Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 13.12.2012 № 1064
Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы Белинского района "Школьное молоко" на 2013-2015 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 декабря 2012 г. N 1064 г. БелинскийОб утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы Белинского района "Школьное молоко" на 2013-2015 годы Руководствуясь ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, всоответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Обобразовании" (с последующими изменениями), от 15.06.2012 N 393 "Об утверждении порядкаразработки и реализации долгосрочных муниципальных целевых программБелинского района", в целях приведения нормативного правового акта всоответствие с действующим законодательством, Администрация Белинскогорайона постановляет: 1. Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программуБелинского района "Школьное молоко" на 2013-2015 годы". 2. Управлению финансов Белинского района предусмотреть денежныесредства на финансирование Программы в проекте бюджета муниципальногообразования Белинский район Пензенской области на 2013 год и наплановый период 2014-2015 годов. 3. Считать утрачивающим силу с 31.12.2012 постановлениеадминистрации Белинского района Пензенской области от 31.08.2010 N 405"Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программыБелинского района "Школьное молоко" на 2013-2015 годы. 4. Настоящее постановление опубликовать в периодическом печатномиздании "Газета Белинского района Пензенской области "Чембарскиевести". 5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2013 года идействует в части, не противоречащей решению Собрания представителейБелинского района Пензенской области о бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации района по социальным вопросам. И.о. главы администрации В.Н.Самойлин ________________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации Белинского района Пензенской области от 13 декабря 2012 г. N 1064 Долгосрочная целевая муниципальная программа "Школьное молоко" на 2013-2015 годы" г. Белинский 2012 год Паспорт программы Наименование Программы Долгосрочная целевая муниципальная программа "Школьное молоко" на 2013-2015 годы" (далее - Программа) Наименование и номер Распоряжение Администрации Белинского района правового акта о принятии Пензенской области от 21.11.2012 N 230-р решения по разработке Программы Муниципальный заказчик Администрация Белинского района Пензенской Программы области Ответственный исполнитель Отдел образования администрации Белинского Программы района Пензенской области Соискатели Программы Образовательные учреждения Белинского района Пензенской области Цели и задачи Программы - реализация государственной политики, в сфере образования, укрепления и формирования здоровья детей; - повышение спроса на молочные продукты местного производства; - оздоровление детей путем ежедневного включения в рацион учащихся молока и молочных продуктов; - формирование у школьников осознанного отношения к здоровому питанию; - формирование здорового образа жизни обучающихся. Сроки и этапы реализации 2013-2015 годы Программы Этапы реализации Программы отсутствуют. Перечень подпрограмм Отсутствуют Объемы и источники Программа реализуется за счет средств финансирования муниципального бюджета. Прогнозный объем финансирования составит 2013 год - 500,0 тыс. руб.; 2014 год - 500,0 тыс. руб.; 2015 год - 500,0 тыс. руб. Целевые показатели - усовершенствование системы детского школьного питания; - укрепление здоровья подрастающего поколения; - снижение детской заболеваемости; - формирование у детей культуры потребления молочных продуктов. 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа Долгосрочная муниципальная целевая программа "Школьное молоко" на2013-2015 годы разработана в целях реализации государственной политикив сфере образования, укрепления и формирования здоровья детей,формирования у школьников осознанного отношения к здоровому питанию.Повышение темпов экономического развития, структурные измененияэкономики, вызванные переходом к инновационному темпу ее развития,приводит к возрастающей роли человеческого потенциала всоциально-экономическом процессе. Ведущую роль в формированиичеловеческого капитала, создающего экономику знаний отводитсяобразованию. Школьное образование сегодня становится ключевым понятиемсовременного общества и представляет собой не отдельную областьгосударственного регулирования, а сложную и многоуровневую систему,внутри которой решение проблем может быть только комплексным,учитывающим множество смежных факторов и соединяющим усилия разныхведомств, общественных институтов и бизнеса. Приоритетными направлениями в области школьного образованияБелинского района является решение следующих задач: - оздоровление детей путем ежедневного включения в рационучащихся молока и молочных продуктов; - снижение уровня заболеваний желудочно-кишечного тракта ушкольников; - повышение спроса на молочные продукты местного производства. "Школьное молоко" - это Программа регулярного обеспечения детеймолоком в образовательных учреждениях Белинского района Пензенскойобласти. Программа разработана в соответствии с основными направлениями"Концепции государственной политики в области здорового питаниянаселения Российской Федерации", утвержденной постановлением Главногосанитарного врача Российской Федерации от 20.07.2006, рекомендацияминаучно- исследовательского института питания Российской академиимедицинских наук "Ассортимент основных продуктов питания,рекомендованных для использования в питании детей и подростков ворганизованных коллективах", утвержденными приказом Министерстваздравоохранения РФ N 1100/964-99-115 от 03.06.1999. В период получения общего образования организм учащегосяиспытывает повышенные нагрузки, как умственные, так и физические, чтосвязано с большим расходом энергии и с высоким потреблением пищевыхвеществ. Нарушение питания в этот период может привести красстройствам жизнедеятельности организма, в том числе к возникновениюи прогрессированию различных заболеваний желудочно-кишечного тракта,органов кровообращения, изменениям со стороны эндокринной,костно-мышечной и центральной нервной систем. На сегодняшний деньпродолжает расти число элементарно-зависимых заболеваний у учащихся,напрямую связанных с нарушением рационального питания. Энергозатраты организма ребенка увеличиваются при интенсивной,умственной деятельности, усиленных занятий физической культурой испортом, совмещении учебы с работой. В связи с высокой потребностью вэнергии, которая затрачивается на мышечную работу, калорийностьпитания таких детей и подростков должна быть повышена в зависимости отнагрузки не менее чем на 10% от общей калорийности. В районе горячим питанием охвачены все общеобразовательные школы,что составляет 100%. В обеспечение продуктами питания в школах проблемнет, но набор продуктов ограничен. Высококалорийные продукты: мясо,сливочное масло используются не каждый день, отсутствуют яйца, рыба,молочная продукция, молоко, сыр. Тем самым энергетическая ценностьрациона занижена и не соответствует удовлетворению физиологическихпотребностей учащихся. В пищеблоках ряда школ отсутствует современноетехнологическое оборудование, которое обеспечивало бы питающихся болеерасширенным ассортиментом блюд. Нормы питания по основным продуктам выполняются, но школьникинедостаточно получают молока, молочных продуктов и рыбы. По питательным показателям молоко - один из наиболее совершенныхпродуктов, который удовлетворяет потребности растущего организма вбелке, кальции и многих других необходимых веществах. По даннымнаучно-исследовательского института питания российской Академиимедицинских наук ребенок в возрасте от 6 до 12 лет должен получить 34%дневной нормы кальция, которая содержится в 200 граммах молока. Данная Программа предусматривает абсолютно добровольную основу.Школьники - потребители молока - будут определяться по медицинскимпоказаниям и по заявлениям родителей. В связи с этим, в первой декадесентября в общеобразовательных учреждениях будет проведен опросучащихся: желают ли они употреблять дополнительное полезное молочноепитание. Предположительно 98% школьников будут получать школьноемолоко. Вышеназванные проблемы возможно решить, используяпрограммно-целевой метод. В случае отказа от примененияпрограммно-целевого метода возможны негативные последствия: снижениеответственности органов местного самоуправления и бессистемность врешении государственных задач в области школьного образования,неэффективное использование бюджетных средств. Для достижениястратегических целей и решения задач развития системы школьногообразования района, выделяются приоритетные направления: формированиеу школьников осознанного отношения к здоровому образу жизни иправильному питанию. Для предотвращения рисков, связанных с возможным снижениемфинансирования школьного образования, в зависимости от имеющихсяресурсов при формировании Программы учитывались следующие принципы:комплексное решение задач реализации государственной политики в сферешкольного образования, в рамках широкого взаимодействия всех основныхсубъектов и участников образовательного процесса, социальнаяориентированность, мероприятий Программы, поддержка инновационных иинвестиционных проектов Программы, инвариантность подходов креализации отдельных мероприятий Программы, в зависимости кизменяющимся внутренним и внешним условиям. 2. Цели и задачи Программы Главной целью Программы является: - реализация государственной политики, приоритетных национальныхпроектов в сфере образования, здравоохранения, сельского хозяйства,укрепления и формирования здоровья детей; - оздоровление детей путем включения в рацион учащихся молока имолочных продуктов; - формирование у школьников осознанного отношения к здоровомупитанию; - формирование здорового образа жизни обучающихся. Для достижения цели и задач Программы имеется перечень целевыхпоказателей: +-----+--------------------------+------------+------------------+--------------+-----------------+| NN | Наименование целевых | Единица | Сроки | Плановые | Весовой || пп/п| показателей | измерения | исполнения(год) | значения | коэффициент || | | | | целевых | целевого || | | | | показателей | показателя |+-----+--------------------------+------------+------------------+--------------+-----------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |+-----+--------------------------+------------+------------------+--------------+-----------------+| 1. | Увеличение количества | % | Итого | 30 | || | школьников на мотивацию | | | | || | здорового образа жизни | | | | |+-----+--------------------------+------------+------------------+--------------+-----------------+| | | | 2013 | 10 | |+-----+--------------------------+------------+------------------+--------------+-----------------+| | | | 2014 | 10 | |+-----+--------------------------+------------+------------------+--------------+-----------------+| | | | 2015 | 10 | |+-----+--------------------------+------------+------------------+--------------+-----------------+| 2. | Уменьшение количества | % | Итого | 15 | || | школьников с | | | | || | заболеваниями | | | | || | желудочно-кишечного | | | | || | тракта | | | | |+-----+--------------------------+------------+------------------+--------------+-----------------+| | | | 2013 | 5 | |+-----+--------------------------+------------+------------------+--------------+-----------------+| | | | 2014 | 5 | |+-----+--------------------------+------------+------------------+--------------+-----------------+| | | | 2015 | 5 | |+-----+--------------------------+------------+------------------+--------------+-----------------+ Срок реализации Программы - 2013-2015 годы. Программа содержит конкретные мероприятия, направленные нареализацию поставленных целей и задач. Основные направления работы по реализации Программы состоят вследующем: - организация подвоза молочных продуктов в общеобразовательныеучреждения района; - организация соблюдения хранения молочных продуктов вобщеобразовательных учреждениях; - организация выдачи молочных продуктов учащимся вобщеобразовательных учреждениях; - выполнение норм СанПиНа при приеме кисло - молочных продуктов встоловые общеобразовательных учреждений. 3. Перечень мероприятий долгосрочной целевой муниципальной программы "Школьное молоко" на 2013-2015 годы" В ходе реализации Программы предполагается ежедневноеупотребление 200 граммов молока учащимися 1-7 классов (1435-1450чел.). В результате приема молока и молочных продуктов прогнозируетсяснижение количества школьников с заболеваниями желудочно-кишечноготракта ежегодно на 5%, что составляет 70 человек. Профилактические беседы педагогов совместно с медицинскимиработниками, с учащимися и их родителями о положительном влиянии на организм подростка молочных продуктов будут способствоватьувеличению количества школьников с высокой мотивацией на здоровыйобраз жизни. (Ежегодно на 10%, что составляет 140-150 человек). Для поставки продукции в общеобразовательные учреждения заключатьдоговора с местными производителями и Пензенским молокозаводом.(Мероприятия по реализации Программы в главе 6). 4. Механизм управления Программы Ответственным исполнителем Программы является: отдел образованияадминистрации Белинского района Пензенской области. Соискателем Программы являются образовательные учрежденияБелинского района Пензенской области. Ответственный исполнитель предоставляет в уполномоченный орган: - ежегодно не позднее трех недель после утверждения бюджетаБелинского района на очередной финансовый год и плановый период, планреализации Программы, на соответствующий год с поквартальной разбивкойисполнения мероприятий и объемами их финансирования; - в срок до 15 числа, следующего за отчетным, отчет об исполнениимероприятий Программы нарастающим итогом с начала года; - ежегодно, в конце финансового года информацию о реализацииПрограммы размещать на сайте отдела образования в сети Интернет. 5. Методика оценки степени достижения целевых показателей Программы Оценка степени достижения целевых показателей Программы,осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевыхпоказателей по формулам: Х Х план факт Р = --------- или Р = -------- j j Х Х факт план Где: P - отношение фактического значения целевого jпоказателя к плановому(если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к улучшению показателей Программы), или отношение планового значения целевого показателя к фактическому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к ухудшению показателей Программы); Х - плановое значение целевого показателя; план Х - фактическое значение целевого показателя. факт 2. Каждому целевому показателю присваивается весовой коэффициент,отражающий важность и значимость показателя. Весовые коэффициенты устанавливаются ответственными исполнителямиПрограммы в процессе разработки и утверждения Программы и указываютсяв соответствии с перечнем целевых показателей долгосрочноймуниципальной целевой программы. 3. В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей ина основе сравнения их плановых и фактических значений рассчитываетсяоценка степени достижения целевых показателей Программы по следующейформуле: n К = SUM (q x Р ) 1 j=1 j j К - оценка степени достижения целевых показателей Программы; 1 n - количество целевых показателей; q - весовой коэффициент j-го целевого показателя; j Сумма весовых коэффициентов по всем целевым показателям должнабыть равна 1. n SUM q = 1 j=1 j Оценка степени достижения целевых показателей рассчитываетсяежегодно и служит основой для оценки комиссией эффективностиреализации Программы. 6. Перечень мероприятий долгосрочной целевой муниципальной программы "Школьное молоко" на 2013-2015 годы" +------+---------------------------+--------------------------+-------------+---------------------------------------------------------------------------+------------------------+| N п/п| Наименование мероприятия | Исполнители | Срок | Объем финансирования, млн. рублей | Показатели результата || | | | исполнения | | мероприятия по годам || | | | (год) | | |+------+---------------------------+--------------------------+-------------+-------+-------------+----------------+------------------+-----------------+------------------------+| | | | | всего | бюджет | федеральный | бюджеты | внебюджетные | || | | | | | Пензенской | бюджет | муниципальных | средства | || | | | | | области | | образований | | |+------+---------------------------+--------------------------+-------------+-------+-------------+----------------+------------------+-----------------+------------------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |+------+---------------------------+--------------------------+-------------+-------+-------------+----------------+------------------+-----------------+------------------------+| Цель: Реализация государственной политики в сфере образования. |+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Задача 1. Укрепление здоровья школьников. |+------+---------------------------+--------------------------+-------------+-------+-------------+----------------+------------------+-----------------+------------------------+| 1.1. | Организация подвоза | Отдел образования | Итого | | | | | | || | молочных продуктов | администрации Белинского | | | | | | | || | | района Пензенской | | | | | | | || | | области, | | | | | | | || | | общеобразовательные | | | | | | | || | | учреждения | | | | | | | |+------+---------------------------+--------------------------+-------------+-------+-------------+----------------+------------------+-----------------+------------------------+| | | | 2013 | | | | | | |+------+---------------------------+--------------------------+-------------+-------+-------------+----------------+------------------+-----------------+------------------------+| | | | 2014 | | | | | | |+------+---------------------------+--------------------------+-------------+-------+-------------+----------------+------------------+-----------------+------------------------+| | | | 2015 | | | | | | |+------+---------------------------+--------------------------+-------------+-------+-------------+----------------+------------------+-----------------+------------------------+| 1.2. | Осуществление оптимальных | Отдел образования | Итого | | | | | | || | вариантов потребления | администрации Белинского | | | | | | | || | молочных продуктов с | района Пензенской | | | | | | | || | учетом комплексного | области, | | | | | | | || | подхода в зависимости от | общеобразовательные | | | | | | | || | состояния здоровья | учреждения | | | | | | | || | учащихся | | | | | | | | |+------+---------------------------+--------------------------+-------------+-------+-------------+----------------+------------------+-----------------+------------------------+| | | | 2013 | | | | | | |+------+---------------------------+--------------------------+-------------+-------+-------------+----------------+------------------+-----------------+------------------------+| | | | 2014 | | | | | | |+------+---------------------------+--------------------------+-------------+-------+-------------+----------------+------------------+-----------------+------------------------+| | | | 2015 | | | | | | |+------+---------------------------+--------------------------+-------------+-------+-------------+----------------+------------------+-----------------+------------------------+| 1.3. | Организация в учреждениях | Отдел образования | Итого | | | | | | || | образования | администрации Белинского | | | | | | | || | медико-педагогической и | района Пензенской области| | | | | | | || | информационной поддержки | | | | | | | | || | реализации Программы | | | | | | | | |+------+---------------------------+--------------------------+-------------+-------+-------------+----------------+------------------+-----------------+------------------------+| | | | 2013 | | | | | | |+------+---------------------------+--------------------------+-------------+-------+-------------+----------------+------------------+-----------------+------------------------+| | | | 2014 | | | | | | |+------+---------------------------+--------------------------+-------------+-------+-------------+----------------+------------------+-----------------+------------------------+| | | | 2015 | | | | | | |+------+---------------------------+--------------------------+-------------+-------+-------------+----------------+------------------+-----------------+------------------------+| Задача 2. Формирование у школьников осознанного отношения к здоровому питанию. |+------+---------------------------+--------------------------+-------------+-------+-------------+--------+--------------------------+-----------------+------------------------+| 2.1. | Осуществление мониторинга | Отдел образования | Итого | | | | | | || | реализации Программы | администрации Белинского | | | | | | | || | | района Пензенской | | | | | | | || | | области, | | | | | | | || | | общеобразовательные | | | | | | | || | | учреждения | | | | | | | |+------+---------------------------+--------------------------+-------------+-------+-------------+--------+--------------------------+-----------------+------------------------+| | | | 2013 | | | | | | |+------+---------------------------+--------------------------+-------------+-------+-------------+--------+--------------------------+-----------------+------------------------+| | | | 2014 | | | | | | |+------+---------------------------+--------------------------+-------------+-------+-------------+--------+--------------------------+-----------------+------------------------+| | | | 2015 | | | | | | |+------+---------------------------+--------------------------+-------------+-------+-------------+--------+--------------------------+-----------------+------------------------+| 2.2 | Реализация денежных | Отдел образования | Итого | | | | 1500,0 тыс. | | || | средств на приобретение | администрации Белинского | 2013 | | | | 500,0 тыс. | | || | молочных продуктов для | района Пензенской области| 2014 | | | | 500,0 тыс. | | || | обучающихся | | 2015 | | | | 500,0 тыс. | | || | общеобразовательных | | | | | | | | || | учреждений | | | | | | | | |+------+---------------------------+--------------------------+-------------+-------+-------------+--------+--------------------------+-----------------+------------------------+| Итого по всем мероприятиям |+-------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------------+--------+--------------------------+-----------------+------------------------+| | Итого | | | | 1500,0 тыс. | | |+-------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------------+--------+--------------------------+-----------------+------------------------+| | 2013 | | | | 500,0тыс. | | |+-------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------------+--------+--------------------------+-----------------+------------------------+| | 2014 | | | | 500,0 тыс. | | |+-------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------------+--------+--------------------------+-----------------+------------------------+| | 2015 | | | | 500,0 тыс. | | |+-------------------------------------------------------------+-------------+-------+-------------+--------+--------------------------+-----------------+------------------------+ __________