Постановление Правительства Пензенской области от 03.12.2018 № 642-пП

 

 

 

 

 

О внесенииизменений в постановление

ПравительстваПензенской области от 29.12.2012 № 965-пП

(с последующимиизменениями)

 

 

В соответствии спунктом 2 части 2 статьи 6 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (споследующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), ПравительствоПензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в постановление Правительства Пензенской области от 29.12.2012 № 965-пП "Об утверждении порядкаразработки и принятия административных регламентов осуществления муниципальногоконтроля органами местного самоуправлениямуниципальных образований Пензенской области" (с последующимиизменениями) (далее - постановление) следующее изменение:

1.1. Пункт 4постановления изложить в следующей редакции:

"4. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области,координирующего вопросы социально-экономического развития территории.".

2. Внести изменения в Порядок разработки и принятия административных регламентовосуществления муниципального контроля органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области,утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от29.12.2012 № 965-пП (споследующими изменениями), изложив его в новой редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете"Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать)на "Официальном интернет-портале правовойинформации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте ПравительстваПензенской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области,координирующего вопросы социально-экономического развития территории.

 

 

 

Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области

Н.П. Симонов

 

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Пензенской области

от 03.12.2018 № 642-пП

 

 

П О Р Я Д О К

разработки ипринятия административных регламентов

осуществлениямуниципального контроля органами местного

самоуправлениямуниципальных образований

Пензенской области

 

1. Общие положения

 

1. НастоящийПорядок устанавливает требования для органов местного самоуправлениямуниципальных образований Пензенской области (далее - органы местного самоуправления) по разработке и принятиюадминистративных регламентовосуществления муниципального контроля (далее - административныерегламенты).

2.Административный регламент является муниципальным нормативным правовым актом, который устанавливает сроки ипоследовательность административных процедур (действий) органа местногосамоуправления при осуществлении муниципального контроля.

3. Административным регламентом устанавливаетсяпорядок взаимодействия между структурными подразделениями органаместного самоуправления, их должностными лицами, взаимодействия органа местногосамоуправления с органами государственной власти, физическими и юридическимилицами, иными органами местного самоуправления, учреждениями и организациямипри осуществлении муниципального контроля.

4. Административныйрегламент разрабатывается органами местного самоуправления, к сфере деятельностикоторых относится осуществление муниципального контроля, в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами Пензенской области и муниципальными правовыми актами муниципальныхобразований.

5. Приразработке административного регламента орган местного самоуправления предусматривает оптимизацию (повышение качества)осуществления муниципального контроля, в том числе:

а) упорядочениеадминистративных процедур (действий);

б) устранениеизбыточных и дублирующих административных процедур (действий);

в) сокращениесрока осуществления муниципального контроля, а также срока выполнения отдельныхадминистративных процедур (действий) в рамках осуществления муниципальногоконтроля. Орган местного самоуправления, осуществляющий подготовкуадминистративного регламента, имеет право устанавливать сокращенные срокиосуществления муниципального контроля, а также сроки выполненияадминистративных процедур (действий) в рамках осуществления муниципальногоконтроля по отношению к соответствующим срокам, установленным действующимзаконодательством;

г) ответственностьдолжностных лиц органа местного самоуправления, осуществляющих муниципальныйконтроль, за несоблюдение ими требований административного регламента привыполнении административных процедур (действий);

д) осуществлениеотдельных административных процедур (действий) в электронной форме.

6. Орган местного самоуправления, разработав проект административного регламента,осуществляет следующие действия:

а) размещаетпроект административного регламента на официальном сайте органа местного самоуправления винформационно-телекоммуникационной сети"Интернет" (далее - сеть Интернет). Если у органа местногосамоуправления отсутствует официальный сайт в сети Интернет,административные регламенты подлежат размещению на официальном сайте в сетиИнтернет муниципального района, в границах которого находится соответствующеемуниципальное образование;

б)обеспечивает проведение антикоррупционной экспертизы проекта административногорегламента;

в) обеспечивает проведение независимой экспертизы проекта администра тивногорегламента;

г) утверждаетпроект административного регламента муниципальным нормативным правовым актом.

7. Внесениеизменений в регламенты осуществляется муниципальными нормативными правовымиактами органа местного самоуправления.

8.Административные регламенты подлежат опубликованию в порядке, установленномуставом муниципального образования.

 

2. Требования кадминистративным регламентам осуществления

муниципальногоконтроля

 

9. Наименованиеадминистративного регламента определяется органом муниципального контроля,ответственным за его разработку, с учетом формулировки, соответствующейредакции положения нормативного правового акта, которым предусмотреноосуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.

10. Вадминистративный регламент включаются следующие разделы:

а) общиеположения;

б) требования кпорядку осуществления муниципального контроля;

в) состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий),требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) вэлектронной форме;

г) порядок и формыконтроля за осуществлением муниципального контроля;

д) досудебный(внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, осуществляющегомуниципальный контроль, а также его должностных лиц.

11. Раздел,касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

а) наименованиефункции;

б) наименованиеоргана местного самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль. Если восуществлении муниципального контроля участвуют иные органы местногосамоуправления, а также организации в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством, то указываются все органы местного самоуправления иорганизации, участие которых необходимо при осуществлении муниципальногоконтроля;

в) нормативныеправовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля. Переченьтаких нормативных правовых актов (с указанием их реквизитов и источниковофициального опубликования) подлежит обязательному размещению на официальномсайте органа местного самоуправления в сети "Интернет", врегиональной государственной информационной системе "Порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) Пензенской области" (далее- Портал).

В данномподразделе административного регламента должно содержаться указание насоответствующее размещение перечня указанных нормативных правовых актов,регулирующих осуществление муниципального контроля.

Орган местногосамоуправления, осуществляющий муниципальный контроль, обеспечивает размещениеи актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществлениемуниципального контроля (надзора), на своем официальном сайте в сети "Интернет",а также на Портале;

г) предметмуниципального контроля;

д) права иобязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля;

е) права иобязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия помуниципальному контролю;

ж) описаниерезультата осуществления муниципального контроля;

з) исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществлениямуниципального контроля и достижения целей и задач проведения проверки.

11.1. Вподразделе, касающемся прав и обязанностей должностных лиц при осуществлениимуниципального контроля, закрепляются:

а) обязанностьорганов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль,истребовать в рамках межведомственного информационноговзаимодействия документы и (или) информацию, включенные в переченьдокументов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия органами муниципальногоконтроля при организации и проведении проверок от иных органов местного самоуправлениялибо подведомственных органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденныйраспоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (споследующими изменениями) (далее - межведомственный перечень), от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся указанные документы;

б) запрет требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы,имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;

в) обязанностьдолжностного лица органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальныйконтроль, знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными врамках межведомственного информационного взаимодействия.

11.2. Вподразделе, касающемся прав и обязанностей лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия помуниципальному контролю, закрепляются:

а) право проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя по собственнойинициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся враспоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций и включены в межведомственныйперечень;

б) право проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными органом муниципального контроля врамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных организаций, враспоряжении которых находятся эти документыи (или) информация, включенные в межведомственный перечень.

11.3. Подраздел,касающийся исчерпывающих перечней документов и (или) информации, необходимыхдля осуществления муниципального контроля и достижения целей и задач проведенияпроверки, включает:

а) исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверкилично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б) исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых входе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных организаций, всоответствии с межведомственным перечнем.

12. Раздел, касающийся требований к порядку осуществления муниципального контроля, состоитиз следующих подразделов:

а) порядок информирования об осуществлении муниципального контроля ;

б) сведения оразмере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) восуществлении муниципального контроля, взимаемой с лица, в отношении которогоосуществляется муниципальный контроль (раздел включается в случае, если восуществлении муниципального контроля участвуют иные организации);

в) срокосуществления муниципального контроля.

13. В подразделе, касающемся порядка информирования об осуществлении муниципальногоконтроля, указываются следующие сведения:

а) порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросамосуществления муниципального контроля, сведений о ходе осуществления муниципальногоконтроля;

б) порядок, форма,место размещения справочной информации на стендах в местах нахождения органовместного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль.

К справочнойинформации относится:

а) информация оместах нахождения и графике работы органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль, и иныхорганизаций, участвующих в осуществлении муниципального контроля;

б) справочныетелефоны структурного (структурных) подразделения (подразделений) органа местного самоуправления, осуществляющегомуниципальный контроль, в том числе номер телефона-автоинформатора (приналичии);

в) адресаофициальных сайтов органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль, и иных организаций, участвующихв осуществлении муниципального контроля, адреса их электронной почты.

Справочнаяинформация не приводится в тексте административного регламента и подлежитобязательному размещению на официальном сайте органа местного самоуправления,осуществляющего муниципальный контроль, в сети "Интернет" и наПортале, о чем указывается в тексте административного регламента. Органы местного самоуправления, осуществляющие муниципальныйконтроль, обеспечивают размещение и актуализацию справочной информации вустановленном порядке на своих официальных сайтах и на Портале.

14. В подразделе,касающемся сведений о размере платы за услуги организации (организаций),участвующей (участвующих) в осуществлении муниципального контроля, взимаемой слица, в отношении которого проводятся мероприятияпо муниципальному контролю, указывается информация об основаниях и порядкевзимания платы либо об отсутствии такой платы.

15. В подразделе, касающемся срока исполнениямероприятий по осуществлению муниципального контроля, указывается общийсрок исполнения мероприятий по осуществлению муниципального контроля.

16. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административныхпроцедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностейвыполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количествуадминистративных процедур - логически обособленных последовательностейадминистративных действий при осуществлении муниципального контроля, имеющихконечный результат и выделяемых в рамках осуществления муниципального контроля.В начале указанного раздела приводится исчерпывающий перечень административныхпроцедур, содержащихся в данном разделе.

17. Описаниекаждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:

а) основания дляначала административной процедуры;

б) содержаниекаждого административного действия, входящего в состав административнойпроцедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

в) сведения одолжностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административнойпроцедуры. Если нормативные правовыеакты, непосредственно регулирующие осуществление муниципальногоконтроля, содержат указание на конкретную должность, она указывается в текстеадминистративного регламента;

г) условия, порядок и срок приостановления осуществления муниципального контроля, вслучае если возможность приостановления предусмотрена нормативными правовымиактами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Пензенской области;

д) критериипринятия решений;

е) результатадминистративного действия и порядок передачи результата, который можетсовпадать с основанием для начала выполнения следующей административнойпроцедуры;

ж) способ фиксации результата, выполнения административной процедуры , в том числе в электронной форме, содержащийуказание на формат обязательного отображения административной процедуры.

18. Раздел,касающийся порядка и формы контроля за осуществлением муниципального контроля,состоит из следующих подразделов:

а) порядокосуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностнымилицами органа муниципального контроля положений административного регламента ииных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлениюмуниципального контроля, а также за принятием ими решений;

б) порядок ипериодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качестваосуществления муниципального контроля, в том числе порядок и формы контроля заполнотой и качеством осуществления муниципального контроля;

в) ответственностьдолжностных лиц органа муниципального контроля за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществлениямуниципального контроля;

г) положения,характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлениеммуниципального контроля, в том числе со стороны граждан, их объединений иорганизаций.

19. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений идействий (бездействия) органов, осуществляющих муниципальный контроль, а такжеих должностных лиц, состоит из следующих подразделов:

а) информация длязаинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалованиедействий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществляемых) в ходеосуществления муниципального контроля (далее -жалоба);

б) предметдосудебного (внесудебного) обжалования;

в) исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев,в которых ответ на жалобу не дается;

г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования ;

д) правазаинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых дляобоснования и рассмотрения жалобы;

е) органы местногосамоуправления, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностныелица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном)порядке;

ж) срокирассмотрения жалобы;

з) результатдосудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либоинстанции обжалования.

 

3. Организациянезависимой экспертизы

проектоврегламентов

 

20. Предметомнезависимой экспертизы проектов административных регламентов осуществлениямуниципального контроля (далее - независимая экспертиза) является оценкавозможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствийреализации положений проекта административного регламента осуществлениямуниципального контроля для граждан и организаций.

21. Независимаяэкспертиза проекта административного регламента проводится физическими июридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств.

22. Независимаяэкспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшимиучастие в разработке проекта административного регламента, а такжеорганизациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком проектаадминистративного регламента.

23. Одновременно сразмещением текста проекта административного регламента на официальном сайтеразработчика проекта административного регламентав информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается следующаяинформация:

- срок проведения независимой экспертизы (дата начала и дата завершения проведениянезависимой экспертизы);

- почтовый адрес иадрес электронной почты органа, разработавшего проект административногорегламента.

24. Срокпроведения независимой экспертизы не может составлять менее пятнадцати дней содня размещения проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет".

25. По результатамнезависимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в орган,являющийся разработчиком проекта административного регламента.

26. Орган, являющийся разработчиком проекта административногорегламента, обязан рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принятьрешение по результатам каждой такой экспертизы.

27. Непоступлениезаключения независимой экспертизы в орган, являющийся разработчиком проектаадминистративного регламента, в срок, отведенный для проведения независимойэкспертизы, не является препятствием для утверждения проекта административногорегламента.

 

 

__________