Постановление Правительства Пензенской области от 10.11.2014 № 771-пП
О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 12.12.2013 N 942-пП "О создании государственного казенного учреждения "Управление по осуществлению закупок Пензенской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 ноября 2014 года N 771-пП г. Пенза О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 12.12.2013 N 942-пП "О создании государственного казенного учреждения "Управление по осуществлению закупок Пензенской области" Руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО"О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями),Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в постановление Правительства Пензенской области от12.12.2013 N 942-пП "О создании государственного казенного учреждения"Управление по осуществлению закупок Пензенской области" (далее -постановление) следующие изменения: 1.1. В пункте 1 постановления слова "юридический адрес: 440000,г. Пенза, ул. Славы, д. 6-Д" заменить словами "юридический адрес:440046, г. Пенза, ул. Попова, д. 34А". 1.2. Пункт 2 постановления изложить в следующей редакции: "2. Установить в качестве основной цели деятельности казенногоучреждения определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) длязаказчиков Пензенской области, осуществляющих закупки за счет средствбюджета Пензенской области, путем проведения запросов котировок, атакже аукционов и запросов предложений в случае, если начальная(максимальная) цена государственного контракта не превышает тримиллиона рублей". 1.3. Абзац первый пункта 3 постановления изложить в следующейредакции: "3. Утвердить перечень недвижимого имущества, планируемого кзакреплению за государственным казенным учреждением Пензенской области"Управление по осуществлению закупок Пензенской области", согласноприложению N 2 к настоящему постановлению". 1.4. Пункт 6 постановления изложить в следующей редакции: "6. Утвердить Положение о порядке взаимодействия заказчиковПензенской области с государственным казенным учреждением Пензенскойобласти "Управление по осуществлению закупок Пензенской области" приопределении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) согласноприложению N 1 к настоящему постановлению". 1.5. Пункт 7 постановления изложить в следующей редакции: "7. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости" и разместить (опубликовать) на официальном сайтеПравительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет"". 1.6. Дополнить постановление пунктом 8 следующего содержания: "8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наПредседателя Правительства Пензенской области". 1.7. Дополнить постановление приложением N 1 "Положение о порядкевзаимодействия заказчиков Пензенской области с государственнымказенным учреждением Пензенской области "Управление по осуществлениюзакупок Пензенской области" при определении поставщиков (подрядчиков,исполнителей)", утвердив его согласно приложению N 1 к настоящемупостановлению. 2. Внести изменения в Перечень недвижимого имущества,планируемого к закреплению за государственным казенными учреждением"Управление по осуществлению закупок Пензенской области", утвержденныйпостановлением Правительства Пензенской области от 12.12.2013 N942-пП, изложив его в новой редакции согласно приложению N 2 кнастоящему постановлению. 3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальноминтернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и наофициальном сайте Правительства Пензенской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наПредседателя Правительства Пензенской области. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ Приложение N 1 УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Пензенской области от 10 ноября 2014 года N 771-пП ПОЛОЖЕНИЕ о порядке взаимодействия заказчиков Пензенской области с государственным казенным учреждением Пензенской области "Управление по осуществлению закупок Пензенской области" при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок взаимодействиязаказчиков Пензенской области с государственным казенным учреждениемПензенской области "Управление по осуществлению закупок Пензенскойобласти" при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) всоответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" (с последующимиизменениями) (далее - Федеральный закон). 1.2. Понятия, используемые в настоящем Положении: Заказчик - государственный заказчик Пензенской области либо всоответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона бюджетноеучреждение Пензенской области, осуществляющие закупки. Уполномоченное учреждение - государственное казенное учреждениеПензенской области "Управление по осуществлению закупок Пензенскойобласти", уполномоченное на определение поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для заказчиков Пензенской области, осуществляющихзакупки за счет средств бюджета Пензенской области, путем проведенияаукционов, запросов котировок и запросов предложений в случае, еслиначальная (максимальная) цена государственного контракта не превышаеттри миллиона рублей. Заявка на закупку - документ, формируемый заказчиками наосновании планов закупок и планов-графиков, являющийся основанием дляначала определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Единая информационная система в сфере закупок (далее - единаяинформационная система) - совокупность информации, указанной в части 3статьи 4 Федерального закона и содержащейся в базах данных,информационных технологий и технических средств, обеспечивающихформирование, обработку, хранение такой информации, а также еепредоставление с использованием официального сайта единойинформационной системы в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет". До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация,подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается впорядке, установленном Правительством Российской Федерации, наофициальном сайте Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещенияинформации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются поправилам, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона. 2. Права и обязанности уполномоченного учреждения и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и приеме заявок на закупку 2.1 Уполномоченное учреждение: 2.1.1. проверяет обоснование выбора заказчиком способаопределения поставщика (подрядчика, исполнителя) на соответствиетребованиям Федерального закона; 2.1.2. запрашивает и получает у заказчиков информацию идокументы, необходимые для проверки сведений, содержащихся в заявке назакупку; 2.1.3. возвращает заявку на закупку заказчику в случае его отказапредставить необходимые для проверки информацию и документы, безкоторых проведение такой проверки невозможно; 2.1.4. в течение двадцати рабочих дней со дня регистрации заявкина закупку проводит экспертизу заявки на закупку; 2.1.5. осуществляет подготовку и размещение извещений обосуществлении закупок в соответствии с действующим законодательством; 2.1.6. разрабатывает и утверждает документацию о закупках впределах полномочий, установленных Федеральным законом; 2.1.7. размещает информацию, предусмотренную Федеральным законом,в единой информационной системе; 2.1.8. на основании запроса о разъяснениях положений документациио закупке подготавливает разъяснения положений документации о закупкев части, разработанной и утвержденной уполномоченным учреждением; 2.1.9. формирует и размещает в единой информационной системе всоответствии с действующим законодательством ответы на запросы оразъяснениях положений документации о закупке, в том числепредставленные заказчиками в соответствии с настоящим Положением; 2.1.10. на основании принятого решения формирует и размещает вединой информационной системе информацию о внесении изменений визвещение об осуществлении закупки и (или) документацию о закупке впорядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом; 2.1.11. осуществляет прием и регистрацию заявок на участие взакупках; 2.1.12. обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участиев запросе котировок, запросе предложений, защищенность,неприкосновенность и конфиденциальность сведений, содержащихся взаявках на участие в закупках; 2.1.13. возвращает заявки на участие в закупках в случаях,установленных действующим законодательством; 2.1.14. обеспечивает осуществление проверки комиссией поосуществлению закупок соответствия участников закупки требованиям,установленным действующим законодательством; 2.1.15. осуществляет прием денежных средств, перечисленных вкачестве обеспечения заявок на участие в определении поставщиков(подрядчиков, исполнителей) в соответствии с законодательством; 2.1.16. возвращает участникам закупок денежные средства,перечисленные в качестве обеспечения заявок на участие в определениипоставщиков (подрядчиков, исполнителей); 2.1.17. ведет учет проводимых закупок; 2.1.18. обеспечивает хранение аудио- и видеозаписей, документов,составленных в ходе определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей); 2.1.19. на основании принятого в соответствии с требованиямиФедерального закона решения формирует и размещает в единойинформационной системе извещение об отмене определения поставщика(подрядчика, исполнителя); 2.1.20. осуществляет иные процедуры, предусмотренные Федеральнымзаконом, необходимые для определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для заказчиков Пензенской области. 2.2. Заказчик: 2.2.1. осуществляет описание объекта закупки в соответствии сФедеральным законом; 2.2.2. выбирает способ определения поставщика (подрядчика,исполнителя) и обосновывает выбор этого способа; 2.2.3. определяет и обосновывает начальную (максимальную) ценуконтракта, в том числе начальную (максимальную) цену каждой позициизаявки, если в заявку включены несколько видов товаров, работ, услуг; 2.2.4. устанавливает требования к участникам закупки всоответствии с действующим законодательством; 2.2.5. предоставляет преимущества для учреждений и предприятийуголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов и их размер вотношении предлагаемой ими цены контракта в соответствии с действующимзаконодательством; 2.2.6. определяет необходимость осуществления закупок у субъектовмалого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческихорганизаций с учетом требований действующего законодательства; 2.2.7. в соответствии с Федеральным законом устанавливаеттребование к обеспечению заявки на участие в определении поставщиков(подрядчиков, исполнителей); 2.2.8. в соответствии с Федеральным законом устанавливает размер,порядок предоставления и требования к обеспечению исполненияконтракта; 2.2.9. осуществляет подготовку и подачу заявки на закупку всоответствии с формами, утвержденными Управлением по регулированиюконтрактной системы и закупкам Пензенской области; 2.2.10. утверждает заявку на закупку, в том числе документы ивходящие в нее сведения, в целях их включения в документацию о закупкев неизменном виде как часть, утвержденную непосредственно заказчиком; 2.2.11. определяет в соответствии с Федеральным законом критерииоценки и величины их значимости в целях применения для оценки заявокна участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей),окончательных предложений участников закупки; 2.2.12. по требованию уполномоченного учреждения разъясняетинформацию и (или) представляет в уполномоченное учреждение документы,необходимые для рассмотрения заявки на закупку и подготовкидокументации о закупке; 2.2.13. по запросу участника закупки, уполномоченного учреждениянаправляет в его адрес разъяснения положений документации о закупке вчасти, разработанной и утвержденной заказчиком; 2.2.14. направляет в уполномоченное учреждение уведомление оботмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя). 3. Порядок подачи заказчиками заявок на закупку в уполномоченное учреждение 3.1. Заказчики подают заявки на закупку в уполномоченноеучреждение в письменном и электронном виде. 3.2. При подаче заявки на закупку страницы всех документов (какоригиналов, так и копий), прилагаемых к сопроводительным письмам,прошиваются и скрепляются печатью (штампом) и подписью руководителязаказчика или его заместителя в соответствии с предоставленнымиполномочиями. Одновременно с заявкой на бумажном носителе вуполномоченное учреждение направляется заявка на закупку в электроннойформе (по электронной почте, на электронных носителях). 3.3. Уполномоченное учреждение осуществляет прием и регистрациюзаявок на закупки, представленных заказчиками, в день поступления всоответствии со следующим графиком: понедельник, вторник, среда,четверг, пятница - с 9.00 до 15.00. 3.4. Заявка на закупку должна содержать: 3.4.1. сопроводительное письмо, подписанное руководителемзаказчика, включающее перечень прилагаемых документов, количестволистов и экземпляров каждого прилагаемого документа, плановую датуразмещения извещения о закупке в соответствии с утвержденнымпланом-графиком закупок, информацию о включении в состав комиссии поосуществлению закупок представителей заказчика, обладающихспециальными знаниями, относящимися к объекту закупки, с указаниемфамилии, имени, отчества, должности, номера контактного телефонакаждого специалиста; 3.4.2. информационную карту заявки на закупку путем проведениясоответствующего способа определения поставщика (подрядчика,исполнителя), утвержденную руководителем заказчика, составленную поформе, разработанной и утвержденной Управлением по регулированиюконтрактной системы и закупкам Пензенской области; 3.4.3. проект государственного контракта; 3.4.4. изображение, образец или макет товара, закупка которогоосуществляется, в случае если в заявке содержится требование осоответствии поставляемого товара такому изображению, образцу илимакету в соответствии с Федеральным законом; 3.4.5. техническое задание (при необходимости сметы, дефектныеакты и иные документы, предусмотренные действующим законодательством),утвержденное руководителем заказчика; 3.4.6. утвержденную в установленном порядке проектно-сметнуюдокументацию в полном объеме в электронном виде в случае осуществлениязакупки на выполнение работ по строительству, реконструкции,капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектовкапитального строительства; 3.4.7. обоснование начальной (максимальной) цены контракта,подписанное руководителем заказчика, содержащее полученные заказчикоминформацию или расчеты и использованные заказчиком источникиинформации о ценах товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральнымзаконом; 3.4.8. подтверждение наличия лимитов финансирования(ассигнований) на осуществление закупки, осуществляемое Министерствомфинансов Пензенской области, в случае подачи заявки исполнительнымиорганами государственной власти и государственными казеннымиучреждениями Пензенской области; 3.4.9. подтверждение наличия бюджетных ассигнований наосуществление закупки, осуществляемое исполнительными органамигосударственной власти Пензенской области, осуществляющими функции иполномочия учредителей государственных бюджетных учреждений Пензенскойобласти, в случае подачи заявки государственными бюджетнымиучреждениями Пензенской области; 3.5. Подача заявок на закупку в уполномоченное учреждение должнаосуществляться не менее чем за двадцать рабочих дней до срокаопубликования извещения о соответствующей закупке в единойинформационной системе, предусмотренного планом-графиком. 3.6. Для внесения изменений в заявку на закупку заказчикинаправляют в уполномоченное учреждение письмо, оформленное всоответствии с требованиями, установленными пунктами 3.2, 3.3 раздела3 настоящего Положения. В письме указывается номер и дата регистрациизаявки на закупку, полное наименование предмета заказа. 4. Отказ в принятии заявки на закупку заказчика 4.1. Уполномоченное учреждение отказывает заказчику в принятиизаявки на закупку к рассмотрению в случае несоответствия заявки назакупку требованиям к оформлению, установленным разделом 3 настоящегоПорядка. 4.2. При отказе в принятии заявки на закупку уполномоченноеучреждение направляет в адрес заказчика письменное мотивированноеразъяснение об основаниях отказа не позднее трех рабочих дней со днярегистрации уполномоченным учреждением заявки на закупку заказчика. 5. Экспертиза заявки на закупку заказчика 5.1. В отношении заявки на закупку заказчика, принятой крассмотрению, уполномоченное учреждение проводит экспертизу насоответствие сведений и документов, представленных в составе заявки: 5.1.1. требованиям действующего законодательства; 5.1.2. требованиям настоящего Положения; 5.1.3. плану-графику заказчика; 5.1.4. требованиям экономической обоснованности и экономностииспользования средств бюджета Пензенской области; 5.1.5. требованиям энергетической эффективности товаров (работ,услуг), в отношении которых такие требования установлены федеральнымзаконодательством об энергосбережении и повышении энергетическойэффективности. 5.2. Экспертиза заявки на закупку проводится в срок не болеедвадцати рабочих дней со дня ее регистрации уполномоченнымучреждением. 5.3. Уполномоченное учреждение в установленном законодательствомпорядке запрашивает от заказчиков необходимую для экспертизыинформацию и документы в случае невозможности проведения экспертизыбез требуемой информации и документов. До получения уполномоченнымучреждением запрашиваемой информации срок проведения экспертизыприостанавливается. 6. Возврат заявки на закупку заказчику 6.1. Уполномоченное учреждение возвращает заказчику заявку вследующих случаях: 6.1.1. отказ заказчика в представлении необходимых для экспертизыинформации и документов и невозможности проведения экспертизы безтребуемой информации и документов; 6.1.2. поступление заявления заказчика о возврате пакетадокументации о закупке, представленного в уполномоченное учреждение,до дня опубликования извещения о закупке в единой информационнойсистеме. 7. Результаты экспертизы заявки на закупку заказчика 7.1. По результатам экспертизы заявки заказчика на соответствиеустановленным требованиям уполномоченное учреждение принимает одно изследующих решений: 7.1.1. признать заявку на закупку соответствующей установленнымтребованиям и приступить к разработке извещения и документации озакупке без замечаний; 7.1.2. признать заявку на закупку не соответствующейустановленным требованиям, вернуть заявку заказчику и предложить емупривести заявку в соответствие с установленными требованиями. 7.2. Решение, указанное в подпункте 7.1.2. настоящего Положения,указывается в экспертном заключении с результатами экспертизы,составленном по форме, утвержденной Управлением по регулированиюконтрактной системы и закупкам Пензенской области. Экспертное заключение и замечания, указанные в нем, должны бытьмотивированными и обоснованными, в случае выявления несоответствиясведений и документов в составе заявки требованиям законодательства взаключении должны содержаться указания на конкретные нормы законов и(или) иных нормативных правовых актов, которым не отвечают этисведения и документы. 7.3. Экспертное заключение, указанное в пункте 7.2. настоящегоПоложения, уполномоченное учреждение направляет заказчику в письменномлибо электронном виде. Замечания подлежат рассмотрению заказчиком втечение трех рабочих дней со дня их поступления. 7.4. Заказчик вправе в соответствии с заключением уполномоченногоучреждения в полном объеме устранить все выявленные нарушения иповторно представить заявку на закупку на рассмотрение вуполномоченное учреждение. 7.5. Заявка на закупку заказчика, повторно представленная вуполномоченное учреждение, регистрируется и рассматривается в порядке,установленном настоящим Положением. 7.6. В ходе проведения экспертизы заявки на закупкууполномоченное учреждение вносит изменения в техническое заданиетолько по требованию заказчика. 8. Взаимодействие уполномоченного учреждения и заказчиков при осуществлении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 8.1. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)начинается в сроки, установленные планом закупок в соответствии стребованиями Федерального закона. 8.2. Заказчик в установленном порядке уведомляет уполномоченноеучреждение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя)не позднее 13 часов 00 минут дня принятия такого решения. 8.3. Разъяснение положений документации о закупке: 8.3.1. В случае поступления в уполномоченное учреждение отучастника закупки запроса о даче разъяснений положений документации озакупке, касающихся положений, содержащихся в заявке на закупкузаказчика, на основании которой была разработана и утвержденауказанная документация, уполномоченное учреждение в день поступлениязапроса направляет его с сопроводительным письмом соответствующемузаказчику. 8.3.2. Заказчик в день поступления запроса с сопроводительнымписьмом из уполномоченного учреждения подготавливает ответ насоответствующий запрос и направляет его в уполномоченное учреждение. Уполномоченное учреждение в сроки, установленные Федеральнымзаконом, размещает в единой информационной системе разъясненияположений документации об электронном аукционе с указанием предметазапроса, но без указания участника закупки, от которого поступилзапрос. 8.3.3. В случае поступления в уполномоченное учреждение отучастника закупки запроса о даче разъяснений положений документации озакупке, касающихся положений, разработанных и утвержденныхуполномоченным учреждением, последний в сроки, установленныеФедеральным законом, размещает в единой информационной системеразъяснения положений документации об электронном аукционе с указаниемпредмета запроса, но без указания участника закупки, от которогопоступил запрос. 8.3.4. Разъяснения положений документации о закупке не должныизменять ее суть. 8.3.5. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии споступившим запросом о даче разъяснений положений документации озакупке вправе принять решение о внесении изменений в документацию озакупке в сроки, установленные Федеральным законом. Изменение объектазакупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие вопределении поставщика (подрядчика, исполнителя) не допускаются. 8.4. Внесение изменений в извещение об осуществлении закупки и(или) документацию о закупке: 8.4.1. Заказчик в соответствии с настоящим Положением уведомляетуполномоченное учреждение о решении внести изменения в извещение обосуществлении закупки и (или) документацию о закупке с одновременнымнаправлением текстовой части соответствующих изменений. Уполномоченноеучреждение проверяет поступившее от заказчика уведомление насоответствие сведений, в нем содержащихся, соподчиненным параметрамсоответствующей заявки на закупку, нормам Федерального закона ипринимает решение о внесении изменений в извещение об осуществлениизакупки и (или) документацию о закупке. В случае отсутствиявозможности внесения необходимых изменений уполномоченное учреждение втечение одного дня с даты поступления уведомления извещает об этомзаказчика с указанием причин; 8.4.2. предложение заказчика о внесении изменений в извещение обосуществлении закупки и (или) документацию о закупке направляется вуполномоченное учреждение не позднее 13 часов 00 минут дня принятиятакого решения. 8.5. Уполномоченное учреждение и заказчики несут ответственность,предусмотренную законодательством Российской Федерации, в соответствиис разграничением функций, предусмотренных настоящим Положением, в томчисле в части утверждения документации о закупке, соблюдения порядкавозврата обеспечения заявки на участие в определении поставщиков(подрядчиков, исполнителей). __________ Приложение N 2 к постановлению Правительства Пензенской области от 10 ноября 2014 года N 771-пП ПЕРЕЧЕНЬ недвижимого имущества, планируемого к закреплению за государственным казенными учреждением Пензенской области "Управление по осуществлению закупок Пензенской области"|—————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————|———————————————|————————————————————|| | Наименование объекта | | Общая площадь | Протяженность | || N | недвижимости (Литер(ы) | Адрес | (площадь части) | линейного | Кадастровый || п/п | по техническому | (местоположение) | (кв.м)/этажность | объекта | номер объекта || | паспорту) | | | | ||—————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————|———————————————|————————————————————|| 1. | Нежилое здание - | г. Пенза, | 101,4 | | 58:29:3002002:2038 || | административное, лит. А | ул. Попова, д. 34А | | | ||—————|——————————————————————————|—————————————————————|———————————————————|———————————————|————————————————————|