Постановление Правительства Пензенской области от 23.09.2010 № 565-пП
О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении государственных гражданских служащих Пензенской области, замещающих должности государственной гражданской службы Пензенской области...
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 сентября 2010 г. N 565-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 19.07.2011 г. N 470-пП О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении государственных гражданских служащих Пензенской области, замещающих должности государственной гражданской службы Пензенской области в Правительстве Пензенской области, и отдельных категорий лиц (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 04.04.2011 г. N 206-пП) Руководствуясь Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ"О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерацииот 01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебномуповедению федеральных государственных служащих и урегулированиюконфликта интересов", Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по соблюдениютребований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересовв отношении государственных гражданских служащих Пензенской области,замещающих должности государственной гражданской службы Пензенскойобласти в Правительстве Пензенской области, и отдельных категорий лиц. 2. Создать комиссию по соблюдению требований к служебномуповедению и урегулированию конфликта интересов в отношениигосударственных гражданских служащих Пензенской области, замещающихдолжности государственной гражданской службы Пензенской области вПравительстве Пензенской области, и отдельных категорий лиц иутвердить ее состав согласно приложению. 3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наруководителя аппарата Губернатора и Правительства Пензенской области. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Пензенской области от 23.09.2010 г. N 565-пП Состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, в отношении государственных гражданских служащих Пензенской области, замещающих должности государственной гражданской службы Пензенской области в Правительстве Пензенской области и отдельных категорий лиц (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.12.2010 г. N 908-пП) Сатин - руководитель аппарата Губернатора иВячеслав Алексеевич Правительства Пензенской области (председатель комиссии)Рогова - первый заместитель руководителя аппарата -Елена Николаевна начальник Управления государственной службы и кадров Правительства Пензенской области (заместитель председателя комиссии)Гондаренко - консультант отдела служебных проверокГалина Владимировна профилактики коррупционных проявлений в государственной гражданской службе Управления государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, (секретарь комиссии)Куряев - начальник Управления Правительства ПензенскойЗякижан Каюмович области по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органамиКривов - заместитель начальника Управления - начальникВалерий Николаевич отдела служебных проверок профилактики коррупционных проявлений в государственной гражданской службе Управления государственной службы и кадров Правительства Пензенской областиБанникова - заместитель начальника Управления - начальникМарина Юрьевна отдела правовой экспертизы и судебной работы Правового управления Правительства Пензенской области - не менее двух представителей научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного образования, деятельность которых связана с государственной службой __________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Пензенской области от 23.09.2010 г. N 565-пП П О Л О Ж Е Н И Е о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении государственных гражданских служащих Пензенской области, замещающих должности государственной гражданской службы Пензенской области в Правительстве Пензенской области, и отдельных категорий лиц (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 04.04.2011 г. N 206-пП) 1. Настоящим Положением определяется порядок формирования идеятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведениюи урегулированию конфликта интересов в отношении государственныхгражданских служащих Пензенской области, замещающих должностигосударственной гражданской службы Пензенской области в ПравительствеПензенской области, и отдельных категорий лиц (далее - комиссия), всоответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ"О противодействии коррупции". 2. Комиссия в своей деятельности руководствуются КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и Пензенской области, а также настоящимПоложением. 3. Основной задачей комиссии является содействие ПравительствуПензенской области: а) в обеспечении соблюдения государственными гражданскимислужащими Пензенской области, замещающими должности государственнойгражданской службы Пензенской области в Правительстве Пензенскойобласти, и отдельными категориями лиц ограничений и запретов,требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, атакже в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленныхФедеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействиикоррупции", другими федеральными законами (далее - требования кслужебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов); (В редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 31.12.2010 г. N 908-пП) б) в осуществлении в Правительстве Пензенской области мер попредупреждению коррупции. 4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдениемтребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов, в отношении государственных служащих, замещающихдолжности государственной гражданской службы Пензенской области вПравительстве Пензенской области, (далее - государственные служащие),в отношении государственных служащих, замещающих должностируководителей и заместителей руководителей исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области, назначение на которые иосвобождение от которых осуществляется Правительством Пензенскойобласти, а также в отношении лиц, замещающих государственные должностиПензенской области (далее - государственные должности), назначение накоторые и освобождение от которых осуществляется ГубернаторомПензенской области и Правительством Пензенской области. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 31.12.2010 г. N908-пП) 5. В состав комиссии входят председатель комиссии, егозаместитель, секретарь и члены комиссии. Все члены комиссии припринятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателякомиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.(В редакции Постановления Правительства Пензенской области от31.12.2010 г. N 908-пП) 6. В состав комиссии входят: а) руководитель аппарата Губернатора и Правительства Пензенскойобласти (председатель комиссии), сотрудник отдела служебных проверок,профилактики коррупционных проявлений в государственной гражданскойслужбе Управления государственной службы и кадров ПравительстваПензенской области (секретарь комиссии), государственные служащиеУправления государственной службы и кадров Правительства Пензенскойобласти, Правового управления Правительства Пензенской области,Управления Правительства Пензенской области по профилактикеправонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами; б) представители научных организаций и образовательных учрежденийсреднего, высшего и дополнительного профессионального образования,деятельность которых связана с государственной службой. (Пункт. В редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 31.12.2010 г. N 908-пП) 7. Лица, указанные в подпункте "б" пункта 6 настоящего Положения,включаются в состав комиссии по согласованию с научными организациямии образовательными учреждениями среднего, высшего и дополнительногопрофессионального образования на основании запроса руководителяаппарата Губернатора и Правительства Пензенской области. 8. Число членов комиссии, не замещающих должности государственнойслужбы в Правительстве Пензенской области, должно составлять не менееодной четверти от общего числа членов комиссии. 9. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключитьвозможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиятьна принимаемые комиссией решения. 10. В заседаниях комиссии с правом совещательного голосаучаствуют: а) непосредственный руководитель государственного служащего, вотношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов, и определяемые председателем комиссии двагосударственных служащих, замещающих в Правительстве Пензенскойобласти должности государственной службы, аналогичные должности,замещаемой государственным служащим, в отношении которого комиссиейрассматривается этот вопрос; б) другие государственные служащие; специалисты, которые могутдать пояснения по вопросам государственной службы и вопросам,рассматриваемым комиссией; должностные лица других государственныхорганов, органов муниципальных образований; представителизаинтересованных организаций; представитель государственногослужащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос особлюдении требований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов, - по решению председателякомиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менеечем за три календарных дня до дня заседания комиссии на основанииходатайства государственного служащего, в отношении которого комиссиейрассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 31.12.2010 г. N908-пП) 11. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающихдолжности государственной службы в Правительстве Пензенской области,недопустимо. 12. При возникновении прямой или косвенной личнойзаинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликтуинтересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку днязаседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. Втаком случае соответствующий член комиссии не принимает участия врассмотрении указанного вопроса. 13. Основаниями для проведения заседания комиссии являются: а) представление Губернатором Пензенской области в соответствии спунктом 25 "Положения о проверке достоверности и полноты сведений,представляемых гражданами, претендующими на замещение должностейгосударственной гражданской службы Пензенской области, игосударственными гражданскими служащими Пензенской области, исоблюдения государственными гражданскими служащими Пензенской областитребований к служебному поведению", утвержденного постановлениемГубернатора Пензенской области от16.09.2010 N 93) материалов проверки, свидетельствующих: о представлении государственным служащим или лицом, замещающимгосударственную должность недостоверных или неполных сведений одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера насебя, супругу (супруга) и несовершеннолетних детей; о несоблюдении государственным служащим или лицом, замещающимгосударственную должность требований к служебному поведению и (или)требований об урегулировании конфликта интересов; б) поступившие в адрес представителя нанимателя в установленномпорядке: заявление государственного служащего или лица, замещающегогосударственную должность, о невозможности по объективным причинампредставить сведения о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей; обращение гражданина, замещавшего в Правительстве Пензенскойобласти или исполнительном органе государственной власти Пензенскойобласти должность государственной службы, включенную в переченьдолжностей, утвержденный постановлением Губернатора Пензенской областиот 14.10.2010 N 105 "Об утверждении перечня должностей государственнойгражданской службы в Правительстве Пензенской области и исполнительныхорганах государственной власти Пензенской области в соответствии состатьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "Опротиводействии коррупции", о даче согласия на замещение должности вкоммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работына условиях гражданско-правового договора в коммерческой илинекоммерческой организации, если отдельные функции по государственномууправлению этой организацией входили в его должностные (служебные)обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственнойслужбы. (Подпункт в редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 04.04.2011 г. N 206-пП) в) представление Губернатора Пензенской области или любого членакомиссии, касающееся обеспечения соблюдения государственным служащимили лицом, замещающим государственную должность, требований кслужебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликтаинтересов либо осуществления в Правительстве Пензенской области мер попредупреждению коррупции. 14. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях иадминистративных правонарушениях, а также анонимные обращения, непроводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины. 15. Председатель комиссии при поступлении к нему в установленномпорядке, информации, содержащей основания для проведения заседаниякомиссии: (В редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 31.12.2010 г. N 908-пП) а) в трехдневный срок назначает дату заседания комиссии. При этомдата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней содня поступления указанной информации; б) организует ознакомление государственного служащего, вотношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц,участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в отделслужебных проверок, профилактики коррупционных проявлений вгосударственной гражданской службе Управления государственной службы икадров Правительства Пензенской области, и с результатами ее проверки; в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссиилиц, указанных в подпункте "б" пункта 10 настоящего Положения,принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ио рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссиидополнительных материалов. 16. Заседание комиссии проводится в присутствии государственногослужащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов. При наличии письменной просьбы государственногослужащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседаниекомиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки государственногослужащего или его представителя на заседание комиссии, при отсутствииписьменной просьбы государственного служащего о рассмотренииуказанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается.В случае вторичной неявки государственного служащего или егопредставителя без уважительных причин комиссия может принять решение орассмотрении указанного вопроса в отсутствие государственногослужащего. 17. На заседании комиссии заслушиваются пояснениягосударственного служащего (с его согласия) и иных лиц,рассматриваются материалы по существу предъявляемых государственномуслужащему претензий, а также дополнительные материалы. 18. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, невправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работыкомиссии. 19. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце второмподпункта "а" пункта 13 настоящего Положения, комиссия принимает одноиз следующих решений: а) установить, что сведения, представленные государственнымслужащим в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 "Положения опроверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,претендующими на замещение должностей государственной гражданскойслужбы Пензенской области, и государственными гражданскими служащимиПензенской области, и соблюдения государственными гражданскимислужащими Пензенской области требований к служебному поведению",утвержденного постановлением Губернатора Пензенской области от19.03.2010 N 19, являются достоверными и полными; б) установить, что сведения, представленные государственнымслужащим в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения,названного в подпункте "а" настоящего пункта, являются недостовернымии (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует ГубернаторуПензенской области применить к государственному служащему конкретнуюмеру ответственности. 20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьемподпункта "а" пункта 13 настоящего Положения, комиссия принимает одноиз следующих решений: а) установить, что государственный служащий соблюдал требования кслужебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов; б) установить, что государственный служащий не соблюдалтребования к служебному поведению и (или) требования об урегулированииконфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует ГубернаторуПензенской области указать государственному служащему нанедопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или)требований об урегулировании конфликта интересов либо применить кгосударственному служащему конкретную меру ответственности. 21. По итогам рассмотрения вопросов, указанных в абзаце второмподпункта "б" пункта 13 настоящего Положения, комиссия принимает одноиз следующих решений: а) признать, что причина непредставления государственным служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей являетсяобъективной и уважительной; б) признать, что причина непредставления государственным служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей неявляется уважительной. В этом случае комиссия рекомендуетгосударственному служащему принять меры по представлению указанныхсведений; в) признать, что причина непредставления государственным служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детейнеобъективна и является способом уклонения от представления указанныхсведений. В этом случае комиссия рекомендует Губернатору Пензенскойобласти применить к государственному служащему конкретную меруответственности. (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 04.04.2011 г. N 206-пП) 21.1. По итогам рассмотрения вопросов, указанных в абзаце третьемподпункта "б" пункта 13 настоящего Положения, комиссия принимает одноиз следующих решений: а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческойили некоммерческой организации либо на выполнение работы на условияхгражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческойорганизации, если отдельные функции по государственному управлениюэтой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности; б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой илинекоммерческой организации либо в выполнении работы на условияхгражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческойорганизации, если отдельные функции по государственному управлениюэтой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, имотивировать свой отказ. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Пензенской областиот 04.04.2011 г. N 206-пП) 22. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами"а" и "б" пункта 13 настоящего Положения, при наличии к тому основанийкомиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 19-21настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такогорешения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии. 23. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом"в" пункта 13 настоящего Положения, комиссия принимает соответствующеерешение. 24. Для исполнения решений комиссии могут быть подготовленыпроекты нормативных правовых актов, которые в установленном порядкепредставляются на рассмотрение Губернатору Пензенской области. 25. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 13настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссияне примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих назаседании членов комиссии. 26. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываютчлены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии,за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса,указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 13 настоящегоПоложения, для Губернатора Пензенской области носят рекомендательныйхарактер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса,указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 13 настоящегоПоложения, носит обязательный характер. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 04.04.2011 г. N 206-пП) 27. В протоколе заседания комиссии указываются: а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членовкомиссии и других лиц, присутствующих на заседании; б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссиивопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должностигосударственного служащего, в отношении которого рассматриваетсявопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или)требований об урегулировании конфликта интересов; в) предъявляемые к государственному служащему претензии,материалы, на которых они основываются; г) содержание пояснений государственного служащего и других лицпо существу предъявляемых претензий; д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц икраткое изложение их выступлений; е) источник информации, содержащей основания для проведениязаседания комиссии, дата поступления информации в государственныйорган; ж) другие сведения; з) результаты голосования; и) решение и обоснование его принятия. 28. Член комиссии, не согласный с ее решением, вправе вписьменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательномуприобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен бытьознакомлен государственный служащий. 29. Копия протокола заседания комиссии в трехдневный срок со днязаседания направляется Губернатору Пензенской области, полностью или ввиде выписок из него - государственному служащему, а также по решениюкомиссии - иным заинтересованным лицам. 30. Губернатор Пензенской области рассматривает протоколзаседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенциисодержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении кгосударственному служащему мер ответственности, предусмотренныхнормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по инымвопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрениирекомендаций комиссии и принятом решении Губернатор Пензенской областив письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дняпоступления к нему протокола заседания комиссии. Решение ГубернатораПензенской области оглашается на ближайшем заседании комиссии ипринимается к сведению без обсуждения. 31. В случае установления комиссией признаков дисциплинарногопроступка в действиях (бездействии) государственного служащегоинформация об этом представляется Губернатору Пензенской области длярешения вопроса о применении к государственному служащему мерответственности, предусмотренных нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации. 32. В случае установления комиссией факта совершениягосударственным служащим действия (факта бездействия), содержащегопризнаки административного правонарушения или состава преступления,председатель комиссии обязан передать информацию о совершенииуказанного действия (бездействии) и подтверждающие такой фактдокументы в правоприменительные органы в трехдневный срок, а принеобходимости - немедленно. 33. Копия протокола заседания комиссии или выписка из негоприобщается к личному делу государственного служащего, в отношениикоторого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. 34. Организационно-техническое и документационное обеспечениедеятельности комиссии, а также информирование членов комиссии овопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и местепроведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами,представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляютсясекретарем комиссии - сотрудником отдела служебных проверок,профилактики коррупционных проявлений в государственной гражданскойслужбе Управления государственной службы и кадров ПравительстваПензенской области. 35. Порядок проведения заседания комиссии, устанавливаемыйпунктами 15-34 настоящего Положения, распространяется на лиц,замещающих государственные должности, если на заседании комиссиирассматриваются вопросы, связанные с соблюдением требований кслужебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликтаинтересов в отношении этих лиц. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Пензенской области от 31.12.2010 г. N 908-пП)