Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 30.08.2010 № 509-61/2
Об утверждении Порядка установления тарифов на услуги, оказываемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями Белинского района Пензенской области
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 30 августа 2010 N 509-61/2 г. Белинский Утратилo силу - Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 09.07.2013 г. N 164-23/3 Об утверждении Порядка установления тарифов на услуги, оказываемыемуниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями Белинского района Пензенской области В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 06 октября 2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", руководствуясь ст. 16 Устава Белинского района,Собрание Представителей Белинского района решило: 1. Утвердить Порядок установления тарифов на услуги, оказываемыемуниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениямиБелинского района Пензенской области (прилагается). 2. Настоящее решение опубликовать в газете "Чембарские вести". 3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию Собрания Представителей Белинского района побюджету и экономике (Степанюк П.А.). И.о. Главы Белинского района И.П.Бичкурова ____________________________ УТВЕРЖДЕН решением Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 30 августа 2010 N 509-61/2 Порядокустановления тарифов на услуги, оказываемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями Белинского района Пензенской области 1. Общие положения 1.В настоящем Порядке используются следующие основные понятия: 1)тарифы на услуги муниципальных предприятий, учреждений (далее -тарифы) - ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты смуниципальными предприятиями, учреждениями за оказываемые услуги; 2) установление тарифов - принятие в соответствии с настоящимПорядком муниципального правового акта об установлении тарифов; 3) экспертиза - анализ экономической обоснованности тарифов,проводимый экспертной организацией с учетом факторов, влияющих наформирование тарифов, а также производственно-технической ифинансово-экономической информации, представляемой муниципальнымипредприятиями, учреждениями; 4) потребители услуг муниципальных предприятий, учреждений -физические и юридические лица, приобретающие соответствующие товары иуслуги по договору для собственных хозяйственно-бытовых ипроизводственных нужд; 5) регулирующий орган - Собрание представителей Белинского районаПензенской области, полномочия которого в области установления тарифовопределяются федеральными законами, указами Президента РоссийскойФедерации, постановлениями Правительства Российской Федерации,нормативными правовыми актами органов государственной властиПензенской области и органов местного самоуправления Белинскогорайона, а также Уставом Белинского района и настоящим Порядком; 6) регулируемая деятельность - деятельность, в рамках которойрасчеты за поставляемую продукцию (услуги) осуществляются по тарифам,устанавливаемым регулирующим органом; 7) расчетный период регулирования - период, на которыйустанавливается тариф. 2. Настоящий Порядок разработан в целях: - упорядочения тарифов на услуги, производимые и оказываемыемуниципальными унитарными предприятиями (далее - муниципальнымипредприятиями) и муниципальными учреждениями Белинского районаПензенской области; - рационального и эффективного использования бюджетных средств; - защиты экономических интересов потребителей и бюджетаБелинского района от необоснованного повышения тарифов; - создания экономических условий для стабильной работымуниципальных предприятий, учреждений Белинского района Пензенскойобласти, обеспечивающих жизнедеятельность района, и их развития. 3. Настоящий Порядок определяет основные принципы, методы ипроцедуру установления следующих тарифов: - тарифов на услуги муниципальных предприятий; - тарифов на услуги муниципальных учреждений. 4. Настоящий Порядок обязателен для применения всемимуниципальными предприятиями (за исключением организаций коммунальногокомплекса), муниципальными учреждениями Белинского района Пензенскойобласти оказывающими услуги, и органами местного самоуправленияБелинского района Пензенской области, если иное не определенодействующим законодательством. Установление тарифов для организаций коммунального комплексаосуществляется в порядке, определенном действующим федеральнымзаконодательством (Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Обосновах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (споследующими изменениями), Постановление Правительства РоссийскойФедерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядкерегулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфередеятельности организаций коммунального комплекса" (с последующимиизменениями) и принятыми во исполнение их нормативными правовымиактами). 5. Основными задачами при проведении тарифной политики являются: - защита прав и законных интересов потребителей услуг,предоставляемых муниципальными предприятиями и учреждениями; - выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых врасчеты тарифов и последующего снижения издержек, связанных соказанием услуг муниципальными предприятиями, учреждениями; - обеспечение доступности услуг муниципальных предприятий,учреждений; - обеспечение качества услуг муниципальных предприятий,учреждений; - обеспечение экономической эффективности муниципальныхпредприятий, учреждений; - снижение расходов бюджета Белинского района на финансовоеобеспечение оказания услуг муниципальными предприятиями, учреждениями; - рациональное использование бюджетных средств; - осуществление контроля над эффективностью использованиямуниципального имущества, переданного муниципальным предприятиям иучреждениям для осуществления их деятельности и оказания услуг. 2. Основные принципы и методы регулирования тарифов 6. Общими принципами регулирования тарифов являются: - достижение баланса интересов потребителей услуг муниципальныхпредприятий, учреждений и интересов муниципальных предприятий иучреждений, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг дляпотребителей и эффективное функционирование муниципальных предприятий,учреждений; - установление тарифов, обеспечивающих финансовые потребностимуниципальных предприятий, учреждений; - стимулирование снижения производственных затрат, повышениеэкономической эффективности производства товаров и оказания услуг иприменения энергосберегающих технологий муниципальными предприятиями иучреждениями; - создание условий, необходимых для привлечения инвестиций вцелях развития и модернизации инфраструктуры, используемой дляпроизводства товаров и оказания услуг; - обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информациио формировании тарифов. 7. Тарифы могут быть установлены путем: 1) установления фиксированных тарифов; 2) установлением предельных тарифов; 3) индексации установленных тарифов; 4) на основе сочетания способов, указанных в подпунктах 1-3настоящего пункта. Конкретный метод регулирования тарифов определяется регулирующиморганом самостоятельно в соответствии с перечнями работ, услугмуниципальных предприятий и учреждений, утвержденными Уставом(Положением) соответствующего муниципального предприятия и учрежденияна основании предложений соответствующих структурных подразделенийАдминистрации Белинского района или иных органов местногосамоуправления Белинского района. 8. Тарифы устанавливаются с учетом экономически обоснованных норми нормативов материальных и трудовых затрат, объемов потребления иуровня прибыли, достаточного для развития муниципальных предприятий иучреждений, социальных последствий для населения города, эффективногои рационального использования бюджетных средств. 9. Тарифы устанавливаются на основе: 1) анализа сложившейся себестоимости услуг муниципальногопредприятия, учреждения в истекший период действия тарифов; 2) анализа динамики тарифов (в т.ч. затрат и объемов) предыдущейдеятельности муниципального предприятия, учреждения; 3) анализа объективных изменений условий деятельностимуниципального предприятия, учреждения; 4) обеспечения возмещения экономически обоснованных расходов напроизводство товаров, оказание услуг и получения прибыли. 10. Основаниями для пересмотра тарифов являются: - изменение материальных затрат на выпускаемую продукцию, в томчисле за счет изменения цен на энергоносители, ГСМ, сырье, материалы,основные средства; - изменение размера или системы оплаты труда; - переоценка основных фондов; - изменения в действующем налоговом или финансовомзаконодательстве, нормативных правовых актах, регулирующих вопросыценообразования; - изменение процентной ставки рефинансирования Центрального банкаРоссийской Федерации. 11. Пересмотр тарифов производится при наличии указанных в пункте5 главы 2 настоящего Порядка оснований один раз в год. 12. Дополнительные средства, полученные муниципальнымипредприятиями и учреждениями в результате снижения затрат вследствиеповышения эффективности деятельности этих муниципальных предприятий иучреждений, остаются в их распоряжении. 13. Муниципальные учреждения культуры Белинского районаустанавливают тарифы на оказываемые платные услуги, включая цены набилеты, самостоятельно с учетом требований настоящего Порядка. 14. Норма прибыли в регулируемых тарифах определяется исходя изее экономически обоснованной величины. При этом уровень рентабельностив тарифе не может превышать 25 процентов. 15. В тарифах предприятий, в отношении которых Собраниепредставителей Белинского района приняло решение о муниципальнойподдержке, уровень рентабельности на период реализации инвестиционныхпроектов может быть установлен в размерах, превышающих 25 процентов. 16. В тарифах на продукцию (работы, услуги), оплачиваемуюполностью или частично за счет средств районного бюджета, размерприбыли устанавливается с учетом платежеспособности бюджета. 17. Особенности состава затрат и нормы, не предусмотренныедействующими нормативными документами, типовыми методическимирекомендациями и инструкциями, определяются регулирующим органом. 3. Порядок подготовки и представления расчетов размера тарифов и их экономического обоснования 18. Инициатором введения или изменения тарифов являютсямуниципальные предприятия, муниципальные учреждения Белинского районаили иные органы местного самоуправления. 19. Расчет предлагаемого размера тарифов производитсямуниципальными предприятиями, учреждениями самостоятельно. 20. Экономическое обоснование размера тарифов (далее -экономическое обоснование) является документом, содержащимэкономическую оценку предлагаемого размера тарифов, и подписываетсяруководителем муниципального предприятия и (или) учреждения. 21. Расчет размера тарифов должен сопровождаться экономическимобоснованием. 22. Подготовка экономического обоснования осуществляетсямуниципальными предприятиями, муниципальными учреждениямисамостоятельно. 23. К расчету размера тарифов и экономическому обоснованиюприлагаются следующие документы: - сопроводительное письмо с кратким обоснованием причин измененияили установления тарифов на продукцию; - копию Устава (Положения), на основании которого действуетмуниципальное предприятие, учреждение, со всеми изменениями идополнениями к нему; - экономически обоснованные расчеты тарифов по видам услуг поформам, предусмотренным отраслевыми инструкциями и методическимирекомендациями по планированию, учету и калькуляции себестоимостиуслуг; - технология (стандарт) оказания услуг, производства товаров; - справка об объемах произведенных товаров, оказанных услуг внатуральном выражении; - копия приказа об учетной политике; - расчет нормативной численности и фонда оплаты труда работников,занятых оказанием услуг; - копии документов, подтверждающих изменение затрат на оказаниеуслуг; - отчетные калькуляции за период действия предыдущих тарифов вразрезе статей затрат по видам услуг и местам возникновения затрат срасшифровкой комплексных статей расходов; - копию бухгалтерского баланса за период, предшествующийрассмотрению вопроса об изменении тарифов, с приложением формы N 2"Отчет о прибылях и убытках", заверенные подписью руководителя ипечатью; - обоснованные расчеты по изменению бюджетного финансирования всвязи с пересмотром тарифов; - обоснованные предложения при наличии категорий лиц,пользующихся льготами при получении платных услуг, размер и объемпредоставляемых льгот с указанием источников финансирования выпадающихдоходов; - положение о порядке оказания соответствующего вида услуг вслучаях, предусмотренных федеральным законодательством и (или) иныминормативными правовыми актами; - сведения об установленном тарифе; - по усмотрению муниципального предприятия, муниципальногоучреждения к экономическому обоснованию могут прилагаться также иныедокументы, экспертизы. 24. Представление расчета размера тарифов и экономическогообоснования со всеми приложениями на очередной финансовый годосуществляется муниципальными предприятиями и учреждениями Белинскогорайона в отдел экономики, имущественных и земельных отношенийАдминистрации Белинского района в соответствии с утвержденным отделомэкономики, имущественных и земельных отношений АдминистрацииБелинского района графиком предоставления материалов по расчетуразмера тарифов и их экономическому обоснованию. 25. При предоставлении материалов с нарушением пунктов 6, 7 главы3 настоящего Порядка в течение 7 рабочих дней расчет размера тарифоввозвращается отделом экономики, имущественных и земельных отношенийАдминистрации Белинского района муниципальному предприятию,муниципальному учреждению или иному органу местного самоуправления собоснованием причин невозможности открытия тарифного дела. 26. Возвращение расчета размера тарифов и экономическогообоснования в связи с нарушением пунктов 6, 7 главы 3 настоящегоПорядка не препятствует их повторному представлению муниципальнымипредприятиями или иному органу местного самоуправления, учреждениямина рассмотрение в отдел экономики, имущественных и земельных отношенийАдминистрации Белинского района. 4. Порядок рассмотрения расчета размера тарифов и экономического обоснования 27. Принятию решения об установлении (изменении) тарифовмуниципальных предприятий и учреждений в обязательном порядке должнапредшествовать документальная проверка финансово-хозяйственнойдеятельности муниципального унитарного предприятия, учреждения напредмет экономической обоснованности затрат, включаемых в тарифы,проводимая отделом экономики, имущественных и земельных отношенийАдминистрации Белинского района совместно с иными органами местногосамоуправления. 1) Отдел экономики, имущественных и земельных отношенийАдминистрации Белинского района и иные органы местного самоуправленияБелинского района при проведении проверки вправе истребоватьдополнительную информацию или материалы, необходимые для составлениязаключения, корректировать по согласованию с муниципальнымпредприятием, муниципальным учреждением, представившим документы нарассмотрение (в случае необходимости доработок), тарифы на оказываемыеуслуги. 2) На основании анализа представленных документов, по результатамдокументальной проверки финансово-хозяйственной деятельностимуниципального предприятия, муниципального учреждения на предметэкономической обоснованности затрат, включаемых в тариф, отделомэкономики, имущественных и земельных отношений АдминистрацииБелинского района составляется заключение с указанием экономическиобоснованных тарифов, определяет доступность для потребителей товарови услуг. 28. По результатам рассмотрения экспертизы либо заключений отделаэкономики, имущественных и земельных отношений АдминистрацииБелинского района: 1) В случае признания расчета размера тарифов обоснованным,соответствующим финансовым потребностям муниципального предприятия,муниципального учреждения, обеспечивающим доступность дляпотребителей, отдел экономики, имущественных и земельных отношенийАдминистрации Белинского района готовит проект решения об установлениитарифов. 2) В случае признания расчета размера тарифов необоснованным и(или) не соответствующим финансовым потребностям муниципальногопредприятия, муниципального учреждения отдел экономики, имущественныхи земельных отношений Администрации Белинского района возвращаетрасчеты размера тарифа муниципальному предприятию и учреждению дляустранения выявленных недостатков. Возврат документов инициатору длядоработки с указанием нарушений действующего законодательства,ведомственных нормативных актов, настоящего Порядка при формированиитарифов на услуги оформляется в письменном виде с обоснованием причинотказа. 29. В случае несоответствия рассчитанных тарифов финансовымпотребностям муниципального предприятия, муниципального учрежденияотдел экономики, имущественных и земельных отношений АдминистрацииБелинского района вправе самостоятельно произвести расчет указанныхтарифов и подготовить экономическое обоснование собственного расчета.После чего готовит проект решения об установлении тарифов. 30. Если рассчитанные тарифы исключают обеспечение доступностидля потребителей услуг муниципальных предприятий и учреждений, отделэкономики, имущественных и земельных отношений АдминистрацииБелинского района возвращает расчет размера тарифов и экономическоеобоснование с прилагаемыми к нему документами. Муниципальноепредприятие и учреждение проводит перерасчет размера тарифов наоказываемые услуги. 31. Муниципальное предприятие, муниципальное учреждение вдесятидневный срок повторно представляют доработанный расчет размератарифов в отдел экономики, имущественных и земельных отношенийАдминистрации Белинского района. 32. Рассмотрение документов и подготовка заключения отделомэкономики, имущественных и земельных отношений АдминистрацииБелинского района производится в течение 30 дней со дня представленияинициатором полного пакета документов и открытия тарифного дела. 33. Результаты заключений по проверке финансово-хозяйственнойдеятельности муниципальных предприятий или учреждений на предметэкономической обоснованности затрат, включаемых в тариф, с проектомрешения об установлении тарифов направляются Главой администрацииБелинского района Пензенской области на рассмотрение сессии Собранияпредставителей Белинского района Пензенской области. 5. Порядок принятия и содержания постановления об установлении тарифов 34. Тарифы устанавливаются решением Собрания представителейБелинского района Пензенской области. 35. В решениях Собрания представителей Белинского районаПензенской области об установлении тарифов должны содержаться: 1) перечень муниципальных предприятий, муниципальных учреждений,на услуги которых устанавливаются соответствующие тарифы; 2) услуги муниципальных предприятий и учреждений, на которыеустанавливаются соответствующие тарифы; 3) размер тарифов, единицы измерения; 4) период действия тарифов; 5) дата вступления в силу решения; 6) информация о необходимости опубликования решений в средствахмассовой информации. 6. Период действия тарифов 36. Тарифы для муниципальных предприятий и учреждений вступают всилу на следующий день после опубликования решения Собранияпредставителей Белинского района Пензенской области об установлениитарифов, если иное не указано в самом нормативном правовом акте, идействуют не менее 1 календарного года. 7. Досрочный пересмотр тарифов 37. Основанием для досрочного пересмотра тарифов являются: 1) предписание органов государственной власти, уполномоченных наосуществление функций по контролю и надзору за соблюдениемзаконодательства; 2) вступившее в законную силу решение суда; 3) объективное изменение условий деятельности муниципальногопредприятия или учреждения. 38. Досрочный пересмотр тарифов производится в течение не болеедвух календарных месяцев со дня возникновения основания для досрочногопересмотра тарифов. 8. Ответственность 39. Ответственность за достоверность материалов, представленныхдля обоснования установления или изменения тарифов, и за правильностьприменения установленных тарифов возлагается на руководителейсоответствующих муниципальных унитарных предприятий, муниципальныхучреждений и иных органов местного самоуправления. 40. Руководители муниципальных предприятий и учреждений несутперсональную ответственность за нарушение сроков предоставленияматериалов, установленных графиком. __________