Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 27.09.2012 № 781
О создании Белинского районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пензенской области
АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 сентября 2012 г. N 781 г. Белинский Утратилo силу - Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 11.07.2014 г. N 733 О создании Белинского районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пензенской области Во исполнение Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера (с последующими изменениями), ПостановленияПравительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций" (с последующими изменениями) и постановления ПравительстваПензенской области от 10.04.2006 N 189-пП "Об утверждении Положения оПензенской территориальной подсистеме единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в целяхсовершенствования организации защиты населения и территорий Белинскогорайона Пензенской области от чрезвычайных ситуаций и их последствий,Администрация Белинского района постановляет: 1. Утвердить Положение о Белинском районном звене территориальнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций Пензенской области согласно приложению N 1. 2. Утвердить перечень функциональных подсистем, образующих составБелинского районного звена территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций Пензенской области, согласно приложению N 2. 3. Утвердить функции органов местного самоуправления, организацийБелинского района, права и обязанности граждан, проживающих натерритории района, в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности согласноприложению N 3. 4. Рекомендовать руководителям организаций и учреждений района: - в месячный срок разработать и утвердить положения об объектовыхзвеньях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,предусмотрев функции по вопросам защиты работающего и неработающегонаселения (в т.ч. учащихся, детей), территорий организаций отчрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности споследующими изменениями). 5. Признать утратившими силу постановления администрацииБелинского района Пензенской области: - от 16.07.2009 N 320 "О создании Белинского районного звенатерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пензенской области"; - от 03.03.2010 N 56 "О внесении изменений в постановлениеадминистрации Белинского района от 16.07.2009 N 320 "Об организациирайонного звена территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пензенскойобласти". 6. Настоящее постановление опубликовать в периодичном печатномиздании "Газета Белинского района Пензенской области "Чембарскиевести". 7. Настоящее постановление вступает в силу после его подписания. 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации по вопросам жилищно-коммунальногохозяйства и строительства. Глава администрации В.Е.Чернышов ___________________ Приложение N 1 УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации Белинского района от 27 сентября 2012 г. N 781 ПОЛОЖЕНИЕ О БЕЛИНСКОМ РАЙОННОМ ЗВЕНЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Настоящее Положение определяет порядок организации ифункционирования Белинского районного звена территориальной подсистемыединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций Пензенской области (далее - ТП РСЧС). 2. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" (с последующими изменениями), ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций" основными задачами районного звена ТП РСЧС являются: - разработка и реализация правовых, нормативных и экономическихнорм по обеспечению защиты населения и территорий Белинского района отчрезвычайных ситуаций; - выполнение целевых и научно-технических программ, направленныхна предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивостифункционирования организаций, независимо от их организационно-правовойформы, в чрезвычайных ситуациях; - обеспечение готовности к действиям органов управления, сил исредств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций; - сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защитынаселения и территорий города от чрезвычайных ситуаций; - подготовка населения района к действиям в чрезвычайныхситуациях; - прогнозирование и оценка социально-экономических последствийчрезвычайных ситуаций; - создание резервов финансовых и материальных ресурсов,предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - участие в осуществлении государственной экспертизы, надзор иконтроль в области защиты населения и территорий Белинского района отчрезвычайных ситуаций; - ликвидация чрезвычайных ситуаций; - осуществление мероприятий по социальной защите населенияБелинского района, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций; - реализация прав и обязанностей населения Белинского района вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственноучаствующих в их ликвидации. 2.1 Органы управления и силы районного звена ТП РСЧС Пензенскойобласти функционируют в режиме: а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозывозникновения чрезвычайной ситуации; б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайнойситуации; в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидациичрезвычайной ситуации.2.2. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайнойситуации в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации,привлекаемых к предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации сил исредств районного звена ТП РСЧС Пензенской области, классификациичрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации, атакже других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельностинаселения и требующих принятия дополнительных мер по защите населенияи территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один изследующих уровней реагирования: а) объектовый уровень реагирования - решением руководителяорганизации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствамиорганизации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зоначрезвычайной ситуации находится в пределах территории даннойорганизации; б) местный уровень реагирования: решением главы поселения при ликвидации чрезвычайной ситуациисилами и средствами организаций, оказавшихся в зоне чрезвычайнойситуации, которая затрагивает территорию одного поселения; решением главы района при ликвидации чрезвычайной ситуации силамии средствами организаций, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации,которая затрагивает межселенную территорию, либо территории двух иболее поселений, либо территории поселений и межселенную территорию; в) региональный (межмуниципальный) уровень реагирования -решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации(руководителя высшего исполнительного органа государственной властисубъекта Российской Федерации) при ликвидации чрезвычайной ситуациисилами и средствами организаций, органов местного самоуправления иорганов исполнительной власти субъекта Российской Федерации,оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагиваеттерритории двух и более муниципальных районов либо территориимуниципального района;3. Белинское районное звено ТП РСЧС функционально входит в составтерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС) Пензенскойобласти (далее - ТП РСЧС). 4. Белинское районное звено ТП РСЧС объединяет органы управления,силы и средства органов местного самоуправления и организаций, вполномочия которых входит решение вопросов по защите населения итерриторий района от чрезвычайных ситуаций. 5. Белинское районное звено ТП РСЧС создано для предупреждения иликвидации ЧС в пределах территории района и имеет два уровня:районный и объектовый (организаций). Объектовый уровень являетсясоставной частью Белинского районного звена ТП РСЧС. Принципы построения, состав сил и средств, задачи и порядок ихвыполнения, вопросы взаимодействия и функционирования основныхэлементов районного звена ТП РСЧС определяются нормативными правовымиактами Правительства Российской Федерации, Пензенской области,администрации Белинского района и настоящим Положением. 6. Каждый уровень районного звена ТП РСЧС имеет координационныеорганы, постоянно действующие органы управления, органы повседневногоуправления, силы и средства, резервы финансовых и материальныхресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения. В режиме чрезвычайного положения соответствующие органы, силы исредства районного звена ТП РСЧС функционируют с учетом особогоправового режима деятельности органов государственной власти, органовместного самоуправления и организаций. 7. Координационными органами районного звена ТП РСЧС являются: - на районном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Белинскогорайона; - на объектовом уровне (в пределах территории организации) -комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности организаций. Задачи, функции, полномочия, персональный состав комиссий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности (КЧС и ОПБ) определяются в положениях о них. КЧС и ОПБ возглавляются руководителями организаций или ихзаместителями. 8. Постоянно действующими органами управления РСЧС на районном иобъектовом уровнях являются: - на районном уровне - постоянно действующий орган управления,специально уполномоченный на решение задач в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций администрации Белинского района; - на объектовом уровне - структурные подразделения или работникиорганизаций, уполномоченные на решение задач в области защиты от ЧС. Постоянно действующие органы управления РСЧС на районном иобъектовых уровнях осуществляют свою деятельность в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и иныминормативными правовыми актами. 9. Органами повседневного управления районного звена ТП РСЧСявляются: - единая дежурно-диспетчерская служба Белинского района "Службаспасения "01"; - дежурно-диспетчерские и аварийные службы организаций (объектов)района. Органы повседневного управления районного звена ТП РСЧС создаютсяи осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и иными нормативными правовыми актами. 10. Размещение органа управления районного звена ТП РСЧС взависимости от обстановки осуществляется на стационарном или подвижномпункте управления, оснащенных техническими средствами управления,средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых всостоянии постоянной готовности к использованию. 11. К силам и средствам районного звена ТП РСЧС относятсяспециально подготовленные и оснащенные районные (территориальные) силы(формирования), а также силы (формирования) организаций,предназначенные для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В состав сил и средств районного и объектового уровня РСЧС входятсилы и средства постоянной готовности, предназначенные дляоперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работпо их ликвидации. Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательныеслужбы, аварийно-спасательные формирования, оснащенные специальнойтехникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами сучетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее трехсуток. Состав сил и средств РСЧС районного звена определяется иутверждается главой администрации Белинского района, состав сил исредств РСЧС объектового уровня - руководителем организации посогласованию с органом управления, специально уполномоченным нарешение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций администрации Белинского района. Конкретный состав сил и средств РСЧС районного и объектовогоуровня определяется в соответствующем Плане действий по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. 12. Решениями руководителей организаций на базе существующихспециализированных служб и подразделений могут создаваться нештатныеаварийно-спасательные формирования, аттестованные в установленномпорядке и предназначенные для проведения аварийно-спасательных идругих неотложных работ. 13. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований, выполняющих задачи по проведениюаварийно-спасательных работ на территории района, осуществляет КЧС иОПБ района. 14. Привлечение аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуацийосуществляется: - в соответствии с планами действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерана обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах итерриториях Белинского района; - в соответствии с планом взаимодействия при ликвидациичрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях; - по решению Главы администрации, председателя КЧС и ОПБ района,руководителей организаций, осуществляющих руководство деятельностьюуказанных служб и формирований. 15. Специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил,других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи вобласти обороны, привлекаются для ликвидации ЧС в порядке,определяемом планом взаимодействия и другими руководящими нормативнымидокументами. Силы и средства органов внутренних дел применяются при ликвидацииЧС в соответствии с задачами, возложенных на них законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации. 16. Подготовка руководящего состава РСЧС районного и объектовогоуровней, обучение населения района в области защиты от ЧС организуетсяв порядке, установленном Правительством Российской Федерации,нормативными правовыми актами. 17. Методическое руководство, координацию и контроль заподготовкой населения района в области защиты от ЧС осуществляет органуправления, специально уполномоченный на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций администрацииБелинского района. 18. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используютсярезервы финансовых и материальных ресурсов администрации Белинскогорайона и организаций района. Порядок создания, использования и восполнения, номенклатура иобъем резервов финансовых и материальных ресурсов в районеопределяется нормативным правовым актом администрации Белинскогорайона. 19. Управление районным звеном ТП РСЧС осуществляется сиспользованием систем связи и оповещения, представляющих собойорганизационно-техническое объединение сил, средств связи иоповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования иведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации исигналов оповещения до органов управления, сил РСЧС и населениярайона. 20. Информационное обеспечение районного звена ТП РСЧСосуществляется с использованием областной и районнойавтоматизированной информационно-управляющей системы, представляющейсобой совокупность технических систем, средств связи и оповещения,обеспечивающих обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку,анализ и передачу информации. Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числевызванных пожарами, в телефонной сети района устанавливается единыйномер "01". Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорийрайона от ЧС и обеспечения пожарной безопасности осуществляется всоответствии с нормативным правовым актом администрации Белинскогорайона, при этом сроки и формы представления указанной информации ввышестоящие органы управления определяются областным органомуправления по делам ГО и ЧС, а сроки и формы представления информациио ЧС для организаций (объектов) устанавливаются постоянно действующиморганом управления администрации Белинского района . 21. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций на территории Белинского района осуществляетсяна основании "Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧСприродного и техногенного характера Белинского района" исоответствующих планов организаций района. Мероприятия, направленные на предупреждение ЧС, а также намаксимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае ихвозникновения, проводятся заблаговременно. Организационно-методическое руководство планированием действий попредупреждению и ликвидации ЧС на территории района и в организацияхрайона осуществляет постоянно действующий орган управленияадминистрации Белинского района. 22. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций ворганизациях (на объектах), на территории района, органы управления исилы районного звена ТП РСЧС функционируют в режиме повседневнойдеятельности. Решением Главы администрации района и руководителей организаций,на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайныеситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация ЧС, длясоответствующих органов управления и сил районного и объектовогозвеньев ТП РСЧС может устанавливаться один из следующих режимовфункционирования: а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновениячрезвычайных ситуаций; б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 23. Решением Главы администрации Белинского района ируководителей организаций о введении для соответствующих органовуправления и сил районного (объектового) звена ТП РСЧС режимаповышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются: а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режимаповышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации; б) границы территории, на которой может произойти ЧС, или границызоны ЧС Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложиласьЧС. в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий попредупреждению и ликвидации ЧС; г) перечень мер по обеспечению защиты населения от ЧС илиорганизации работ по ее ликвидации; д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятийпо предупреждению ЧС, или руководитель работ по ликвидации ЧС. Администрация Белинского района, руководители организацийинформируют население и работников через средства массовой информациии по иным каналам (средствам) связи о введении в районе или наконкретной территории (в конкретной организации) соответствующихрежимов функционирования органов управления и сил районного(объектового) звена ТП РСЧС, а также мерах по обеспечению безопасностинаселения. 24. При устранении обстоятельств, послуживших основанием длявведения на соответствующих территориях района повышенной готовностиили режима чрезвычайной ситуации, Глава администрации и руководителиорганизаций отменяют установленные ими режимы функционирования органовуправления и сил городского (объектового) звена ТП РСЧС. 25. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления исилами районного (объектового) звена ТП РСЧС, являются: а) в режиме повседневной деятельности: - осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающейсреды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций; - сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией вобласти защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарнойбезопасности; - участие в разработке и реализации целевых и научно-техническихпрограмм по предупреждению ЧС и обеспечению пожарной безопасности,сокращению возможных потерь и ущерба, а также повышению устойчивостифункционирования организаций в ЧС; - планирование действий органов управления и сил РСЧС районного иобъектового уровней, организация подготовки и обеспечения ихдеятельности; - подготовка населения района к действиям в чрезвычайныхситуациях; - пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧСи обеспечения пожарной безопасности; - руководство созданием, размещением, хранением и восполнениемрезервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС; - проведение в пределах своих полномочий государственнойэкспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорийот ЧС и обеспечения пожарной безопасности; - осуществление в пределах своих полномочий необходимых видовстрахования; - проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населениярайона, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, ихразмещению и возвращению соответственно в места постоянного проживанияили хранения, а также жизнеобеспечению населения в ЧС; - ведение статистической отчетности о ЧС, участие в расследованиипричин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причинподобных аварий и катастроф; б) в режиме повышенной готовности: - усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды,прогнозирование возможности возникновения ЧС и их последствий; - введение (при необходимости) круглосуточного дежурстваруководителей и должностных лиц органов управления и сил районного(объектового) звена ТП РСЧС на стационарных пунктах управления; - непрерывный сбор, обработка и передача вышестоящим,взаимодействующим и нижестоящим органам управления и силам РСЧС данныхо прогнозируемых ЧС, информирование населения о приемах и способахзащиты от них; - принятие оперативных мер по предупреждению возникновения инедопущению развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае ихвозникновения, а также повышению устойчивости и безопасностифункционирования организаций и объектов в ЧС; - уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению иликвидации ЧС и иных необходимых документов; - приведение (при необходимости) сил и средств районного(объектового) звена ТП РСЧС в готовность к реагированию на ЧС,формирование оперативных групп и организация выдвижения их впредполагаемые районы действий; - восполнение (при необходимости) резервов материальных ресурсов,созданных для ликвидации ЧС: - проведение (при необходимости) эвакуационных мероприятий; в) в режиме чрезвычайной ситуации: - непрерывный контроль за состоянием окружающей среды,прогнозирование развития возникших ЧС и их последствий; - оповещение руководителей органов местного самоуправления иорганизаций, а также населения района о возникших ЧС; - проведение мероприятий по защите населения и территорий района(организаций) от ЧС; - организация работ по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечениюдействий сил и средств районного (объектового) звена ТП РСЧС,поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а такжепривлечение при необходимости в установленном порядке общественныхорганизаций и населения к ликвидации возникших ЧС; - непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке взоне ЧС и в ходе проведения работ по ее ликвидации; - проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в ЧС. 26. Ликвидация ЧС на территориях района и организацийосуществляется в соответствии со следующей классификацией чрезвычайныхситуаций: - локальная - силами и средствами объектового звена РСЧС; - муниципальной - силами и средствами районного ТП РСЧС. - межмуниципальной силами и средствами районных звеньев ТП РСЧС.При недостаточности указанных сил и средств привлекаются вустановленном порядке силы и средства ТП РСЧС Пензенской области. 27. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидацииЧС организацию и их взаимодействие осуществляет КЧС и ОПБ района. Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательныхформирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми,принимают на себя обязанности по ликвидации ЧС и исполняют их доприбытия оперативных групп КЧС и ОПБ района, КЧС и ОПБ районаустанавливают границы зоны ЧС, порядок и особенности действий по ееликвидации, а также принимают решения на проведениеаварийно-спасательных и других неотложных работ. Решения КЧС и ОПБ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являютсяобязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне ЧС, втом числе и решения, временно ограничивающие права должностных лиц играждан на указанной территории, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации. 28. В случае крайней необходимости КЧС и ОПБ в праве приниматьрешения по следующим вопросам: - проведение эвакуационных мероприятий; - остановка деятельности организаций, находящихся в зоне ЧС; - проведение аварийно-спасательных работ на объектах итерриториях организаций, находящихся в зоне ЧС; - ограничение доступа людей в зону ЧС; - разбронирование в установленном порядке резервов материальныхресурсов организаций, находящихся в зоне ЧС, за исключениемматериальных ценностей государственного материального резерва; - использование в порядке, установленном действующимзаконодательством, средств связи и оповещения, транспортных средств ииного имущества организаций, находящихся в зоне ЧС; - привлечение к проведению работ по ликвидации ЧС нештатных иобщественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей,не входящих в состав указанных формирований, при наличии у нихдокументов, подтверждающих их аттестацию на проведениеаварийно-спасательных работ; - привлечение на добровольной основе населения к проведениюнеотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателямик проведению аварийно-спасательных работ (с письменного согласия) - принятие других необходимых мер, обусловленных развитием ЧС иходом работ по их ликвидации. КЧС и ОПБ незамедлительно информируют о принятых ими в случаекрайней необходимости решениях и принимаемых мерах главу администрацииБелинского района и постоянно действующий орган управленияадминистрации района соответствующих руководителей организаций. 29. Финансирование Белинского районного звена ТП РСЧСосуществляется на каждом уровне за счет средств соответствующегобюджета. Финансирование целевых программ (участия в целевых программах) позащите населения и территорий района от ЧС и обеспечению устойчивогофункционирования осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Пензенской области и нормативными правовымиактами администрации района. Финансовое обеспечение постоянно действующего органа управления,специально уполномоченного на решение задач в области защиты населенияи территорий Белинского района, является расходным обязательствомбюджета администрации Белинского района Пензенской области. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации ЧС засчет собственных средств в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации, органом исполнительной власти Пензенскойобласти. 30.Порядок организации и осуществления работ по профилактикепожаров на территории района и непосредственному их тушению, а такжепроведения аварийно-спасательных и других работ, возложенных напожарную охрану, определяется законодательными и иными нормативнымиправовыми актами в области пожарной безопасности, в том числетехническими регламентами. Тушение лесных пожаров на территории района осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации, Пензенскойобласти и нормативными правовыми актами администрации района. __________ Приложение N 2 УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Белинского района от 27 сентября 2012 г. N 781 ПЕРЕЧЕНЬ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ПОДСИСТЕМ РАЙОННОГО ЗВЕНА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Функциональная подсистема охраны общественного порядка - ОМВДРоссии по Белинскому району; 2. Функциональная подсистема сети наблюдения и лабораторногоконтроля; 3. Функциональная подсистема транспортного обеспечения ликвидациичрезвычайных ситуаций на автомобильном транспорте, 4. Функциональная подсистема оповещения и связи; 5. Функциональная подсистема охраны лесов от пожаров и защиты отболезней и вредителей; 6. Функциональная подсистема предупреждения и ликвидации ЧС ворганизациях агрокомплеса; 7. Функциональная подсистема предупреждения и ликвидациипоследствий топливо-энергетического комплекса; 8. Функциональная подсистема медицинской защиты и социальногообеспечения населения пострадавшего от ЧС; 9. Функциональная подсистема предупреждения восстановленияобъектов в зоне чрезвычайных ситуаций; 10. Функциональная подсистема предупреждения и ликвидацияпоследствий объектов ЖКХ. __________ Приложение N 3 УТВЕРЖДЕНЫ постановлением администрации Белинского района от 26 сентября 2012 г. N 781 ФУНКЦИИОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИЙ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА, В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 1. Функции органов местного самоуправления Белинского района вобласти защиты населения и территорий района от чрезвычайных ситуацийи пожарной безопасности: - издают (принимают) нормативные правовые акты в области защитынаселения и территорий района от чрезвычайных ситуаций и обеспеченияпожарной безопасности; - осуществляют подготовку и содержание в готовности к применениюнеобходимых сил и средств для защиты населения и территорий района отчрезвычайных ситуаций и от пожаров, обучение населения способам защитыи действиям в этих чрезвычайных ситуациях; - принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий иорганизуют их проведение; - осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией вобласти защиты населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций,обеспечивают своевременное оповещение и информирование населениярайона в том числе с использованием специализированных техническихсредств оповещения и информирования населения и об угрозевозникновения чрезвычайных ситуаций; - осуществляют финансирование мероприятий в области защитынаселения и территорий района от чрезвычайных ситуаций; - создают резервы финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций; - организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложныеработы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении,при недостаточности сил и средств обращаются за помощью к органуисполнительной власти Пензенской области; - содействуют устойчивому функционированию организаций района вчрезвычайных ситуациях; - создают при администрации Белинского района постояннодействующий орган управления, специально уполномоченный на решениезадач в области защиты населения территорий от чрезвычайных ситуаций; - вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуациидля соответствующего органа и сил районного звена ТП РСЧС; - устанавливают местный уровень реагирования на чрезвычайныеситуации; - содействуют федеральному органу исполнительной власти,уполномоченному на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков дляустановки и (или) в установке специализированных технических средствоповещения и информирования населения в местах массового пребываниялюдей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств дляраспространения продукции средств массовой информации, в целяхсвоевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайныхситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайныхситуаций. 2. Функции организаций, расположенных на территории Белинскогорайона, в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций: - планируют и осуществляют необходимые меры в области защитыработников организаций и подведомственных объектов производственного исоциально назначения от чрезвычайных ситуаций; - планируют и проводят мероприятия по повышению устойчивостифункционирования организаций и обеспечению жизнедеятельностиорганизаций в чрезвычайных ситуациях; - обеспечивают создание, подготовку и поддержание в готовности кприменению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций, обучение работников (учащихся) организаций (учреждений)способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; - создают локальные (объектовые) системы оповещения очрезвычайных ситуациях (в том числе вызванных пожарами); - обеспечивают организацию и проведение аварийно-спасательных идругих неотложных работ на подведомственных объектах производственногои социального назначения и на прилегающих к ним территориях всоответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций; - осуществляют финансовое обеспечение мероприятий по защитеработников (учащихся, детей) организаций (учреждений) иподведомственных объектов производственного и социального назначенияот чрезвычайных ситуаций (в том числе вызванных пожарами); - создают резервы финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций; - предоставлять в установленном порядке органу исполнительнойвласти района, уполномоченному на решение задач в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установкиспециализированных технических средств оповещения и информированиянаселения в местах массового пребывания людей, осуществлять вустановленном порядке распространение информации в целяхсвоевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайныхситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайныхситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся уорганизаций технических устройств для распространения продукциисредств массовой информации. 2.1 Руководитель организации, на территории которой можетвозникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, вводит режим повышеннойготовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и силединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и принимает решение об установлении уровняреагирования и о введении дополнительных мер по защите от чрезвычайнойситуации работников данной организации и иных граждан, находящихся наее территории. 2.2 Руководитель организации, на территории которой можетвозникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, и назначенный имруководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации несутответственность за проведение работ по предотвращению и ликвидациичрезвычайной ситуации на территории данной организации в соответствиис законодательством Российской Федерации и законодательством субъектовРоссийской Федерации. 3. Права граждан в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и пожаров. Граждане, проживающие (находящиеся) на территории Белинскогорайона имеют право: - на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случаевозникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров; - использовать средства коллективной и индивидуальной защиты идругое имущество района и организаций, предназначенное для защитынаселения от чрезвычайных ситуаций (в соответствии с планами действийпо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций); - быть информированными о пожарах и о риске, которому они могутподвергаться в определенных местах пребывания на территории города(организаций), и о мерах необходимой безопасности; - обращаться лично, а также направлять в органы местногосамоуправления администраций и в постоянно действующий органуправления, специально уполномоченный на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, индивидуальныеи коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий отЧС; - участвовать в установленном порядке в мероприятиях попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установлении причинпожаров, нанесших ущерб их здоровью и имуществу; - на возмещение в установленном порядке ущерба, причиненного ихздоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций и пожаров; - на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантииза проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; - участвовать в обеспечении пожарной безопасности, в том числе вустановленном порядке деятельности добровольной пожарной охраны; - на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб,причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидациичрезвычайных ситуаций; - на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности всвязи с увечьем или заболеванием, полученным при выполненииобязанностей по защите населения и территорий от ЧС, в порядке,установленном для работников, инвалидность которых наступилавследствие трудового увечья; - на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшегоили умершего от увечья или заболевания, полученного при выполненииобязанностей по защите населения и территорий от ЧС, в порядке,установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья,полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческойжизни, охране собственности и правопорядка. Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальныхгарантий, предоставляемых гражданам, устанавливаются законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Пензенской области иотдельными соответствующими нормативными правовыми актами органовместного самоуправления Белинского района. 4. Обязанности граждан, проживающих (находящихся) на территорииБелинского района, в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций: - соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РоссийскойФедерации, Пензенской области, органов местного самоуправленияБелинского района в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и требований пожарной безопасности; - соблюдать меры безопасности (в том числе пожарной) в быту иповседневной трудовой (учебной) деятельности; не допускать нарушенийпроизводственной и технологической дисциплины, требований пожарной иэкологической безопасности, которые могут привести к возникновениючрезвычайной ситуации; - изучать основные способы защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, правила пожарной безопасности, приемы оказанияпервой медицинской помощи пострадавшим, правила пользованияколлективными и индивидуальными средствами защиты, первичнымисредствами пожаротушения, постоянно совершенствовать свои знания ипрактические навыки в указанной области; - выполнять установленные правила поведения при угрозе ивозникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе вызванных пожарами; - сообщать в единую дежурно-диспетчерскую службу Белинскогорайона "Служба спасения "01" об обнаружении (возникновении) пожара и овсех ставших им известных (обнаруженных) фактах или предпосылках,которые могут привести к чрезвычайным ситуациям, авариям иликатастрофам; - при необходимости оказывать содействие в проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидациичрезвычайных ситуаций и пожаров; - до прибытия аварийно-спасательных формирований приниматьпосильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожара. __________