Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 09.11.2018 № 1092

 

 

 

Об основных направлениях бюджетной и налоговойполитики

Белинского района Пензенской области на 2019 год и наплановый период 2020 и 2021 годов

 

 

Рассмотрев проект основных направлений бюджетной иналоговой политики Белинского района Пензенской области на 2019 год и наплановый период 2020 и 2021 годов, руководствуясь от17.10.2016 № 831 «Об утверждении Порядка и сроков составления проектабюджета Белинского района Пензенской области», Администрация Белинского района постановляет:

 

1. Утвердить прилагаемые Основные направлениябюджетной и налоговой политики Белинского района Пензенской области на 2019 годи на плановый период 2020 и 2021 годов.

2. Главным распорядителям средств бюджетаБелинского района Пензенской области руководствоватьсяосновными направлениями бюджетной и налоговой политики Белинского района Пензенской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

3. Рекомендовать органам местногосамоуправления муниципальных образованийБелинского района Пензенской области руководствоваться основными направлениями бюджетной и налоговой политики Белинского районаПензенской области при формировании проектов бюджетов муниципальныхобразований Белинского района Пензенской области.

4. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания.

5. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на главу администрации района.

 

 

Глава администрации          Н.И.Дружинин

 

 

 

	Приложение № 1 УТВЕРЖДЕНЫ постановлением администрации Белинского района Пензенской области
	от 09 ноября 2018 г.	№ 1092

 

 

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

бюджетной и налоговой политики Белинского района

Пензенской области на 2019 год и на плановый период2020 и 2021 годов

 

1. Общие положения

 

Основные направления бюджетной и налоговойполитики Белинского района Пензенской области на2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов разработаны в соответствиисо статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главой 11 решенияСобрания представителей Белинского района Пензенской области от 28.10.2013 №203 «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образованииБелинский район».

Определяющее влияние на формированиеОсновных направлений оказали целевыеориентиры развития страны, обозначенные в Послании Президента Российской Федерации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации от 01.03.2018, Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РоссийскойФедерации на период до 2024 года» (далее - Указ № 204) и проекте Стратегии пространственного развитияРоссийской Федерации на период до 2025 года.

Вектор разработкиОсновных направлений, как неотъемлемой части государственной экономическойполитики, обусловлен долгосрочным выбором приоритетных сфер и направленийсоциально-экономического развития Белинского района Пензенской области,ориентирами будущего состояния района, заданными Стратегиейсоциально-экономического развития Белинского района Пензенской области до 2021года, утвержденной решением Собрания представителей Белинского районаПензенской области от19.01.2015 № 380-54/3 «Об утверждении Стратегии социально-экономическогоразвития Белинского района Пензенской области до 2021 года», муниципальнымипрограммами Белинского района Пензенской области, прогнозомсоциально-экономического развития Белинского района Пензенской области надолгосрочный период (до 2022 года).

Целью разработки Основных направленийявляется определение условий и подходов кформированию проекта бюджета Белинского района Пензенской области на 2019 год ина плановый период 2020 и 2021 годов, а также приоритетов развития бюджетнойсистемы района в среднесрочной перспективе с учетом основных тенденций,заложенных в бюджетном прогнозе Белинского района Пензенской области надолгосрочный период до 2022 года, утвержденным постановлением администрацииБелинского района Пензенской области от20.02.2017 № 178-1.

 

2. Бюджетная политика Белинского района Пензенскойобласти

на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

 

В условиях ограниченности бюджетныхресурсов и необходимости достижения поставленных Президентом РоссийскойФедерации на ближайшие 6 лет национальных целей развития страны, включаяускорение темпов экономического роста, повышение уровня жизни граждан, качестваи доступности здравоохранения и образования, создание комфортных условий дляпроживания, бюджетная политика администрации Белинского района Пензенскойобласти в планируемом периоде сохраняет преемственность заявленных в предыдущиегоды ориентиров и будет направлена на:

- сохранениесбалансированности бюджетной системы района;

- обеспечение эффективного расходованиябюджетных средств в рамках реализации муниципальных программ Белинского районаПензенской области, сбалансированных по срокам, ожидаемым результатам ипараметрам ресурсного обеспечения;

- развитие межбюджетных отношений вБелинском районе Пензенской области;

- повышение эффективности казначейскогоисполнения бюджета;

- совершенствование контроля за использованием бюджетных средств и в сферезакупок;

- повышение качества управленияобщественными финансами;

- расширение применения современныхинформационных технологий в бюджетном процессе, развитие инициативногобюджетирования.

 

2.1. Сохранениесбалансированности бюджетной системы

Белинского района Пензенскойобласти

 

Развитие бюджетной системы района напротяжении последних лет характеризуется стремительным ростом социальныхобязательств, обусловленным принятыми на федеральном уровне решениями поповышению оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы,увеличению размера МРОТ.

При этом сдержанный рост налоговых иненалоговых доходов, а также установленные в соглашениях с Министерствомфинансов Пензенской области ограничения по привлечению коммерческихзаимствований, приводят к зависимости бюджетной сбалансированности от объемафинансовой поддержки из бюджета Пензенской области в виде дотаций.

В 2018 году невысокий прирост дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности (0,7% к уровню 2017 года) былкомпенсирован дополнительной финансовой помощью в виде дотации на частичнуюкомпенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работниковбюджетной сферы и иные цели в объеме 26363,3 тыс. руб., что позволило взначительной мере обеспечить финансирование социально значимых расходов,включая достижение индикативов по оплате труда отдельных категорий работников.

Вусловиях роста расходных обязательств и реформирования на областном уровнесистемы межбюджетных отношений, в том числе путем заключения с Белинскимрайоном Пензенской области соглашения о мерах по социально-экономическомуразвитию и финансовому оздоровлению при предоставлении дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности, особую актуальность получает вопрос сохранения иразвития доходного потенциала района.

В2019 году и плановом периоде продолжится работа по сохранению и развитиюдоходного потенциала Белинского района Пензенской области, который являетсяосновой для поддержания финансовой стабильности в районе, путем стимулированияроста инвестиций и обеспечения инвестиционной привлекательности района,осуществления поддержки и развития малого и среднего предпринимательства,принятия мер по увеличению собираемости налогов и сокращению недоимки,активизации роста налоговой базы, в том числе за счет предотвращения ухода отналогообложения (легализации «теневой» заработной платы), содействиясовершенствованию администрирования доходных источников на основемежведомственного взаимодействия органов местного самоуправления Белинскогорайона Пензенской области и налоговых органов, службы судебных приставов,других контрольно-надзорных органов.

Важная роль в обеспечении долгосрочнойустойчивости бюджета отводится долговой политике Белинского района Пензенскойобласти, которая направлена на снижение уровня долговой нагрузки бюджетаБелинского района, ее сохранение на экономически безопасном уровне, а также наобеспечение способности осуществлять заимствования в объемах, необходимых длярешения поставленных социально-экономических задач.

Комплексной мерой, направленной на обеспечениесбалансированности бюджета Белинского района Пензенской области, является программаоздоровления муниципальных финансов, которая реализуется вБелинском районе с 2013 года.

Своеобразной «дорожной картой» изыскания внутреннихрезервов для финансирования принятых обязательств за счет мобилизациидополнительных доходов и оптимизации бюджетных расходов продолжают оставатьсяпланы мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов и сокращению муниципальногодолга Белинского района Пензенской области, утвержденные постановлениемадминистрации Белинского района Пензенской области от 29.09.2018 № 938 «Обутверждении Плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов Белинскогорайона Пензенской области на 2018-2021 годы».

В 2017 году районом были заключены соглашения сМинистерством финансов Пензенской области о частичном списании иреструктуризации задолженности по бюджетным кредитам из бюджета Пензенскойобласти в объемах 17016,6 тыс. руб. и 20970,1 тыс. руб. соответственно, врезультате которых предоставлена рассрочка погашения кредитов до 2022 года, аобъем платежей по муниципальному долгу в 2018 году снижен на 3093,2 тыс. руб.,в 2019 году - на 3890,2 тыс. руб. В целях выполнения обязательств в рамках данныхсоглашений при формировании и последующих уточнениях бюджета Белинского районана 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов необходимо придерживатьсяпринципа ограничения коммерческих заимствований и осуществлять контроль заобщим уровнем долговой нагрузки.

Кроме того, необходимо обеспечить привлечение в бюджетБелинского района кредитов от кредитных организаций исключительно по ставкам неболее ключевой ставки, установленной Банком России, увеличенной на 1 процентныйпункт.

Комплексной мерой, направленной на бюджетнуюконсолидацию, продолжает оставаться План мероприятий по оздоровлениюмуниципальных финансов Белинского района Пензенской области на 2018-2021 годы,который утвержден постановлением администрации Белинского района Пензенскойобласти от 27.09.2018 № 938.

 

2.2. Обеспечение эффективного расходования бюджетных средств

в рамках реализации муниципальных программ Белинскогорайона Пензенской области, сбалансированных по срокам, ожидаемым результатам ипараметрам ресурсного обеспечения

 

Необходимость достижения приоритетов и целей,определенных в документах стратегического планирования, в условияхнедостаточных темпов роста собственных доходов, жесткого регулированияпоказателей долговой нагрузки, а также традиционно высокой доли действующих социальныхобязательств требует актуализации комплекса мер по повышению эффективностииспользования бюджетных средств.

Ключевые направления эффективности расходованиябюджетных средств сформулированы в Программе оптимизации расходов бюджетаБелинского района Пензенской области и бюджетов муниципальных образованийБелинского района Пензенской области на 2018-2021 годы раздела 1 Планамероприятий по оздоровлению муниципальных финансов Белинского района Пензенскойобласти на 2018-2021 годы, утвержденного постановлением администрацииБелинского района Пензенской области от 27.09.2018 № 938, и нацелены на:

- формирование структуры бюджетныхрасходов, исходя из приоритетных направлений по повышению уровня жизни граждан,повышению качества и доступности услуг социально-культурной сферы, созданиюкомфортных условий для проживания;

- развитие институтамуниципальных программ на проектных принципах управления;

- совершенствование механизма планирования расходов наоказание муниципальных услуг;

- обеспечение подотчетности (подконтрольности)бюджетных расходов;

- дальнейшую оптимизацию бюджетных расходов.

Одним из приоритетных направлений, определяющимструктуру расходов бюджета, является решение задач по повышению уровня жизниграждан, качества и доступности услуг социально-культурной сферы.

В этой связи в среднесрочной перспективе большоевнимание будет уделено сохранению уровня оплаты труда отдельных категорийработников бюджетной сферы, достижение которого осуществлялось в предыдущиегоды в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «Омероприятиях по реализации государственной социальной политики», с учетом ростасреднемесячного дохода от трудовой деятельности по Пензенской области в 2019году - на 7% (27056 руб.), в 2020 году - на 5,2% (28463 руб.), в 2021 году - на6,4% (30285 руб.).

Кроме того, расходы на оплату труда работников, накоторых не распространяется действие вышеперечисленных указов, будутпредусмотрены с учетом доведения МРОТ до величины прожиточного минимума,планируемого с 01.01.2019 в размере 11280 руб., а также индексации напрогнозируемый уровень инфляции с 01.10.2019 - на 4,3%, с 01.10.2020 - на 3,8%,с 01.10.2021 - на 4%.

Улучшение жилищных условий граждан, создание удобной,качественной, благоустроенной и комфортной среды продолжают оставаться в рядуприоритетных задач.

На решение поставленных задач направлены меры попредоставлению семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жильяпри рождении первого ребенка.

С целью обеспечения комплексного развития современнойгородской инфраструктуры на основе единых подходов в районе будет продолженареализация федерального проекта по формированию комфортной городской среды, вкотором планируется участие Лермонтовского сельсовета и                      г. Белинского.

Важным направлением повышения эффективности бюджетныхрасходов в планируемом периоде будет выступать развитие института муниципальныхпрограмм на проектных принципах управления. С учетом интеграции предусмотренныхУказом № 204 национальных проектов, муниципальные программы должны статьпростым и эффективным инструментом организации как проектной, так и процессной(текущей) деятельности органов местного самоуправления, отражающим взаимосвязьзатраченных ресурсов и полученных результатов.

В соответствии с Положением об оценке эффективности реализациимуниципальных программ Белинского района Пензенской области, утвержденнымпостановлением администрацией Белинского района Пензенской области от 30 .09.2013 № 939, в текущем году был проведен анализэффективности 13 муниципальных программ Белинского района Пензенской области,по результатам которого сроки их реализации продлены до 2022 года.

В рамках совершенствования механизма планированиярасходов на оказание муниципальных услуг в составе нормативных затрат насодержание имущества с 2019 года будут учитываться только затраты на имущество,используемое для выполнения муниципального задания.

В планируемом периоде будет продолжена начатая в 2016году практика уменьшения объема бюджетных ассигнований на выполнение муниципальногозадания в связи с его невыполнением в отчетном году более чем на 5%. Даннаямера позволяет повысить ответственность руководителей учреждений и главныхраспорядителей бюджетных средств за выполнение показателей муниципальныхзаданий.

Для более оперативного включения новых услуг и работ,необходимых для формирования муниципального задания, введен региональныйперечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг и работ,утвержденный приказом Министерства финансов Пензенской области от 29.12.2017 №67-опер.

Необходимым условием повышенияэффективности бюджетных расходов также является обеспечение подотчетности(подконтрольности) бюджетных расходов.

В целях повышения качества и прозрачностиинформации, раскрываемой в бюджетной отчетности, планируется совершенствованиеметодологии ведения бюджетного учета, составления финансовой отчетности путемприменения федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций муниципальногосектора.

В 2019 году намечено внедрение электронногодокументооборота с применением электронной подписи в информационной системесбора и консолидации финансовой отчетности «Свод- WEB », а такжевнедрение электронного архива для хранения вышеуказанной информации.

В условиях ограниченности доходных источников, а такжев целях выполнения условий соглашений о предоставлении из бюджета Пензенскойобласти дотаций и бюджетных кредитов не утратило свою важность такоенаправление бюджетной политики, как оптимизация бюджетных расходов.

С учетом проведенных в последние годы мер посокращению расходов бюджета дальнейшие решения по ее проведению должныприниматься только на основе объективного анализа значимости реализуемыхпроектов с точки зрения их влияния на решение социально-экономических задач.Оптимизацию расходов бюджета планируется продолжить за счет:

- отказа от финансирования расходных обязательств, неотнесённых к приоритетным направлениям;

- недопущения установления обязательств по вопросам,не отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,законами Пензенской области к полномочиям органов местного самоуправления;

- снижения расходов на закупки товаров, работ и услуг,в том числе путем обоснованного формирования начальных (максимальных) цензакупок;

- обеспечения рационального использования имущества,находящегося в пользовании муниципальных учреждений;

- дальнейшей оптимизации системы мер социальнойподдержки;

- развития внебюджетной деятельности бюджетных иавтономных учреждений.

 

2.3.Развитие системы межбюджетныхотношений в Белинском районе Пензенской области

 

Формирование межбюджетных отношений в 2019 году иплановом периоде будет осуществляться в соответствии с требованиями Бюджетногокодекса Российской Федерации и решением Собрания представителей Белинскогорайона Пензенской области от 01.09.2015 № 460-64/3 «Об утверждении Правил обустановлении порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов избюджета муниципального образования Белинский район Пензенской области бюджетамгородского и сельских поселений Белинского района Пензенской области» с учетомизменений бюджетного и налогового законодательства.

Основными задачами бюджетной политики в сферемежбюджетных отношений являются:

- содействие в обеспечении сбалансированностиместных бюджетов с целью увеличения их доходного потенциала для выполненияорганами местного самоуправления возложенных на них полномочий;

- усиление ответственности органов местногосамоуправления за проводимую бюджетную политику в части увеличения налоговых иненалоговых доходов и выполнения в полном объеме принятых расходныхобязательств;

- повышение качества управления муниципальнымифинансами, экономное и эффективное использование бюджетных ресурсов.

В целях контроля за параметрами муниципального долгабудет проводиться анализ соответствия уровня долговой нагрузки требованиямбюджетного законодательства, мониторинг своевременности и полноты исполнениядолговых обязательств и стоимости заимствований, согласование привлечениякоммерческих кредитов с Министерством финансов Пензенской области. В целяхснижения расходов на обслуживание коммерческих заимствований необходимообеспечить привлечение коммерческих кредитов исключительно по ставкам, непревышающим ключевую ставку Банка России, увеличенную на 1% годовых.

П редоставлениедотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Пензенской области,как и в 2018 году, будет осуществляться на основании соглашений с установлениемобязательств муниципального образования по достижению показателейсоциально-экономического развития района, осуществлению мер, направленных наувеличение доходов бюджетов, снижение уровня дотационности и финансовоеоздоровление, а также мер ответственности за их невыполнение.

 

2.4. Повышение эффективности казначейского исполнения бюджета

 

В рамках повышения эффективностиказначейского исполнения бюджета основные мероприятия в 2019 году будуториентированы на достижение операционной эффективности расходования бюджетныхсредств на этапе предварительного контроля, обеспечение ликвидности единогосчета бюджета и повышение эффективности закупочного процесса, включая:

- повышение качества планирования кассовыхразрывов и источников их покрытия в целях предупреждения рисков неисполнениясоциально значимых и первоочередных обязательств, а также выполнения условийсофинансирования областных и федеральных средств;

- совершенствование порядка авансированияпри муниципальных закупках;

- систематический мониторинг просроченнойкредиторской задолженности, недопущение ее роста и принятия мер по ееликвидации;

- обеспечение ритмичности исполнениябюджета в течение финансового года, своевременной подготовки и заключениямуниципальных контрактов;

- дальнейшее применение эффективныхметодов использования бюджетных средств.

В 2019 году продолжится контроль в сферезакупок при исполнении бюджета поконтрактуемым расходам, предусмотренный частью 5 статьи 99 Федерального законаот 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Учитываявступление в силу нормы об отказе в размещении в ЕИС документов с нарушениями,указанный контроль будет носить блокирующий характер.

Новацией контроля за закупками является наделение,начиная с 2018 года, органов власти, осуществляющих функции и полномочияучредителей в отношении муниципальных учреждений, права собственника имуществамуниципальных унитарных предприятий, полномочиями по контролю за соблюдениемтребований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров,работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в части соответствия нормамзаконодательства положений о закупках, обязательности соблюдениязаказчиками их требований, своевременности и полноты внесения информации озакупках в единую информационную систему в сфере закупок. Данное нововведениеповысит ответственность главных распорядителей бюджетных средства заосуществлением закупок и позволит достичь эффективного и правомерногоиспользования средств учреждений.

В 2019 году продолжится проведение систематическогомониторинга просроченной кредиторской задолженности по исполненныммуниципальным контрактам и принятие мер по ее оплате.

В целях повышения эффективности казначейскогоисполнения продолжится применение таких инструментов, как перечисление под фактическуюпотребность субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели; открытиелицевых счетов юридическим лицам - неучастникам бюджетного процесса (кромемуниципальных бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарныхпредприятий) в управлении финансов Пензенской области для учета и проведениякассовых выплат за счет бюджетных средств; проведение проверок дляподтверждения факта выполнения работ (поставок товаров, оказания услуг, прифинансировании расходов в размере свыше 500,0 тыс. руб. на ремонт объектовмуниципальной собственности и приобретение дорогостоящего оборудования).

 

2.5. С овершенствование контроля за использованием бюджетных средств и в сфере закупок

 

Развитие системы внутреннего муниципальногофинансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля в сферезакупок в среднесрочном периоде будет направлено на снижение потерь средствбюджета Белинского района, эффективность использования имеющихся финансовыхресурсов, а также предотвращение нарушений действующего законодательства.

В этой связи основными направлениями развитияконтрольной деятельности станут:

- расширение полномочий органов внутреннегомуниципального финансового контроля;

- пресечение избыточных бюджетных расходов посредствомразвития системы предварительного и последующего контроля в сфере закупок;

- дальнейшее развитие административной практики;

- совершенствование нормативно-правовой базы понаправлениям контрольной деятельности.

В рамках расширения полномочий контрольных органов с01.01.2018 органам внутреннего муниципального финансового контроляпредоставлено право контролировать соблюдение юридическими лицами не толькоусловий договоров (соглашений) о предоставлении бюджетных средств,муниципальных контрактов, но и контрактов (договоров, соглашений), заключенныхв целях исполнения указанных договоров (соглашений) и муниципальных контрактов.Введение данной нормы позволило оценить деятельность объектов контроля всовокупности и создало новые условия для получения достоверных данных,необходимых для выявления нарушений.

Важным способом пресечения избыточных расходовявляется контроль в сфере муниципальных закупок. Несмотря на отлаженныйпредварительный контроль за обоснованием начальной (максимальной) цены,осуществляемый до заключения контракта и позволяющий ее уменьшить до размещениязаказа, необходимо развивать контроль за планированием начальной (максимальной)цены контрактов (далее - Н(М)ЦК) в плане-графике закупок, соблюдением правилнормирования в сфере закупок, исполнением муниципальных контрактов, использованиемпредмета закупки по назначению и его отражением в учете. В этой связи основнойзадачей станет комплексное осуществление контроля за закупками, начиная отпланирования и обоснования цены закупки до анализа эффективности ирезультативности использования средств, направленных на осуществление закупокдля нужд Белинского района. Решению поставленных задач будет способствовать иразвитие контрактной системы посредством дальнейшего наполнениясистематизированного перечня товаров работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд, а также совершенствование методологииопределения Н(М)ЦК и цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком.

Наиболее действенной мерой, дисциплинирующейдолжностных лиц, является административная ответственность за несоблюдениетребований бюджетного законодательства, а также законодательства в сферезакупок.

В условиях постоянно изменяющейся нормативной правовойбазы по-прежнему актуальной остается задача по проведению мониторинганормативных документов, методик, стандартов, которыми руководствуется органвнутреннего муниципального финансового контроля при осуществлении своихполномочий, с целью обеспечения их соответствия требованиям законодательства,регулирующего бюджетный процесс, сферу закупок, административнуюответственность.

 

2.7. Расширение применения современных информационных технологий в бюджетномпроцессе, развитие инициативного бюджетирования

 

С развитием информационных технологий назреланеобходимость внедрения интерактивных форм доведения информации о бюджете дограждан.

Согласно Порядку размещения и предоставленияинформации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации,утвержденному приказом Минфина России от 28.12.2016 № 243 н, в настоящее времяМинистерством финансов Пензенской области осуществляется подготовка к началуработ по наполнению справочников на Едином портале бюджетной системы РоссийскойФедерации финансовыми органами муниципальных образований с 01.01.2019 с цельюсоздания механизма реализации принципа открытости бюджетных данных для широкогокруга заинтересованных пользователей по мере предоставления доступа к отдельнымподсистемам интегрированной системы управления общественными финансами«Электронный бюджет».

Будет продолжена работа по организации участия гражданв решении бюджетных вопросов при выборе приоритетов расходования бюджетныхсредств. Наиболее активно жители Белинского района Пензенской области участвуютв такой деятельности в рамках проекта «Формирование комфортной городскойсреды», реализуемого на территориях муниципальных образований Белинского районаПензенской области.

 

3. Налоговая политика Белинского района на 2019год и на плановый период 2020 и 2021 годов

 

Налоговая политика Белинского района на 2019 год иплановый период 2020 и 2021 годов по-прежнему будет направлена на решениеосновной задачи по сохранению, укреплению и расширению доходного потенциалаБелинского района Пензенской области.

Федеральным законодательством предусмотрены меры дляоказания поддержки физическим лицам.

В 2019 году, как и в 2018 году, индивидуальнымпредпринимателям, являющимся плательщиками единого налога на вмененный доход иналога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения,будет предоставляться налоговый вычет на сумму затрат, связанных с приобретениемконтрольно-кассовой техники, которая обеспечивает передачу фискальныхдокументов в налоговые органы.

В целях исключения резких изменений налоговой нагрузкина граждан по налогу на имущество физических лиц введен новый коэффициент,ограничивающий ежегодное увеличение суммы налога, исчисляемого исходя изкадастровой стоимости, не более чем на 10 процентов по сравнению с предыдущимгодом. Учитывая, что в Пензенской области изменение порядка исчисления данногоналога исходя из кадастровой стоимости вместо инвентаризационной произошло с2015 года, указанный коэффициент применяется уже при исчислении налога за 2017год.

Также, начиная с расчетов за 2017 год, по земельномуналогу отдельным социально незащищенным категориям граждан (пенсионерам, инвалидам,ветеранам и др.) предоставляется налоговый вычет, уменьшающий налоговую базу навеличину кадастровой стоимости 600 квадратных метров по одному земельномуучастку.

Кроме того, в связи с повышением пенсионного возрастапредлагается сохранить предоставляемые в настоящее время пенсионерам налоговыельготы по имущественным налогам для лиц, соответствующих условиям назначенияпенсии, действующим до 2019 года.

В 2018 году в льготную категорию по земельному налогуи налогу на имущество физических лиц включены дети-инвалиды, при этом даннаянорма распространяется на правоотношения, связанные с исчислением налоговначиная с 2015 года.

Со следующего года совершенствуется порядок применениякадастровой стоимости при налогообложении недвижимого имущества физических лиц:

- кадастровая стоимость будет применяться только приусловии ее внесения в Единый государственный реестр недвижимости;

- изменение кадастровой стоимости вследствие изменениякачественных и (или) количественных характеристик объекта налогообложения будетучитываться при определении налоговой базы со дня внесения в ЕГРНсоответствующих сведений;

- сведения об измененной кадастровой стоимости объектаналогообложения, внесенные в ЕГРН вследствие исправления технических ошибок,пересмотра кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, на основанииустановления рыночной стоимости по решению комиссии или суда, будут учитыватьсяпри определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целейналогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

В 2018 году государственным бюджетным учреждением«Государственная кадастровая оценка» проведена кадастровая оценка земельныхучастков населенных пунктов и сооружений, в 2019 году планируется переоценитьземельные участки сельскохозяйственного назначения.