Постановление Правительства Пензенской области от 29.12.2012 № 965-пП
Об утверждении порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 декабря 2012 года N 965-пП г. Пенза Об утверждении порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области В целях реализации статьи 6 Федерального закона от 26.12.2008N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля", руководствуясь Законом Пензенской областиот 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (споследующими изменениями), Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и принятияадминистративных регламентов осуществления муниципального контроляорганами местного самоуправления муниципальных образований Пензенскойобласти. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления всилу Закона Пензенской области от 28.12.2012 N 2330-ЗПО "О внесенииизменения в статью 11 Закона Пензенской области "О ПравительствеПензенской области". 3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наруководителя аппарата Губернатора и Правительства Пензенской области. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Пензенской области от 29 декабря 2012 года N 965-пП ПОРЯДОК разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления муниципальных образований пензенской области 1. Общие положения 1. Настоящий Порядок устанавливает требования для органовместного самоуправления муниципальных образований Пензенской областипо разработке и принятию административных регламентов осуществлениямуниципального контроля (далее - регламенты). 2. Регламентом является муниципальный нормативный правовой акторгана местного самоуправления муниципального образования Пензенскойобласти (далее - орган местного самоуправления), устанавливающий срокии последовательность административных процедур и административныхдействий органа местного самоуправления по осуществлениюмуниципального контроля. 3. Регламент также устанавливает порядок взаимодействия междуструктурными подразделениями органа местного самоуправления, ихдолжностными лицами, взаимодействия органа местного самоуправления сюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, органамигосударственной власти и иными органами местного самоуправления,учреждениями и организациями при осуществлении муниципальногоконтроля. 4. Регламенты разрабатываются органами местного самоуправления,уполномоченными на осуществление муниципального контроля, всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Пензенской области и муниципальнымиправовыми актами муниципальных образований. 5. При разработке регламента орган местного самоуправленияпредусматривает оптимизацию (повышение качества) осуществлениямуниципального контроля, в том числе: а) упорядочение административных процедур (действий); б) устранение избыточных административных процедур (действий); в) сокращение срока осуществления муниципального контроля, атакже срока выполнения отдельных административных процедур (действий)в рамках осуществления муниципального контроля по отношению ксоответствующим срокам, установленным законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Пензенской области; г) ответственность должностных лиц органов местногосамоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, за несоблюдениеими требований регламентов при выполнении административных процедур(действий); д) осуществление отдельных административных процедур (действий) вэлектронной форме. 6. Орган местного самоуправления, разработав проект регламента,осуществляет следующие действия: a) размещает проект регламента на официальном сайте органаместного самоуправления, в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" (далее - сеть Интернет). Если у органа местногосамоуправления поселения отсутствует официальный сайт в сети Интернет,регламенты подлежат размещению на официальном сайте в сети Интернетмуниципального района, в границах которого находится соответствующеепоселение; б) обеспечивает проведение антикоррупционной экспертизы проектарегламента; в) обеспечивает проведение независимой экспертизы проектарегламента. 7. Регламент после заключения антикоррупционной экспертизы,заключения независимой экспертизы (при наличии) утверждаетсямуниципальным нормативным правовым актом органа местногосамоуправления муниципального образования Пензенской области. 8. Внесение изменений в регламенты осуществляется муниципальныминормативными правовыми актами органа местного самоуправления. 9. Регламенты подлежат опубликованию в порядке, установленномуставом муниципального образования. 2. Требования к регламентам 10. Наименование регламента определяется органом местногосамоуправления, ответственным за его разработку, с учетомформулировки, положения нормативного правового акта, которымпредусмотрено осуществление муниципального контроля в соответствующихсферах деятельности. 11. В регламент включаются следующие разделы: а) общие положения; б) требования к порядку осуществления муниципального контроля; в) состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числеособенности выполнения административных процедур (действий) вэлектронной форме; г) порядок и формы контроля за осуществлением муниципальногоконтроля; д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа местного самоуправления, осуществляющегомуниципальный контроль, а также его должностных лиц. 12. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующихподразделов: а) вид муниципального контроля; б) наименование органа местного самоуправления, осуществляющегомуниципальный контроль. Если в осуществлении муниципального контроляучаствуют иные органы местного самоуправления, а также организации вслучаях, предусмотренных действующим законодательством, то указываютсявсе органы местного самоуправления и организации, участие которыхнеобходимо при осуществлении муниципального контроля; в) перечень нормативных правовых актов, регулирующихосуществление муниципального контроля, с указанием их реквизитов иисточников официального опубликования; г) предмет муниципального контроля; д) права и обязанности должностных лиц при осуществлениимуниципального контроля; е) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляютсямероприятия по муниципальному контролю; ж) описание результата осуществления муниципального контроля. 13. Раздел, касающийся требований к порядку осуществлениямуниципального контроля, состоит из следующих подразделов: а) порядок информирования об осуществлении муниципальногоконтроля; б) срок осуществления мероприятий муниципального контроля. 14. В подразделе, касающемся порядка информирования обосуществлении муниципального контроля, указываются следующие сведения: а) информация о местонахождении и графике работы органа местногосамоуправления, осуществляющего муниципальный контроль, способыполучения информации о местонахождении и графиках работы органов иорганизаций, участвующих в осуществлении муниципального контроля; б) номера справочных телефонов органа местного самоуправления,осуществляющего муниципальный контроль, органов и организаций,участвующих в осуществлении муниципального контроля, в том числе номертелефона-автоинформатора (при наличии); в) адреса официальных сайтов органа местного самоуправления (приналичии таких сайтов), органов и организаций, участвующих восуществлении муниципального контроля, в сети Интернет, содержащихинформацию о порядке осуществления муниципального контроля, а такжеадреса их электронной почты; г) порядок получения информации заинтересованными лицами повопросам осуществления муниципального контроля, сведений о ходе егоисполнения, в том числе с использованием федеральной государственнойинформационной системы "Единый портал государственных и муниципальныхуслуг" www.gosuslugi.ru и "Региональный портал государственных имуниципальных услуг Пензенской области" http://pgu.pnzreg.ru; д) порядок, форма и место размещения информации, указанной вподпунктах "а" - "г" настоящего пункта, в том числе на информационныхстендах по месту нахождения органа местного самоуправления, в сетиИнтернет на официальных сайтах органов местного самоуправления иофициальных сайтах органов и организаций, участвующих в осуществлениимуниципального контроля, а также в федеральной государственнойинформационной системе "Единый портал государственных и муниципальныхуслуг" www.gosuslugi.ru и "Региональный портал государственных имуниципальных услуг Пензенской области" http://pgu.pnzreg.ru. 15. В подразделе, касающемся срока осуществления муниципальногоконтроля, указывается общий срок осуществления муниципальногоконтроля. 16. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроковвыполнения административных процедур, требований к порядку ихвыполнения, в том числе особенностей выполнения административныхпроцедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующихколичеству административных процедур - логически обособленныхпоследовательностей административных действий при осуществлениимуниципального контроля, имеющих конечный результат и выделяемых врамках осуществления муниципального контроля. В начале указанного раздела указывается исчерпывающий переченьадминистративных процедур, содержащихся в этом разделе. 17. Блок-схема осуществления муниципального контроля приводится вприложении к регламенту. 18. Описание каждой административной процедуры содержит следующиеобязательные элементы: а) основания для начала административной процедуры; б) содержание каждого административного действия, входящего всостав административной процедуры, продолжительность и (или)максимальный срок его выполнения; в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнениекаждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры. Если муниципальные нормативные правовыеакты, непосредственно регулирующие осуществление муниципальногоконтроля, содержат указание на конкретную должность, она указывается втексте регламента; г) критерии принятия решений; д) результат административной процедуры и порядок передачирезультата, который может совпадать с основанием для начала выполненияследующей административной процедуры; е) способ фиксации результата выполнения административнойпроцедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание наформат обязательного отображения административной процедуры. 19. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за осуществлениеммуниципального контроля, состоит из следующих подразделов: а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением должностными лицами органа местного самоуправленияположений регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля, атакже за принятием ими решений; б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановыхпроверок полноты и качества осуществления муниципального контроля, втом числе порядок и формы контроля за полнотой и качествомосуществления муниципального контроля; в) ответственность должностных лиц органа местного самоуправленияза решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) имив ходе осуществления муниципального контроля; г) положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля, в том числе со стороны граждан, их объединений иорганизаций. 20. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядкаобжалования решений и действий (бездействия) органа местногосамоуправления, осуществляющего муниципальный контроль, а также ихдолжностных лиц, указываются: а) информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе осуществления муниципального контроля; б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования; в) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования; г) права заинтересованных лиц на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы; д) органы местного самоуправления, должностные лица, которымможет быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном)порядке; е) сроки рассмотрения жалобы; ж) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительнок каждой процедуре либо инстанции обжалования. 3. Проведение независимой экспертизы проекта регламента 21. Предметом независимой экспертизы проекта регламента (далее -независимая экспертиза) является оценка возможного положительногоэффекта, а также возможных негативных последствий реализации положенийпроекта регламента для юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей. Независимая экспертиза осуществляется физическими и юридическимилицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимаяэкспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами,принимавшими участие в разработке проекта регламента, а такжеорганизациями, находящимися в ведении органа местного самоуправления,являющегося разработчиком регламента. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы,указывается при размещении проекта регламента на официальном сайтеоргана местного самоуправления, являющегося разработчиком проектарегламента, в сети Интернет или на официальном сайте муниципальногорайона (в соответствии с п.п. "а" п. 6 настоящего Положения).Указанный срок не может быть менее одного месяца со дня размещенияпроекта регламента в сети Интернет. По результатам независимой экспертизы составляется заключение,которое направляется в орган местного самоуправления, являющийсяразработчиком регламента. Орган местного самоуправления, являющийсяразработчиком регламента, обязан рассмотреть поступившие заключениянезависимой экспертизы и принять решение по результатам каждойнезависимой экспертизы. 22. Непоступление заключения независимой экспертизы в органместного самоуправления, являющийся разработчиком регламента, в срок,отведенный для проведения независимой экспертизы, не являетсяпрепятствием для утверждения административного регламента.