водоотведением вновь создаваемых промышленных
зон;
- строительство на промышленных предприятиях локальных
очистных сооружений для очистки промышленных сточных вод;
- вынос существующих канализационных очистных сооружений и
формирование на освободившейся территории зоны зелёных насаждений
общего пользования;
- строительство очистных сооружений.
4. Электроснабжение
- реконструкция электросетей поселения;
- организация электроснабжения проектируемых промышленных зон;
- восстановление существующих и организация уличного
освещения.
5. Теплоснабжение
- реконструкцию существующих котельных;
- замена и капитальный ремонт тепловых сетей;
- закрытие низкорентабельных и убыточных котельных.
Конечная цель реализации данного стратегического направления
развития - активное развитие инженерной инфраструктуры, которое,
прежде всего, обеспечит население качественными условиями
проживания, а также поспособствует увеличению привлекательности
городского поселения для потенциальных инвесторов, и в последствии
размещению на территории поселения новых промышленных предприятий.
3.5.8. Развитие сферы здравоохранения.
Сфера здравоохранения на территории города Каменки
представлена МУЗ "Каменская городская больница" с круглосуточным
стационаром на 341 койку, поликлиникой на 1300 посещений в смену и
дневным стационаром на 52 койки, 5 коек стационара на дому.
Основными задачами данного направления являются:
- обеспечение доступности оказания медицинских услуг для всех
категорий граждан;
- развитие сети здравоохранения с повышенным качеством
медицинских услуг, снижение уровня заболеваемости населения;
- улучшение оперативности оказания медицинских услуг, развитие
системы медико-социальной помощи населению;
- формирование новой общественной политики отношения к
здоровью, развитие общественного движения за здоровый образ жизни
совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощи.
Стратегией предполагаются следующие направления развития в
сфере здравоохранения:
- проведение капитального ремонта учреждений здравоохранения и
проведение мероприятий по модернизации имеющего оборудования;
- подготовка медицинских кадров, проведение аттестации и
переаттестации;
- укрепление взаимосвязи медицинских и образовательных
учреждений с целью улучшения показателей здоровья учащихся и
воспитанников детских садов.
Конечная цель реализации данного стратегического направления
развития - обеспечение населения МО город Каменка Каменского района
Пензенской области качественными и доступными услугами сферы
здравоохранения.
3.5.9. Развитие сферы образования.
Сфера образования представлена 7 общеобразовательными школами
на 4141 место и 5 детскими дошкольными учреждениями на 1987 мест.
Средняя обеспеченность на одну тысячу жителей составляет 112 и 53
мест соответственно.
Основной задачей в области образования являются:
- обеспечение населения качественным и доступным образованием,
в том числе путем инновационной деятельности в соответствии с
современным развитием общества.
Основными мероприятиями в области образования являются:
- развитие и обновление материально-технической базы
образовательных учреждений на условиях совершенствования механизмов
финансирования образования, повышения эффективности использования
бюджетных средств, увеличения объемов привлеченных в систему
образования внебюджетных средств;
- индивидуализация, ориентация на практические навыки и
фундаментальные умения, расширение сферы дополнительного
образования;
- проведение капитального ремонта зданий сферы образования;
- содействие созданию сети частных школ и детских садов.
Развитие системы образования предусматривает проведение
мероприятий по поддержке педагогических работников:
- проведение конкурсов среди учителей и поощрение победителей;
- увеличение количества педагогических работников с высшим
образованием;
- привлечение молодых специалистов;
- участие в программе переподготовки управленческих и
педагогических кадров, что позволит готовить педагогов необходимой
квалификации, в соответствии с потребностями рынка образовательных
услуг.
Конечная цель реализации данного стратегического направления
развития - обеспечение населения МО город Каменка Каменского района
Пензенской области качественными и доступными услугами сферы
образования.
3.5.10. Развитие сети культурно-досуговых учреждений.
На территории МО город Каменка Каменского района Пензенской
области функционирует МБУК "Центр культуры и досуга г. Каменки" и
МБУК "Центральная библиотека города Каменки", имеется парк культуры
и отдыха. Молодёжь является постоянным участником большинства
культурно-досуговых мероприятий и основой формирования и
потребления духовной культуры.
Основными задачами в сфере культурно-досуговой деятельности
являются:
- развитие сети учреждений культуры, библиотек, максимально
доступных населению по месту жительства;
- сохранение накопленного потенциала в сфере культуры;
- сохранение, использование и популяризация объектов
культурного наследия, находящихся в собственности поселения;
- охрана объектов культурного наследия местного значения;
- развитие народного творчества;
- поддержка и развитие народных промыслов и ремесел.
Стратегия предполагается проведение следующих мероприятий в
сфере развития сети культурно-досуговых учреждений:
- осуществление мероприятий по выявлению (в том числе в
результате инвентаризации), сохранению и восстановлению памятников
истории и культуры, систематизация базы данных, установка охранных
досок на памятниках;
- улучшение материально-технического обеспечения и
финансирования деятельности организаций и учреждений культуры, в
том числе за счет широкого использования эффективных форм
муниципально-частного партнерства;
- создание условий, необходимых для сохранения и обогащения
историко-культурного наследия поселения путем возрождения и
сохранения местных обычаев, традиций, обрядов, народного фольклора,
дальнейшего развития художественных народных промыслов и ремесел;
- совершенствование системы детского эстетического и
культурологического образования, поддержка народных художественных
промыслов через развитие детского эстетического образования;
- развитие архивного и библиотечного дела, книгоиздания, иной
культурной деятельности, связанной с созданием культурных ценностей
и произведений печати, их распространением и использованием;
- разработка мер по привлечению талантливой и профессионально
подготовленной молодежи для работы в отрасли, что позволит
расширить спектр и улучшить качество оказания услуг в области
культуры, ускорить внедрение инновационных методов работы;
- капитальный ремонт учреждений культуры и дополнительного
образования детей в сфере культуры;
- организация парков общего пользования.
Конечная цель стратегического направления: обеспечение
населения качественными услугами сферы культуры и досуга.
3.5.11. Развитие физической культуры и массового спорта.
Развитие сети физкультурно-оздоровительных учреждений и
объектов предусматривает:
- развитие физической культуры и массового спорта в
учреждениях образования города (строительство спортивных залов и
спортивных площадок, бассейнов при общеобразовательных школах и
детских садах);
- развитие инфраструктуры по месту работы и жительства
населения, обеспечение территориальной и ценовой доступности
занятий физической культурой и спортом для всех категорий
постоянного населения, в том числе на основе совершенствования
механизмов обеспечения льготного и бесплатного посещения спортивных
сооружений детьми и малообеспеченными гражданами.
Развитие спорта предусматривает создание условий для
укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта,
популяризация массового и профессионального спорта (включая спорт
высших достижений) и приобщение различных слоев общества к
регулярным занятиям физической культурой и спортом. Факторами риска
нарушения здоровья человека являются недостаток движения,
несбалансированное питание, курение, употребление алкоголя и
наркотиков, инфекционные заболевания, переохлаждение организма,
недосыпание и отсутствие полноценного отдыха. Повышение
двигательной активности и закаливание организма человека являются
основными компонентами регулярных занятий физической культурой и
спортом, положительно влияющими на сохранение и укрепление здоровья
человека, снижение уровня заболеваемости.
Исходя из прогнозируемой численности жителей поселения и
норматива единовременной пропускной способности
(физкультурно-спортивных сооружений), можно определить
единовременную пропускную способность физкультурно-спортивных
сооружений, необходимых для обеспечения минимальной двигательной
активности населения.
Физическая культура является необходимым условием здоровья и
способствует творческому развитию личности, поэтому необходимо
содействовать развитию массовой физической культуры населения
посредством формирования моды на здоровый образ жизни как
первостепенный источник повышения качества жизни.
Развитие массовой физической культуры предполагает:
- проведение мероприятий по реконструкции существующих
спортивных площадок и плоскостных сооружений городского поселения;
- строительство новых объектов физической культуры;
- развитие детского и юношеского спорта, внеурочных форм
занятий физкультурой и спортом;
- укрепление системы непрерывности и преемственности
физического воспитания для различных возрастных групп населения на
всех этапах их жизнедеятельности;
- увеличение числа доступных (без предварительного отбора)
соревнований по массовым видам спорта для всех возрастных групп
населения;
- создание системы мониторинга, оценки и прогнозирования
состояния физического здоровья населения;
- содействие развитию материальной базы спортивных сооружений;
- привлечение в сферу физической культуры и спорта средств из
внебюджетных источников.
Развитие массового спорта будет способствовать улучшению
здоровья жителей города, снижению преступности, социализации
молодежи, а, следовательно, повышению качества жизни.
3.5.12. Развитие молодежной политики в городском поселении.
Молодёжная политика, проводимая на территории города, является
неотъемлемой частью социального экономического развития.
Роль молодежи в будущем должна стать приоритетной. Именно
молодые граждане города должны стать основным субъектом построения
гражданского общества, возрождать и создавать новые духовные
ценности, общественные правила и законы, нравственные устои, стать
носителем преемственности поколений.
Учитывая тенденции социально-экономического и
общественно-политического развития страны на перспективу,
молодежная политика будет реализована по следующим приоритетным
направлениям:
- взаимодействие органов местного самоуправления, общественных
структур, бизнеса в реализации направлений молодежной политики;
- поддержка талантливой и одаренной молодежи через организацию
конкурсов творческих проектов;
- создание информационного раздела для молодежи с учетом
потребностей и интересов ее различных групп на официальном портале
органов местного самоуправления;
- проведение мониторинга о состоянии молодежной среды на
территории поселения;
- вовлечение (включение) молодежи в разработку и реализацию
направлений молодежной политики поселения.
Данный подход к молодежной политике обеспечит улучшение
положения молодых людей, приведет к увеличению вклада молодежи в
конкурентоспособность городского поселения.
3.5.13. Обеспечение жителей города Каменки услугами связи,
общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
В сфере обеспечения жителей поселения услугами общественного
питания, торговли и бытового обслуживания предусматривается:
- развитие и расширение сети предприятий потребительского
рынка;
- формирование зон для размещения торговых сетей, крупных
современных универсальных розничных предприятий, торговых центров и
торговых комплексов.
- развитие сети предприятий потребительского рынка с
доведением уровня обеспеченности населения поселения в расчете на
1000 жителей:
- предприятиями торговли - до 280 кв.м торговой площади к 2021
году;
- предприятиями общественного питания - до 40 посадочных мест
к 2021 году;
- предприятиями бытового обслуживания - до 4 рабочих мест к
2021 году.
3.5.14. Социальная защита городского населения.
В сфере социальной защиты населения реализуются меры
социальной поддержки отдельных категорий граждан, которые
направлены, в первую очередь, на поощрение рождаемости, на семейное
воспитание детей раннего дошкольного возраста, на поддержку
многодетных семей.
На территории городского поселения функционирует отделение
социальной помощи на дому, которое обеспечивает услугами 527
пенсионеров.
Основными задачами в сфере социальной защиты населения должны
стать:
- обеспечение социальных гарантий и социальной защиты
населения;
-создание эффективной системы противодействия преступности и
обеспечение общественной безопасности населения;
- обеспечение максимальной занятости населения, особенно
женщин и молодежи;
- обеспечение наименее защищенным категориям населения уровня
жизни не ниже прожиточного.
3.5.15. Обслуживание населения в сфере ритуальных услуг
Вопросом местного значения поселения является организация
ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Таким образом, в
данной сфере предполагается:
- отведение дополнительной территории для организации мест
захоронения.
3.5.16. Развитие транспортной инфраструктуры.
Город находится в 75 км. от областного центра г. Пензы и на
621 км. от столицы России г. Москвы (ст. Белинская Куйбышевской
железной дороги).
В городе организовано 11 маршрутов пассажирского транспорта,
которые обслуживают ИП Баткаев Н. К.., ИП Старостин И. В.
Для обеспечения безубыточной и бесперебойной работы
общественного пассажирского автотранспорта планируется переход на
экономически обоснованный тариф на проезд в общественном транспорте
с учетом фактического пассажиропотока.
Современная планировочная ситуация характеризуется
недостаточно эффективным использованием территории, развитие
поселения сдерживается следующими основными факторами:
1.Разбросанность промышленных территорий и отсутствие единой
производственной зоны, расположенной на нормативном расстоянии от
жилой застройки, что препятствует как развитию промышленных
предприятий, так и формированию комфортной среды обитания в жилых
зонах.
2.Хаотичная усадебная застройка, возникшая в период с конца
1980х годов и, как следствие - отсутствие территориальных ресурсов
для размещения объектов жилищного строительства и объектов
социального и общественно-культурного назначения.
3.Наличие сельскохозяйственного производства в
непосредственной близости от селитебных территорий - данный фактор
является нарушением санитарно-гигиенических требований.
Реализация стратегических направлений развития рассматриваемой
территории предполагает решение следующих целей и задач:
- развитие транспортной инфраструктуры за счет строительства новых
автомобильных дорог;
- создание местной транспортной связи;
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению.
Для реализации проектных предложений необходимы следующие
мероприятия:
- реконструкция существующих автомобильных дорог местного
значения в границах города;
- строительство и реконструкция проезжих частей улиц,
- строительство и реконструкция тротуаров,
- ремонт моста в направлении Вирга-М5
Пассажирский транспорт
- развитие маршрутной сети на пригородных направлениях
автомобильного транспорта;
Конечная цель реализации данного стратегического направления
развития - создание эффективной транспортной инфраструктуры,
которая сможет увеличить инвестиционную привлекательность
поселения, поспособствует размещению новых промышленных предприятий
на территории муниципального образования, а также обеспечат
население качественными условиями проживания.
3.5.17. Участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Мероприятия по
предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
Основными направлениями по предупреждению и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций должны быть:
- проведение мероприятий по гражданской обороне, разработка и
реализация планов гражданской обороны и защиты населения;
- проведение подготовки и обучения населения в области
гражданской обороны;
- создание на базе жилищно-коммунальных органов поселения
пунктов подготовки неработающего населения по вопросам ГО и ЧС;
- поддержка в состоянии постоянной готовности к использованию
системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении
военных действий или последствий этих действий, возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные
сооружения и другие объекты гражданской обороны;
- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- проведение первоочередных мероприятий по поддержанию
устойчивого функционирования организаций в военное время;
- обязательное проектирование в проектно-сметной документации
по строительству новых жилых и производственных сооружений
подвальных помещений под убежища (в крайнем случае - ПРУ);
- создание и поддержка в целях гражданской обороны запасов
продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных
средств;
- обеспечение оперативности, автономности и готовности к
выполнению задач по медицинскому обеспечению в полевых условиях
структур здравоохранения поселения;
- организация санитарно-защитных зон;
- вывод грузового автомобильного транспорта, осуществляющего
перевозку опасных грузов за пределы населённого пункта и жилых зон.
Основными задачами пожарной охраны являются:
- во-первых, организация и осуществление профилактики пожаров;
- во-вторых, спасение людей и имущества при пожарах;
- в-третьих, организация и осуществление тушения пожаров и
проведения аварийно-спасательных работ.
На подразделения пожарной охраны возлагаются следующие
основные задачи:
- участие в предупреждении пожаров;
- участие в тушении пожаров.
В соответствии с возложенными задачами подразделения пожарной
охраны осуществляют следующие основные функции:
- контролируют соблюдение требований пожарной безопасности в
населенных пунктах (организациях);
- принимают участие в обучении детей дошкольного и школьного
возраста, учащихся образовательных учреждений, работоспособного
населения и пенсионеров мерам пожарной безопасности, а также в
осуществлении их подготовки к действиям при возникновении пожара;
- проводят противопожарную пропаганду;
- принимают участие в службе пожарной охраны;
- участвуют в тушении пожаров.
Стратегией предусматривается проведение следующих мероприятий:
- создание пожарной охраны и организация ее деятельности;
- разработка и осуществление мер пожарной безопасности;
- реализация прав, обязанностей и ответственности в области
пожарной безопасности;
- проведение противопожарной пропаганды и обучение населения
мерам пожарной безопасности;
- содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение
населения к обеспечению пожарной безопасности;
- научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;
- информационное обеспечение в области пожарной безопасности;
- осуществление государственного пожарного надзора и других
контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;
- производство пожарно-технической продукции;
- выполнение работ и оказание услуг в области пожарной
безопасности;
- тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;
- учет пожаров и их последствий;
- установление особого противопожарного режима.
Конечная цель направления - защита населения, снижение ущерба
от ведения боевых действий, или вследствие этих действий в случае
чрезвычайных ситуаций, предотвращение и ликвидация последствий
пожаров.
3.5.18. Обеспечение бюджетной самодостаточности поселения.
Основными источниками доходов бюджета являются налоговые
доходы, проходящие по статье налог на доходы физических лиц 34,3%,
земельный налог - 28,2%.
В 2014 году наблюдался дефицит бюджета в размере 13,7 млн.
рублей или 19,5% доходной части бюджета.
В сфере бюджетной политики предполагается следующие
направления:
- внедрение и совершенствование системы бюджетирования
ориентированного на результат в подразделениях администрации и
бюджетных организациях;
- минимизация и оптимизация бюджетных расходов;
- решение организационно-технических проблем связанных с
выплатой пенсий, льготами и компенсациями;
- создание эффективной системы платежного обслуживания
населения;
- обеспечение рационального и эффективного использования
муниципальной собственности;
- увеличение социальной и инвестиционной составляющих бюджета;
- увеличение налоговой базы бюджета за счет:
- обеспечение динамичного развития экономики поселения;
- привлечение значительных объемов инвестиций в экономику и
социальную сферу;
- стабильного роста фонда оплаты труда на основе повышения
численности работающих путем создания новых рабочих мест;
- развития предпринимательства и малого бизнеса;
- проведение мероприятий по инвентаризации объектов жилого
фонда с целью выявления капитальных строений, не поставленных на
регистрационный учет, что сможет повысить доходы в бюджет
муниципального образования по статье "налог на имущество".
Увеличение доходной части бюджета в статье "налоговые
поступления" могут обеспечить:
- увеличение поступлений налога на доходы физических лиц
(НДФЛ) возможно при увеличении занятых в экономике поселения,
увеличении среднемесячной заработной платы. В условиях активизации
социальной и демографической политики возрастет объем налоговых
вычетов по НДФЛ.
- увеличение поступлений по земельному налогу. Активное
развитие промышленных предприятий, становящихся собственниками
земли, развитие малого предпринимательства, развитие
индивидуального жилищного строительства.
- увеличение поступлений по налогу на имущество физических
лиц. Условием этого является формирование кадастра недвижимого
имущества.
Конечная цель реализации данного стратегического направления
развития - превращение бюджета поселения в надежный самодостаточный
инструмент реализации потребностей населения в получении
медицинских, образовательных, культурно-досуговых, социальных и
других услуг, определяющих качество жизни.
3.5.19. Достижение качественно нового уровня конкурентоспособности
экономики города Каменки Каменского района Пензенской области на
базе инноваций и развития новых бизнесов.
Главной целью инвестиционной политики на ближайшее будущее
является развитие благоприятных условий для осуществления
инвестиционной деятельности на территории города Каменки Каменского
района Пензенской области, обеспечение высоких темпов
экономического роста за счет активного притока инвестиций.
Основными задачами Стратегии являются:
повышение инвестиционной привлекательности города, раскрытие
его конкурентных преимуществ для российских и зарубежных
инвесторов;
увеличение объема прямых инвестиций.
Основные пути реализации поставленных задач будут заключаться
в:
активном позиционировании города в качестве территории,
благоприятной для инвестирования, формирование оригинального,
понятного и узнаваемого инвесторами образа района;
информационной поддержке инвестиционной политики города,
презентации инвестиционных возможностей города;
выстраивании партнерских отношений со стратегическими
инвесторами, постоянном взаимодействии и обеспечении режима
максимального благоприятствования;
активизации деятельности муниципального образования по
привлечению инвестиций на свою территорию, формировании
инвестиционной привлекательности города;
организации стратегического отраслевого бизнес-планирования.
Приоритетные задачи инвестиционной политики города Каменки
Каменского района Пензенской области
Для формирования инвестиционной политики города как основы ее
модернизации, обеспечивающей формирование
инвестиционно-инновационной модели развития экономики, необходимо
решение следующих приоритетных задач:
реализация масштабных инвестиционных проектов, структурно
влияющих на экономику города;
создание условий для достройки технологических цепочек в
обрабатывающей промышленности и выход на производство конечной
продукции с увеличением глубины переработки;
расширение использования минерально-сырьевой базы города и
района и опережающее развитие стройиндустрии;
развитие, стимулирование развития малого и среднего
предпринимательства;
содействие развитию экспортного потенциала, эффективное
встраивание предприятий города в межрегиональные рынки товаров и
услуг.
Создание условий для реализации масштабных инвестиционных
проектов, структурно воздействующих на экономику города,
подразумевает, с одной стороны, выход на новый уровень
инвестиционных проектов и опережающий рост общего объема
инвестиций, привлекаемых в город.
Для успешного осуществления запланированных и привлечения
новых масштабных инвестиционных проектов необходимо продолжение
активной работы по созданию благоприятного инвестиционного климата,
придание ей более системного характера, включая следующий комплекс
мер.
Выявление и развитие ключевых кластеров экономики города:
определение приоритетных направлений деятельности по выбранным
отраслям и развитие в них ключевых кластеров с акцентом на
сотрудничество местных компаний с иностранными инвесторами;
создание благоприятных условий для организаций, инвестирующих
в приоритетные отрасли (разработка и реализации стратегии по
привлечению иностранных инвесторов, функционирование в качестве
лодного окна| для информирования и оказания полного спектра услуг
иностранным инвесторам, предоставление налоговых льгот, создание
специализированных промышленных зон и т.д.).
Создание инфраструктуры для вложения инвестиций:
создание подготовленных "промышленных площадок": проведение
комплекса землеустроительных работ, постановка сформированного
земельного участка на государственный кадастровый учет, регистрация
прав на земельный участок, подведение к земельному участку
энергетической, инженерной, транспортной и телекоммуникационной
инфраструктуры.
Раздел 4. Ожидаемые результаты реализации стратегии к 2021
году.
Ожидаемые результаты реализации Стратегии развития МО город
Каменка Каменского района Пензенской области связаны с достижением
долгосрочной цели развития поселения - повышением качества жизни
населения. Стратегия должна способствовать привлечению инвестиций,
созданию благоприятного инвестиционного климата, а также стать
средством более эффективного включения поселения в региональные и
федеральные программы.
Реализация основных стратегических направлений развития
обеспечит:
- населению:
рост занятости и повышение уровня реальных доходов;
повышение качества жизни и доступности социальных услуг;
обеспечение социальных гарантий и социальной защиты;
снижение уровня преступности.
- бизнесу:
предсказуемость и стабильность для ведения бизнеса;
увеличение доходов от производственной и предпринимательской
деятельности;
рост возможностей для развития бизнеса;
благоприятный инвестиционный климат;
высокий уровень развития производственной инфраструктуры.
- органам власти:
политическую и социальную стабильность в обществе;
высокий уровень развития экономического потенциала поселения;
рост доходов бюджета за счет увеличения налоговой базы;
развитие социальной инфраструктуры;
улучшение экологической обстановки.
__________
Приложение 1
к Стратегии социально-экономического развития
города Каменки Каменского района Пензенской области до 2021 года
Основные целевые ориентиры социально-экономического развития
согласно реализации Стратегии к 2021 году
Таблица 17.
|—————|——————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|
| N | Наименование показателя | 2015 год | 2018 год | 2020 год |
| п/п | | | | |
|—————|——————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|
| 1 | 2 | 3 | 5 | 6 |
|—————|——————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|
| 1 | Численность населения | 37,2 | 39,0 | 45,0 |
| | (среднегодовая), тыс. чел. | | | |
|—————|——————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|
| | Фактическая численность постоянного | 37,2 | 39,0 | 45,0 |
| | населения, тыс. чел. | | | |
|—————|——————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|
| | Численность населения, единовременно | 38,0 | 40,0 | 48,0 |
| | находящегося на территории поселения | | | |
| | в весенне-осенний период, тыс. чел. | | | |
|—————|——————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|
| | Естественный прирост (убыль) | -3,4 | +0,1 | +1,0 |
| | населения на 1000 человек | | | |
|—————|——————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|
| | Механический прирост, в год на 1000 | -3,5 | +0,5 | +2,0 |
| | человек | | | |
|—————|——————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|
| 2 | Среднесписочная численность | 9,6 | 15,0 | 20,0 |
| | работников в экономике, тыс. чел. | | | |
|—————|——————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|
| 3 | Уровень безработицы от экономически | 0,7 | 0,5 | 0,2 |
| | активного населения, % | | | |
|—————|——————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|
| | Объем промышленной продукции, % к | 100 | 150 | 200 |
| | 2015 г. | | | |
|—————|——————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|
| 4. | Жилищный фонд, тыс. кв. м | 921,8 | 1092,0 | 1350,0 |
|—————|——————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|
| | Обеспеченность общей площадью на 1 | 24,8 | 28,0 | 30,0 |
| | человека, кв. м | | | |
|—————|——————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|
| | Объем аварийного и ветхого жилого | 10,0 | 0 | 0 |
| | фонда, тыс. кв. м | | | |
|—————|——————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|
| | Объем жилищного строительства в год, | 10,0 | 15,0 | 20,0 |
| | тыс. кв. м | | | |
|—————|——————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|
| 4. | Мощность общеобразовательных | 4141 | 4900 | 5200 |
| | учреждений, мест | | | |
|—————|——————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|
| | Мощность учреждений дошкольного | 1987 | 2200 | 3500 |
| | образования детей, мест | | | |
|—————|——————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|
| 5 | Мощность учреждений здравоохранения: | | | |
|—————|——————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|
| | Стационары, коек | 341 | 400 | 500 |
|—————|——————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|
| | Амбулаторно-поликлинические | 1300 | 1500 | 1700 |
| | учреждения, пос/смену | | | |
|—————|——————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|
| 6 | Библиотечный фонд, тыс. томов | 90 | 100 | 120 |
|—————|——————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|
| | Мощность учреждений досуговой | 450 | 550 | 700 |
| | деятельности, мест | | | |
|—————|——————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|
| 7 | Объекты розничной торговли, тыс. кв. | 33541 | 35100 | 37900 |
| | м | | | |
|—————|——————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|
| | Объекты общественного питания, | 2400 | 3000 | 3500 |
| | посадочных мест | | | |
|—————|——————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|
| | Объекты бытового обслуживания | 281 | 320 | 400 |
| | населения | | | |
|—————|——————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|
| 8 | Физическая культура и спорт | | | |
|—————|——————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|
| | Плоскостные сооружения | 37 | 40 | 45 |
|—————|——————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|
| | Спортивные залы | 18 | 20 | 25 |
|—————|——————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|
| | Бассейны плавательные | 5 | 6 | 7 |
|—————|——————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|
| 9 | Доходы бюджета поселения, % к 2015 | 100 | 120 | 180 |
| | году | | | |
|—————|——————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|
__________
Приложение 2
к Стратегии социально-экономического развития
города Каменки Каменского района
Пензенской области до 2021 года
Перечень целевых программ, разработанных с целью решения вопросов
местного значения, направленных на повышение уровня и качества
жизни населения города Каменки Каменского района и планируемых к
реализации на территории города Каменки Каменского района
Пензенской области на период до 2021 года
|————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| | Наименование муниципальной программы | Ответственный | Соисполнители | Основные направления |
| | | исполнитель | | реализации |
|————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| 1 | Развитие территорий, социальной и | Администрация города | МКУ лУКС города Каменки| | Модернизация и развитие |
| | инженерной инфраструктуры в городе | Каменки Каменского | | коммунальной инфраструктуры, |
| | Каменке Каменского района Пензенской | района Пензенской | | повышение эффективности и |
| | области на 2014-2020 годы | области | | надежности функционирования |
| | | | | систем жизнеобеспечения. |
| | | | | Реализация подпрограмм: |
| | | | | 1) "Модернизация и развитие |
| | | | | территориальной сети |
| | | | | автомобильных дорог города |
| | | | | Каменка Каменского района |
| | | | | Пензенской области на |
| | | | | 2014-2020 годы"; |
| | | | | 2) "Капитальный ремонт |
| | | | | объектов собственности города |
| | | | | Каменка Каменского района |
| | | | | Пензенской области на |
| | | | | 2014-2020 годы"; |
| | | | | 3) "Обеспечение деятельности |
| | | | | МКУ "УКС города Каменки на |
| | | | | 2014-2020 годы". |
|————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| 2 | Обеспечение жильем и коммунальными | Администрация города | | Стимулирование и развитие |
| | услугами населения города Каменка | Каменка Каменского | | жилищного строительства. |
| | Каменского района Пензенской области на | района Пензенской | | Предоставление коммунальных |
| | 2014-2020 годы | области | | услуг гражданам. |
| | | | | Реализация подпрограмм: |
| | | | | 1) "Комплексная программа |
| | | | | модернизации и реформирования |
| | | | | жилищно-коммунального |
| | | | | хозяйства города Каменка |
| | | | | Каменского района Пензенской |
| | | | | области на 2014-2020 годы"; |
| | | | | 2) "Стимулирование развития |
| | | | | жилищного строительства на |
| | | | | территории города Каменка |
| | | | | Каменского района Пензенской |
| | | | | области на 2014-2020 годы". |
|————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| 3 | Обеспечение жильем молодых семей в | Администрация города | | |
| | городе Каменке Каменского района | Каменка Каменского | | |
| | Пензенской области на 2011-2015 годы. | района Пензенской | | |
| | | области | | |
|————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| 4 | Переселение граждан из аварийного | Администрация города | | Обеспечение жильем граждан, |
| | жилищного фонда с учетом необходимости | Каменка Каменского | | проживающих в аварийном |
| | развития малоэтажного жилищного | района Пензенской | | жилищном фонде |
| | строительства на территории города | области | | |
| | Каменки Каменского района Пензенской | | | |
| | области на 2013-2017 годы | | | |
|————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| 5 | Управление муниципальной собственностью | Администрация города | | Создание условий для |
| | и техническая инвентаризация бесхозяйных | Каменка Каменского | | эффективного управления |
| | объектов города Каменки Каменского | района Пензенской | | имуществом города Каменки |
| | района Пензенской области на 2014-2020 | области | | Каменского района Пензенской |
| | годы | | | области, необходимых для |
| | | | | выполнения муниципальных |
| | | | | функций и отчуждения |
| | | | | муниципального имущества |
| | | | | востребованного в коммерческом |
| | | | | обороте. |
| | | | | Реализация подпрограмм: |
| | | | | 1)"Об управлении |
| | | | | собственностью города Каменки |
| | | | | Каменского района Пензенской |
| | | | | области". |
| | | | | 2)"Техническая инвентаризация |
| | | | | и паспортизация бесхозяйных |
| | | | | объектов инженерной |
| | | | | инфраструктуры |
| | | | | жилищно-коммунального |
| | | | | хозяйства города Каменки |
| | | | | Каменского района Пензенской |
| | | | | области". |
|————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| 6 | Противодействие преступности в городе | Администрация города | | Осуществление противодействия |
| | Каменка Каменского района Пензенской | Каменка Каменского | | преступности, обеспечение |
| | области на 2014-2020 годы | района Пензенской | | общественного порядка, |
| | | области | | снижение уровня преступности и |
| | | | | предупреждения коррупционных |
| | | | | правонарушений. |
| | | | | Противодействие |
| | | | | злоупотреблению наркотиками и |
| | | | | их незаконному обороту. |
| | | | | Сокращение количества погибших |
| | | | | в результате |
| | | | | дорожно-транспортных |
| | | | | происшествий. Реализация |
| | | | | подпрограмм: |
| | | | | 1)"Профилактика правонарушений |
| | | | | на территории города Каменка |
| | | | | Каменского района Пензенской |
| | | | | области на 2014-2020 годы"; |
| | | | | 2) "Профилактика терроризма и |
| | | | | экстремизма на территории |
| | | | | города Каменка Каменского |
| | | | | района Пензенской области на |
| | | | | 2014-2020 годы". |
|————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| 7 | Молодежная политика, физическая | Администрация города | | Формирование здорового образа |
| | культура и спорт города Каменка | Каменка Каменского | | жизни детей, подростков и |
| | Каменского района Пензенской области на | района Пензенской | | молодежи, обеспечение прав |
| | 2014-2020 годы | области | | населения на удовлетворение |
| | | | | своих потребностей в занятиях |
| | | | | физической культурой и |
| | | | | спортом. |
| | | | | Реализация подпрограмм: |
| | | | | 1) "Развитие физической |
| | | | | культуры и спорта в городе |
| | | | | Каменка Каменского района |
| | | | | Пензенской области на |
| | | | | 2014-2020 годы"; |
| | | | | 2) "Развитие молодежной |
| | | | | политики в городе Каменка |
| | | | | Каменского района Пензенской |
| | | | | области на 2014 - 2020 годы"; |
| | | | | 3) "Организация временной |
| | | | | занятости несовершеннолетних |
| | | | | граждан в возрасте от 14 до 18 |
| | | | | лет в городе Каменка |
| | | | | Каменского района Пензенской |
| | | | | области на 2014 - 2020 годы". |
|————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| 8 | Защита населения и территории города | Администрация города | МКУ лУправление по делам | Снижение риска пожаров, |
| | Каменка Каменского района Пензенской | Каменка Каменского | гражданской обороны и | сокращение числа погибших и |
| | области от чрезвычайных ситуаций, | района Пензенской | чрезвычайным ситуациям| | получивших травмы людей, |
| | обеспечение пожарной безопасности, | области | города Каменка | смягчение последствий аварий, |
| | безопасности людей на водных объектах в | | Каменского района | катастроф и стихийных |
| | мирное и военное время на 2014-2020 годы | | Пензенской области | бедствий. Обеспечение защиты |
| | | | | населения, территорий, |
| | | | | объектов жизнеобеспечения |
| | | | | населения, и критически важных |
| | | | | объектов от угроз природного и |
| | | | | техногенного характера. |
| | | | | Реализация подпрограмм: |
| | | | | 1) "Пожарная безопасность |
| | | | | города Каменка Каменского |
| | | | | района Пензенской области на |
| | | | | 2014-2020 годы". |
| | | | | 2) "Обеспечение деятельности |
| | | | | МКУ "Управление по делам ГОЧС" |
| | | | | города Каменки Каменского |
| | | | | района Пензенской области на |
| | | | | 2014-2020 годы" |
| | | | | 3) "Предупреждение и |
| | | | | ликвидация последствий |
| | | | | чрезвычайных ситуаций и |
| | | | | стихийных бедствий природного |
| | | | | и техногенного характера на |
| | | | | 2014-2020 годы" |
|————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| 9 | Муниципальная политика, развитие | Администрация города | | Создание правовых, |
| | гражданского общества в городе Каменка | Каменка Каменского | | экономических и |
| | Каменского района пензенской области на | района Пензенской | | организационных условий для |
| | 2014 - 2020 годы | области | | участия некоммерческих |
| | | | | организаций в политической |
| | | | | жизни района. Повышение уровня |
| | | | | организации деятельности |
| | | | | органов местного |
| | | | | самоуправления муниципальных |
| | | | | образований, развитие и |
| | | | | повышение эффективности |
| | | | | муниципальной службы, |
| | | | | формирование |
| | | | | высококвалифицированного |
| | | | | кадрового состава |
| | | | | муниципальной службы. Создание |
| | | | | условий для повышения |
| | | | | эффективности деятельности |
| | | | | администрации города Каменки |
| | | | | Каменского района Пензенской |
| | | | | области по повышению |
| | | | | муниципальных функций и |
| | | | | обеспечению потребностей |
| | | | | граждан в государственных и |
| | | | | муниципальных услугах, |
| | | | | увеличению их доступности и |
| | | | | качества, реализации |
| | | | | долгосрочных приоритетов и |
| | | | | целей социально-экономического |
| | | | | развития города Каменки |
| | | | | Каменского района Пензенской |
| | | | | области. Широкомасштабное |
| | | | | использование |
| | | | | информационно-коммуникационных |
| | | | | технологий в социальной сфере, |
| | | | | образовании, повышение |
| | | | | доступности и качества |
| | | | | муниципальных услуг для |
| | | | | населения и бизнеса, |
| | | | | открытости органов |
| | | | | муниципальной власти. |
| | | | | Реализация подпрограмм: |
| | | | | 1) "Развитие муниципальной |
| | | | | службы в городе Каменка |
| | | | | Каменского района Пензенской |
| | | | | области на 2014-2020 годы"; |
| | | | | 2) "Развитие гражданского |
| | | | | общества на территории города |
| | | | | Каменка Каменского района |
| | | | | Пензенской области на |
| | | | | 2014-2020 годы"; |
| | | | | 3) "Обеспечение деятельности |
| | | | | администрации города Каменка |
| | | | | Каменского района Пензенской |
| | | | | области на 2014-2020 годы"; |
| | | | | 4) "Предоставление |
| | | | | межбюджетных трансфертов из |
| | | | | бюджета города Каменки |
| | | | | Каменского района Пензенской |
| | | | | области на 2014 -2020 годы"; |
| | | | | 5) "Управление муниципальным |
| | | | | долгом города Каменки |
| | | | | Каменского района Пензенской |
| | | | | области на 2014-2020 годы". |
|————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| 10 | Развитие культуры города Каменки | Администрация города | | Сохранение и повышение |
| | Каменского района Пензенской области на | Каменка Каменского | | доступности объектов |
| | 2014-2020 годы | района Пензенской | | культурного наследия, развитие |
| | | области | | библиотечного дела, создание |
| | | | | доступного цифрового контента |
| | | | | библиотечных фондов, |
| | | | | сохранение традиционной |
| | | | | народной культуры, содействие |
| | | | | сохранению и развитию народных |
| | | | | художественных промыслов, |
| | | | | поддержка представителей |
| | | | | профессионального искусства, |
| | | | | учреждений культуры, |
| | | | | творческих инициатив населения |
| | | | | и творческих союзов,, развитие |
| | | | | международного, |
| | | | | межрегионального и |
| | | | | межмуниципального |
| | | | | сотрудничества в сфере |
| | | | | культуры, организация и |
| | | | | проведение мероприятий, |
| | | | | посвященных значимым событиям |
| | | | | в культурной жизни района, |
| | | | | Реализация подпрограмм: |
| | | | | 1)"Формирование культурного |
| | | | | пространства"; |
| | | | | 2) "Обеспечение деятельности |
| | | | | муниципальных бюджетных |
| | | | | учреждений культуры "Центр |
| | | | | культуры и досуга города |
| | | | | Каменки" и "Центральная |
| | | | | библиотека города Каменки". |
|————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|
| 11 | Обеспечение энергосбережения и повышения | Администрация города | МКУ УКС города Каменки | Реализация высокоэффективных и |
| | энергетической эффективности города | Каменка Каменского | | быстроокупающихся мероприятий |
| | Каменки Каменского района Пензенской | района Пензенской | | по энергосбережению и |
| | области на 2014 - 2020 годы | области | | повышению энергетической |
| | | | | эффективности в бюджетной |
| | | | | сфере, жилищно-коммунальном |
| | | | | хозяйстве, наружном освещении |
| | | | | и других направлениях, не |
| | | | | требующих значительных |
| | | | | финансовых затрат и |
| | | | | позволяющих быстро достигнуть |
| | | | | улучшения отдельных |
| | | | | показателей энергетической |
| | | | | эффективности. |
|————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————————————|