Постановление Правительства Пензенской области от 02.03.2012 № 133-пП

О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 31.12.2010 N 912-пП "О Регламенте Правительства Пензенской области" (с последующими изменениями)

  
                                      
                                      
                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ  
                                      
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                      
                                      
                      от 02 марта 2012 г.  N 133-пП
                                 г. Пенза               
                                        
            О внесении изменений в постановление Правительства
                Пензенской области от 31.12.2010 N 912-пП
             "О Регламенте Правительства Пензенской области"
                       (с последующими изменениями)
       В целях приведения нормативного правового акта в  соответствие  сдействующим  законодательством,  руководствуясь   Законом   Пензенскойобласти от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве  Пензенской  области"(с последующими  изменениями),   Правительство  Пензенской     областип о с т а н о в л я е т:
       1. Внести в постановление  Правительства  Пензенской  области  от31.12.2010 N 912-пП "О Регламенте Правительства Пензенской области" (споследующими   изменениями)   (далее   -   постановление),   следующиеизменения:
       1.1. Пункт 4. постановления изложить в следующей редакции:
       "4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наруководителя аппарата Губернатора и Правительства Пензенской области".
       2. Внести   в   Регламент   Правительства   Пензенской   области,утвержденный  постановлением  Правительства  Пензенской   области   от31.12.2010 N 912-пП "О Регламенте Правительства Пензенской области" (споследующими изменениями) (далее - Регламент), следующие изменения:
       2.1. В  пункте  1.10  слова  "аппарата  Правительства"   заменитьсловами "структурных подразделений Правительства".
       2.2. Пункт 2.5 изложить в следующей редакции:
       "2.5 Ответственность  за  формирование  и  реализацию  плана   напредстоящий год возлагается на Вице-губернатора, руководителя аппаратаГубернатора  и   Правительства,   первых   заместителей   ПредседателяПравительства, заместителей Председателя Правительства (далее -  членыПравительства), а  также  руководителей  иных  исполнительных  органовгосударственной власти области".
       2.3. В пункте 2.6 и далее по  тексту  Регламента  слова  "первомузаместителю  Председателя  Правительства   -   руководителю   аппаратаГубернатора и Правительства" в соответствующем падеже заменить словами"руководителю аппарата Губернатора и Правительства" в  соответствующемпадеже.
       2.4. В  пункте  2.7  и   далее   по   тексту   Регламента   слова"структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства"  всоответствующем  числе  и  падеже   заменить   словами   "структурнымиподразделениями Правительства" в соответствующем числе и падеже.
       2.5. В  пунктах  4.2  и  9.9  слова   "Управление   ПравительстваПензенской   области   по   взаимодействию   с    органами    местногосамоуправления" заменить словами  "Управление  регионального  развитияПравительства Пензенской области".
       2.6. В пункте 4.24 слова "отдел служебных  проверок,  контроля  ипрофилактики коррупционных проявлений  в  государственной  гражданскойслужбе Управления государственной службы и  кадров"  заменить  словами"Контрольное управление Губернатора Пензенской области".
       2.7. Раздел 6. Порядок внесения  и  рассмотрения  проектов  актовПравительства изложить в новой редакции:
            "6. Порядок внесения и рассмотрения проектов актов
                              Правительства
       6.1. Проекты постановлений и распоряжений Губернатора области илиПравительства и иных актов, по которым требуется  решение  Губернатораобласти   или   Правительства,   вносятся    членами    Правительства,руководителями исполнительных органов государственной власти области.
       Подготовка проекта к рассмотрению осуществляется, как правило,  всрок до 15 календарных дней.
       6.2. Проекты актов вносятся на рассмотрение Губернатора области иПравительства  с  пояснительной   запиской,   содержащей   необходимыерасчеты,  экономическое  обоснование  и  прогнозы  финансовых  и  иныхпоследствий реализации  предлагаемых  решений.  Пояснительная  запискаподписывается руководителем, разработчиком проекта.
       6.3. Если постановления и распоряжения принимаются  на  основаниидирективных документов Президента Российской Федерации,  ПравительстваРоссийской  Федерации,  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,Законодательного Собрания области,  то  в  преамбуле  акта  необходимассылка на них.
       В преамбуле постановления и распоряжения  обязательны  ссылки  нанормативные правовые акты, дающие  полномочия  Губернатору  области  иПравительству на регулирование общественных отношений, предусмотренныхтекстом указанных актов.
       6.4. Если   к   основному   документу  дополнительно  прилагаютсякакие-либо документы (расчеты, копии приказов, договоров, соглашений ит.д.), то в тексте основного документа необходима ссылка на них как наприложения.
       При условии, что подготавливаемый проект акта Губернатора областиили Правительства повлечет за собой изменения  или  дополнения  другихдокументов Губернатора области  и  Правительства,  эти  изменения  илидополнения готовятся одновременно с текстом указанного  проекта,  а  вслучае необходимости принятия решения об отмене либо  признании  ранееизданных актов Губернатора области и  Правительства  утратившими  силууказанное решение вносится в подготавливаемый  проект  акта  отдельнымпунктом.
       Если проекты актов содержат поручения, в них должен  быть  указансрок исполнения.
       При отнесении проекта к нормативному правовому акту в его  текстедолжна быть сделана ссылка об опубликовании акта в средствах  массовойинформации.
       6.5. В проектах постановлений Губернатора области и Правительстваупотребляются  только  полные  официальные  наименования   органов   иорганизаций.
       6.6. Проекты постановлений и распоряжений Губернатора  области  иПравительства и иных актов, по которым требуется  решение  Губернатораобласти или Правительства, до их рассмотрения Губернатором области илиПравительством  подлежат  согласованию  уполномоченными   должностнымилицами.
       Согласование проекта правового акта проводится  с  использованиемсистемы электронного документооборота и делопроизводства Company Media(далее  -  СЭДД),  в  базе   данных   "Организационно-распорядительныедокументы" (БД ОРД) разработчика проекта правового акта, с последующимвизированием проекта правового акта на бумажном носителе.
       В  целях  согласования   проекта   правового   акта   исполнитель(проектант) с  использованием  СЭДД  направляет  лист  согласования  ипроект правового акта руководителям  государственных  органов  и  иныхорганизаций, к сфере ведения которых относятся вопросы,  затрагиваемыев проекте правового акта.
       6.7. В целях оптимизации процесса согласования правовых  актов  вСЭДД,  как  правило,  производится  параллельное  согласование   всеминазначенными визирующими. При согласовании  электронных  документов  вСЭДД   могут   использоваться   способы   подтверждения   действий   сэлектронными  документами,  при   которых   электронная   подпись   неиспользуется при условии,  что  программные  средства,  применяемые  вПравительстве области, исполнительных органах  государственной  властиобласти,  позволяют  однозначно  идентифицировать   лицо   подписавшеедокумент.
       Соответственно,  зайдя  в  СЭДД  под   своей   учетной   записью,пользователи могут осуществлять в ней действия от своего имени.
       6.8. Срок рассмотрения проектов правовых актов, представленных насогласование,  не  должен  превышать  двух  рабочих  дней  с   моментаполучения документа согласующим должностным лицом  или  исполнительныморганом государственной  власти  области  (структурным  подразделениемПравительства),  если иное  не  установлено  настоящим  Регламентом  ииными нормативными правовыми актами Пензенской области.
       При этом визирующий  обязан  ознакомиться  с  проектом  правовогоакта, завизировать его или написать замечания  (комментарий)  по  сутипроекта документа, которые в СЭДД направляются исполнителю.
       Члены   Правительства,   руководители   исполнительных    органовгосударственной    власти    области,    структурных     подразделенийПравительства  несут  персональную  ответственность  за  своевременноесогласование проекта правового акта.
       Исполнитель (проектант) осуществляет общий контроль за  процессомсогласования проекта правового акта, направленного на визирование.
       6.9. В   целях   устранения   замечаний   заинтересованных    лицисполнитель осуществляет доработку проекта правового акта, после  чегонаправляет проект правового  акта  на  повторное  согласование.  Послеустранения замечаний заинтересованных  лиц,  а  также  при  отсутствиизамечаний  заинтересованных  лиц  проект  правового  акта   визируетсязаинтересованными лицами.
       6.10. При  наличии  разногласий   по   проекту   правового   актаВице-губернатор,  руководитель  аппарата  Губернатора и Правительства,первый    заместитель    Председателя    Правительства,    заместительПредседателя    Правительства   (в   соответствии   с   распределениемобязанностей) или руководитель исполнительного органа  государственнойвласти  области,  вносящий проект,  должен обеспечить обсуждение его сзаинтересованными   органами   и   организациями   с   целью    поискавзаимоприемлемого решения.
       Неурегулированные разногласия   по   проекту    правового    актарассматриваются    Председателем    Правительства.   В   этом   случаеПредседатель   Правительства    созывает    совещание    с    участиемВице-губернатора,  руководителя  аппарата Губернатора и Правительства,первых   заместителей   Председателя    Правительства,    заместителейПредседателя  Правительства,  а  также  представителей  министерств  иведомств,  уполномоченных принимать решение,  имеющих  разногласие  попроекту акта.
       В случае если разногласия не  разрешены,  проект  правового  актанаправляется  Губернатору  области  с  приложением  к  нему  протоколасогласительного совещания, подписанного Председателем Правительства, соформленными  в  установленном  порядке  разногласиями  для   принятияокончательного решения.
       6.11. Проекты  всех  нормативных   правовых   актов,   после   ихсогласования   с   заинтересованными   органами    и    организациями,направляются в отдел служебных проверок и  профилактики  коррупционныхпроявлений   в   государственной   гражданской    службе    Управлениягосударственной  службы  и  кадров  для  проведения  антикоррупционнойэкспертизы и в  отдел  правовой  экспертизы,  мониторинга  и  судебнойработы Правового управления для осуществления правовой экспертизы.
       В  данном  случае  в   СЭДД   применяется   комбинированный   типсогласования.
       Антикоррупционная экспертиза    осуществляется     в     порядке,установленном   постановлением   Губернатора   Пензенской  области  от03.06.2009 N 171 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовыхактов,  проектов  нормативных  правовых  актов  Губернатора Пензенскойобласти,   Правительства   Пензенской   области"    (с    последующимиизменениями).
       6.11.1. Проекты  всех  правовых  актов  ненормативного  характерапосле их согласования с  заинтересованными  органами  и  организацияминаправляются в  отдел  правовой  экспертизы,  мониторинга  и  судебнойработы Правового управления.
       Отдел  правовой  экспертизы,  мониторинга   и   судебной   работыПравового  управления  проводит  правовую  экспертизу  проектов   всехнормативных и ненормативных правовых актов в срок не более  5  рабочихдней  с  даты  их  поступления  и  в  случае  выявления   противоречийдействующему законодательству дает соответствующие заключения.
       6.11.2. Не  подлежат  согласованию  в отделе правовой экспертизы,мониторинга и судебной  работы  Правового  управления  правовые  акты,связанные  с  награждением  почетными  знаками,  грамотами Губернатораобласти,  объявлением благодарности Губернатора  области,  присвоениемпочетных   званий  Пензенской  области,  ходатайствами  о  награждениигосударственными  наградами,  вручением  подарков,  созданием  рабочихгрупп,  проведением аттестаций, экзаменов, направлением в командировкигосударственных гражданских служащих и лиц, замещающих государственныедолжности        Пензенской        области,        решением       иныхорганизационно-распорядительных  вопросов,  не  требующих   проведенияправовой экспертизы.
       6.11.3. После проведения электронного согласования  проекты  всехнормативных  и  ненормативных  правовых  актов,  в  отношении  которыхпроведена  правовая  экспертиза  и  антикоррупционная   экспертиза   иустранены замечания  и  разногласия  представляются  для  согласованияначальнику  Правового  управления  на  бумажном  носителе,  с   листомсогласования установленной формы.
       В  листе   согласования   указываются   Вице-губернатор,   первыезаместители  Председателя  Правительства,   заместители   ПредседателяПравительства в соответствии с направлениями деятельности.
       В случае если проекты правовых актов предусматривают  расходы  засчет  средств  бюджета  Пензенской  области,  в   листе   согласованияуказывается Министр финансов Пензенской области.
       В   листе   согласования   указываются   также   заинтересованныедолжностные лица внешних организаций не интегрированных в СЭДД.
       6.12. В целях проведения независимой антикоррупционной экспертизыпроектов   нормативных  правовых  актов  отдел  служебных  проверок  ипрофилактики коррупционных проявлений  в  государственной  гражданскойслужбе    организует   их   размещение   в   течение   рабочего   дня,соответствующего дню их  направления  на  экспертизу,  на  официальномсайте         Правительства         Пензенской        области        винформационно-телекоммуникационной сети  "Интернет"  с  указанием  датначала  и  окончания  приема  заключений  по  результатам  независимойантикоррупционной экспертизы.
       Проекты  нормативных   правовых   актов,   содержащие   сведения,составляющие  государственную  тайну,  или  относящиеся  к  информацииограниченного доступа, для  проведения  независимой  антикоррупционнойэкспертизы не направляются.
       6.13. Подготовка правовых актов по поручению Губернатора  областиосуществляется в сроки, установленные Губернатором области.
       Для согласования   проекта  правового  акта,  который  необходимоподготовить   в   срочном   порядке,    Председатель    Правительства,Вице-губернатор,   первый  заместитель  Председателя  Правительства  -руководитель аппарата Губернатора и Правительства,  первый заместительПредседателя  Правительства,  заместитель  Председателя Правительства,координирующий  вопросы   в   подведомственной   сфере   деятельности,организует  в  течение  одного  рабочего  дня  проведение  совещания сучастием заинтересованных должностных  лиц  по  обсуждению  внесенногопроекта правового акта и его согласование.
       При значительном числе в составе комиссий, советов рабочих групп,организационных    комитетов,    штабов   и   иных   совещательных   икоординационных   органов   представителей   территориальных   органовфедеральных    органов   исполнительной   власти,   органов   местногосамоуправления и различных организаций возможно  проведение  процедурысогласования в "рабочем порядке" с отметкой в листе согласования фактасогласования, заверенного подписью ответственного разработчика проектаправового акта.
       "С.... (перечислить Ф.И.О.  представителей,  наименование органа,организации) согласовано в рабочем порядке
       подпись ________________________ И.О.Фамилия дата".
       6.14. Проекты нормативных правовых актов, разрабатываемые членамиПравительства  Пензенской   области,   руководителями   исполнительныхорганов государственной власти области, после согласования с  Правовымуправлением   направляются   Правовым   управлением   с    приложениемсопроводительного   письма   за   подписью   начальника   (заместителяначальника) Правового управления в прокуратуру Пензенской области  дляпредварительного   изучения   и   оценки   соответствия   действующемуфедеральному законодательству.
       После получения положительного заключения прокуратуры  Пензенскойобласти проект нормативного  правового  акта  вместе  с  пояснительнойзапиской, заключениями прокуратуры Пензенской области, заключениями  изамечаниями  согласующих  должностных  лиц,  а   также   заключениями,поступившими по результатам независимой антикоррупционной  экспертизы,представляется разработчиком в отдел делопроизводства.
       Проекты нормативных и ненормативных правовых актов представляютсяна бумажном носителе и в электронном виде.
       К вышеуказанным документам прилагаются также  листы  согласованияпроектов правовых актов, оформленные в результате согласования в  СЭДДи на бумажном носителе.
       6.15. Представление   проектов   правовых   актов    ПредседателюПравительства  и  руководителю аппарата Губернатора и Правительства насогласование осуществляется отделом делопроизводства не  более  чем  в2-дневный срок.
       6.16. Председателем Правительства предварительно  рассматриваютсяпроекты  постановлений  Правительства   и   иные   правовые   акты   всоответствии с направлениями деятельности.
       6.17. Проекты постановлений и распоряжений Губернатора области  иПравительства   и   иных    актов,    представленные    руководителямиисполнительных органов  государственной  власти  области,  структурныхподразделений Правительства с отступлением от установленных  настоящимРегламентом правил, подлежат возврату.
       Проекты, поступившие от  исполнительных  органов  государственнойвласти области, структурных подразделений  Правительства  за  подписьюлиц,  которым  такое  право  не  предоставлено,   не   принимаются   крассмотрению и направляются руководителям указанных органов.
       6.18. Проекты постановлений и распоряжений Губернатора области  иПравительства  и  иных  актов,  внесенные  в  установленном   порядке,докладываются Губернатору области руководителем аппарата Губернатора иПравительства.
       6.19. Руководитель аппарата Губернатора  и  Правительства  (лицо,его замещающее) организует  выпуск  подписанных  Губернатором  областипостановлений и распоряжений Губернатора области и Правительства.  Привыявлении обстоятельств, препятствующих выпуску, руководитель аппаратаГубернатора и Правительства докладывает о них  Губернатору  области  идействует в соответствии с принятым Губернатором области решением".
       2.8. Пункт 9.7 Регламента изложить в следующей редакции:
       "9.7 Персональную ответственность за своевременную  подготовку  иорганизованное проведение мероприятий несут  руководители  структурныхподразделений Правительства,  исполнительных  органов  государственнойвласти области, ответственные за подготовку и проведение мероприятий".
       2.9. В пункте 10.2 Регламента второй,  третий,  четвертый  абзацыизложить в следующей редакции:
       "- Контрольное управление Губернатора Пензенской области (далее -Контрольное управление Губернатора);
       - секретариат Губернатора Управления по обеспечению  деятельностиГубернатора Пензенской области (далее - секретариат Губернатора);
       - Управление  по  работе  с  обращениями  граждан  и  организацийПравительства Пензенской области  (далее  -  Управление  по  работе  собращениями граждан и организаций)".
       2.10. В пункте 10.4 и далее по тексту Регламента  слова  "отделомслужебных проверок, контроля и профилактики коррупционных  проявлений"в соответствующем падеже  заменить  словами  "Контрольным  управлениемГубернатора" в соответствующем падеже.
       2.11. В последнем абзаце пункта 10.4 слова  "отдел  по  работе  собращениями   граждан"   заменить  словами  "Управление  по  работе  собращениями граждан и организаций".
       2.12. Третий абзац пункта 10.8 Регламента  изложить  в  следующейредакции:
       "Контроль за своевременным выполнением договоров и соглашений  обосуществлении международных и внешнеэкономических связей,  заключенныхПравительством, осуществляет Отдел внешних  связей  и  межрегиональныхотношений Правительства Пензенской области, который не реже двух раз вгод представляет информацию Губернатору области".
       2.13. Восьмой  и  последний  абзацы   пункта   10.14   Регламентаисключить.
       2.14. Пункт 10.16 Регламента изложить в следующей редакции:
       "10.16 Контрольное    управление     Губернатора,     секретариатГубернатора, Управление по работе с обращениями граждан и  организацийежеквартально (до 15 числа месяца, следующего за  отчетным  кварталом)готовят  обобщенную  информацию  о  ходе   исполнения   контролируемыхдокументов  (поручений)  и  представляют  ее   руководителю   аппаратаГубернатора и Правительства для информирования Губернатора  области  ипринятия  мер  дисциплинарного  воздействия   к   лицам,   допустившимнарушение сроков исполнения документов (поручений)".
       2.15. Последний абзац пункта 11.3 Регламента изложить в следующейредакции:
       "Отдел внешних связей и межрегиональных  отношений  Правительстваобласти   является   координирующим    и    согласующим    структурнымподразделением  между  органами  исполнительной   власти   области   вреализации международных и межрегиональных договоров и соглашений".
       2.16. В пункте 13.5  Регламента  слова  "аппарата  Правительства"заменить словами "аппарата Губернатора и Правительства".
       3. Управлению информатизации Пензенской области  в  двухнедельныйсрок с  момента  опубликования  настоящего  постановления  разработатьинструкцию по  согласованию  проектов  правовых  актов  Губернатора  иПравительства Пензенской области в СЭДД.
       4. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенскиегубернские ведомости".
       5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  наруководителя аппарата Губернатора и Правительства Пензенской области.
       Губернатор
       Пензенской области          В.К.Бочкарев