Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 29.12.2010 № 728
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Утверждение и выдача схем территориального планирования района"
АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 декабря 2010 N 728 г. Белинский Утратилo силу - Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 12.09.2012 г. N 688 Действие приостановлено - Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 21.06.2011 г. N 367 Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Утверждение и выдача схем территориального планирования района" В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (с последующими изменениями), постановлением администрацииБелинского района Пензенской области Устава Белинского районаПензенской области, администрация Белинского района Пензенской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент муниципальнойуслуги "Утверждение и выдача схем территориального планированиярайона". 2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Чембарскиевести". 3. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации Белинского района Пензенскойобласти по вопросам экономического развития. Глава администрации С.Е.Папшев ___________________ УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Белинского района Пензенской области от 29 декабря 2010 N 728 Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Утверждение и выдача схем территориального планирования района" 1. Общие положения 1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальнойуслуги "Утверждение и выдача схем территориального планированиярайона" (далее - административный регламент) разработан в целяхповышения качества исполнения муниципальной услуги и определяет срокии последовательность действий (административных процедур) приподготовке, согласовании схемы территориального планированияБелинского района Пензенской области (далее - схема). Схема является документом территориального планированияБелинского района Пензенской области (далее - района), в которомопределяются назначения территорий района, в целях обеспеченияустойчивого развития территорий исходя из совокупности социальных,экономических, экологических и иных факторов, а также развитияинженерной, транспортной и социальной инфраструктур, соблюдениябаланса интересов различных видов деятельности (отраслей и функций) иразличных уровней территориального управления. Подготовка схемы осуществляется на основании результатовинженерных изысканий в соответствии с требованиями техническихрегламентов, с учетом: - программы "Социально-экономическое развитие Белинского районаПензенской области на 2010-2015 годы"; - положений о территориальном планировании, содержащихся вдокументах территориального планирования Российской Федерации идействие которых распространяется на территорию муниципального района; - положений о территориальном планировании, содержащихся вдокументах территориального планирования Пензенской области; - положений о территориальном планировании, содержащихся вгенеральных планах поселений района; - предложений заинтересованных лиц. Содержание схемы определено статьей 19 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации. 1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется секторомпо делам архитектуры, строительства и муниципального хозяйстваадминистрации Белинского района Пензенской области (далее - сектор поделам архитектуры). 1.3. Муниципальная услуга осуществляется в соответствии с: - Градостроительным кодексом Российской Федерации; - Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями); - Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта2007 года N 178 "Об утверждении Положения о согласовании проектов схемтерриториального планирования субъектов Российской Федерации ипроектов документов территориального планирования муниципальныхобразований" (с последующими изменениями); 1.4. Результатом исполнения муниципальной услуги является: - принятие решения Собрания представителей Белинского районаПензенской области об утверждении схемы (внесенных изменений в неё); - принятие администрацией Белинского района Пензенской области(далее - администрация района) решения об отклонении проекта схемы отсогласования и направления его на доработку; - выдача утвержденной схемы (внесенных изменений в неё). 1.5. Выдача утвержденной схемы (внесенных изменений в неё)осуществляется в рамках оказания муниципальной услуги попредоставлению информации о градостроительной деятельности,осуществляемой на территории Белинского района Пензенской области всоответствии с административным регламентом предоставлениямуниципальной услуги "Предоставление информации о градостроительнойдеятельности, осуществляемой на территории Белинского районаПензенской области", утверждённым постановлением администрацииБелинского района Пензенской области от 29.12.2010 г. N 731. 1.6. Описание потребителей: Потребителями муниципальной услуги могут выступать физические июридические лица либо их доверенные лица (далее - заявители). 1.7. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно, еёпредоставление возможно в электронном виде. 2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги 2.1. Порядок информирования о правилах предоставлениямуниципальной услуги. 2.1.1. Сведения о местонахождении, адресе официального сайтаадминистрации Белинского района Пензенской области, телефонах длясправок и графике работы сектора по делам архитектуры: - адрес: 442250, Пензенская область, г. Белинский, Комсомольскаяплощадь, 19; - телефон для справок (84153) 2-11-69, 2-12-65, факс: 2-17-61; - адрес официального сайта администрации Белинского районаПензенской области в сети Интернет: http://belinskiy.obl.penza.net. График работы: понедельник - четверг с 07-45 до 17-00, пятница - 07-45 до 16-00,перерыв - с 12-00 до 13-00, выходные дни - суббота, воскресенье. 2.1.2. Информирование заявителей о порядке предоставлениямуниципальной услуги осуществляется: - непосредственно специалистами в секторе по делам архитектуры; - с использованием средств телефонной, почтовой, электроннойсвязи. Специалисты сектора по делам архитектуры информируют заявителей: - о перечне и форме документов, необходимых для получениямуниципальной услуги; - порядке, сроках завершения оформления документов и возможностиих получения. Информация о сроках завершения оформления документов ивозможности их получения заявителю сообщается при подаче документов. В любое время с момента приема документов заявитель имеет правона получение сведений о ходе предоставления муниципальной услуги припомощи средств телефонной связи или посредством личного посещения. Сообщение заявителям сведений, выходящих за рамкипредусмотренного настоящим регламентом информирования, влияющее прямоили косвенно на результат предоставления муниципальной услуги, недопускается. Специалист сектора по делам архитектуры, осуществляющий прием иконсультирование (посредством телефонной связи или лично), долженкорректно и внимательно относится к заявителям, не унижая их чести идостоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз,лишних слов и эмоций. При непосредственном обращении заявителя специалист сектора поделам архитектуры самостоятельно дает заинтересованному лицу полные,точные и понятные ответы на поставленные вопросы. Продолжительность устного информирования каждогозаинтересованного лица составляет не более пятнадцати минут. В случае если подготовка ответа требует продолжительного временилибо для предоставления ответа необходимо привлечение другихспециалистов сектора по делам архитектуры, специалист, осуществляющийустное информирование, назначает заинтересованному лицу другое удобноедля него время для устного информирования. В сети Интернет размещается информация, предусмотренная пунктами2.1.1-2.1.2, а также следующая информация: - текст настоящего регламента (полная версия); - перечень документов, необходимых для получения муниципальнойуслуги; - образец заявления (согласно приложению N 1 к настоящемурегламенту). 2.1.3. Информация о предоставлении муниципальной услуги являетсяоткрытой и общедоступной. 2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги. 2.2.1. Общий срок предоставления муниципальной услуги не долженпревышать шести месяцев со дня регистрации заявления. 2.2.2.При предоставлении муниципальной услуги сроки оформлениядокументов: - один календарный день - регистрация поступившего заявления,рассмотрение заявки заведующим сектором по делам архитектуры,строительства и муниципального хозяйства, определение ответственногоисполнителя; - 10 календарных дней - подготовка постановления администрацииБелинского района Пензенской области о подготовке проекта схемытерриториального планирования Белинского района Пензенской области(проекта изменений в схему); - 2 месяца - разработка проекта схемы (проекта изменений всхему); - 3 месяца - согласование проекта схемы (проекта изменений всхему); - 10 календарных дней - подготовка решения Собранияпредставителей Белинского района Пензенской области об утверждениисхемы территориального планирования Белинского района Пензенскойобласти (проекта изменений в схему). 2.2.3. Время ожидания каждого заявителя при подаче или получениидокументов, а также продолжительность приема каждого заявителя успециалиста сектора по делам архитектуры при подаче или получениидокументов не должно превышать пятнадцати минут. 2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальнойуслуги. 2.3.1. В предоставлении муниципальной услуги может быть отказанов следующих случаях: - нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройкипоселения; - нарушение требований законодательства Российской Федерации обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации, их охране и использовании. 2.4. Требования к местам предоставления муниципальной услуги. 2.4.1. Место информирования, предназначенное для ознакомлениязаявителей с информационными материалами, оборудуется стульями истолами для возможности оформления документов. Количество местожидания должно быть не менее трех. 2.5. Перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги. 2.5.1. Обязательным условием для предоставления услуги, являетсяподача заявления, образец которого является приложением к настоящемурегламенту. К заявлению должны быть приложены данные о получателе -физическом лице либо данные о государственной регистрации юридическоголица или государственной регистрации физического лица в качествеиндивидуального предпринимателя. 3. Административные процедуры Муниципальная услуга состоит из административных процедур: - Подготовка проекта схемы (проекта изменений в схему)максимальный срок исполнения действий составляет 2 месяца со дняпринятия постановления администрации Белинского района Пензенскойобласти о подготовке проекта схемы (проекта изменений в схему); - Согласование проекта схемы (проекта изменений в схему)максимальный срок исполнения действий составляет 3 месяца со дняподписания акта приёма - передачи готового проекта схемы (проектаизменений в схему); - Выдача утвержденной схемы (внесенных изменений в неё). 3.1. Подготовка проекта схемы (проекта изменений в схему). 3.1.1. Предварительные работы: а) принятие постановления администрации Белинского районаПензенской области о подготовке проекта схемы (проекта изменений всхему); б) включение в перечень объектов строительства на очереднойфинансовый год и плановый период объекта по подготовке проекта схемы(проекта изменений в схему); в) подготовка документации для проведения торгов в целяхразмещения муниципального заказа по определению исполнителя работ поподготовке проекта схемы (проекта изменений в схему); г) проведение торгов на выполнение подрядных работ по подготовкепроекта схемы (проекта изменений в схему); д) заключение муниципального контракта на выполнение подрядныхработ по подготовке проекта схемы (проекта изменений в схему) спобедителем торгов - проектной организацией (далее - исполнитель). 3.1.2. Основанием для начала действий являются: а) принятое постановление администрации Белинского районаПензенской области о подготовке проекта схемы (проекта изменений всхему); б) включение в перечень объектов строительства на очереднойфинансовый год и плановый период объекта по подготовке проекта схемы(проекта изменений в схему). 3.1.3. В постановлении о подготовке проекта схемы (проектаизменений в схему) устанавливаются: 1) последовательность (этапы работ) по подготовке проекта схемы(проекта изменений в схему); 2) территория, в границах которой будет разрабатываться проектсхемы (проект изменений в схему); 3) порядок определения исполнителя работ по подготовке проектасхемы (проекта изменений в схему); 4) объем и стоимость работ по подготовке проекта схемы (проектаизменений в схему), в том числе работ по сбору исходных данных дляподготовки проекта схемы (проекта изменений в схему) (о состояниитерритории, возможных направлениях ее развития, об ограничениях ееиспользования и другие сведения); 5) состав схемы (состав изменений в схеме). 3.1.4. Постановление администрации Белинского района Пензенскойобласти о подготовке проекта схемы (проекта изменений в схему)подлежит опубликованию в порядке, установленном для официальногоопубликования нормативных правовых актов органов местногосамоуправления Белинского района Пензенской области. 3.1.5. Определение исполнителя работ по подготовке проекта схемы(проекта изменений в схему) осуществляется в соответствии сФедеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями). 3.1.6. Специалистами, задействованными в процедуре исполнениямуниципальной услуги, являются специалисты администрации района: - сектора по делам архитектуры, строительства и муниципальногохозяйства администрации Белинского района Пензенской области; - отдела экономики, имущественных и земельных отношенийадминистрации Белинского района Пензенской области; 3.1.7. Результатом действий по административной процедуре 3.1.будет являться: - подписание акта сдачи-приемки проекта схемы (проектаизменений в схему); - передача администрации Белинского района Пензенской областиисполнителем по акту сдачи - приемки готовой документации, входящей всостав проекта схемы (проекта изменений в схему). 3.2. Согласование проекта схемы (проекта изменений в схему). 3.2.1. Согласование состоит из следующих административныхпроцедур: а) опубликование проекта схемы (проекта изменений в схему) впорядке, установленном для официального опубликования нормативныхправовых актов органов местного самоуправления Белинского районаПензенской области, иной официальной информации, не менее чем за тримесяца до ее утверждения. Размещение проекта схемы на официальном сайте администрацииБелинского района Пензенской области в сети "Интернет". б) согласование проекта схемы (проекта изменений в схему) с: - уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (вслучаях, предусмотренных ч. 1 ст. 21 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации); - высшими исполнительными органами государственной властисубъектов Российской Федерации, в границах которого находится район(ч. 2 ст. 21 Градостроительного кодекса Российской Федерации); - заинтересованными органами местного самоуправления поселений,входящих в состав района (ч. 3 ст. 21 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации); - органами местного самоуправления муниципальных районов иорганами местного самоуправления городских округов, имеющих общуюграницу с районом (ч. 4 ст. 21 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации); - исполнительными органами государственной власти Пензенскойобласти. в) направление проекта схемы (проекта изменений в схему) вСобрание представителей Белинского района Пензенской области наутверждение. 3.2.2. Проект схемы (проект изменений в схему) подлежитопубликованию в порядке, установленном для официального опубликованиянормативных правовых актов органов местного самоуправления Белинскогорайона Пензенской области не менее чем за три месяца до ееутверждения. Опубликованию подлежат: - проект положений о территориальном планировании,предусмотренных частью 3 статьи 19 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации; - проекты карты (схемы) или нескольких карт (схем), на которыхотображена информация, предусмотренная частью 4 статьи 19Градостроительного кодекса Российской Федерации. 3.2.3. Проект схемы (проект изменений в схему) подлежитсогласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительнойвласти в случае, если предложения, содержащиеся в указанном проекте,предполагают изменение существующих или, в соответствии с документамитерриториального планирования Российской Федерации, планируемыхграниц: - земель лесного фонда; - земель обороны и безопасности; - земель особо охраняемых природных территорий федеральногозначения; - земельных участков, находящихся в собственности РоссийскойФедерации; - территорий объектов культурного наследия; - зон планируемого размещения объектов капитального строительствафедерального значения. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектовкапитального строительства местного значения, которые могут оказатьнегативное воздействие на окружающую среду на указанных землях,территориях и земельных участках. 3.2.4. Проект схемы (проект изменений в схему) подлежитсогласованию с высшим исполнительным органом государственной властисубъекта Российской Федерации, в границах которого находится район, вслучае, если предложения, содержащиеся в указанном проекте,предполагают изменение существующих или в соответствии со схемойтерриториального планирования субъекта Российской Федерациипланируемых границ земель сельскохозяйственного назначения, границземель особо охраняемых природных территорий регионального значения,границ земельных участков, находящихся в собственности субъектаРоссийской Федерации, границ территорий объектов культурного наследия,границ зон планируемого размещения объектов капитального строительстварегионального значения. Согласованию также подлежат вопросы размещенияобъектов капитального строительства местного значения, которые могутоказать негативное воздействие на окружающую среду на территориисубъекта Российской Федерации. 3.2.5. Проект схемы (проект изменений в схему) подлежитсогласованию с заинтересованными органами местного самоуправленияпоселений, входящих в состав района, в случае, если предложения,содержащиеся в указанном проекте, предполагают изменение границземельных участков, находящихся в собственности поселений, а также вчасти учета правил землепользования и застройки и содержащихся вгенеральных планах поселений положений о территориальном планировании.Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитальногостроительства местного значения, которые могут оказать негативноевоздействие на окружающую среду на территории поселения. 3.2.6. Проект схемы (проект изменений в схему) подлежитсогласованию с заинтересованными органами местного самоуправлениямуниципальных районов и органами местного самоуправления городскихокругов, имеющих общую границу с муниципальным районом, в целяхсоблюдения интересов населения муниципальных образований вустановлении зон с особыми условиями использования территорий, зонпланируемого размещения объектов капитального строительства местногозначения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающуюсреду на территории муниципального района. 3.2.7. Иные вопросы, кроме указанных в пунктах 3.2.3.-3.2.6.настоящего административного регламента, не могут подлежатьсогласованию. 3.2.8. Срок согласования проекта схемы (проекта изменений всхему) не может превышать три месяца со дня его направления насогласование в органы государственной власти и органы местногосамоуправления, указанные в пунктах 3.2.3.-3.2.6. настоящегоадминистративного регламента. 3.2.9. Заключения на проект схемы (проект изменений в схему),направленные органами, указанными в пунктах 3.2.3.-3.2.6. настоящегоадминистративного регламента, могут содержать положение о согласии стаким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованиемпринятого решения. 3.2.10. В случае не поступления в установленный срок вадминистрацию Белинского района Пензенской области заключений органов,указанных в пунктах 3.2.3.-3.2.6. настоящего административногорегламента, проект схемы (проект изменений в схему) считаетсясогласованным с такими органами. 3.2.11.В случае поступления от согласующих органов, указанных впунктах 3.2.3.-3.2.6. настоящего регламента, заключений, содержащихположения о несогласии с проектом схемы (проектом изменений в схему) собоснованием принятого решения, администрацией Белинского районаПензенской области, в течение тридцати дней со дня истеченияустановленного срока согласования проекта схемы, принимаетсяраспоряжение о создании согласительной комиссии по проекту схемы(проекту изменений в схему). Максимальный срок работы согласительной комиссии не можетпревышать три месяца. 3.2.12. В случае поступления от согласующих органов, указанных впунктах 3.2.3.-3.2.6. настоящего регламента, заключений, содержащихположения о согласии с проектом схемы (проектом изменений в схему),согласованный проект схемы (проект изменений в схему) направляется вСобрание представителей Белинского района Пензенской области наутверждение. 3.2.13. Специалистами, задействованными в процедуре исполнениямуниципальной услуги, являются специалисты сектора по деламархитектуры. 3.2.14. Результатом действий по административной процедуре 3.2.является: - наличие заключений, содержащих положения о согласии с проектомсхемы, от согласующих органов, указанных в пунктах 3.2.3.-3.2.6.настоящего административного регламента; - принятие администрацией Белинского района Пензенской областирешения о создании согласительной комиссии по проекту схемы (проектуизменений в схему) (в случае поступления от одного или несколькихсогласующих органов, указанных в пунктах 3.2.3.-3.2.6. настоящегоадминистративного регламента, заключений, содержащих положения онесогласии с проектом схемы); - направление согласованного проекта схемы (проекта изменений всхему) в Собрание представителей Белинского района Пензенской областина утверждение (в случае поступления от согласующих органов, указанныхв пунктах 3.2.3.-3.2.6. настоящего регламента, заключений, содержащихположения о согласии с проектом схемы). 3.3. Выдача утвержденной схемы (внесенных изменений в неё). 3.3.1. Выдача утвержденной схемы (внесенных изменений в неё)проводится в рамках оказания муниципальной услуги по предоставлениюинформации о градостроительной деятельности, осуществляемой натерритории Белинского района Пензенской области. 4. Порядок контроля за предоставлением муниципальной услуги 4.1. Текущий контроль за порядком предоставления муниципальнойуслуги осуществляется путем проведения заведующим сектором по деламархитектуры, строительства и муниципального хозяйства администрацииБелинского района Пензенской области, ответственным за организациюработы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюденияисполнения специалистами сектора по делам архитектуры действующегофедерального законодательства и законодательства Пензенской области иположений настоящего административного регламента. 4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставлениямуниципальной услуги включают в себя проведение проверок, выявление иустранение нарушений порядка и сроков предоставления муниципальнойуслуги, рассмотрение обращений заявителей в ходе её исполнения, жалобна решения, действия (бездействие) исполнителей осуществляется первымзаместителем главы администрации Белинского района Пензенской областипо вопросам экономического развития. 4.3. По результатам проверок в случае выявления нарушений правзаявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, атакже принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги 5.1. Заинтересованные лица могут обратиться с жалобой(обращением) на действия (бездействия) должностных лиц. 5.1.1. Обжалование действий (бездействия) администрации попредоставлению муниципальной услуги может производиться: - в досудебном порядке; - в судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 5.1.2. Любое заинтересованное лицо в соответствии с Федеральнымзаконом от 02.04.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации" (с последующими изменениями) имеет правообжаловать действия (бездействие) администрации по предоставлениюуслуги в досудебном порядке, если такие действия (бездействие)нарушают права и законные интересы заявителя на предоставление услуги. 5.1.3. При обращении заявителей в письменной форме срокрассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрацииобращения. В случае если по обращению требуется провести проверку, срокрассмотрения жалобы может быть продлён, но не более чем на один месяцпо решению главы администрации Белинского района Пензенской области. Опродлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно суказанием причин продления. 5.1.4. Обжалование действий (бездействия) администрации вдосудебном порядке допускается в любое время предоставления услуги. 5.2. По результатам рассмотрения жалобы администрация принимаетмеры, установленные действующим законодательством. 5.3. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходепредоставления услуги, действия или бездействие должностных лиц,участвующих в предоставлении услуги, в судебном порядке. 5.4. Обращения заявителя считаются разрешёнными, если рассмотренывсе поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даныписьменные ответы по существу всех поставленных в обращении вопросов. __________ Приложение N 1 к административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги "Утверждение и выдача схемы территориального планирования района" Главе администрации Белинского района Пензенской области ________________________________________ (ФИО/наименование (полное и ________________________________________ сокращенное), организационно- ________________________________________ правовая форма) ________________________________________ (адрес места нахождения/постоянного ________________________________________ или преимущественного ________________________________________ проживания) Заявление Прошу внести изменения в схему территориального планированияБелинского района Пензенской области ___________________________________________________________________ (предполагаемое место размещения объекта строительства) под строительство ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ (назначение и характеристика объекта строительства) площадью __________________________________________________________________, ___________________________________________________________________ (обоснование примерного размера земельного участка) расположенного по адресу _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Реквизиты документа, удостоверяющего личность/данные огосударственной регистрации юридического лица______________________________________________________________________ Приложение: (согласно перечня) (дата, подпись) (расшифровка подписи) __________