Постановление Правительства Пензенской области от 02.06.2011 № 338-пП
О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие донорства и службы крови в Пензенской области на 2009-2013 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2008 N 721-пП (с последующими изменениями)
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 02 июня 2011 года N 338-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 29.12.2012 г. N 983-пП О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие донорства и службы крови в Пензенской области на 2009-2013 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2008 N 721-пП (с последующими изменениями) В целях приведения нормативного правого акта в соответствие спостановлением Правительства Пензенской области от 22.12.2005N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующимиизменениями), Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т: 1. Внести изменения в долгосрочную целевую программу "Развитиедонорства и службы крови в Пензенской области на 2009-2013 годы",утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от29.10.2008 N 721-пП "О долгосрочной целевой программе "Развитиедонорства и службы крови в Пензенской области на 2009-2013 годы" (споследующими изменениями) (далее - Программа), утвердив ее в новойредакции согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Признать утратившими силу: 2.1. Постановление Правительства Пензенской области от 20.01.2009N 24-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу"Развитие донорства и службы крови в Пензенской области на 2009-2011годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской областиот 29.10.2008 N 721-пП (с последующими изменениями)". 2.2. Пункт 3 постановления Правительства Пензенской области от27.09.2010 N 581-пП "О внесении изменений в отдельные нормативныеправовые акты Правительства Пензенской области". 2.3. Подпункт 2.2. пункта 2 постановления ПравительстваПензенской области от 03.11.2010 N 697-пП "О внесении изменений вдолгосрочную целевую программу "Развитие системы образованияПензенской области" на 2009-2012 годы, утвержденную постановлениемПравительства Пензенской области от 20.10.2008 N 681-пП (споследующими изменениями)". 2.4. Постановление Правительства Пензенской области от 10.11.2010N 711-пП "О внесении изменений в постановление ПравительстваПензенской области от 29.10.2008 N 721-пП (с последующими изменениями)и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актовПензенской области". 2.5. Постановление Правительства Пензенской области от 24.12.2010N 861-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу"Развитие донорства и службы крови в Пензенской области на 2009-2013годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской областиот 29.10.2008 N 721-пП (с последующими изменениями)". 3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 4. Настоящее постановление действует в части, не противоречащейЗакону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очереднойфинансовый год и плановый период. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Пензенской области,координирующего вопросы здравоохранения и социального развития. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Пензенской области от 02.06.2011 N 338-пП ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие донорства и службы крови в Пензенской области на 2009-2013 годы" Паспорт долгосрочной целевой программы Наименование Программы - "Развитие донорства и службы крови в Пензенской области на 2009-2013 годы" (далее - Программа)Наименование и номер - распоряжение Правительства Пензенскойправового акта о принятии области от 09.10.2008 N 305-рП "Орешения по разработке разработке долгосрочных целевыхПрограммы программ" (с последующими изменениями)Государственный заказчик - Правительство Пензенской областиПрограммыОтветственный исполнитель - Министерство здравоохранения иПрограммы социального развития Пензенской областиСоисполнители Программы - подведомственное учреждение ГУЗ "Пензенская областная станция переливания крови"Цели и задачи Программы - Цель программы: - обеспечение пациентов лечебно-профилактических учреждений Пензенской области достаточным количеством безопасных и эффективных компонентов крови; Задачи программы: - привлечение к донорству крови и ее - компонентов здорового населения - укрепление материально-технической базы ГУЗ "Пензенская областная станция переливания крови" - подготовка кадров по вопросам клинической и производственной трансфузиологии.Сроки и этапы реализации - 2009-2013 годыПрограммы (подпрограмм) - 1-й этап: - формирование комплекса мероприятий агитации и пропаганды донорства крови и ее компонентов; - совершенствование работы ГУЗ "Пензенская областная станция переливания крови" в интересах обеспечения населения достаточным количеством безопасных и эффективных компонентов крови; - внедрение новых технологий заготовки и хранения компонентов крови. - 2-й этап: - комплектование штата постоянных доноров на платной и безвозмездной основе; - подготовка медицинских кадров по вопросам клинической и производственной трансфузиологии.Перечень подпрограмм - подпрограммы не предусмотреныОбъем и источники - Программа финансируется за счет средствфинансирования (по годам) бюджета Пензенской области. Объем финансирования Программы составляет 113306,8 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 18593,0 тыс. рублей; 2010 год - 16100,0 тыс. рублей; 2011 год - 26204,6 тыс. рублей; 2012 год - 26204,6 тыс. рублей; 2013 год - 26204,6 тыс. рублей.Целевые показатели - увеличение числа доноров крови и ее компонентов на 1000 человек населения до 13,2; - увеличение доли донорской крови, проверенной на ВИЧ с обеспечением качества, до 100%; - увеличение заготовки цельной донорской крови, до 15 тонн. 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа Служба крови является одной из важнейших составных частейотечественного здравоохранения, которая обеспечивает оказаниетрансфузиологической помощи в мирное время, при чрезвычайныхситуациях, что имеет общегосударственный стратегический характер,затрагивающий вопросы безопасности страны. Служба крови Пензенской области представлена государственнымучреждением здравоохранения Пензенская областная станция переливаниякрови, осуществляющей заготовку, переработку и хранение донорскойкрови, а также сетью подразделений лечебно-профилактических учрежденийгорода Пензы и Пензенской области, осуществляющих переливаниекомпонентов крови. Пензенская область в структуре службы крови Российской Федерациипо четвертой (Поволжской) зоне остается на четвертом месте (из восьми)по количеству доноров на тысячу населения и объему заготовки цельнойдонорской крови на одного жителя, на пятом месте по обеспеченностилечебно-профилактических учреждений Пензенской области компонентамикрови и на шестом месте по числу донаций плазмы, крови и клеток крови. В расчете на одну койку в лечебно-профилактических учрежденияхПензенской области заготавливается 1582 мл консервированной крови вгод, при среднем показателе по Поволжской зоне - 1731 мл. Количестводоноров на тысячу населения по Пензенской области составляет 12,94 присреднем показателе по Российской Федерации 13. Гарантия безопасности донорской крови и ее компонентов может бытьобеспечена только качественной работой диагностических лабораторий ГУЗПензенская областная станция переливания крови, применениемсовременных технологий заготовки и фракционирования, увеличениеммощности банка карантинизированных компонентов крови. В настоящеевремя в ЛПУ выдается только карантинизированная свежезамороженнаяплазма (100%). Иммунологическая безопасность достигается использованиемфенотипированных, индивидуально подобранных эритроцитсодержащих сред;с использованием технологий лейкоредукции и мультикомпонентногодонорства (соблюдение принципа один донор - один реципиент. Одной из главных проблем, которая приводит к снижениюобеспеченности компонентами и препаратами крови, остается уменьшениеколичества кадровых доноров и снижение их пригодности к донорствукрови. Это происходит в связи с отсутствием в течение длительноговремени реальных побудительных мотивов и стимулов к донорству крови иее компонентов, ухудшением социально-демографической ситуации, общимухудшением состояния здоровья населения. Реальные потребности лечебных учреждений Пензенской области вкомпонентах крови в настоящее время превышают 18 000 литров крови вгод и при сохранении среднего уровня заболеваемости населения будутперспективно увеличиваться. Открытие в городе Пензе Федеральногоцентра сердечно-сосудистой хирургии требует увеличение объемовпроизводства крови и ее компонентов на 5-6 тонн в год. От решенияпроблемы донорства зависит возможность и качество оказаниявысокотехнологичной специализированной медицинской помощи в первуюочередь в кардиохирургии, гематологии, онкологии, травматологии,акушерстве. Необходимо в максимально сжатые сроки провести целый комплексорганизационных, технологических и санитарно-противоэпидемическихмероприятий, которые позволили бы сохранить и развить производственнуюбазу, исключить передачу и распространение через гемотрансфузиигемотрансмиссивных инфекций, сохранить донорский ресурс и увеличитьобъемы заготовки крови до 25 000 литров в год. 2. Цели и задачи Программы Целью Программы является обеспечение пациентовлечебно-профилактических учреждений Пензенской области достаточнымколичеством безопасных и эффективных компонентов крови. Для решенияпоставленной цели предполагается выполнить следующие задачи: - привлечение к донорству крови и ее компонентов здоровогонаселения; - укрепление материально-технической базы ГУЗ Пензенскаяобластная станция переливания крови; - подготовка кадров по вопросам клинической и производственнойтрансфузиологии. Перечень целевых показателей долгосрочной целевой программы|—————|———————————————————|———————————|————————————|—————————————|—————————————|| N | Наименование | Единица | Сроки | Плановые | Весовой || п\п | целевых | измерения | исполнения | значения | коэффициент || | показателей | | (год) | целевых | целевого || | | | | показателей | показателя ||—————|———————————————————|———————————|————————————|—————————————|—————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||—————|———————————————————|———————————|————————————|—————————————|—————————————| 1. Увеличение числа чел. на Итого - 0,5 доноров крови и 1000 ее компонентов на населения 2010 12,94 1000 человек населения 2011 13,0 2012 13,1 2013 13,2 2. Доля донорской % Итого - 0,3 крови, проверенной на 2010 - ВИЧ с обеспечением 2011 100 качества 2012 100 2013 100 3 Увеличение тонн Итого 0,2 заготовки цельной донорской крови 2010 14,0 2011 14,5 2012 14,5 2013 15,0 3. Перечень программных мероприятий Перечень программных мероприятий, подлежащих реализации в рамкахПрограммы, изложен в приложении к настоящей Программе. 3.1. Привлечение к донорству крови и ее компонентов здоровогонаселения Пензенской области с обеспечением комплексовсоциально-экономических, правовых и медицинских мероприятий поорганизации и развитию донорства. Предусматриваются следующие организационные мероприятия: - анализ донорского потенциала, возможностей обследованиядоноров, заготовки и переработки донорской крови и ее компонентов вПензенской области; - пропаганда донорского движения с использованием современныхрекламных технологий (Интернет, сайт, наружная реклама, телевидение,радио, пресса); - привлечение к поддержке донорского движения общественныхорганизаций, уставами которых предусмотрено оказание содействия охранездоровья населения; - взаимодействие с религиозными организациями, поддерживающимидонорство крови как проявление милосердия и человеколюбия; - оснащение службы крови материалами по агитации и пропагандедонорства (брошюры, буклеты, плакаты, рекламные щиты, информационныебюллетени, памятки донора, поздравительные открытки, благодарственныеписьма, приглашения на донорский пункт и другие информационныематериалы с символикой донорства); Поддержание единого информационного пространства службы крови: - совместимость, интеграция и единая система управления базамиданных; - учет доноров, всех необходимых характеристик донора и параметракроводач; - учет лиц, отведенных от донорства; - конфиденциальность. Создание областного регистра лиц, награжденных нагрудным знакомПочетный донор России. Проведение медицинских мероприятий по обеспечению здоровьядоноров, в частности, обеспечение кадровых доноров железосодержащимипрепаратами для профилактики железодефицитных состояний, обусловленныхвыполнением донорских функций. 3.2. Укрепление материально-технической базы ГУЗ Пензенскаяобластная станция переливания крови: - оснащение современным медицинским оборудованием для повышениякачества производства и хранения выпускаемой продукции; Обеспечение инфекционной и иммунологической безопасности крови иее компонентов: - использование изделий однократного применения на всех этапахобследования донора, производства, хранения, транспортировки иприменения компонентов и препаратов крови. - повышение качества лабораторного скрининга донорской крови и еекомпонентов; - увеличение объемов заготовки плазмы методом плазмафереза сувеличением доли аппаратного метода и соответственно увеличение Банкакарантинизированной и вирусинактивированной свежезамороженной плазмы; - использование метода криоконсервирования и карантинизацииэритроцитсодержащих сред; - обеспечение современного уровня гарантии качества впроизводственной трансфузиологии; - организация областного информационного донорского центра длясбора информации об инфекционных заболеваниях из ведомственныхучреждений Пензенской области; - фенотипирование образцов донорской крови; - использование технологий, обеспечивающих лейкоредукцию изгемокомпонентов; - использование технологий мультикомпонентного донорства(ограничение числа доноров для лечения одного больного); Внедрение новых технологий по производству компонентов крови: - внедрение методики аппаратного эритроцитафереза; - внедрение методики вирусной инактивации клеток крови сограниченным сроком хранения; Современная компьютерная технология в службе крови: - на основе современных компьютерных сетей создать единоеинформационное пространство в службе крови Пензенской области; - внедрение современных компьютерных технологий учета компонентовкрови; - отработка методики заготовки аутологичных компонентов крови длябольных в ЛПУ. Обеспечение надежного уничтожения отходов службы крови: - обработка пластикатной тары после использования методомавтоклавирования. Внедрение в практику принципа территориального распределенияпродукции ГУЗ Областная станция переливания крови влечебно-профилактических учреждениях города и Пензенской области. 3.3. Подготовка медицинских кадров по вопросам производственной иклинической трансфузиологиии: - внедрение учебных программ в медицинском институте Пензенскогогосударственного университета, медицинских колледжах Пензенскойобласти по вопросам службы крови; - повышение квалификации врачей-трансфузиологов,врачей-лаборантов и среднего медицинского персонала в НИИ гематологиии трансфузиологии г. Санкт-Петербурга и г. Москвы. 4. Механизм управления Программой 4.1. Ответственным исполнителем Программы является Министерствоздравоохранения и социального развития Пензенской области. Ответственный исполнитель: - организует реализацию мероприятий Программы, вносит предложенияпо изменению параметров Программы, обеспечивает эффективноеиспользование бюджетных и внебюджетных средств, несет ответственностьза достижение целевых показателей Программы; - разрабатывает целевые показатели Программы и весовыекоэффициенты их значимости, на основе которых ежегодно осуществляетоценку достижения целевых показателей; - разрабатывает проекты правовых актов, необходимых дляреализации Программы, а также принимает необходимые ведомственныеправовые акты; Представляет в Управление экономики Пензенской области: - ежегодно, не позднее трех недель после утверждения бюджетаПензенской области на очередной финансовый год и плановый период, планреализации Программы на соответствующий финансовый год с поквартальнойразбивкой исполнения мероприятий и объемами их финансирования. - Ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего заотчетным, отчет об исполнении мероприятий Программы нарастающим итогомс начала года; - ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом,доклад о выполнении Программы и размещает его на ведомственном сайте. Соисполнителем Программы является подведомственное учреждение -ГУЗ "Пензенская областная станция переливания крови". Соисполнитель Программы: - участвует в подготовке и реализации мероприятий Программы,исполнителем которых оно является; - ежеквартально представляет в срок до 10 числа следующего заотчетным, ответственному исполнителю отчет о ходе реализациимероприятий Программы нарастающим итогом с начала года; - представляет ответственному исполнителю информацию, необходимуюдля проведения оценки степени достижения целевых показателей. Реализация мероприятий Программы осуществляется на основезаключения государственных контрактов в соответствии с Федеральнымзаконом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд" (с последующими изменениями). 5. Методика оценки степени достижения целевых показателей Программы 5.1. Оценка степени достижения целевых показателей Программы,отраженных в разделе 2. Программы, осуществляется путем сравненияплановых и фактических значений целевых показателей по формулам: Х план Х факт Pj = —————————— или Pj = —————————— Х факт Х план Где: Pj - отношение фактического значения целевого показателя кплановому (если увеличение фактического значения целевого показателяприводит к улучшению показателей Программы), или отношение плановогозначения целевого показателя к фактическому (если увеличениефактического значения целевого показателя приводит к ухудшениюпоказателей Программы); Х план - плановое значение целевого показателя; Х факт - фактическое значение целевого показателя. 5.2. Каждому целевому показателю присваивается весовойкоэффициент, отражающий важность и значимость показателя. Весовые коэффициенты устанавливаются ответственными исполнителямии/или соисполнителями Программы в процессе разработки и утвержденияПрограммы и указываются в соответствии с перечнем целевых показателейдолгосрочной целевой программы раздела 2. 5.3. В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателейи на основе сравнения их плановых и фактических значенийрассчитывается оценка степени достижения целевых показателей Программыпо следующей формуле: n К1= SUM (qj x Рj) j=1 К1 - оценка степени достижения целевых показателей Программы; n - количество целевых показателей; qj - весовой коэффициент j-го целевого показателя; Сумма весовых коэффициентов по всем целевым показателям должнабыть равна 1. n SUM qj = 1 j=1 Оценка степени достижения целевых показателей рассчитываетсяежегодно и служит основой для оценки уполномоченным органомэффективности реализации Программы. __________ Приложение к долгосрочной целевой программе "Развитие донорства и службы крови в Пензенской области на 2009-2013 годы" МЕРОПРИЯТИЯ долгосрочной целевой программы "Развитие донорства и службы крови в Пензенской области на 2009-2013 годы"|——————|———————————————————————|—————————————————|———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|| N | Наименование | Исполнители | Срок | Объем финансирования, тыс. рублей | Показатели результата || п/п | мероприятия | | ис- |——————————|————————————|—————————————|———————————————|——————————————| мероприятия по годам || | | | пол- | всего | бюджет | федеральный | бюджеты | Внебюджетные | || | | | нения | | Пензенской | бюджет | муниципальных | средства | || | | | (год) | | области | | образований | | ||——————|———————————————————————|—————————————————|———————|——————————|————————————|—————————————|———————————————|——————————————|————————————————————————————||——————|———————————————————————|—————————————————|———————|——————————|————————————|—————————————|———————————————|——————————————|————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||——————|———————————————————————|—————————————————|———————|——————————|————————————|—————————————|———————————————|——————————————|————————————————————————————| Цель 1 Обеспечение пациентов лечебно-профилактических учреждений Пензенской области достаточным количеством безопасных и эффективных компонентов крови Задача 1. Привлечение к донорству крови и ее компонентов здорового населения: 1.1 Пропаганда донорства Министерство Итого 25,0 25,0 0,0 0,0 0,0 Издание и распространение крови и ее здравоохранения агитационной и сувенирной компонентов среди и социального 2009 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 продукции по вопросам населения развития донорства ГУЗ "Пензенская Пензенской 2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 областная станция области переливания крови": 2011 15,0 15,0 0,0 0,0 0,0 2011 год: плакаты, брелки не менее 200 шт., 2012 5,0 5,0 0,0 0,0 0,0 2012 год: плакаты, брелки не менее 200 шт. 2013 5,0 5,0 0,0 0,0 0,0 1.2 Сохранение здоровья Министерство Итого 35,0 35,0 0,0 0,0 0,0 Сохранение здоровья донора. здравоохранения донора. Приобретение ГУЗ и социального 2009 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 "Пензенская областная развития станция переливания" Пензенской 2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 крови железосодержащих области препаратов для доноров: 2011 15,0 15,0 0,0 0,0 0,0 2011 год - 30 уп;. 2012 год - 30 уп. 2012 10,0 10,0 0,0 0,0 0,0 2013 10,0 10,0 0,0 0,0 0,0 Задача 2. Укрепление материально-технической базы ГУЗ "Пензенская областная станция переливания крови": 2.1 Оснащение ГУЗ Министерство Итого 113216,8 113216,8 0,0 0,0 0,0 Оснащение лабораторий "Пензенская областная здравоохранения расходными материалами станция переливания и социального и реактивами для крови" расходными развития заготовки, переработки и материалами Пензенской 2009 18593,0 18593,0 0,0 0,0 0,0 хранения крови и ее области компонентов. 2010 год - приобретение расходных материалов не 2010 16100,0 16100,0 0,0 0,0 0,0 менее 62950 шт., реактивов не мене 31339 шт. 2011 год - приобретение расходных материалов не 2011 26174,6 26174,6 0,0 0,0 0,0 менее 58379 шт., реактивов не мене 2524 шт. 2012 год - приобретение расходных материалов не 2012 26174,6 26174,6 0,0 0,0 0,0 менее 58379 шт., реактивов не мене 37240 шт. 2013 год - приобретение расходных материалов не 2013 26174,6 26174,6 0,0 0,0 0,0 менее 58379 шт., реактивов не мене 37240 шт. 2.2 Оснащение ГУЗ Министерство Итого 20,0 20,0 0,0 0,0 0,0 Приобретение "Пензенская областная здравоохранения современной оргтехники: станция переливания и социального 2009 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2012 год: коммутатор сети крови" современной развития 2 шт. оргтехникой, в том Пензенской 2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2013 год: коммутатор сети числе компьютерной, и области 2 шт. современными 2011 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 компьютерными технологиями. 2012 10,0 10,0 0,0 0,0 0,0 2013 10,0 10,0 0,0 0,0 0,0 Задача 3. Подготовка кадров по вопросам клинической и производственной трансфузиологии: 3.1. Подготовка кадров Министерство Итого 10,0 10,0 0,0 0,0 0,0 Проведение для ГУЗ "Пензенская здравоохранения врачей-лаборантов областная станция и социального 2009 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 обучающих семинаров по переливания крови" развития вопросам инфекционной и по вопросам Пензенской 2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 иммунологической клинической и области безопасности производственной 2011 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 трансфузиологии 2012 5,0 5,0 0,0 0,0 0,0 2013 5,0 5,0 0,0 0,0 0,0 Итого по всем мероприятиям: Итого 113306,8 113306,8 0,0 0,0 0,0 2009 18593,0 18593,0 0,0 0,0 0,0 2010 16100,0 16100,0 0,0 0,0 0,0 2011 26204,6 26204,6 0,0 0,0 0,0 2012 26204,6 26204,6 0,0 0,0 0,0 2013 26204,6 26204,6 0,0 0,0 0,0 В том числе: - по мероприятиям, имеющим инновационную направленность Итого 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2009 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2010 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2011 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2012 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2013 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 По другим мероприятиям: Итого 113306,8 113306,8 0,0 0,0 0,0 2009 18593,0 18593,0 0,0 0,0 0,0 2010 16100,0 16100,0 0,0 0,0 0,0 2011 26204,6 26204,6 0,0 0,0 0,0 2012 26204,6 26204,6 0,0 0,0 0,0 2013 26204,6 26204,6 0,0 0,0 0,0