Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 06.07.2011 № 401
Об утверждении Положения о порядке проведения ревизий и проверок Управлением финансов Белинского района Пензенской области
АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 06 июля 2011 г. N 401 г. Белинский Утратилo силу - Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 12.02.2013 г. N 120 Об утверждении Положения о порядке проведения ревизий и проверок Управлением финансов Белинского района Пензенской области В целях обеспечения финансового контроля за операциями сбюджетными средствами главных распорядителей и получателей бюджетныхсредств и единообразия организации проводимых ревизий и проверок,руководствуясь статьей 266 Бюджетного кодекса Российской Федерации ипунктом 3.1 Положения об Управлении финансов Белинского районаПензенской области, Администрация Белинского района постановляет: 1. Утвердить Положение о порядке проведения ревизий и проверокУправлением финансов Белинского района Пензенской области согласноприложению. 2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Чембарскиевести". 3. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наначальника Управления финансов Белинского района Пензенской области. Глава администрации С.Е.Папшев ____________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации Белинского района Пензенской области от 06 июля 2011 г. N 401 Положение о порядке проведения ревизий и проверок Управлением финансов Белинского района Пензенской области 1. Общие положения 1. На Управление финансов Белинского района (далее по тексту -Управление) в соответствии с Положением об Управлении финансовБелинского района Пензенской области, утверждённым постановлениемадминистрации Белинского района Пензенской области от 29.06.2009 N277, возложена задача по осуществлению, в пределах своей компетенции,предварительного, текущего и последующего финансового контроля заоперациями с бюджетными средствами. Последующий финансовый контрольУправление осуществляет путём проведения ревизии и проверки в порядке,предусмотренном настоящим Положением. 2. При организации и проведении ревизии и проверки, оформлении иреализации их результатов работники Управления руководствуютсяКонституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, действующим законодательством Российской Федерации, указамии распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Пензенскойобласти, постановлениями и распоряжениями Губернатора и ПравительстваПензенской области, приказами Министерства финансов РоссийскойФедерации, Уставом Белинского района, приказами и распоряженияминачальника Управления и настоящим Положением. 2. Понятие, цель и задачи ревизии (проверки) 3. Ревизия представляет собой систему обязательных контрольныхдействий по документарной и фактической проверке законности иобоснованности совершенных в ревизуемом периоде хозяйственных ифинансовых операций ревизуемой организацией, правильности их отраженияв бухгалтерском учёте и отчётности, а также законности действийруководителя и главного бухгалтера (бухгалтера) и иных лиц, на которыхв соответствии с законодательством Российской Федерации возложенаответственность за их осуществление. Проверка представляет собой единичное контрольное действие илиисследование состояния дел на определённом участке деятельностипроверяемой организации. 4. Цель ревизии (проверки)-осуществление контроля за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации, Пензенской области, нормативныхправовых актов органов местного самоуправления Белинского района приосуществлении организацией хозяйственных и финансовых операций, ихобоснованностью, наличием и движением имущества и обязательствами,использованием материальных и трудовых ресурсов в соответствии сутвержденными нормами, нормативами и сметами. 5. Основной задачей ревизии является проверкафинансово-хозяйственной деятельности организации по следующимнаправлениям: - соответствие осуществляемой деятельности организацииучредительным документам; - обоснованность расчётов сметных назначений муниципальныхзаданий; - исполнение смет расходов по бюджетным и внебюджетным средствам; - использование бюджетных средств по целевому назначению; - обеспечение сохранности денежных средств и материальныхценностей; - соблюдение финансовой дисциплины и правильность ведениябухгалтерского учёта и составление отчётности; - обоснованность операций с денежными средствами и ценнымибумагами, расчётных и кредитных операций; - полнота и своевременность расчётов с бюджетом и внебюджетнымифондами; - законность и правильность операций с основными средствами инематериальными активами; - законность и правильность расчётов по оплате труда и прочиерасчёты с физическими лицами; - обоснованность произведенных затрат, связанных с текущейдеятельностью, и затрат капитального характера; - законность и правильность формирования финансовых результатов иих распределение. 3. Организация и проведение ревизии (проверки) 6. Ревизии (проверки) проводятся на основании годовых планов,утверждённых начальником Управления, в которых предусматриваетсяпроведение ревизий один раз в три года, тематические проверки по меренеобходимости, а также повторные проверки по устранению нарушений,выявленных ревизиями ранее. 7. Ревизия (проверка) поступления и расходования средств бюджетаБелинского района, использования внебюджетных средств, доходов,полученных от использования имущества (в том числе от ценных бумаг),находящегося в муниципальной собственности, осуществляется как вплановом, так и внеплановом порядке. 8. На проведение каждой ревизии (проверки) начальник Управленияподписывает приказ на ревизию (проверку), в котором указываются срокиначала и окончания ревизии (проверки), исполнитель ревизии, основаниепроведения ревизии (проверки). 9. Сроки проведения ревизии (проверки), как правило, не могутпревышать 45 календарных дней. Срок окончания ревизии (проверки) может быть продлён начальникомУправления на основании служебной записки исполнителя ревизии смотивированными причинами невозможности выполнения задания вустановленный срок. 10. Конкретные сроки ревизии (проверки) определяются программойосновных вопросов ревизии (далее-программа ревизии), утверждённойначальником Управления. Программа ревизии (проверки) включает её тему, период, которыйдолжна охватить ревизия (проверка), перечень основных вопросов,подлежащих ревизии (проверке). Программа разрабатывается на проведение каждой ревизии (проверки)непосредственно исполнителем ревизии до начала ревизии и являетсяобязательной для исполнения в полном объёме. 11. Составлению программы ревизии (проверки) и ее проведениюдолжен предшествовать подготовительный период, в ходе которогоисполнитель ревизии (проверки) обязан изучить необходимыезаконодательные и другие имеющиеся материалы, характеризующиефинансово-хозяйственную деятельность подлежащей ревизии (проверке)организации. В рабочем плане перечисляются вопросы ревизии (проверки) суказанием даты планируемого окончания их проверки. Программа и календарный рабочий план подшиваются и хранятся вделе вместе с материалами ревизии (проверки). Программа ревизии (проверки) в ходе её проведения с учётомизучения необходимых документов, отчётных и статистических данных,других материалов, характеризующих ревизируемую организацию, можетбыть изменена и дополнена. 12. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности организации илипроверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельностипроводится путём осуществления: - проверки учредительных, регистрационных, плановых, отчётных,бухгалтерских и других документов в целях установления законности иправильности произведённых операций, подлинности документов,арифметической правильности содержащихся в них расчётов, соответствиядокументов установленным формам; - проверки фактического соответствия совершенных операций даннымпервичных документов, в том числе по фактам получения и выдачиуказанных в них денежных средств и материальных ценностей, фактическивыполненных работ (оказанных услуг) и т.п.; - проведения встречных проверок - сличение имеющихся в ревизуемойорганизации записей, документов и данных с соответствующими записями,документами и данными, находящимися в тех организациях, от которыхполучены или которыми выданы денежные средства, материальные ценностии документы; - организации процедур фактического контроля за наличием идвижением материальных ценностей и денежных средств, полнотойоприходования товарно-материальных ценностей, достоверностью объёмоввыполненных работ и оказанных услуг, в том числе с привлечением вустановленном порядке специалистов других организаций, обеспечениемсохранности денежных средств и материальных ценностей путёморганизации проведения инвентаризаций, контрольных обмеров выполненныхобъёмов работ и т.п. При этом проверяющие имеют право прохода во всездания и помещения, склады, кассы; - проверки достоверности отражения произведенных операций вбухгалтерском учёте и отчётности, в том числе соблюденияустановленного порядка ведения учёта, сопоставления записей врегистрах бухгалтерского учёта с данными первичных документов,сопоставления показателей отчётности с данными бухгалтерского учёта,арифметической проверки первичных документов; - проверки использования и сохранности бюджетных средств,доходов, полученных от использования имущества, находящегося вмуниципальной собственности; - проверки в необходимых случаях организации и состояниявнутреннего (ведомственного) контроля. 13. Исполнителю ревизии обязаны создавать надлежащие условия дляпроведения ревизии (проверки)-предоставить необходимое помещение,оргтехнику, услуги связи, канцелярские принадлежности и т.п. В случае отказа работниками ревизуемой организации предоставитьнеобходимые документы либо возникновения иных препятствий, непозволяющих проведению ревизию (проверки), исполнитель ревизиисообщает об этих фактах начальнику Управления. 4. Оформление результатов ревизии 14. Результаты ревизии (проверки) оформляются актом, которыйподписывается исполнителем ревизии и работниками ревизуемойорганизации. 15. В случае невозможности проведения ревизии (проверки)вследствие непредставления, отсутствия или запущенности бухгалтерскогоучёта в ревизуемой организации исполнителем ревизии (проверки)составляется об этом соответствующий акт, который представляетсяначальнику Управления. Начальник Управления направляет руководителюревизуемой организации и в вышестоящую организацию письменноепредписание о восстановлении бухгалтерского учёта в ревизуемойорганизации. 16. Один экземпляр оформленного акта ревизии (проверки),подписанного исполнителем ревизии, вручается руководителю ревизуемойорганизации или лицу, им уполномоченному, под роспись в получении суказанием даты получения. 17. Руководитель и (или) главный бухгалтер (бухгалтер) ревизуемойорганизации имеют право в течение 5-и рабочих дней на ознакомление иподписание акта ревизии (проверки). 18. При наличие возражений или замечаний по акту подписывающиеего должностные лица ревизируемой организации делают об этом оговоркуперед своей подписью и одновременно представляют исполнителю ревизииписьменные возражения или замечания, которые приобщаются к материаламревизии и являются их неотъемлемой частью. 19. Исполнитель ревизии в срок до 10-и рабочих дней обязанпроверить обоснованность изложенных возражений или замечаний и дать поним письменные заключения, которые после рассмотрения и утвержденияначальника Управления направляются в ревизуемую организацию иприобщаются к материалам ревизии. 20. В случае отказа должностных лиц ревизуемой организацииподписать или получить акт ревизии (проверки) исполнитель ревизии вконце акта производит запись об их ознакомлении с актом и отказе отподписи или получения акта. В этом случае акт ревизии (проверки) может быть направленревизуемой организации по почте или иным способом, свидетельствующим одате его получения. При этом к экземпляру акта, остающемуся нахранении в отделе, прилагаются документы, подтверждающие фактотправления или иного способа передачи акта. 21. Акт ревизии (проверки) состоит из вводной и описательнойчастей. Вводная часть акта ревизии (проверки) должна содержать следующуюинформацию: - наименование темы ревизии (проверки); - дату и место составления акта ревизии (проверки); - кем и на каком основании проведена ревизия (проверки), плановаяили по заданию каких органов; - проверяемый период и сроки проведения ревизии (проверки); - полное наименование и реквизиты организации; - ведомственную принадлежность и наименование вышестоящейорганизации, её адрес; - сведения об учредителях; - основные цели и виды деятельности организации; - наличие у организации лицензии на осуществление отдельных видовдеятельности; - перечень и реквизиты всех счетов в кредитных учреждениях,включая депозитные, а также лицевые счета, открытые в органахказначейства; - кто в проверяемый период имел право первой подписи ворганизации и кто являлся главным бухгалтером (должность, Ф.И.О.отразить полностью); - кем и когда проводилась предыдущая ревизия, что сделано ворганизации за прошедший период по устранению выявленных еюнедостатков и нарушений. 22. Описательная часть акта ревизии (проверки) должна состоять изразделов в соответствии с вопросами, указанными в программе ревизии(проверки). При составлении акта проверяющий должен соблюдать следующиеобязательные требования: включать в акт только конкретные, всесторонне проверенные,документально обоснованные и неопровержимые факты выявленныхнарушений, незаконных действий должностных лиц, подтверждённыхимеющимися в ревизуемых и других организациях документами,результатами произведенных встречных проверок и процедур фактическогоконтроля, других ревизионных действий, заключений специалистов,объяснений должностных и материально ответственных лиц; описание фактов нарушений, выявленных в ходе ревизии, должносодержать следующую обязательную информацию: какие законодательные,другие нормативные правовые акты или их отдельные положения нарушены,кем, за какой период, когда и в чем выразились нарушения, размердокументально подтвержденного ущерба и другие последствия этихнарушений; придерживаться строгой объективности, ясности и точности вописании выявленных фактов нарушений. В акт ревизии (проверки) недопускается включение различного рода выводов, предположений и фактов,не подтвержденных документами или результатами проверок, сведений изматериалов правоохранительных органов и ссылок на показания, данныеследственным органам; в акте ревизии (проверки) не должна даваться правовая иморально-этическая оценка действий должностных и материальноответственных лиц ревизуемой организации, не должны квалифицироватьсяих поступки, намерения и цели; объём акта ревизии (проверки) не ограничивается, но ревизующиедолжны стремиться к разумной краткости изложения. Акт не должензагромождаться различными таблицами, справочными данными,перечислением повторяющихся однородных нарушений; все эти данныедолжны приводиться в приложениях к акту. 23. В тех случаях, когда выявленные нарушения могут быть скрытыили по ним необходимо принять срочные меры к их устранению илипривлечению должностных и (или) материально ответственных лиц кответственности, в ходе ревизии (проверки) составляется отдельный(промежуточный) акт и от этих лиц запрашиваются необходимыеписьменные объяснения. Промежуточный акт подписывается исполнителем ревизии исоответствующими должностными и материально ответственными лицамиревизуемой организации. Факты, изложенные в промежуточном акте, включаются в акт ревизии(проверки). 24. Материалы ревизии (проверки) состоят из акта ревизии(проверки) и надлежаще оформленных приложений к нему, на которыеимеются ссылки в акте ревизии (проверки) (документы, копии документов,сводные справки, объяснения должностных и материально ответственныхлиц и т.п.). 25. Акт ревизии (проверки) печатается в двух экземплярах. Первыйэкземпляр остается в деле отдела Управления, проводившего ревизию(проверку), второй экземпляр - в ревизуемой организации. 5. Порядок оформления материалов ревизии (проверки) в дело 26. Материалы каждой ревизии (проверки) в делопроизводстве отделаУправления должны составлять отдельное дело с соответствующим номером,наименованием и количеством томов этого дела. 27. Материалы ревизий (проверок) по их завершению подлежатоформлению в дело. Оформление дел производится исполнителем ревизии,проводившими ревизию (проверку). 28. Ответственность за оформление дел с ревизионными материалами,своевременное и качественное исполнение документов возлагается наисполнителя ревизии. 29. Содержание ревизионных материалов, как и других служебныхдокументов, не подлежит разглашению. 30. Выемка документов из дел категорически запрещена, снятиекопий и их передача внешним адресатам допускаются только на основанииих письменных запросов по указанию начальника Управления. 31. Об утрате документов немедленно сообщается начальникуУправления, который назначает служебное расследование и принимает мерыпо восстановлению утраченных документов. 32. Номер дела присваивается в соответствии с номенклатурой дел. 6. Реализация результатов ревизии 33. По результатам проведенной ревизии (проверки) руководителюпроверенной организации, в необходимых случаях вышестоящейорганизации, направляется представление для принятия мер по пресечениювыявленных нарушений, возмещению причиненному муниципальномуобразованию ущерба и привлечению к ответственности виновных лиц.Руководитель проверенной организации (вышестоящей организации) обязанпредставить в Управление все требуемые документы по устранениювыявленных нарушений к указанному в представлении сроку. В необходимых случаях по результатам ревизии (проверки) уначальника Управления проводятся совещания с участием исполнителяревизии (проверки), начальника отдела, руководителя, главногобухгалтера (бухгалтера) и других должностных лиц вышестоящейорганизации. На совещание по усмотрению начальника Управления могутбыть приглашены другие заинтересованные лица. Результаты совещанияоформляются протоколом. 34. Начальник отдела в установленном порядке направляетначальнику Управления предложения об ограничении, приостановлении, а внеобходимых случаях и прекращении финансирования ревизуемыхорганизаций, допустивших факты незаконного расходования бюджетныхсредств. 35. К нарушителям бюджетного законодательства применяются меры,установленные законодательством РФ, а также нормативными актамиорганов местного самоуправления. 36.Материалы ревизии (проверки), проведенной по мотивированнымпостановлениям, требованиям правоохранительных органов, передаются имв установленном порядке. При этом в делах отдела должны быть оставленыкопии: акта ревизии (проверки), объяснений должностных лиц провереннойорганизации, виновных в выявленных ревизией нарушениях, документов,подтверждающих эти нарушения. В правоохранительные органы могут быть направлены также иматериалы ревизий (проверок), проведенных без предварительновынесенных ими мотивированных постановлений, в ходе которых быливыявлены нарушения финансовой дисциплины, недостачи денежных средств иматериальных ценностей, являющиеся в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации основанием для реализацииматериалов ревизии в установленном порядке. 37. В необходимых случаях результаты ревизии (проверки) начальникУправления сообщает Главе администрации Белинского района для принятиямер. 38. Начальники отделов Управления обеспечивают контроль за ходомреализации материалов ревизии (проверки) и при необходимости принимаютдругие предусмотренные законодательством Российской Федерации меры дляустранения выявленных нарушений и возмещения причиненного ущерба. В случае возникновения ситуаций, не регламентированных даннымПоложением, работники Управления обязаны руководствоватьсязаконодательством Российской Федерации и иными правовыми актами. __________