Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 10.09.2010 № 759-31/4 ЗС
Об эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию региональных целевых программ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию региональных целевых программ Рассмотрев представленные материалы, Законодательное Собраниеотмечает, что Законом Пензенской области от 28 ноября 2008 годаN 1643-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2009 год и плановый период2010 и 2011 годов" утверждены расходы на реализацию 87 бюджетныхцелевых программ, из них: 49 долгосрочных, 2 областных целевых и 36ведомственных. Доля бюджетных ассигнований, запланированных напрограммные мероприятия в 2009 году, составила 79,6 процента отсовокупных расходов бюджета Пензенской области, из которых 62,3процента приходится на ведомственные программы. На исполнение 51 региональной долгосрочной целевой программы в2009 году предусматривалось в бюджете Пензенской области 5694669,0тыс. рублей или 17,3 процента от совокупных расходов бюджета.Фактическое освоение средств составило 5516328,4 тыс. рублей или 96,9процента от плановых бюджетных назначений. Не исполнены бюджетныеназначения по 29 программам на общую сумму 178340,6 тыс. рублей или3,1 процента от общего объема доведенных лимитов. Из 51 программы,финансирование которых осуществлялось за счет бюджета Пензенскойобласти, 23 программы исполнены на 100 процентов, по 20 программамосвоение выделенных средств составило от 92,0 до 99,9 процентов, по 3программам от 83,7 до 89,9 процента, по 5 программам - от 13,0 до 69,1процента. В первом полугодии 2010 года предусматривались бюджетныеассигнования на реализацию мероприятий по 58 долгосрочным целевымпрограммам в объеме 3001760,6 тыс. рублей, исполнение составило2718824,1 тыс. рублей или 90,6 процента к плановому периоду. По 34программам средства освоены на 95-100 процентов к плану первогополугодия. Ниже среднего уровня исполнены расходы по 19 программам. Анализ действующих долгосрочных целевых программ в 2009 году ипервом полугодии текущего года показывает, что лимиты бюджетныхассигнований, предусмотренные на программные мероприятия, исполняют внеполном объеме. Многие муниципальные образования Пензенской области отказываютсяот участия в долгосрочных целевых программах на условияхсофинансирования по причине отсутствия необходимых средств в местныхбюджетах. В отдельных долгосрочных целевых программах отсутствует разделоценки эффективности программных мероприятий по утвержденныминдикативным показателям. В постановлении Правительства Пензенской области от 28 февраля2008 года N 135-пП "Об утверждении порядков принятия решений оразработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, ихформирования и реализации, подготовки материалов по федеральнымцелевым программам, в реализации которых участвует ПравительствоПензенской области, а также проведения оценки эффективности ихреализации" не прописан порядок проведения оценки эффективности икритерии оценки программ. В настоящее время отсутствует нормативная правовая база в частиустановления принципов и критериев отбора проблем для их программнойпроработки, что приводит к принятию долгосрочных целевых программ,решающих текущие, а не стратегические задачи, с дублирующими другдруга мероприятиями, с необоснованно установленными сроками выполненияи без четко сформированных ожидаемых результатов их реализации, тоесть фактически не соответствующих сущности программно-целевогоподхода. Законодательное Собрание п о с т а н о в л я е т: 1. Отчет Счетной палаты Пензенской области о результатахконтрольно-аналитического мероприятия по вопросу проверкиэффективности и результативности исполнения долгосрочных целевыхпрограмм Пензенской области за 2009 год и первое полугодие 2010 годапринять к сведению. 2. Предложить Правительству Пензенской области в целяхобеспечения эффективности расходования бюджетных средств, выделяемыхиз бюджета Пензенской области на финансирование мероприятийдолгосрочных целевых программ: 1) пересмотреть принятый в Пензенской области переченьдолгосрочных целевых программ с целью концентрации бюджетных средствпо отдельным приоритетным целевым программам для достижения болеевесомого социально-экономического эффекта и исключения из программмероприятий, носящих характер текущих расходных обязательств; 2) предусмотреть в соответствии с требованиями статьи 179Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок проведения оценкиэффективности и критерии оценки эффективности программ; 3) пересмотреть условия софинансирования по отдельнымдолгосрочным целевым программам Пензенской области. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления Пензенскойобласти увеличить бюджетные ассигнования, предусматриваемые в местныхбюджетах для участия в долгосрочных целевых программах Пензенскойобласти на условиях софинансирования. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания А.Д.Гуляков г. Пенза 10 сентября 2010 года N 759-31/4 ЗС