Решение Собрания представителей Башмаковского района Пензенской области от 06.04.2004 № 75-20/1
Об утверждении Положения о регулировании земельных отношений и контроле за использованием земель на территории Башмаковского района
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ Собрание представителей Башмаковского района РЕШЕНИЕ от 06.04.2004 года N 75-20/1 р.п. Башмаково Об утверждении Положения о регулировании земельных отношений и контроле за использованием земель на территории Башмаковского района В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ, ст. 15, 35Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в РФ", Устава Башмаковского района Пензенской области,в целях создания нормативно-правовой базы, регулирующей отношения ипроведение муниципального земельного контроля, Собрание представителейрешило: 1. Утвердить Положение о регулировании земельных отношений иконтроле за использованием земель на территории Башмаковского района. 2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по аграрным вопросам, экономическому развитию ипредпринимательской деятельности. Глава местного самоуправления В.И.Логинов _____________________________ Приложение к решению Собрания представителей Башмаковского района от 06.04.2004 года N 75-20/1 Положение о регулировании земельных отношений и контроле за использованием земель на территории Башмаковского района Общие положения Действие настоящего Положения распространяется на все земельныеучастки, расположенные на территории Башмаковского района, и на всехлиц, осуществляющих их использование, устанавливает общие требования корганизации и проведению муниципального земельного контроля заиспользованием земель на территории Башмаковского района Пензенскойобласти. 1. Компетенция органов местного самоуправления по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности 1.1. Собрание представителей Башмаковского района: а) устанавливает порядок управления землями, находящимися введении Башмаковского района; б) устанавливает порядок определения границ территорий с особымправовым режимом использования земель, утверждает режим ихпользования, порядок охраны и использования земельприродно-заповедного фонда, лечебно-оздоровительного, рекреационного,исторического и культурного назначения, включая земли, занятыепамятниками истории и культуры; в) утверждает перечень участков земель либо конкретные участкиземель, являющихся особо ценными и продуктивными, отчуждение которыхне допускается, уточняет количество оценочных зон и их границы,повышает или понижает установленную органами исполнительной властиПензенской области нормативную цену земли, но не более чем на 25процентов; г) утверждает дифференцированные средние ставки земельногоналога; д) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымзаконодательством, законодательством Пензенской области и УставомБашмаковского района. 1.2. Администрация Башмаковского района: а) ведет реестр договоров аренды земельных участков, находящихсяв муниципальной собственности; б) принимает решения о предоставлении и отчуждении земельныхучастков в соответствии с федеральным и областным законодательством,решениями Собранию представителей Башмаковского района; в) принимает решения об изменении целевого назначения земельныхучастков, находящихся в муниципальной собственности; г) утверждает муниципальные программы использования и охраныземель, ведения земельного кадастра, землеустройства, мониторингаземель, реформирования земельных отношений и осуществляет ихфинансирование за счет средств районного бюджета; д) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися вмуниципальной собственности; е) принимает решения о выкупе участка (доли в праве общейсобственности на земельный участок) для муниципальных нужд; ж) обеспечивает подготовку информации о земельных участках,которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенномправе и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), изаблаговременной публикации такой информации; з) осуществляет иные полномочия, определяемые органом местногосамоуправления. 2. Муниципальный земельный контроль 2.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется за: - использованием земель в соответствии с их целевым назначением; - соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельныхучастков или использование их без оформленных в установленном порядкедокументов, удостоверяющих право на землю; - соблюдением порядка переуступки права пользования землей; - своевременным выполнением обязанностей по приведению земель всостояние, пригодное для их использования по целевому назначению послезавершения строительных, мелиоративных, лесозаготовительных,изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых длявнутрихозяйственных или собственных надобностей; - выполнением требований по предотвращению уничтожения,самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а такжепорчи земель в результате нарушения правил обращения с опасными дляздоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства ипотребления; - выполнением требований и обязательных мероприятий по улучшениюземель, охране почв и по предотвращению процессов, ухудшающихкачественное состояние земель и их деградацию; - исполнением земельного законодательства всеми участникамиземельных отношений; - полнотой и своевременностью внесения арендной платы за землю; - соблюдением условий и требований земельного законодательствапри строительстве (реконструкции), сооружений и объектов хозяйственнойдеятельности и вводе их в эксплуатацию. 2.2. Муниципальный земельный контроль за использованием земельныхучастков осуществляется уполномоченными на проведение муниципальногоземельного контроля органами и организациями в форме проверок заиспользованием земельных участков землепользователями,землевладельцами, собственниками, арендаторами земельных участков, всоответствии с планами, утверждаемыми в установленном порядке, а такжена основании заявлений, жалоб юридических и физических лиц по вопросамземельных отношений. При осуществлении муниципального земельного контроля могутпроводиться камеральные проверки и проверки по месту расположенияобъекта (земельного участка). 2.3. Финансирование деятельности по осуществлению муниципальногоземельного контроля осуществляется за счет средств районного бюджета. 3. Порядок предоставления земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства 3.1. Предоставление земельных участков для ведения крестьянского(фермерского) хозяйства осуществляется в соответствии с Федеральнымзаконом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве",Законом Пензенской области от 07.04.2003 N 461-ЗПО "О регулированииземельных отношений на территории Пензенской области" и настоящимПоложением. 3.2. Предоставление земельных участков, находящихся в веденииорганов местного самоуправления Башмаковского района, для ведениякрестьянского (фермерского) хозяйства осуществляется в следующемпорядке. 3.3. Граждане, которые заинтересованы в предоставлении имземельных участков из земель сельскохозяйственного использования длясоздания крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществления егодеятельности, обращаются в Администрацию Башмаковского района сзаявлением на имя Главы местного самоуправления, в котором должны бытьуказаны: - цель использования земельных участков (создание, осуществлениедеятельности фермерского хозяйства, его расширение); - испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (всобственность или аренду); - срок аренды земельных участков; - обоснование размеров предоставляемых земельных участков (числочленов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерскогохозяйства); - предполагаемое местоположение земельных участков. 3.4. К заявлению должно быть приложено соглашение, заключенноемежду членами фермерского хозяйства в соответствии со статьей 4Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". 3.5. Постановление Главы местного самоуправления являетсяоснованием для межевания земельного участка и осуществлениягосударственного кадастрового учета за счет средств заявителя. 3.6. Государственная регистрация права на земельные участки вУчреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимоеимущество и сделок с ним на территории Башмаковского района,осуществляется за счет арендатора земельного участка. 3.7. Срок аренды может быть продлен на основании постановленияГлавы местного самоуправления Башмаковского района. 4. Средства массовой информации, в которых осуществляется публикация сообщений, связанных с реализации прав и обязанностей участников земельных правоотношений 4.1. Публикация обязательных сообщений по вопросам, связанным среализацией прав и обязанностей участников земельных отношений,осуществляется в газетах "Издательский дом Пензенская правда" или"Губернская газета" Пензенские вести". 4.2. Обязанность опубликовать сообщение в указанных средствахмассовой информации не лишает участников земельных правоотношенийправа на дополнительную публикацию в иных средствах массовойинформации. 5. Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Башмаковского района, в арендное пользование 5.1. Действие настоящей статьи не распространяется на арендныеотношения, возникающие при предоставлении в аренду водных объектов,участков лесного фонда, участков недр и иных земельных участков,ограниченных в обороте в соответствии с действующим законодательством,а также земельных участков, порядок предоставления в аренду которыхустановлен федеральным законодательством. 5.2. К компетенции арендодателя, относятся: - заключение и учет договоров аренды; - контроль за исполнением арендатором условий договора аренды; - иные права арендодателя в соответствии с действующимзаконодательством. 5.3. Граждане и юридические лица, заинтересованные впредоставлении в аренду земельного участка, подают заявление на имяглавы местного самоуправления. В заявлении указываются цельпредполагаемого использования земельного участка, его местоположение,предполагаемые размеры и срок аренды. Уведомление о принятом решении направляется заявителю втридцатидневный срок со дня поступления заявления. В случае принятия решения о предоставлении земельного участка варенду заявитель при участии соответствующих органов, к компетенциикоторых относится решение вопросов в области земельных ресурсов,землеустройства, архитектуры и градостроительства, подготавливаетнеобходимые для заключения договора аренды документы, предусмотренныепунктом 5 настоящей статьи, представляет сформированноеземлеустроительное дело. 5.4. Для оформления договора аренды земельного участкапредоставляются следующие документы: гражданами - 1. экспликация предоставляемого в аренду участка; 2. копия документа, удостоверяющего личность; 3. характеристика предоставляемого в аренду земельного участка; 4. кадастровая карта (план) земельного участка; 5. копия правоустанавливающего документа на расположенные наиспрашиваемом земельном участке объекты недвижимости; юридическими лицами - 1. документ, удостоверяющий полномочия представителя; 2. копия документа, удостоверяющего личность представителя; 3. экспликация предоставляемого в аренду земельного участка; 4. характеристика предоставляемого в аренду земельного участка; 5. кадастровая карта (план) земельного участка; 6. копия правоустанавливающего документа на расположенные наиспрашиваемом земельном участке объекты недвижимости. 5.5. К договору аренды земельного участка в качестве неотъемлемойего части прилагаются: 1. кадастровая карта (план) земельного участка, предоставляемогов аренду; 2. характеристика земельного участка, содержащая сведения окадастровом номере, площади, расположенных на участке объектах,зеленых массивах и многолетних насаждениях; 3. описание земельного участка, содержащее сведения о его местерасположения, категории и целевом назначении; 4. расчет арендной платы; 5. документы, удостоверяющие полномочия представителей сторон: 6. экспликация земельного участка, предоставленного в аренду; 7. список земельных участков с особым режимом использования. 5.6. В случаях, предусмотренных действующим законодательством,продажи прав на заключение договоров аренды земельных участков,находящихся в собственности Башмаковского района, осуществляется наоткрытых торгах (аукционах, конкурсах). Форму проведения торгов (аукционов, конкурсов) определяетадминистрация района. 5.7. Базовая годовая ставка арендной платы за единицу площадиземельного участка, находящегося в собственности Башмаковского районаопределяется по следующей формуле: Бсап = Сзн * Ка, где Бсап - базовая годовая ставка арендной платы за единицу площадисоответствующего земельного участка (руб./кв.м.); Сзн - ставка земельного налога за единицу площади земельногоучастка для данной территории и категории земель, действующая намомент заключения договора аренды; Ка - коэффициент, учитывающий виды использования земель икатегории арендаторов по профилю деятельности. Коэффициенты длярасчета базовых годовых ставок арендной платы за единицу площадиземельного участка устанавливаются Правительством Пензенской области. 5.8. Базовые ставки арендной платы за единицу площади земельногоучастка для земель сельскохозяйственного назначения соответствуютставкам земельного налога для соответствующих земель, установленнымсогласно действующему законодательству. 6. Выкуп земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, собственниками, расположенных на них зданий, строений, сооружений 6.1. В соответствии с земельным законодательством РоссийскойФедерации право на приватизацию земельных участков, находящихсямуниципальной собственности, имеют только граждане и юридическиелица-собственники расположенных на этих участках здании, строений,сооружений, за исключением случаев, установленных действующимзаконодательством. 6.2. Границы и размеры выкупаемых земельных участков определяютсяс учетом фактически используемой площади и расположения объектовнедвижимости, находящихся в собственности заявителя, в соответствии стребованиями земельного и градостроительного законодательства. 6.3. При продаже в соответствии с правилами, установленнымистатьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, земельныхучастков, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, собственникам расположенных на них зданий, строений,сооружений устанавливается следующая стоимость таких земельныхучастков: - в поселениях, а также за пределами черты поселений - впятикратном размере ставки земельного налога за единицу площадиземельного участка. При расчете цены земли применяются ставки земельного налога,действующие на начало текущего календарного года. 7. Нормы предоставления земельных участков гражданам 7.1. Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельныхучастков, предоставляемых гражданам в собственность из земель,находящихся в муниципальной собственности, составляют: 1. минимальные размеры - для ведения садоводства и огородничества - 0,06 гектара на одногогражданина; для ведения животноводства - 0,10 гектара на одного гражданина; для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - 1 гектар; 2. максимальные размеры - для ведения садоводства и огородничества - 0,15 гектара на одногогражданина; для ведения животноводства - 0,20 гектара на одного гражданина; для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - в размере,установленном подпунктом 1 пункта 1 статьи 26 Закона Пензенскойобласти N 461-ЗПО "О регулировании земельных отношений на территорииПензенской области". 8. Принудительное изъятие и прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения 8.1. Собственники земельных участков, землепользователи,землевладельцы, арендаторы земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанныеземельные участки в соответствии с целевым назначением даннойкатегории земель и разрешенным использованием способами, которые недолжны причинить вред земле как природному объекту, в том числеприводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению,порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным)воздействиям хозяйственной деятельности. 8.1. Право постоянного (бессрочного) пользования, правопожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочногопользования земельным участком из земель сельскохозяйственногоназначения может быть прекращено принудительно по основаниям и впорядке, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации.Аренда земельного участка из земель сельскохозяйственного назначенияможет быть принудительно прекращена в соответствии с требованиямиЗемельного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодексаРоссийской Федерации. 8.2. Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначенияможет быть изъят принудительно у его собственника в судебном порядке вслучае ненадлежащего использования. Случаи ненадлежащего использованияземельного участка из земель сельскохозяйственного назначенияопределяются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Заявление в суд о принудительном изъятии у собственниказемельного участка из земель сельскохозяйственного назначениянаправляется органом местного самоуправления при его ненадлежащимиспользовании, повлекшим за собой причинение вреда окружающей среде, втом числе земле как природному объекту. __________