Постановление Правительства Пензенской области от 16.01.2012 № 8-пП
Об утверждении программы Пензенской области "Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2012 году"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 января 2012 г. N 8-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 26.03.2013 г. N 178-пП Об утверждении программы Пензенской области "Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2012 году" (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 26.10.2012 г. N 764-пП) В целях принятия превентивных мер по предупреждению ростабезработицы и обеспечения продуктивной занятости населения вПензенской области, в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.12.2011 N 1146 "О предоставлении ираспределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на реализацию дополнительныхмероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке трудасубъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями),руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "ОПравительстве Пензенской области" (с последующими изменениями),Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т: (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 26.10.2012 г. N764-пП) 1. Утвердить прилагаемую программу Пензенской области"Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижениенапряженности на рынке труда Пензенской области в 2012 году". 2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 3. Настоящее постановление действует в части, не противоречащейзакону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очереднойфинансовый год и плановый период и распространяется на правоотношения,возникшие с 01.01.2012. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Пензенской области,координирующего вопросы занятости населения. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Пензенской области от 16 января 2012 г. N 8-пП П Р О Г Р А М М А Пензенской области "Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2012 году" (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 26.10.2012 г. N 764-пП) Паспорт программыЗаказчик программы Правительство Пензенской областиНаименование программа Пензенской области "Об организациипрограммы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2012 году"Основание - Закон Российской Федерации от 19.04.1991 Nдля разработки 1032-1 "О занятости населения в Российскойпрограммы Федерации" (с последующими изменениями); - постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1146 "О предоставлении и распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"Цель программы - предупреждение роста безработицы; - обеспечение продуктивной занятости в регионеЗадачи программы - обеспечение занятости незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителейОсновные - содействие в трудоустройстве незанятыхмероприятия инвалидов на оборудованные (оснащенные) дляпрограммы них рабочие места; - содействие в трудоустройстве родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; - содействие в трудоустройстве многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие местаОтветственные Департамент по труду, занятости и трудовойисполнители миграции Пензенской области (далее - Департамент ТЗТМ Пензенской области)Срок реализации 2012 годпрограммыОбъемы и источники финансовые затраты на реализацию мероприятийфинансирования программы в 2012 году составят 5150,0 тыс.программы рублей, в том числе: - средства бюджета Пензенской области 275,1 тыс. рублей; - субсидия федерального бюджета 4874,9 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат уточнению и могут корректироватьсяОжидаемые программа считается эффективной приконечные результаты достижении следующих показателейреализации результативности предоставления субсидии:программы 1) коэффициент напряженности на рынке труда Пензенской области в 2012 году - не выше 1,0 чел. на 1 рабочее место; 2) уровень регистрируемой безработицы в Пензенской области в 2012 году - не выше 1,1%-1,2% от численности экономически активного населения области; 3) количество участников программных мероприятий: а) содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов - 43 человека; б) содействие в трудоустройстве родителей, воспитывающих детей-инвалидов - 42 человека в) содействие в трудоустройстве многодетных родителей - 59 человек. (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 26.10.2012 г. N 764-пП) Система организации, управление реализацией программыуправления осуществляет Департамент ТЗТМ Пензенскойи контроля за области.исполнением Контроль за ходом исполнения программыпрограммы осуществляет Правительство Пензенской области. 1. Обоснование необходимости реализации мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области Принимаемые Правительством Пензенской области антикризисные меры,выход региональной экономики на положительные темпы роста позволилисохранить стабильность в социальной сфере, уменьшить масштабыбезработицы и улучшить ситуацию на рынке труда. Достигнут рост промышленного производства (январь-сентябрь 2011года 117,3% к аналогичному периоду 2010 года), продукции сельскогохозяйства (январь-сентябрь 2011 года 154,6% к аналогичному периоду2010 года), строительства (январь-сентябрь 2011 года 113,8% каналогичному периоду 2010 года), инвестиций в основной капитал(январь-сентябрь 2011 года 122,8% к аналогичному периоду 2010 года). Возросла численность занятых в экономике области (с 647,5 тыс.чел. в декабре 2010 года до 666,9 чел. в сентябре 2011 года),снизилась численность общей безработицы, рассчитанной в соответствии скритериями МОТ (с 37,4 тыс. чел. в декабре 2010 года до 37,3 тыс. чел.в сентябре 2011 года). Увеличился уровень занятости населения (с 59,7% в декабре 2010года до 61,5% в сентябре 2011 года), уменьшился уровень общейбезработицы (с 5,5% в декабре 2010 года до 5,3% - в сентябре 2011года). Реализация мероприятий антикризисной и ведомственной целевойпрограмм в 2011 году позволили сдержать уровень регистрируемойбезработицы в пределах 1,3%-1,2% от численности экономически активногонаселения области, сохранить кадровый потенциал предприятий, уменьшитьмасштабы высвобождения и неполной занятости и не допустить ростасоциальной напряженности в регионе. Динамика уровня регистрируемой безработицы и напряженности на рынке труда в январе-октябре 2011 года|—————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|| Наименование | 01.01.2011 | 01.04.2011 | 01.07.2011 | 01.10.2011 | 01.11.2011 || показателей | | | | | ||—————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————| Уровень 1,3 1,3 1,23 1,2 1,2 регистрируемой безработицы, % Напряженность 1,2 1,0 0,7 0,7 0,7 на рынке труда, чел./вак. За период с января по октябрь 2011 года нашли работу 37,3 тыс.чел., в том числе 18,0 тыс. женщин, 0,7 тыс. родителей, воспитывающихнесовершеннолетних детей и детей инвалидов, 0,9 тыс. граждан,относящихся к категории инвалидов. За счет средств службы занятостибыло создано 29,0 тыс. рабочих мест. За период с начала года уменьшились численность безработныхграждан, состоящих на учете в службе занятости области (с 8,8 тыс.чел. и 1,3% в декабре 2010 года до 8,0 тыс. чел. в ноябре 2011 года). Безработица в области носит в основном структурный характер.Однако в составе безработных более половины женщины (59,8%), 14,3% -граждан, относящихся к категории инвалидов, 16,0% - родители,воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов. Несмотря на положительные тенденции в сфере занятости,сохраняются процессы по оптимизации бизнеса и численности работниковпредприятий и организаций. Ожидается, что в органы службы занятости за содействием в поискеработы в целом в 2012 год могут обратиться 45-50 тыс. человек., в томчисле 2,5-3,0 тыс. инвалидов и 3,0-3,5 тыс. родителей, воспитывающихнесовершеннолетних детей, детей инвалидов. В результате несоответствия профессионально-квалификационнойструктуры рабочей силы потребностям рынка труда уровень общейбезработицы может составить 5,1%-5,5% от численности экономическиактивного населения Пензенской области, а регистрируемой - 1,1%-1,2%. Численность зарегистрированных в службе занятости безработныхможет составить порядка 7,8-8,2 тыс. человек. Поэтому современная социально-экономическая ситуация в регионетребует продолжения реализации мер, содействующих развитию экономики впосткризисный период, повышению благосостояния и развитию деловойактивности населения. Приоритетными направлениями деятельности в сфере занятостиявляются: рациональное использование трудовых ресурсов, обеспечениезанятости населения и социальная интеграция социально незащищенныхкатегорий населения. 2. Характеристика программных мероприятий Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места В условиях экономического кризиса проблема трудоустройства иподдержания занятости инвалидов, родителей, воспитывающихдетей-инвалидов, многодетных родителей еще больше обострилась. По сравнению с другими категориями населения граждане данныхкатегорий менее востребованы на рынке труда, больше подвержены рискуувольнения и дискриминации при приеме на работу. Одной из причин отказа работодателей в приеме на работу лицданной категории является отсутствие достаточного количестваспециальных рабочих мест, приспособленных для труда инвалидов, а такжеотсутствие у работодателей экономической заинтересованности виспользовании труда инвалидов, родителей, воспитывающихдетей-инвалидов, многодетных родителей. Создание работодателем рабочих мест для работы инвалидов требуетдополнительных мер по организации их труда, включая адаптациюосновного и вспомогательного оборудования, технологического иорганизационного оснащения, дополнительного оснащения рабочего места иобеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальныхвозможностей инвалидов, проведения иных мероприятий и сопровождаетсядополнительными затратами. Одним из направлений, позволяющих повысить занятость инвалидов,родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей,является их участие в региональной программе, предусматривающейдополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности нарынке труда Пензенской области. Финансирование мероприятий по содействию в трудоустройственезанятых инвалидов включает возмещение работодателю затрат наприобретение, монтаж и установку оборудования для оснащениядополнительного рабочего места (в том числе специального) длятрудоустройства незанятого инвалида, в размере не более 50 тысячрублей на одно рабочее место. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 26.10.2012 г. N 764-пП) Финансирование мероприятий по содействию в трудоустройстверодителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителейвключает возмещение работодателю затрат на приобретение, монтаж иустановку оборудования для оснащения дополнительного рабочего места (втом числе надомного) для родителей, воспитывающих детей-инвалидов,многодетных родителей, в размере не более 30 тысяч рублей на однорабочее место. (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 26.10.2012 г. N 764-пП) 3. Механизмы реализации программы и контроль за ходом ее исполнения Реализация мероприятий программы осуществляется за счет субсидийиз федерального бюджета и средств бюджета Пензенской области. Реализация мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятыхинвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающихдетей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие местанаправлена на повышение конкурентоспособности многодетных родителей,родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на рынкетруда и предполагает возмещение работодателю затрат: - на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащениядополнительного рабочего места (в том числе специального) длятрудоустройства незанятого инвалида; - на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащениядополнительного рабочего места (в том числе надомного) для родителей,воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей. Уполномоченным органом исполнительной власти на территорииПензенской области, ответственным за реализацию мероприятий программы,является Департамент ТЗТМ Пензенской области. Департамент ТЗТМ Пензенской области обеспечивает: - согласованность действий по реализации программных мероприятий; - подготовку предложений по корректировке программы (прикорректировке и уточнении количества и перечня участников попрограммным мероприятиям возможно перераспределение финансовых средствпо направлениям использования в пределах общей суммы выделеннойсубсидии); - совершенствование механизма реализации программы; - контроль за эффективным и целевым использованием финансовыхсредств, выделяемых на реализацию программы, своевременным выполнениемпрограммных мероприятий. 4. Финансирование мероприятий программы Реализацию мероприятий программы предполагается обеспечивать наусловиях софинансирования из федерального бюджета и бюджета Пензенскойобласти. На реализацию программы потребуется 5150,0 тыс. рублей, в томчисле средств федерального бюджета (субсидии бюджету Пензенскойобласти) - 4874,9 тыс. руб.; средств бюджета Пензенской области -275,1 тыс. руб. Основные направления расходования средств: - содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов наоборудованные (оснащенные) для них рабочие места - 2150,0 тыс. рублей; - содействие в трудоустройстве родителей, воспитывающихдетей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места -1246,19 тыс. рублей; (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 26.10.2012 г. N 764-пП) - содействие в трудоустройстве многодетных родителей наоборудованные (оснащенные) для них рабочие места - 1753,81 тыс.рублей. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от26.10.2012 г. N 764-пП) Объемы финансирования Программы указаны в приложении к Программеи при необходимости подлежат корректировке. 5. Сроки и этапы реализации Программы Реализация мероприятий Программы запланирована на 2012 год.Предусмотрены следующие этапы с учетом специфики реализациимероприятий Программы:|——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| | Объемы реализации мероприятий || Мероприятие | (численность участников, человек) || |——————————————|————————————————————|| | 1 этап | 2 этап || | (январь-июнь | (июль-декабрь || | 2012 года) | 2012 года) ||——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————| Содействие в трудоустройстве незанятых 22 21 инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места Содействие в трудоустройстве родителей, 25 17 воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места Содействие в трудоустройстве многодетных 24 35 родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (Раздел в редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 26.10.2012 г. N 764-пП) 6. Оценка эффективности и социально-экономические результаты реализации программы Реализация программы позволит в кратчайшие сроки создать условиядля трудоустройства наибольшего количества незанятых инвалидов,родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей,повысить качество и конкурентоспособность указанных категорий гражданна рынке труда, сдержать рост безработицы. Основными социально-экономическими результатами реализациипланируемых мероприятий являются: - рациональное использование трудовых ресурсов; - повышение конкурентоспособности незанятых инвалидов, родителей,воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей. Программа считается эффективной при достижении следующихпоказателей результативности предоставления субсидии: 1) коэффициент напряженности на рынке труда Пензенской области в2012 году - не выше 1,0 чел. на одно рабочее место; 2) уровень регистрируемой безработицы в Пензенской области в 2012году - не выше 1,1%-1,2% от численности экономически активногонаселения области; 3) количество участников программных мероприятий: а) содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов - 43человека; б) содействие в трудоустройстве родителей, воспитывающихдетей-инвалидов, - 42 человека; (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 26.10.2012 г. N 764-пП) в) содействие в трудоустройстве многодетных родителей - 59человек. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от26.10.2012 г. N 764-пП) __________ Приложение к программе Пензенской области "Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2012 году" Объемы финансирования программы (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 26.10.2012 г. N 764-пП)|—————|————————————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| N | Мероприятие | Всего по программе | В том числе: || п/п | |—————————————|——————————————|————————————————————————————|————————————————————————————|| | | численность | объем финан- | федеральный бюджет | бюджет Пензенской области || | | участников, | сирования, |—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|| | | человек | тыс. руб. | численность | объем финан- | численность | объем финан- || | | | | участников, | сирования, | участников, | сирования, || | | | | человек | тыс. руб. | человек | тыс. руб. ||—————|————————————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————| 1. Содействие в трудо- 144 5150,0 136 4874,9 8 275,1 устройстве незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей Всего 144 5150,0 136 4874,9 8 275,1