Постановление Правительства Пензенской области от 13.03.2015 № 132-пП

 

 

 

 

О Порядке осуществления муниципального земельного контроля на территорииПензенской области

 

(В редакцииПостановления Правительства Пензенской области

от07.07.2015 № 380-пП;

от11.10.2017 № 492-пП)

 

 

В соответствии со статьей 72 Земельного кодексаРоссийской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ (с последующими изменениями),руководствуясь Законом Пензенской области от22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующимиизменениями), Правительство Пензенской области

п о с т а н о вл я е т:

1.   Утвердить прилагаемый Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории Пензенскойобласти.

2.   Рекомендовать органам местного самоуправлениямуниципальных образований Пензенской областируководствоваться настоящим постановлением при принятии актов,регламентирующих порядок организации и проведения муниципального земельногоконтроля.

3.   Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенскиегубернские ведомости» иразместить (опубликовать) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и наофициальном сайте Правительства Пензенскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на Председателя ПравительстваПензенской области.

 

 

 

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства

Пензенскойобласти

от 13 марта 2015года № 132-пП

 

 

П О Р Я Д ОК

осуществлениямуниципального земельного контроля

на территорииПензенской области

 

(В редакции Постановления Правительства Пензенской области

от07.07.2015 № 380-пП;

от11.10.2017 № 492-пП)

 

 

1. Настоящий Порядок осуществлениямуниципального земельного контроля на территории Пензенской области (далее – Порядок)регулирует отношения в области организации и проведения муниципальногоземельного контроля на территории Пензенской области (далее – муниципальныйземельный контроль).

2. Подмуниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местногосамоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти,органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношенийтребований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектаРоссийской Федерации, за нарушение которых законодательством РоссийскойФедерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотренаадминистративная и иная ответственность.

2.1. Муниципальныйземельный контроль осуществляется на территории Пензенской области посредствомпроведения плановых и внеплановых проверок в форме документарной и (или)выездной проверки (далее - проверки), мероприятий, направленных на профилактикунарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, при проведениикоторых не требуется взаимодействие с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями. (Дополнен - Постановление Правительства Пензенской области от11.10.2017 № 492-пП)

2.2. К мероприятиям поконтролю, при проведении которых не требуется взаимодействие с юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями, относятся плановые (рейдовые)осмотры (обследования) земельных участков в процессе их эксплуатации, всоответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (споследующими изменениями) (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

Мероприятия поконтролю, при проведении которых не требуется взаимодействие, осуществляются впорядке, предусмотренном статьями 8.3, 13.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

(Пункт дополнен -Постановление Правительства Пензенской области от11.10.2017 № 492-пП)

2.3. Мероприятия,направленные на профилактику нарушений обязательных требований, осуществляютсяв порядке, предусмотренном статьей 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ. (Дополнен- Постановление Правительства Пензенской области от11.10.2017 № 492-пП)

3. Муниципальныйземельный контроль на территории Пензенской области осуществляется органамиместного самоуправления муниципальных образований Пензенской области всоответствии с действующим законодательством . (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от25.03.2015 № 154-пП)

4. Определение органовместного самоуправления муниципальных образований Пензенской области,уполномоченных на осуществление муниципального земельного контроля,установление их организационной структуры, полномочий, функций, порядка ихдеятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченныхорганов местного самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии суставом муниципального образования и иными муниципальными нормативнымиправовыми актами.

5. При осуществлениимуниципального земельного контроля органы местного самоуправления муниципальныхобразований Пензенской области, уполномоченные на осуществление муниципальногоземельного контроля, взаимодействуют с федеральными органами государственнойвласти, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора впорядке, установленном Правительством Российской Федерации.

6. Муниципальныйземельный контроль проводится в соответствии с Федеральным законом №294-ФЗ,Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Порядком и муниципальныминормативными правовыми актами. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от11.10.2017 № 492-пП)

7.Организация и проведение плановой проверки осуществляется в соответствии стребованиями Федерального закона № 294-ФЗ.

Ежегодныепланы проведения плановых проверок разрабатываются и утверждаются всоответствии с Правилами подготовки органами муниципального земельного контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей" (с последующими изменениями), с учетом особенностей,установленных настоящим Порядком.

Припроведении плановой проверки должностными лицами органа муниципальногоземельного контроля используются проверочные листы и списки контрольныхвопросов по форме, разработанной и утвержденной органами муниципальногоземельного контроля в соответствии с общими требованиями к разработке иутверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177 "Обутверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов(списков контрольных вопросов).

Использованиепроверочных листов (списков контрольных вопросов) осуществляется при проведенииплановой проверки всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Проверочныелисты (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановойпроверки, содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу ииндивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которыхявляется наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозыпричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры),безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера.

Предметплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателейограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (спискиконтрольных вопросов).

(Пунктв редакции Постановления Правительства Пензенской области от11.10.2017 № 492-пП)

8.Сроки и последовательность проведения административных процедур приосуществлении плановых и внеплановых проверок, включая порядок уведомленияпроверяемого лица о проведении проверки, устанавливаются административнымирегламентами, разрабатываемыми и утверждаемыми в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 "О разработке иутверждении административных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг" (споследующими изменениями). (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от11.10.2017 № 492-пП)

9. В отношении гражданпроводятся внеплановые выездные проверки на основании нормативного правовогоакта органа муниципального земельного контроля о назначении проверки, в которомсодержатся следующие сведения:

1) фамилия, имя,отчество, должность должностного(ых) лица (лиц),уполномоченного(ых) на проведение проверки, а такжеэксперта(ов), представителя(ей) экспертной(ых) организации(й) в случае привлечения к проведениюпроверки;

2) фамилия, имя,отчество, место проживания гражданина, в отношении которого проводитсяпроверка;

3) предмет проверки;

4) правовые основанияпроведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

5) сроки проведения иперечень мероприятий по муниципальному земельному контролю;

6) переченьнеобходимых документов, представляемых гражданином для проведения проверки;

7) даты начала иокончания проведения проверки.

(Пункт в редакцииПостановления Правительства Пензенской области от11.10.2017 № 492-пП)

9.1. Организация ипроведение внеплановой проверки в отношении граждан осуществляется всоответствии с требованиями Федерального закона № 294-ФЗ. (Дополнен -Постановление Правительства Пензенской области от11.10.2017 № 492-пП)

9.2. Сроки проведенияпроверок в отношении граждан установлены статьей 13 Федерального закона №294-ФЗ. (Дополнен - Постановление Правительства Пензенской области от11.10.2017 № 492-пП)

10. О проведениивнеплановой проверки граждане уведомляются органом муниципального земельногоконтроля не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступнымспособом, позволяющим зафиксировать факт получения уведомления. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от11.10.2017 № 492-пП)

11. Уведомлениенаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении иливручается под расписку гражданину, его уполномоченному представителю. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от11.10.2017 № 492-пП)

12. Уведомление опроведении проверки содержит:

- фамилия, имя,отчество, место проживания гражданина; (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от11.10.2017 № 492-пП)

- реквизитынормативного правового акта органа муниципального земельного контроля,принявшего решение о проведении проверки;

- место (адрес)проведения проверки;

- объект проверки;

- основаниепроведения проверки;

- дату и время началапроверки;

- дату и времяокончания проверки.

13. Срок проведения проверки, проводимой в отношении граждан,не может превышать двадцати рабочих дней. В исключительных случаях,предусмотренных действующим законодательством, срок проведения проверки можетбыть продлен руководителем органа муниципального земельного контроля, но неболее чем на десять рабочих дней. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от11.10.2017 № 492-пП)

14.  (Утратил силу -Постановление Правительства Пензенской области от11.10.2017 № 492-пП)

15.-16. (Исключены - Постановление Правительства Пензенской областиот07.07.2015 № 380-пП)

17. Актпроверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах,один из которых с копиями приложений вручается гражданину, его уполномоченномупредставителю под подпись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актомпроверки.

В случаеотсутствия гражданина, а также в случае отказа проверяемого лица поставитьподпись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, актнаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органамуниципального контроля. При наличии согласия проверяемого лица наосуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципальногоконтроля акт проверки направляется непосредственно после его оформления в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт гражданину. При этом акт, направленный вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом.

(Пункт вредакции Постановления Правительства Пензенской области от11.10.2017 № 492-пП)

18. Материалы проверок хранятся воргане муниципального земельного контроля.

19. В случае выявления в ходепроверки, проводимой в рамках осуществления муниципального земельного контроля,нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательствомРоссийской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, вакте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения.Орган муниципального земельного контроля направляет копию указанного акта ворган государственного земельного надзора.

20.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель органагосударственной власти, органа местного самоуправления, руководитель, иноедолжностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица,индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин,его уполномоченный представитель направляет информацию об устранении выявленныхв рамках проверки нарушений в течение 10 рабочих дней с момента получения актапроверки в орган муниципального земельного контроля. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от11.10.2017 № 492-пП)

21. Руководитель, иноедолжностное лицо или уполномоченный представитель органа государственнойвласти, органа местного самоуправления, руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель,его уполномоченный представитель, гражданин, его уполномоченный представительвправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципальногоземельного контроля в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от11.10.2017 № 492-пП)

 

______________

 

 

 

Приложение

к Порядкуосуществления

муниципальногоземельного контроля

на территорииПензенской области

 

Акт проверки соблюдения земельного законодательства

 

(В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от11.10.2017 № 492-пП)

 

 

«__» ___________ _______ г. №____________

 

 по адресу:_______________________________________

 (место проведения проверки)

________________________________________________

 

 

На основании ___________________________________________________________________

(датаи номер нормативного правового акта органа муниципального земельного контроля)

 

должностным лицом/должностнымилицами_________________________________________

 

________________________________________________________________________________

(Ф.И.О.,должность должностного лица/должностных лиц)

 

была проведена проверка соблюдения земельногозаконодательства на земельном участке_______________________________________________________________________________

(адрес,кадастровый номер, площадь)

 

_______________________________________________________________________________

 

При проведении проверки присутствовали:___________________________________________

 (Ф.И.О. гражданина, его уполномоченногопредставителя,

________________________________________________________________________________

                     (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от11.10.2017 № 492-пП)

 

В ходе проведения проверки установлено:

_______________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

____________________________________________________

 

Выявлено нарушение:____________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(указываетсявыявленное нарушение либо его отсутствие, характер нарушения, лицо, допустившеенарушение)

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________

 

Подписи лиц, проводивших проверку_________________________

 _________________________

 _________________________

 

 

С актом проверки ознакомлен, копию акта получил«_____» ______________

 

______________________________

 (подпись)

 

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки«_____» ______________

 

 

 

__________________