Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 29.03.2010 № 468-55/2
Об утверждении Положения о публичных слушаниях в Белинском районе Пензенской области
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 29 марта 2010 N 468-55/2 г. БелинскийОб утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании Белинский район Пензенской области (В редакции Решения Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 29.04.2011 г. N 585-70/2) В соответствии с положениями статьи 130 Конституции РоссийскойФедерации, статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (с последующими изменениями), ст. 36 Бюджетного кодекса РФ(с последующими изменениями), ст. ст. 28, 37-43, 45-46,Градостроительного кодекса РФ (с последующими изменениями), пункта 3статьи 4 Федерального закона Российской Федерации "О введении вдействие Градостроительного кодекса РФ" от 29 12. 2004 года N 191-ФЗ(с последующими изменениями), статьи 6 Федерального закона от09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступности к информации одеятельности государственных органов и органов местногосамоуправления", статьи 10 Устава Белинского района Пензенской области(с последующими изменениями), в целях приведения нормативногоправового акта в соответствие с действующим законодательством иобеспечения права населения муниципального образования на участие вобсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам местногозначения, а также установления порядка назначения, организации ипроведения публичных слушаний в муниципальном образовании Белинскийрайон Пензенской области, Собрание представителей Белинского районарешило: 1. Утвердить Положение о порядке организации и проведенияпубличных слушаний в муниципальном образовании Белинский районПензенской области, согласно приложению N 1. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Белинского района Пензенской области утвердить аналогичныеПоложения. 3. Настоящее решение опубликовать в газете "Чембарские вести". 4. Настоящее решение вступает в силу с момента его официальногоопубликования. 5. Признать утратившим силу решение Собрания представителейБелинского района Пензенской области от 20.10.2005 года N 230-28/1 "Обутверждении Положения о публичных слушаниях в Белинском районеПензенской области" со дня вступления в силу настоящего решения. Глава Белинского района В.П.Кузин _______________________ Приложение к решению Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 29 марта 2010 N 468-55/2 Положениео порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании Белинский район Пензенской области (В редакции Решения Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 29.04.2011 г. N 585-70/2) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Основные понятия 1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия: - публичные слушания - форма реализации прав граждан, проживающихна территории муниципального образования (далее - жители), наосуществление местного самоуправления посредством публичногообсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местногозначения и других общественно значимых вопросов (далее - вопросыпубличных слушаний); - уполномоченный орган по проведению публичных слушаний (далее -Уполномоченный орган) - орган местного самоуправления, его структурноеподразделение, временно образуемый организационный комитет попроведению публичных слушаний (далее - Оргкомитет), - комиссия по подготовке проекта правил землепользования изастройки, иные органы, уполномоченные в соответствии сзаконодательством, муниципальными правовыми актами осуществлятьорганизационные и иные действия по подготовке и проведению публичныхслушаний; - участники публичных слушаний - жители муниципальногообразования, достигшие возраста 18 лет и постоянно проживающие натерритории данного муниципального образования; органы местногосамоуправления и их представители; представители средств массовойинформации, общественных объединений и другие лица, присутствующие припроведении публичных слушаний; - участники публичных слушаний, имеющие право на выступление -жители муниципального образования, органы местного самоуправления и ихпредставители, представители общественных объединений и другие лица,подавшие в сроки, установленные Уставом муниципального образования, вуполномоченный орган заявки на выступление по вопросам публичныхслушаний; а также эксперты и специалисты, участие которых необходимодля проведения публичных слушаний; - эксперт публичных слушаний - лицо, обладающее специальнымизнаниями по вопросам публичных слушаний и определенное в этом статусеуполномоченным органом. 2. Цели проведения публичных слушаний 2. Публичные слушания проводятся в целях: - информирования жителей района о деятельности органов местногосамоуправления; - выявления общественного мнения по вопросам местного значения; - обсуждения и выяснения мнения населения по проектам нормативныхправовых актов органов местного самоуправления Белинского района; - формирования общественного мнения по обсуждаемым вопросам. 3. Вопросы, выносимые на публичные слушания 3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятсяследующие муниципальные правовые акты: 1) проект устава муниципального образования, а также проектрешения Собрания представителей Белинского района о внесении измененийи дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в уставвносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставевопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; в) проект схемы территориального планирования Белинского районаПензенской области; 3) проекты планировки территорий и проекты межевания территорий,а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный видиспользования земельных участков и объектов капитальногостроительства, вопросы отклонения от предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства, вопросы изменения одного вида разрешенногоиспользования земельных участков и объектов капитального строительствана другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правилземлепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании муниципального образования Белинскийрайон Пензенской области; 4. Возможность вынесения на публичные слушания иных вопросовопределяется действующим законодательством Российской Федерации. 5. Допускается одновременное проведение публичных слушаний понескольким вопросам, если это не препятствует всестороннему и полномуобсуждению каждого вопроса. 6. Граждане, их объединения, организации любыхорганизационно-правовых форм, заинтересованные в проведении публичныхслушаний, вправе оказывать организационное и материально-техническоесодействие обеспечению проведения публичных слушаний, в том числепредоставлять помещения для проведения слушаний, осуществлятьтиражирование и распространение материалов слушаний и т.д. 7. Документы, принимаемые на публичных слушаниях, носятрекомендательный характер и учитываются органами местногосамоуправления муниципального образования Белинский район Пензенскойобласти при принятии соответствующих нормативно-правовых актов. II. НАЗНАЧЕНИЕ СЛУШАНИЙ 4. Инициаторы публичных слушаний 8. Инициаторами проведения публичных слушаний могут выступатьнаселение, Собрание представителей Белинского района Пензенскойобласти, глава муниципального образования Белинского района Пензенскойобласти. 9. От имени жителей муниципального района выступает инициативнаягруппа. В состав инициативной группы от имени населения могут бытьвключены: а) жители муниципального образования Белинский район Пензенскойобласти, имеющие право на участие в публичных слушаниях; б) местные или региональные отделения общественных объединений,действующие на территории муниципального образования Белинский районПензенской области; в) местные и региональные отделения партий, профессиональных итворческих союзов, действующие на территории муниципальногообразования Белинский район Пензенской области; г) органы территориального общественного самоуправления,зарегистрированные в установленном законом порядке. Инициативная группа проводит собрание, на котором: принимаетрешение о необходимости проведения слушаний по инициативе населения,назначает лиц, ответственных за сбор подписей в поддержку проведенияпубличных слушаний и избирает представителей инициативной группы. Порезультатам собрания составляется протокол собрания инициативнойгруппы. 5. Обращение в Собрание представителей Белинского района Пензенской области 10. Инициативная группа по проведению публичных слушаний готовитобращение в Собрание представителей Белинского района Пензенскойобласти. Указанное обращение должно включать в себя: а) обоснование необходимости проведения публичных слушаний; б) вопросы, по которым необходимо провести публичные слушания; в) список участников, выступление которых необходимо на публичныхслушаниях (эксперты, специалисты, заинтересованные лица); г) информационные, аналитические материалы, относящиеся к темепубличных слушаний; д) сведения об инициаторах проведения публичных слушаний суказанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания или решениесъезда, конференции, общего собрания отделения партии, профсоюза,общественного объединения, территориального общественногосамоуправления, содержащее их адреса и телефоны. 11. Также инициативная группа граждан, численностью не менее 30человек, на добровольной основе собирает в поддержку проведенияпубличных слушаний подписи жителей, обладающих избирательным правом иимеющих право участвовать в публичных слушаниях. К обращению прилагаются подписи жителей в количестве не менее 30в поддержку проведения публичных слушаний. 12. Обращение инициативной группы по проведению публичныхслушаний в Собрание представителей Белинского района Пензенскойобласти должно быть рассмотрено в срок, не превышающий 30 дней со дняобращения. По результатам рассмотрения обращения Собрание представителейБелинского района Пензенской области имеет право принять решение опроведении публичных слушаний (далее - Решение), либо отказать впроведении публичных слушаний. При отклонении инициативы населения по проведению публичныхслушаний ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначениипубличных слушаний по данным вопросам с приложением подписей жителей,имеющих право участвовать в публичных слушаниях. 13. Собрание представителей Белинского района Пензенской областидолжно назначить публичные слушания в обязательном порядке, еслипроведение требует необходимое количество жителей (не менее 30человек), имеющих право на участие в публичных слушаний. 14. При отказе, Собранием представителей Белинского районаПензенской области в назначении слушаний в обязательном порядке,данные действия могут быть обжалованы в суде в течение трех месяцев,со дня вынесения отказа в проведении публичных слушаний. 15. При бездействии Собрания представителей Белинского районаПензенской области по вынесению решения о назначении публичныхслушаний, их действия могут быть обжалованы в суде в течение 3-хмесяцев, в течение 30 дней со дня подачи обращения в Собраниепредставителей Белинского района Пензенской области, (ст. 12Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан РФ"). 6. Решение о проведении публичных слушаний 16. Решение о проведении публичных слушаний на основанииобращения инициативной группы по проведению публичных слушаний илигруппы депутатов Собрания представителей Белинского района Пензенскойобласти принимается Собранием представителей Белинского районаПензенской области. 17. В случае если инициатором проведения публичных слушанийявляется глава муниципального образования, постановление о проведениипубличных слушаний принимает глава муниципального образования. 18. Решением (постановлением) о проведении публичных слушанийустанавливаются: а) место, дата и сроки проведения публичных слушаний; б) формулировка вопросов и (или) наименование проектов правовыхактов, выносимых на публичные слушания; в) порядок принятия предложений от заинтересованных лиц повопросам публичных слушаний; г) порядок ознакомления с материалами и проектами по вопросампубличных слушаний; д) уполномоченный орган по подготовке и проведению публичныхслушаний. 19. Решение (постановление) о проведении публичных слушанийподлежит опубликованию в газете "Чембарские вести" в порядке,установленном для официального опубликования муниципальных правовыхактов, не менее чем за 7 (семь) дней до их проведения и одновременноразмещается информация на официальном сайте администрации Белинскогорайона Пензенской области в сети Интернет. III. ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ СЛУШАНИЙ 7. Обязанности уполномоченного органа при подготовке к публичным слушаниям 20. В ходе подготовки к публичным слушаниям уполномоченный орган(комиссия) в количестве не менее 5 человек (формируется инициаторомпроведения публичных слушаний): а) проводит заседание, на котором, из своего состава избираетпредседателя и секретаря; б) обеспечивает публикацию решения Собрания представителейБелинского района Пензенской области; в) обеспечивает свободный доступ на публичные слушания жителеймуниципального образования; г) принимает заявления от участников публичных слушаний; д) запрашивает у заинтересованных органов и организаций вписьменном виде необходимую информацию, материалы и документы повопросу, выносимому на слушания; е) привлекает экспертов и специалистов для выполненияконсультационных и экспертных работ; ж) принимает от жителей муниципального образования, имеющиеся уних предложения и замечания по вопросам, выносимым на публичныеслушания; з) анализирует и обобщает все представленные предложения жителеймуниципального образования, заинтересованных органов и организаций ивыносит их на слушания; и) составляет списки выступающих (лица, включенные в списоквыступающих на слушаниях, заблаговременно уведомляются об этом); к) обеспечивает приглашение и регистрацию участников слушаний,представителей средств массовой информации, ведение протокола иоформление итоговых документов; л) готовит проекты решений, предлагаемых для рассмотрения напубличных слушаниях; м) предоставляет участникам публичных слушаний для ознакомленияматериалы и проекты, по вопросам публичных слушаний; н) взаимодействует с инициатором слушаний, представителямисредств массовой информации. 21. Сроки ознакомления жителей муниципального образования спроектами муниципальных правовых актов и вопросов, подлежащихвынесению на публичные слушания, устанавливаются решением Собранияпредставителей Белинского района Пензенской области. 22. Замечания и предложения по проектам муниципальных правовыхактов и вопросам, подлежащим вынесению на публичные слушания,направленные главе муниципального образования или в представительныйорган муниципального образования, рассматриваются в срок,установленный решением Собрания представителей Белинского районаПензенской области. 23. Уполномоченный орган (комиссия) составляет план работы,распределяет обязанности среди своих членов. Уполномоченный органвправе создавать рабочие группы и привлекать к своей деятельностидругих лиц. 8. Права участников публичных слушаний при подготовке к публичным слушаниям 24. Участники публичных слушаний имеют право: а) знакомиться с материалами и проектами по вопросам публичныхслушаний; б) присутствовать на публичных слушаниях; в) подавать заявки на выступление по вопросам публичных слушаний,с кратким изложением занимаемой позиции, предложений и рекомендаций; г) излагать занимаемую позицию, предложения и рекомендации повопросам публичных слушаний (для участников, подавших в срок заявки навыступление) д) оспаривать неправомерные действия Собрания представителейБелинского района Пензенской области; е) требовать от уполномоченного органа соблюдения порядкапроведения публичных слушаний, предусмотренного решением Собранияпредставителей Белинского района Пензенской области; ж) получить копии всех документов, по вопросам публичныхслушаний. 25. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные наобсуждение жителей муниципального образования Белинский районПензенской области, могут рассматриваться на собраниях общественныхобъединений, жителей муниципального образования по месту учебы,жительства, в трудовых коллективах, а также обсуждаться в средствахмассовой информации. 9. Оповещение о публичных слушаниях 26. Уполномоченный орган (комиссия) оповещает жителеймуниципального образования о проводимых публичных слушаниях черезсредства массовой информации муниципального образования, в которомпроводятся публичные слушания, не позднее, чем за 10 (десять) дней доназначения даты проведения публичных слушаний. 2. Опубликованная информация должна содержать: а) вопросы публичных слушаний; б) информацию об инициаторе их проведения; в) указание времени и места проведения публичных слушаний; г) контактную информацию уполномоченного органа; д) адрес места, в котором имеется возможность ознакомиться сполной информацией о подготовке и проведении публичных слушаний,подать заявку для выступления на публичных слушаниях, время (режим)ознакомления, подачи заявки, иная необходимая информация. 10. Сроки и порядок подачи заявок, предложений и рекомендаций 27. Участники публичных слушаний получают право на выступление напубличных слушаниях после подачи в уполномоченный орган (комиссию) вписьменной форме своих заявок по вопросам публичных слушаний с краткимизложением занимаемой позиции (предложений и рекомендаций) в срок,установленный решением Собрания представителей Белинского районаПензенской области. 28. Уполномоченный орган (комиссия) в срок, установленныйрешением Собрания представителей Белинского района Пензенской области,обращается к экспертам с требованием о подготовке и получениипредложений и рекомендаций вопросам публичных слушаний. 11. Проведение публичных слушаний 29. В день проведения публичных слушаний уполномоченный орган(комиссия) организует регистрацию участников публичных слушаний (путемсоставления журнала участников публичных слушаний), выдачу проектазаключения о результатах публичных слушаний участникам публичныхслушаний, имеющим право на выступление. 30. Председательствующим на публичных слушаниях являетсяруководитель уполномоченного органа (комиссии). 31. Председательствующий открывает публичные слушания, оглашаетвопросы публичных слушаний, инициаторов их проведения, представляетсебя и секретаря публичных слушаний. 32. Председательствующий объявляет вопросы, по которым проводитсяобсуждение, и предоставляет слово участникам публичных слушаний,имеющим право на выступление, в порядке размещения их предложений ирекомендаций в проекте заключения о результатах публичных слушаний дляаргументации их позиции. 33. Эксперты и участники публичных слушаний вправе излагать своюпозицию, как в устной, так и в письменной форме. Участники публичныхслушаний, имеющие право на выступление, вправе снять свои заявки овыступлении или присоединиться к выступлениям других участников. 34. Решения экспертов об изменении их позиции по рассматриваемомувопросу отражается в протоколе и заключении о результатах публичныхслушаний. 35. По окончании выступлений экспертов председательствующийпредоставляет слово секретарю для уточнения предложений ирекомендаций, оставшихся в проекте заключения о результатах публичныхслушаний после рассмотрения всех вопросов. 36. При проведении публичных слушаний ведется протокол. Протоколподписывает председательствующий и секретарь публичных слушаний. 12. Заключение о результатах публичных слушаний 37. На основании протокола публичных слушаний уполномоченныйорган (комиссия) составляет заключение о результатах публичныхслушаний, в котором указываются: а) вопросы публичных слушаний; б) инициатор проведения публичных слушаний; в) дата, номер и наименование правового акта о назначениипубличных слушаний, а также наименование средства массовой информациии дата его опубликования; г) дата, время и место проведения публичных слушаний; д) уполномоченный орган; е) информация об экспертах публичных слушаний, количествеучастников публичных слушаний, об участниках публичных слушаний,получивших право на выступление; ж) сведения в обобщенном виде о поступивших предложениях ирекомендациях по вопросам публичных слушаний, за исключениемпредложений и рекомендаций, снятых подавшими (высказавшими) ихэкспертами и участниками публичных слушаний; з) предложения уполномоченного органа по учету поступившихпредложений и рекомендации по вопросам, вынесенным на публичныеслушания; и) иные сведения о результатах публичных слушаний. 38. Заключение о результатах публичных слушаний утверждаетсяорганом местного самоуправления, принявшим решение о проведениипубличных слушаний. 13. Получение информации о публичных слушаниях 39. Житель муниципального образования вправе обратиться в органместного самоуправления, проводивший публичные слушания, для получениякопии протокола публичных слушаний, копии заключения о результатахпубличных слушаний и другой информации, касающейся подготовки ипроведения публичных слушаний. Орган местного самоуправления обязан предоставить даннуюинформацию в течение 30 дней со дня получения обращения. Отказ вдоступе к информационным ресурсам, предусмотренным в пункте 1настоящей статьи, может быть обжалован в суде IV. ОПУБЛИКОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ14. Опубликование материалов публичных слушаний и учет их результатов 40. Уполномоченный орган (комиссия) обеспечивает опубликованиезаключения о результатах публичных слушаний в средствах массовойинформации данного муниципального образования, в течение десяти дней,со дня окончания публичных слушаний, с одновременным размещением наофициальном сайте администрации Белинского района в сети "Интернет". 41. Протокол и заключение о результатах публичных слушаний, вседополнительно поступившие предложения и материалы направляются в органместного самоуправления, принявший решение о проведении публичныхслушаний для рассмотрения, принятия решения по существу и последующегохранения. В этот же орган направляется отчет уполномоченного органа(комиссии) о его работе. 15. Финансирование расходов, связанных с организацией и проведением публичных слушаний 42. По вопросам, финансирование которых предусмотрено бюджетоммуниципального образования, публичные слушания проводятся за счетместного бюджета. Если бюджетом муниципального образования не предусмотренофинансирование вопроса публичных слушаний, то публичные слушанияпроводятся за счет заинтересованных лиц. V. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ 16. Протокол собрания инициативной группы 43. По результатам собрания инициативной группы, на которомпринимается решение о необходимости проведения публичных слушаний поинициативе населения, составляется протокол собрания инициативнойгруппы по проведению публичных слушаний. 44. В протоколе указываются: а) место проведения собрания; б) дата проведения собрания; в) время проведения собрания г) лица, присутствующие на собрании; д) председатель и секретарь собрания; е) повестка дня - вопросы, которые вынесены на обсуждение; ж) жители, выступающие на собрании; з) предложения и рекомендации жителей; и) порядок обсуждения и принятия решения по вопросам. 3. На собрании инициативной группы по проведению публичныхслушаний должны быть вынесены на обсуждение следующие вопросы: а) обоснованы необходимость проведения публичных слушаний; б) сформулированы вопросы, по которым жители выступают синициативой по проведению публичных слушаний; в) избраны лица, ответственные за сбор подписей в поддержкупроведения публичных слушаний; г) избраны представители инициативной группы, ответственные засбор подписей в поддержку проведения публичных слушаний. 17. Подписной лист в поддержку проведения публичных слушаний 45. Инициативная группа должна составить подписной лист, вкоторый вносятся подписи жителей, поддерживающих инициативу проведенияпубличных слушаний. 46. Подписной лист должен содержать: а) вопросы, выносимые на публичные слушания; б) требования о проведении публичных слушаний; в) дата внесения записи; г) данные о лицах, поддерживающих инициативу проведения публичныхслушаний (фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес местажительства, серия и номер паспорта); д) собственноручные подписи граждан; е) данные лица, собиравшего подписи; ж) подпись лица, собиравшего подписи. 18. Обращение о проведении публичных слушаний 47. Инициативная группа по проведению публичных слушаний должнасоставить обращение о проведении публичных слушаний. 48. Обращение о проведении публичных слушаний должно содержать: а) представительный орган, в который направляется обращение; б) обоснование необходимости проведения публичных слушаний; в) вопросы, по которым необходимо провести публичные слушания; г) список участников, выступление которых необходимо на публичныхслушаниях; д) сведения об инициативной группе, с указанием фамилии, имени,отчества, адреса места жительства; е) подписи каждого участника инициативной группы ж) приложения (протокол собрания инициативной группы, подписнойлист) з) дата направления обращения. 49. Обращение о проведении публичных слушаний, протокол собранияинициативной группы по проведению публичных слушаний и подписной листнаправляется в Собрание представителей Белинского района Пензенскойобласти. 19. Заявка на выступление на публичных слушаниях 50. Участники публичных слушаний вправе подать заявку вуполномоченный орган (комиссию) на выступление на публичных слушаниях. 51. Заявка на выступление на публичных слушаниях должны бытьуказаны: а) фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес места жительствалица; б) вопросы, по которым проводятся публичные слушания; в) мнение, рекомендации и предложения лица; г) дата подачи заявки; д) подпись лица, подавшего заявку. 52. Заявка на выступление на публичных слушаниях должна бытьподана в уполномоченный орган в срок, установленный решением Собранияпредставителей Белинского района Пензенской области о проведениипубличных слушаний. 53. Участник, подавший заявку на выступление на публичныхслушаниях, должен быть зарегистрирован уполномоченным органом(комиссией). После регистрации заявки, участник публичных слушанийполучает право на публичных слушаниях излагать свое мнение,рекомендации и предложения. VI. ПОРЯДОК ОСПАРИВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЙ) СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО НАЗНАЧЕНИЮ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ 20. Оспаривание отказа Собрания представителей Белинского района Пензенской области в проведении публичных слушаний 54. В случае, если Собрание представителей Белинского районаПензенской области отказывает в назначении публичных слушаний, данныйотказ может быть обжалован в суде. 55. В течение трех месяцев со дня вынесения отказа в суд можетбыть подано заявление об оспаривании решения органа местногосамоуправления. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд сзаявлением не является для суда основанием для отказа в принятиизаявления. 56. В заявлении должны быть указаны: а) наименование суда, в который подается заявление; б) фамилия, имя, отчество, адрес проживания представителяинициативной группы по проведению публичных слушаний; в) наименование Собрания представителей Белинского районаПензенской области, который вынес отказ в проведении публичныхслушаний, его место нахождения; г) обстоятельства принятия решения инициативной группы онеобходимости проведения публичных слушаний; д) основания, по которым Собранием представителей Белинскогорайона Пензенской области отказал в проведении публичных слушаний; е) права и свободы жителей, которые были нарушены отказомСобрания представителей Белинского района Пензенской области впроведении публичных слушаний; ж) требование об устранении допущенных нарушений; з) приложения; и) дата подачи заявления в суд; к) подпись представителя. Заявление подается в суд, к компетенции которого относитсярассмотрение споров на территории муниципального образования Белинскийрайон Пензенской области. Представителем инициативной группы является житель муниципальногообразования, избранный на собрании инициативной группы по проведениюпубличных слушаний в качестве представителя. К обстоятельствам принятия решения инициативной группы онеобходимости проведения публичных слушаний относятся: необходимостьпроведения публичных слушаний, дата проведения собрания инициативнойгруппы по проведению публичных слушаний, количество жителей,поддержавших инициативу проведения публичных слушаний, дата подачиобращения о проведении публичных слушаний в Собрание представителейБелинского района Пензенской области. 57. При отказе в проведении публичных слушаний Собраниепредставителей Белинского района Пензенской области нарушает следующиеправа и свободы жителей муниципального образования: а) установленное ст. 130 Конституции РФ право граждан насамостоятельное решение населением вопросов местного значения; б) установленное ст. 3 Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в РФ" право граждан наосуществление местного самоуправления, посредством форм прямоговолеизъявления, одной из которых является публичные слушания; в) установленное ст. 28 Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в РФ" право граждан на проведениепубличных слушаний по инициативе населения; г) установленный нормативно-правовым актом муниципальногообразования порядок проведения публичных слушаний. К заявлению должны быть приложены обращение о проведениипубличных слушаний и решение Собрания представителей Белинского районаПензенской области об отказе в проведении публичных слушаний. 21. Оспаривание бездействия Собрания представителей Белинского района Пензенской области по назначению публичных слушаний 58. После подачи обращения о проведении публичных слушаний поинициативе населения, в течение 30 дней со дня подачи обращения,Собрание представителей Белинского района Пензенской области должнопринять решение о проведении публичных слушаний, либо отказать впроведении публичных слушаний. В случае, если по истечении 30 дней Собранием представителейБелинского района Пензенской области не было принято решение опроведении, либо отказе в проведении публичных слушаний, жители вправеоспорить бездействие Собрания представителей Белинского районаПензенской области в суде. 59. Заявление о бездействии Собрания представителей Белинскогорайона Пензенской области по назначению публичных слушаний подается поправилам, предусмотренным гл. 6 данного Положения. 60. При бездействии по назначению публичных слушаний, либо отказеназначения публичных слушаний, Собрание представителей Белинскогорайона Пензенской области нарушает требования ст. 9, 10, 12Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ",согласно которым: а) обращение, поступившее в орган местного самоуправления,подлежит обязательному рассмотрению; б) орган местного самоуправления обеспечивает объективное,всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; в) орган местного самоуправления дает письменный ответ посуществу поставленных в обращении вопросов; г) письменное обращение, поступившее в государственный орган,орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии сих компетенцией, рассматривается в течение 30 дней. VII. ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ПО ВОПРОСАМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА22. Особенности назначения и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительства 61. Публичные слушания проводятся в обязательном порядке: а) по проектам планировки территории и проектам межеваниятерритории или внесению в них изменений (ст. 41-43, 45-46Градостроительного кодекса Российской Федерации); б) при предоставлении разрешения на условно разрешенный видиспользования земельного участка или объекта капитальногостроительства (ст. 37, 39 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации); в) при предоставлении разрешения на отклонение от предельныхпараметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства (размеры и/или конфигурация земельныхучастков не соответствуют установленным минимальным нормам) (ст. 38,40 Градостроительного кодекса Российской Федерации); г) при изменении разрешенного вида использования земельногоучастка или объекта капитального строительства (п. 3 ст. 4Федерального закона РФ от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действиеГрадостроительного кодекса Российской Федерации"(с последующимиизменениями). 23. Особенности проведения публичных слушаний по проектам планировки территории и проектам межевания территории или внесению в них изменений (ст. 46 Градостроительного кодекса РФ) 62. Порядок организации и проведения публичных слушаний по даннымвопросам должен быть определен нормативным правовым актомпредставительного органа муниципального образования с учетом положенийнастоящей статьи. 63. Публичные слушания по проекту планировки территории и проектумежевания территории проводятся с участием граждан, проживающих натерритории, применительно к которой осуществляется подготовка проектаее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельныхучастков и объектов капитального строительства, расположенных науказанной территории, лиц, законные интересы которых могут бытьнарушены в связи с реализацией таких проектов. 64. При проведении публичных слушаний по проекту планировкитерритории и проекту межевания территории всем заинтересованным лицамдолжны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения. 65. Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителеймуниципального образования о времени и месте их проведения до дняопубликования заключения о результатах публичных слушаний не можетбыть менее одного месяца и более трех месяцев. 66. Глава местной администрации района с учетом протоколапубличных слушаний по проекту планировки территории и проектумежевания территории и заключения о результатах публичных слушанийпринимает решение об утверждении документации по планировке территорииили об отклонении такой документации и о направлении ее в органместного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола изаключения. 24. Особенности проведения публичных слушаний по предоставлениюразрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, а также при изменении разрешенного вида использования земельного участка или объекта капитального строительства (ст. 39 Градостроительного кодекса РФ) 67. Условно разрешенный вид использования является видомразрешенного использования, не предусмотренным градостроительнымрегламентом для данной территориальной зоны или подзоны, исключениемиз общего правила. 68. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный видиспользования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядокорганизации и проведения публичных слушаний определяется нормативнымправовым актом представительного органа муниципального образования сучетом положений настоящего раздела. 69. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения наусловно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан,проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которойрасположен земельный участок или объект капитального строительства,применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельногоучастка или объекта капитального строительства может оказатьнегативное воздействие на окружающую среду, публичные слушанияпроводятся с участием правообладателей земельных участков и объектовкапитального строительства, подверженных риску такого негативноговоздействия. 70. Сообщение о проведении публичных слушаний должно бытьнаправлено: а) правообладателям земельных участков, имеющих общие границы сземельным участком, применительно к которому запрашивается данноеразрешение; б) правообладателям объектов капитального строительства,расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельнымучастком, применительно к которому запрашивается данное разрешение; в) правообладателям помещений, являющихся частью объектакапитального строительства, применительно к которому запрашиваетсяданное разрешение. 71. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десятьдней со дня поступления заявления заинтересованного лица опредоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования. 72. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещенияжителей муниципального образования о времени и месте их проведения додня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не можетбыть более одного месяца. 73. На основании предложений и рекомендаций, полученных в ходепроведения публичных слушаний, глава местной администрации в течениетрех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение опредоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования илиоб отказе в предоставлении такого разрешения. 74. Расходы, связанные с организацией и проведением публичныхслушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенныйвид использования, несет физическое или юридическое лицо,заинтересованное в предоставлении такого разрешения. 75. В случае, если условно разрешенный вид использованияземельного участка или объекта капитального строительства включен вградостроительный регламент в установленном для внесения изменений вправила землепользования и застройки порядке, после проведенияпубличных слушаний по инициативе физического или юридического лица,заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенныйвид использования, решение о предоставлении разрешения на условноразрешенный вид использования такому лицу принимается без проведенияпубличных слушаний. 25. Особенности проведения публичных слушаний по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (размеры и/или конфигурация земельных участков не соответствуют установленным минимальным нормам) 76. Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение отпредельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичныхслушаниях, проводимых в порядке, определенном нормативным правовымактом представительного органа муниципального образования. 77. Публичные слушания проводятся с участием граждан, проживающихна данной территории, правообладателей земельных участков и объектовкапитального строительства, расположенных на указанной территории,лиц, интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией такихпроектов. 78. При проведении публичных слушаний всем заинтересованным лицамдолжны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения. 79. Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителеймуниципального образования о времени и месте их проведения до дняопубликования заключения о результатах публичных слушаний не можетбыть менее одного месяца и более трех месяцев. 80. Глава местной администрации района с учетом протоколапубличных слушаний принимает решение по вопросу о предоставленииразрешения на отклонение от предельных параметров разрешенногостроительства, реконструкции объектов капитального строительствапринимает решение об утверждении документации и о направлении ее ворган местного самоуправления на доработку с учетом указанныхпротокола и заключения. 81. Расходы, связанные с организацией и проведением публичныхслушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение отпредельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства, несет физическое или юридическоелицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения. 82. На основании заключения о результатах публичных слушаний повопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельныхпараметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства, глава местной администрации в течение семидней со дня поступления рекомендаций, принимает решение опредоставлении разрешения на отклонение от предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства или об отказе в предоставлении такого разрешения суказанием причин принятого решения. 26. Обжалование действий Главы администрации муниципальногообразования или Главы муниципального образования по учету результатов публичных слушаний по вопросам градостроительства 83. Участник публичных слушаний, либо группа участников вправеобжаловать решение Главы муниципального образования или Главыадминистрации муниципального образования в суде, в случае, если привынесении решения не учтены результаты публичных слушаний. 84. Заявление должно быть подано в суд в течение 30 дней со дняпубликации в средствах массовой информации муниципального образования.Заявление подается в суд, к компетенции которого относитсярассмотрение споров на территории данного муниципального образования. 85. В заявлении должны быть указаны: а) наименование суда, в который подается заявление; б) фамилия, имя, отчество, адрес лица (лиц), подающих заявление; в) данные должностного лица, решение которого оспаривается; г) обстоятельства проведения публичных слушаний; д) решение, которое оспаривается; е) права и свободы жителей, которые были нарушены; ж) требование об устранении допущенных нарушений; з) приложения; и) дата подачи заявления в суд; к) подпись представителя. К заявлению должны быть приложены копии протокола публичныхслушаний и заключения о результатах публичных слушаний. Порядокполучения протокола публичных слушаний и заключения о результатахпубличных слушаний предусмотрен разделом 13 настоящего Положения. VIII. ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ПО БЮДЖЕТУ 27. Особенности проведения публичных слушаний по проекту бюджетамуниципального образования Белинский район Пензенской области и отчета о его исполнении 86. Публичные слушания по проекту бюджета района и отчету о егоисполнении назначается Собранием представителей Белинского районаПензенской области или постановлением (распоряжением) главы Белинскогорайона Пензенской области. 87. Проект бюджета района, выносимый на публичные слушания,публикуется Собранием представителей Белинского района Пензенскойобласти или главой Белинского района Пензенской области одновременно ссообщением о назначении публичных слушаний не позднее 1 ноябрятекущего года. 88. Публичные слушания по проекту бюджета района проводятся неранее чем через 7 (семь) дней после опубликования проекта бюджетарайона. 89. Проект отчета об исполнении бюджета района выносимый напубличные слушания, публикуется Собранием представителей Белинскогорайона Пензенской области и одновременно размещается на официальномсайте администрации Белинского района Пензенской области в сети"Интернет" с сообщением о назначении публичных слушаний в семидневныйсрок со дня внесения данного проекта администрацией Белинского районав Собрание представителей Белинского района Пензенской области, но непозднее 15 мая текущего года. (В редакции Решения Собранияпредставителей Белинского района Пензенской области от 29.04.2011 г. N585-70/2) 90. Публичные слушания по проекту отчета об исполнении бюджетарайона проводятся не ранее чем через десять дней и не позднеепятнадцати дней после его опубликования. 91. По результатам публичных слушаний проект бюджета района(отчета о его исполнении) дорабатывается администрацией Белинскогорайона Пензенской области и вносится в установленном порядке вСобрание представителей Белинского района. Рекомендации публичных слушаний, протокол публичных слушаний, атакже заключение по результатам публичных слушаний направляются вСобрание представителей одновременно с доработанным проектом бюджетарайона (отчета о его исполнении). __________