Постановление Правительства Пензенской области от 10.04.2006 № 189-пП
Об утверждении Положения о пензенской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 апреля 2006 г. N 189-пП г. Пенза Об утверждении Положения о пензенской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 07.05.2009 г. N 363-пП; от 01.08.2011 г. N 502-пП; от 03.02.2012 г. N 59-пП) В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" (с последующими дополнениями и изменениями),постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794"О единой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций" (с последующими дополнениями и изменениями),Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О ПравительствеПензенской области", в целях организации защиты населения и территорииПензенской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера и ликвидации их последствий, Правительство Пензенскойобласти п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о пензенской территориальнойподсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 2. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовойинформации. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Пензенской области,координирующего вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, пожарной безопасности. (В редакции ПостановленийПравительства Пензенской области от 07.05.2009 г. N 363-пП; от06.07.2010 г. N 393-пП) Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНО к постановлению Правительства Пензенской области от 10 апреля 2006 г. N 189-пП П О Л О Ж Е Н И Е о пензенской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 07.05.2009 г. N 363-пП; от 01.08.2011 г. N 502-пП; от 03.02.2012 г. N 59-пП) 1. Настоящее Положение определяет порядок организации ифункционирования пензенской территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - ПТП РСЧС), объединяющей органы управления, силы исредства органов исполнительной власти Пензенской области, органовместного самоуправления муниципальных образований и организаций,находящихся на территории Пензенской области, в задачи которых входитрешение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, в том числе пообеспечению безопасности людей на водных объектах. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 06.07.2010 г. N393-пП) Основными задачами пензенской территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций является: - реализация правовых и экономических норм по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечениюбезопасности людей на водных объектах, в пределах территорииПензенской области; (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 06.07.2010 г. N 393-пП) - осуществление целевых и научно-технических программ,направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышениеустойчивости функционирования организаций, а также объектовсоциального назначения в чрезвычайных ситуациях; - обеспечение готовности к действиям органов управления, сил исредств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций; - сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защитынаселения и территорий Пензенской области от чрезвычайных ситуаций; - подготовка населения Пензенской области к действиям вчрезвычайных ситуациях, в том числе организация разъяснительной ипрофилактической работы среди населения в целях предупреждениявозникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах; (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 06.07.2010 г. N393-пП) - прогнозирование и оценка социально-экономических последствийчрезвычайных ситуаций; - создание резервов финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций; абзац; (Исключен - Постановление Правительства Пензенской областиот 07.05.2009 г. N 363-пП) - осуществление мероприятий по социальной защите населенияПензенской области, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведениегуманитарных акций; - реализация прав и обязанностей населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в ихликвидации. 2. ПТП РСЧС состоит из звеньев, соответствующихадминистративнотерриториальному устройству Пензенской области иосуществляет свою деятельность на региональном (в пределах территорииПензенской области), муниципальном (в пределах территориимуниципального образования) и объектовом уровнях. 3. Звенья ПТП РСЧС создаются в муниципальных образованиях дляпредупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности впределах их территорий. 4. Объектовые звенья ПТП РСЧС создаются на предприятиях, вучреждениях и организациях (далее - организации), независимо от ихведомственной принадлежности и организационно-правовой формы, длярешения задач по предупреждению и ликвидации ЧС и защиты работниковорганизаций и подведомственных объектов производственного исоциального назначения от ЧС. 5. Состав сил и средств, порядок деятельности звеньев ПТП РСЧСопределяются органами местного самоуправления муниципальныхобразований и руководителями организаций в соответствии с действующимзаконодательством. 6. Каждый уровень ПТП РСЧС имеет координационные органы,постоянно действующие органы управления (специально уполномоченные нарешение задач в области защиты населения и территорий от ЧС), органыповседневного управления, силы и средства, резервы финансовых иматериальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационногообеспечения. ПТП РСЧС состоит из звеньев: - города Пензенской области областного значения; - районы города Пензы (городские районы); - районы Пензенской области (сельские); 7. В целях координации деятельности пензенской территориальнойподсистемы РСЧС на всех ее уровнях создаются координационные органы,которыми являются: - на областном уровне (в переделах территории Пензенской области)- комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности Пензенской области; - на муниципальном уровне - комиссии органов местногосамоуправления муниципальных образований по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; - на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций. 8. Создание, реорганизация и упразднение комиссий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности, определение их компетенции, утверждениеруководителей и персонального состава осуществляются соответственноПравительством Пензенской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований и организациями в установленном порядке. 9. Постоянно действующим органом управления Пензенскойтерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является Главноеуправление МЧС России по Пензенской области. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Пензенской области от 27.10.2006 г. N 680-пП) Органом повседневного управления Пензенской территориальнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций является государственное учреждение "Центруправления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий по Пензенской области. (Дополнен -Постановление Правительства Пензенской области от 01.08.2011 г. N502-пП) 10. В целях обеспечения непрерывного оперативного повседневногоуправления ПТП РСЧС создаются: - дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной властиПензенской области (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 07.05.2009 г. N 363-пП) - оперативные службы органов, специально уполномоченных нарешение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и гражданской обороны территорий, отнесенных к группам погражданской обороне; (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 07.05.2009 г. N 363-пП) - единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований; - дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов). Для непосредственного управления ликвидацией конкретной ЧС набазе органов управления ГОЧС могут создаваться нештатные органыуправления - оперативные группы. 11. К силам и средствам ПТП РСЧС относятся силы и средствапостоянной готовности, предназначенные для оперативного реагированияна ЧС и проведения работ по их ликвидации. Основу сил постоянной готовности ПТП РСЧС составляютаварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, пожарныеподразделения, медицинские формирования экстренного реагирования,объектовые аварийные службы и формирования, оснащенные специальнойтехникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами дляпроведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС,к которым относятся: - государственное бюджетное учреждение Пензенской области"Пензенский пожарно-спасательный центр"; (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 01.08.2011 г. N 502-пП) - поисково-спасательные отряды муниципального учреждения"Управление гражданской защиты" г. Заречного и Управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Кузнецка; - межпоселенческие и муниципальные пожарные подразделениямуниципальных образований Пензенской области; - лесопожарные формирования Министерства лесного, охотничьегохозяйства и природопользования Пензенской области; (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 03.02.2012 г. N59-пП) - формирования государственного бюджетного учрежденияздравоохранения "Территориальный центр медицины и катастрофПензенской области"; - аварийно-диспетчерские службы по теплосетям,водо-канализационным сетям, электросетям и газовым сетям организаций иучреждений Пензенской области . (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 07.05.2009 г. N 363-пП) 12. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований на территории Пензенской областиосуществляет в установленном порядке Главное Управление МЧС России поПензенской области. 13. Привлечение аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований к ликвидации ЧС на территорииПензенской области осуществляется: - в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС наобслуживаемых указанными службами и формированиями объектах итерриториях; - в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации ЧС надругих объектах и территориях; - по решению органов местного самоуправления муниципальныхобразований и организаций, осуществляющих руководство деятельностьюуказанных служб и формирований. 14. Подготовка должностных лиц, органов исполнительной власти,органов местного самоуправления и организаций, включенных в составорганов управления ПТП РСЧС, осуществляется в государственномбюджетном учреждении Пензенской области "Пензенскийпожарно-спасательный центр". (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 01.08.2011 г. N 502-пП) 15. Для ликвидации ЧС создаются и используются в установленномпорядке резервы финансовых и материальных ресурсов Пензенской области,органов местного самоуправления муниципальных образований иорганизаций. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов дляликвидации ЧС, а также контроль за их созданием, хранением,использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом вустановленном порядке. 16. Порядок сбора информации в области защиты населения итерритории Пензенской области от ЧС и обмена этой информациейосуществляется путем передачи формализованных донесений. 17. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС врамках ПТП РСЧС осуществляется на основе плана действий попредупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характераПензенской области, планов действий органов местного самоуправлениямуниципальных образований и организаций. 18. Финансовое обеспечение функционирования ПТП РСЧС имероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС осуществляется за счетсредств соответствующих бюджетов и собственников (пользователей)имущества в установленном порядке.