Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 31.08.2010 № 394
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Профилактика алкоголизма среди населения Белинского района на 2011-2013 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 августа 2010 N 394 г. Белинский Утратилo силу - Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 02.03.2011 г. N 109 Об утверждении долгосрочной целевой программы "Профилактика алкоголизма среди населения Белинского района на 2011-2013 годы" Руководствуясь ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации,законом Пензенской области от25.11.2008 г. N 516 "Об утверждении порядков принятия решений оразработке долгосрочных целевых программ Белинского района Пензенскойобласти, их формирования и реализации, подготовки материалов пообластным целевым программам, в реализации которых участвуетадминистрация Белинского района, а также проведения оценкиэффективности их реализации", с целью объединения усилий органовместного самоуправления и правоохранительных органов, привлеченияграждан и негосударственных структур, в том числе средств массовойинформации и общественных объединений, для обеспечения максимальнойэффективности деятельности по профилактике злоупотребления алкогольнойпродукцией в Белинском районе Пензенской области, АдминистрацияБелинского района постановляет: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Профилактикаалкоголизма среди населения Белинского района на 2011-2013 годы"согласно приложению. 2. Управлению финансов Белинского района Пензенской области(Коробкова М.И.) ежегодно предусматривать денежные средства нафинансирование Программы в проекте бюджета муниципального образованияБелинский район Пензенской области 2011 год и на плановый период2012-2013 годов 3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2011 года идействует в части, не противоречащей решению Собрания представителеймуниципального образования Белинский район Пензенской области обюджете на очередной финансовый год и плановый период. 4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Чембарскиевести". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации Белинского района Пензенской областипо социальным вопросам. Глава администрации С.Е.Папшев ___________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации Белинского района Пензенской области От 31 августа 2010 N 394 ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Профилактика алкоголизма среди населения Белинского района на 2011-2013 годы" г. Белинский 2010 г Паспорт программы Наименование - долгосрочная целевая программа "Профилактика Программы алкоголизма среди населения Белинского района Пензенской области" Заказчик Программы - Администрация Белинского района Пензенской области Основные - Сектор по профилактике правонарушений разработчики Администрации Белинского района Пензенской Программы области Цели и задачи Цель программы: Программы, - значительное снижение уровня потребления важнейшие целевые алкогольной продукции; показатели - совершенствование системы профилактики злоупотребления алкогольной продукцией; - повышение эффективности регулирования алкогольного рынка. Задачи программы: - мониторинг и анализ динамики показателей уровня злоупотребления алкогольной продукцией; - снижение уровня потребления алкогольной продукции, в первую очередь крепких и суррогатных спиртных напитков; - совершенствование системы профилактики злоупотребления алкогольной продукцией и переориентирование населения на ведение трезвого и здорового образа жизни; - формирование нетерпимости общества к проявлениям злоупотребления алкогольной продукцией; - совершенствование организации оказания наркологической медицинской помощи лицам, злоупотребляющим алкогольной продукцией, и больным алкоголизмом; - совершенствование системы реабилитации, в том числе трудоустройство, больных алкоголизмом; - привлечение детей и молодежи к занятиям физической культурой, туризмом и спортом с ориентацией на формирование ценностей здорового образа жизни; - совершенствование системы досуговой занятости, в том числе летних лагерей труда и отдыха; - повышение трудовой занятости и мотивации к трудовой деятельности, в том числе несовершеннолетних в каникулярный период; - противодействие нелегальному производству и обороту алкогольной продукции. Сроки и этапы - срок реализации Программы - 2011-2013 годы. реализации Программы Основные - снижение уровня потребления алкогольной мероприятия продукции; Программы - совершенствование системы профилактики злоупотребления алкогольной продукцией; Исполнители - Сектор по профилактике правонарушений мероприятий Администрации Белинского района Пензенской Программы области; - Сектор по реализации молодежной политики, культуры, физкультуры и спорту Администрации Белинского района Пензенской области; - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Белинского района Пензенской области; - Отдел внутренних дел по Белинскому району Пензенской области (по согласованию); - Отдел образования Белинского района Пензенской области; - МУЗ "Белинская ЦРБ"; - Управление финансов Белинского района Пензенской области; - Управление социальной защиты населения Белинского района Пензенской области; - ГУ "Центр занятости населения Белинского района Пензенской области" (по согласованию). Объемы и источники Программа финансируется за счет средств бюджета финансирования Белинского района Пензенской области. Объем финансирования Программы составляет 144 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 48 тыс. рублей; 2012 год - 48 тыс. рублей; 2013 год - 48 тыс. рублей. Ожидаемые конечные - Создание гибкой и функциональной системы результаты профилактики с четко налаженным взаимодействием реализации между субъектами профилактики. Программы - Обучение навыкам профилактической работы всех субъектов профилактики. - 100,0% охват профилактическими мероприятиями учащихся образовательных учреждений, - Выявление и 100% осмотр врачами-наркологами всех лиц, злоупотребляющих спиртными напитками. - Оказание специализированной наркологической помощи всем нуждающимся в ней. - Снижение уровня смертности населения в связи со злоупотреблением алкогольной продукцией. Система - контроль за реализацией мероприятий Программы организации осуществляет Администрация Белинского района контроля за Пензенской области и Управление финансов исполнением Белинского района Пензенской области. Программы 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами 1. Реализация государственной политики по снижению масштабовзлоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизмасреди населения Российской Федерации на период до 2020 года направленана снижение объемов потребления населением алкогольной продукции, втом числе слабоалкогольных напитков, пива и напитков, изготавливаемыхна его основе (далее - алкогольная продукция), улучшениедемографической ситуации в стране, увеличение продолжительности жизнинаселения, сокращение уровня смертности, формирование стимулов кздоровому образу жизни. С учетом не разрешенных к потреблению спиртосодержащей продукциии крепких спиртных напитков домашней выработки фактическое потреблениеалкогольной продукции на душу населения в настоящее время составляетоколо 18 литров в год. По оценкам экспертов Всемирной организации здравоохранения,превышение допустимого уровня потребления алкогольной продукции (израсчета 8 литров абсолютного алкоголя (безводного спирта) в год надушу населения) является крайне опасным для здоровья нации ипотребление сверх данного предела каждого литра отнимает 11 месяцевжизни у мужчин и 4 месяца у женщин. Согласно мировой статистикепотребление алкогольной продукции является причиной смерти почти 2миллионов человек и возникновения 4 процентов болезней во всем миреежегодно. За 8 месяцев 2010 года, по данным Наркологического отделения МУЗ"Белинская ЦРБ", под наблюдением врачей-наркологов находится 502человека. Из них за употребление алкоголя с вредными последствиями 135человек. Умерло от отравления алкоголем 4 человека. Прямые и косвенные экономические потери от алкоголизациинаселения наносят ощутимый вред социально-экономическому развитиюБелинского района Пензенской области. К экономическим потерямотносятся повышенный уровень смертности, сокращение продолжительностиздоровой жизни, утрата трудоспособности, снижение производительноститруда, затраты на лечение заболеваний, связанных с потреблениемалкогольной продукции, социальные выплаты государства инвалидам,сиротам, ущерб от пожаров, дорожно-транспортных происшествий, расходына борьбу с преступностью и беспризорностью. 2. Цель и задачи Программы 2. Целью Программы является сокращение к 2013 году масштабовпотребления алкогольной продукции населением Белинского районаПензенской области. Достижение указанной цели имеет стратегическоезначение для создания условий по успешной реализациисоциально-экономической политики в Белинском районе Пензенскойобласти, гармоничного развития личности, общества и государства вцелом. Основными целями Программы являются: - значительное снижение уровня потребления алкогольной продукции; - совершенствование системы профилактики злоупотребленияалкогольной продукцией; - повышение эффективности регулирования алкогольного рынка. Достижение указанных целей базируется на следующих принципах: - обеспечение приоритетности защиты жизни и здоровья граждан поотношению к экономическим интересам участников алкогольного рынка; - информационная открытость результатов проведения мер,направленных на снижение масштабов злоупотребления алкогольнойпродукцией. Задачи по реализации поставленных целей являются: - мониторинг и анализ динамики показателей уровня злоупотребленияалкогольной продукцией; - снижение уровня потребления алкогольной продукции, в первуюочередь крепких и суррогатных спиртных напитков; - совершенствование системы профилактики злоупотребленияалкогольной продукцией и переориентирование населения на ведениетрезвого и здорового образа жизни; - формирование нетерпимости общества к проявлениямзлоупотребления алкогольной продукцией; - совершенствование организации оказания наркологическоймедицинской помощи лицам, злоупотребляющим алкогольной продукцией, ибольным алкоголизмом; - совершенствование системы реабилитации, в том числетрудоустройство, больных алкоголизмом; - привлечение детей и молодежи к занятиям физической культурой,туризмом и спортом с ориентацией на формирование ценностей здоровогообраза жизни; - совершенствование системы досуговой занятости, в том числелетних лагерей труда и отдыха; - повышение трудовой занятости и мотивации к трудовойдеятельности, в том числе несовершеннолетних в каникулярный период; - противодействие нелегальному производству и обороту алкогольнойпродукции. 3. Сроки и этапы реализации Программы 3. Сроки реализации Программа - 2011-2013 годы. 4. Система программных мероприятий 4. Достижение поставленной цели и решение задач Программыосуществляется путем: - выявления проблемных направлений в организации комплексногоподхода к воспитанию у подрастающего поколения ответственности заздоровый образ жизни; - осуществления комплексных мер по формированию антиалкогольногомировоззрения населения района; - стабилизация уровня злоупотребления алкогольными веществаминаселения района. 5. Финансирования Программы 5. Программа реализуется за счет средств бюджета Белинскогорайона Пензенской области. Общая сумма затрат по мероприятиям Программы составляет 144 тыс.рублей: 6. Объем финансирования программы подлежит ежегодному уточнению всоответствии с реальными возможностями бюджета Белинского районаПензенской области. 6. Система организации контроля за исполнением Программы 7. В ходе реализации Программы исполнители программных мероприятий подготавливают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы; 7. Система организации управления и контроля за исполнением программы 8. Контроль за исполнением Программы осуществляетсяАдминистрацией Белинского района Пензенской области, которая являетсякоординатором Программы, которой ежегодно уточняются затраты попрограммным мероприятиям, механизм реализации Программы, анализируетсяинформация отделов, управлений, секторов, ответственных за выполнениемероприятий, во взаимодействии с органами местного самоуправлениямуниципальных образований Белинского района Пензенской области. 9. Программой определяется круг исполнителей, которые несутответственность за качественное и своевременное исполнение программныхмероприятий. 10. Организация исполнения мероприятий Программы осуществляетсяруководителями соответствующих отделов, управлений. 11. Контроль за эффективным использованием выделяемых финансовыхресурсов на реализацию Программы осуществляется АдминистрациейБелинского района Пензенской области и Управлением финансов Белинскогорайона Пензенской области. 8. Оценка эффективности реализации Программы 12. При оценке эффективности реализации Программы учитывается: - создание гибкой и функциональной системы профилактики с четконалаженным взаимодействием между субъектами профилактики; - организация обучения навыкам профилактической работы всехсубъектов профилактики; - 100% охват профилактическими мероприятиями учащихсяобразовательных учреждения; - выявление и 100% осмотр врачами-наркологами всех лиц,злоупотребляющих спиртными напитками; - оказание специализированной наркологической помощи всемнуждающимся в ней; - снижение уровня смертности населения в связи созлоупотреблением алкогольной продукцией. 13. Индикативные показатели: - процент охвата профилактическими мероприятиями учащихсяобразовательных учреждений; - рост первичной заболеваемости больных хроническим алкоголизмом; - рост первичной заболеваемости злоупотребляющих алкоголем свредными последствиями для здоровья; - стабилизация показателя первичной заболеваемостиметалкогольными психозами (не выше показателя 2009 года); - 100% выполнение нагрузки на наркологические койки; - увеличение числа больных наркологического профиля, охваченныхреабилитационными мероприятиями; - стабилизация показателя снятых больных наркологического профиляс диспансерного наблюдения врачей-наркологов в связи с формированиемстойкой ремиссии (не ниже уровня 2009 года); - снижение уровня смертности населения по причине хроническойалкоголизации. 9. Мероприятия Программы +------+---------------------------+----------------------+--------------+-------------------------------------------------+---------------------------+| N | Наименование мероприятия | Исполнители | Срок | Объем финансирования, тыс. рублей | Показатели результата || п/п | | | исполнения | | мероприятия |+------+---------------------------+----------------------+--------------+---------+-----------+------------+--------------+---------------------------+| | | | | Всего | 2011 | 2012 | 2013 | |+------+---------------------------+----------------------+--------------+---------+-----------+------------+--------------+---------------------------+| Раздел 1. Профилактика алкоголизма среди населения Пензенской области |+------+---------------------------+----------------------+--------------+---------+-----------+------------+--------------+---------------------------+| 1 | Выпуск буклетов под | МУЗ "Белинская ЦРБ" | 2011-2013 | 6 | 2 | 2 | 2 | Выпуск буклета и || | названием "Как не | | | | | | | распространение его среди || | вернуться к старым | | | | | | | пациентов, прошедших || | привычкам", адресованных | | | | | | | лечение в наркологических || | пациентам наркологических | | | | | | | отделениях МУЗ "Белинская || | отделений | | | | | | | ЦРБ" |+------+---------------------------+----------------------+--------------+---------+-----------+------------+--------------+---------------------------+| 2 | Выпуск рекламных листовок | Сектор по реализации | 2011-2013 | 6 | 2 | 2 | 2 | Выпуск рекламных листовок || | под названием "Если не | молодежной политики, | | | | | | и распространение их во || | хочешь оказаться на | культуры, | | | | | | время проведения || | дне+", адресованных | физкультуры и спорту | | | | | | культурно-массовых || | молодежной аудитории | администрации | | | | | | мероприятий среди || | | Белинского района | | | | | | молодежной аудитории || | | Пензенской области | | | | | | |+------+---------------------------+----------------------+--------------+---------+-----------+------------+--------------+---------------------------+| 3 | Выпуск рекламных листовок | Сектор по реализации | 2011-2013 | 6 | 2 | 2 | 2 | Выпуск рекламных || | под названием "Ты нужен | молодежной политики, | | | | | | листовок, рассказывающих || | своим детям живым", | культуры, | | | | | | об опасности управления || | адресованных водителям | физкультуры и спорту | | | | | | транспортом в состоянии || | автомобильного транспорта | администрации | | | | | | алкогольного опьянения, || | | Белинского района | | | | | | для проведения совместных || | | Пензенской области | | | | | | акций с отделом ГИБДД ОВД || | | | | | | | | по Белинскому району || | | | | | | | | Пензенской области |+------+---------------------------+----------------------+--------------+---------+-----------+------------+--------------+---------------------------+| 4 | Проведение молодежных | Сектор по реализации | 2011-2013 | 90 | 30 | 30 | 30 | Повышение || | акций и общественных | молодежной политики, | | | | | | общественно-полезной || | кампаний по формированию | культуры, | | | | | | активности молодежи. || | здорового образа жизни | физкультуры и спорту | | | | | | Формирование образа || | среди несовершеннолетних | администрации | | | | | | жизни, основанного на || | и молодежи | Белинского района | | | | | | ценностном отношении к || | | Пензенской области | | | | | | своему здоровью |+------+---------------------------+----------------------+--------------+---------+-----------+------------+--------------+---------------------------+| 5 | Информационное и | Отдел образования | 2011-2013 | - | - | - | - | Повышение эффективности || | методическое обеспечение | Белинского района | | | | | | профилактической работы, || | профилактики употребления | Пензенской области | | | | | | внедрение инновационных || | алкоголя среди | | | | | | | технологий || | несовершеннолетних и | | | | | | | профилактической работы || | молодежи | | | | | | | |+------+---------------------------+----------------------+--------------+---------+-----------+------------+--------------+---------------------------+| 6 | Организация работы по | Общественные | | | | | | Выявление и постановка на || | выявлению злоупотребления | организации | | | | | | учет злоупотребляющих || | алкоголем на ранней | профилактической | | | | | | алкоголем на ранней || | стадии (бытового | направленности (по | | | | | | стадии || | пьянства) | согласованию) | | | | | | || | | Учреждения | | | | | | || | | здравоохранения | | | | | | || | | Белинского района | | | | | | || | | Пензенской области | | | | | | |+------+---------------------------+----------------------+--------------+---------+-----------+------------+--------------+---------------------------+| 7 | Организация работы Службы | Управление | 2011-2013 | 30 | 10 | 10 | 10 | Повышение качества || | сопровождения семей на | социальной защиты | | | | | | консультативных и || | ранней стадии семейного | населения Белинского | | | | | | реабилитационных услуг || | неблагополучия | района Пензенской | | | | | | семьям группы риска. || | | области | | | | | | Снижение уровня || | | | | | | | | проявлений негативного || | | | | | | | | поведения среди родителей |+------+---------------------------+----------------------+--------------+---------+-----------+------------+--------------+---------------------------+| 8 | Мониторинг исследования и | Отдел образования | 2011-2013 | - | - | - | - | Повышение эффективности || | анализ динамики показаний | Белинского района | | | | | | профилактических || | ситуации по употреблению | Пензенской области | | | | | | мероприятий || | алкоголя | | | | | | | || | несовершеннолетними | | | | | | | |+------+---------------------------+----------------------+--------------+---------+-----------+------------+--------------+---------------------------+| 9 | Проведение в СМИ | Отдел образования | 2011-2013 | 6 | 2 | 2 | 2 | Охват социальной рекламой || | информационной кампании | Белинского района | | | | | | большего количества || | по снижению употребления | Пензенской области | | | | | | жителей Белинского района || | алкоголя, противодействию | | | | | | | Пензенской области. || | жестокому обращению с | | | | | | | Реализация рекламных || | детьми | | | | | | | проектов |+------+---------------------------+----------------------+--------------+---------+-----------+------------+--------------+---------------------------+| Итого по программе: | Итого | 144,0 | 48,0 | 48,0 | 48,0 | |+---------------------------------------------------------+--------------+---------+-----------+------------+--------------+---------------------------+ __________