Постановление Правительства Пензенской области от 10.12.2009 № 960-пП
О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 15.10.2008 N 662-пП (с последующими изменениями)
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 декабря 2009 г. N 960-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 29.10.2010 г. N 680-пП О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 15.10.2008 N 662-пП (с последующими изменениями) В целях приведения объемов финансирования в соответствие сзаконом Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год иплановый период, руководствуясь Законом Пензенской области от21.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (споследующими изменениями), Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т: 1. Внести в постановление Правительства Пензенской области от15.10.2008 N 662-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы"Благоустройство населенных пунктов Пензенской области на 2009-2011годы" (с последующими изменениями) (далее - постановление) следующиеизменения: 1.1. Название постановления изложить в следующей редакции: "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Благоустройствонаселенных пунктов Пензенской области на 2009-2012 годы". 1.2. В пункте 1.1. постановления цифру "2011" заменить цифрой"2012". 1.3. В пункте 1.2. постановления цифру "2011" заменить цифрой"2012". 1.4. В пункте 1.3. постановления цифру "2011" заменить цифрой"2012". 1.4. В пункте 2 постановления цифру "2011" заменить цифрой"2012". 2. Внести изменения в долгосрочную целевую программу"Благоустройство населенных пунктов Пензенской области на 2009-2011годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от15.10.2008 N 662-пП (с последующими изменениями), утвердив ее в новойредакции согласно приложению к настоящему постановлению. 3. Внести изменения в Требования к отбору муниципальныхобразований Пензенской области для участия в долгосрочной целевойпрограмме "Благоустройство населенных пунктов Пензенской области на2009-2011 годы", утвержденные постановлением Правительства Пензенскойобласти от 15.10.2008 N 662-пП (с последующими изменениями), утвердивих в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению. 4. Внести изменения в Порядок предоставления субсидий из бюджетаПензенской области на реализацию долгосрочной целевой программы"Благоустройство населенных пунктов Пензенской области на 2009-2011годы", утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от15.10.2008 N 662-пП (с последующими изменениями), утвердив его в новойредакции согласно приложению к настоящему постановлению. 5. Настоящее постановление действует в части, не противоречащейзакону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очереднойфинансовый год и плановый период. 6. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Пензенской области,координирующего и контролирующего вопросы жилищно-коммунальногохозяйства. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Пензенской области от 10 декабря 2009 г. N 960-пП Долгосрочная целевая программа "Благоустройство населенных пунктов Пензенской области на 2009-2012 годы" г. Пенза, 2009 П А С П О Р Т долгосрочной целевой Программы Наименование - долгосрочная целевая программаПрограммы "Благоустройство населенных пунктов Пензенской области на 2009-2012 годы" (далее - Программа)Дата принятия решения о - распоряжение Правительства Пензенскойразработке Программы, области от 09.10.2008 N 305-рП "Одата ее одобрения разработке долгосрочных целевых программ"(наименование и номерсоответствующегоправового акта)Государственные - Правительство Пензенской областизаказчики ПрограммыОсновные разработчики - Управление жилищно-коммунального хозяйстваПрограммы Пензенской областиЦель и задачи - содействие органам местного самоуправленияПрограммы, важнейшие Пензенской области в активизации работы поцелевые показатели благоустройству территорий муниципальных образований, строительству и ремонту автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов, строительству и реконструкции систем наружного освещения улиц населенных пунктов путем софинансирования муниципальных программ, направленных на благоустройство населенных пунктов; - повышение уровня благоустройства и санитарного состояния городских и сельских населенных пунктов Пензенской области (далее - населенные пункты); - развитие и поддержка инициатив жителей населенных пунктов по благоустройству и санитарной очистке придомовых территорийСроки и этапы реализации - срок реализации Программы - 4 года: с 2009Программы (подпрограмм) года по 2012 годПеречень подпрограмм и - софинансирование мероприятий, проводимыхосновных мероприятий органами местного самоуправления, направленных на: - строительство и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования, расположенных в границах населенных пунктов; - освещение населенных пунктов; - благоустройство территорий санкционированных мест размещения твердых бытовых отходов; - выполнение других мероприятий, связанных с благоустройством населенных пунктовИсполнители - Управление жилищно-коммунального хозяйстваподпрограмм и основных Пензенской области;мероприятий Программы - государственное бюджетное учреждение Пензенской области "Модернизация жилищно-коммунальных систем"; - органы местного самоуправления Пензенской области (при наличии разработанных и принятых программ благоустройства населенных пунктов, а также решений о выделении средств местных бюджетов на финансирование мероприятий по благоустройству населенных пунктов), организации, с которыми на основании проведенных в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" конкурсов, органы исполнительной власти муниципальных образований Пензенской области заключат договоры (контракты) на выполнение работ, предусмотренных данной ПрограммойОбъемы и источники - бюджет Пензенской области - 78867,1 тыс.финансирования рублей; - на условиях софинансирования из бюджетов муниципальных образований Пензенской области - в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципальных образований Пензенской области на указанные цели, из них по годам: |——————|————————————|————————————————————————————————————————————————|| Годы | Средства | Средства бюджетов муниципальных образований, || | бюджета | тыс. руб. || | Пензенской | || | области, | || | тыс. руб. | ||——————|————————————|————————————————————————————————————————————————| 2009 - - 2010 30000,0 в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципальных образований Пензенской области на указанные цели 2011 26867,1 в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципальных образований Пензенской области на указанные цели 2012 22000,0 в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципальных образований Пензенской области на указанные цели Ожидаемые конечные - приведение объектов внешнегорезультаты реализации благоустройства 31 населенного пунктаПрограммы Пензенской области в соответствие с нормативными требованиями; - повышение уровня благоустройства и санитарного содержания 31 населенного пункта Пензенской области; - уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду на 12,5%.Система организации - контроль за исполнением Программыконтроля за исполнением осуществляет УправлениеПрограммы жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Работы по благоустройству населенных пунктов Пензенской областине приобрели пока комплексного, постоянного характера, не переросли вполной мере в плоскость конкретных практических действий. Донастоящего времени не налажена должным образом работаспециализированных предприятий, медленно внедряется практикаблагоустройства территорий на основе договорных отношений сорганизациями различных форм собственности и гражданами. Недостаточно эффективно внедряются передовые технологии и новыематериалы при содержании дорог и тротуаров. В настоящее времяпрактически во всех муниципальных образованиях срок службы специальнойкоммунальной техники истек, замена старой техники практически непроизводится. Несмотря на предпринимаемые меры, растет количествонесанкционированных свалок мусора и бытовых отходов, отдельныедомовладения, особенно в сельской местности, не ухожены. Накопление вбольших масштабах промышленных отходов и негативное их воздействие наокружающую среду является сегодня одной их главных проблем обращения сотходами. Недостаточно занимаются благоустройством и содержаниемзакрепленных территорий организации, расположенные на территорияхнаселенных пунктов Пензенской области. Органами местногосамоуправления муниципальных образований в Пензенской областинедостаточно ведется работа по созданию уличных и домовых комитетов,через которые непосредственно возможна поддержка инициатив жителейнаселенных пунктов по благоустройству и санитарной очистке подъездов,домов и придомовых территорий. Эти проблемы не могут быть решены в пределах одного финансовогогода, поскольку требуют значительных бюджетных расходов, для ихрешения требуется участие не только органов местного самоуправления,но и органов государственной власти Пензенской области. Для решения проблем по благоустройству населенных пунктовПензенской области необходимо использовать программно-целевой метод.Комплексное решение проблемы окажет положительный эффект насанитарно-эпидемиологическую обстановку, предотвратит угрозу жизни ибезопасности граждан, будет способствовать повышению уровня ихкомфортного проживания. Конкретная деятельность по выходу из сложившейся ситуации,связанная с планированием и организацией работ по вопросам улучшенияблагоустройства, санитарного состояния населенных пунктов Пензенскойобласти, создания комфортных условий проживания населения, помобилизации финансовых и организационных ресурсов, должнаосуществляться в соответствии с настоящей Программой. 2. Основные цели и задачи Программы Данная Программа направлена на повышение уровня комплексногоблагоустройства территорий населенных пунктов Пензенской области. 3. Сроки реализации Программы Программа рассчитана на 2009-2012 годы. 4. Система программных мероприятий Основой Программы является следующая система взаимоувязанныхмероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокамосуществления: 4.1. Мероприятия по строительству и ремонту автомобильных дорог иискусственных сооружений на них в населенных пунктах Пензенскойобласти. Предусматриваются работы по приведению в нормативное состояние внаселенных пунктах Пензенской области участков улично-дорожной сети.Ремонтные работы предусматривают весь комплекс работ по восстановлениюдорожных элементов и сооружений с применением разработанныхпрогрессивных технологий и материалов. 4.2. Мероприятия по совершенствованию систем освещения населенныхпунктов Пензенской области. Предусматривается комплекс работ по восстановлению донормативного уровня освещенности населенных пунктов Пензенской областис применением инновационных технологий, прогрессивныхэнергосберегающих материалов и оборудования. 4.3. Мероприятия по благоустройству мест санкционированногоразмещения твердых бытовых отходов населенных пунктов Пензенскойобласти. Предусматривается комплекс работ по приведению в нормативноесостояние мест размещения твердых бытовых отходов. 4.4. Проведение конкурсов на звание "Самый благоустроенныйнаселенный пункт Пензенской области" в соответствии с постановлениемПравительства Пензенской области от 24.01.2008 N 26-пП "Об областномконкурсе на звание "Самый благоустроенный населенный пункт Пензенскойобласти"" (с последующими изменениями). Проведение конкурса на звание "Самый благоустроенный населенныйпункт Пензенской области" позволит выявить и распространить передовойопыт организаций сферы жилищно-коммунального хозяйства, а такжеорганов местного самоуправления по вопросам благоустройства исанитарной очистки населенных пунктов. В рамках этого конкурсапредполагается провести ряд конкурсов: "Улучшим свое жилище", "Лучшееподворье". Основной целью проведения данных конкурсов являетсяразвитие, поддержка и создание благоприятных условий для объединенияусилий жителей, участвующих в работе по благоустройству, содержаниюподъездов, придомовой территории. Система программных мероприятий представлена в таблице N 1: Таблица N 1|—————|————————————————————|————————————————|————————————|———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|| N | Наименование | Исполнители | Срок | Объем финансирования, млн. рублей | Показатели результата || п/п | мероприятия | | исполнения |—————————|————————————|—————————————|——————————————| мероприятия || | | | (год) | Всего | Бюджет | Федеральный | Внебюджетные | || | | | | | Пензенской | бюджет | средства | || | | | | | области | | | || | | | | | | | | ||—————|————————————————————|————————————————|————————————|—————————|————————————|—————————————|——————————————|———————————————————————| 1. Строительство и Органы Итого 12,0 12,0 0 0 Построить ремонт местного дорог/тротуаров, км автомобильных самоуправления 35/14 дорог и Пензенской искусственных области 2009 0 0 0 0 0/0 сооружений на них в населенных 2010 4,0 4,0 0 0 11,7/4,7 пунктах Пензенской области 2011 4,0 4,0 0 0 11,7/4,7 2012 4,0 4,0 0 0 11,7/4,7 2. Совершенствование Органы Итого 3,0 3,0 0 0 Реконструировать систем освещения местного уличное освещение, км населенных пунктов самоуправления 12,5 Пензенской области Пензенской области 2009 0 0 0 0 0 2010 1,0 1,0 0 0 4,17 2011 1,0 1,0 0 0 4,17 2012 1,0 1,0 0 0 4,17 3. Благоустройство Органы Итого 63,867 63,867 0 0 Ликвидировать мест местного несанкционированные санкционированного самоуправления свалки размещения Пензенской мусора/оздоровить твердых бытовых области экологическую отходов населенных обстановку в пунктов Пензенской поселениях, шт. области 500/80 2009 0 0 0 0 0/0 2010 25,0 25,0 0 0 170/30 2011 21,8671 21,8671 0 0 167/27 2012 17,0 17,0 0 0 163/23 ВСЕГО Итого 78,8671 78,8671 0 0 2009 0 0 0 0 2010 30,0 30,0 0 0 2011 26,8671 26,8671 0 0 2012 22,0 22,0 0 0 5. Ресурсное обеспечение Программы При наличии разработанных и принятых программ благоустройстванаселенных пунктов, а также решений представительных органовмуниципальных образований Пензенской области о выделении средствместных бюджетов на финансирование мероприятий по благоустройствунаселенных пунктов Пензенской области, софинансирование мероприятий,предусмотренных разделом 4, за исключением пункта 4.4 настоящейПрограммы, осуществляется: - в части реализации мероприятий по строительству и ремонтуавтомобильных дорог и искусственных сооружений на них: из бюджетаПензенской области в объеме 85% общей потребности средств нареализацию Программы и 15% - за счет средств муниципальных бюджетов; - в части реализации мероприятий по совершенствованию системосвещения и благоустройству мест санкционированного размещения твердыхбытовых отходов в населенных пунктах: из бюджета Пензенской области вобъеме 30% общей потребности средств на реализацию Программы и 70% -за счет средств муниципальных бюджетов. 6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Организация управления Программой и контроль за ходом еевыполнения осуществляется Координационным советом. Координационный совет создается при Правительстве Пензенскойобласти из представителей Управления жилищно-коммунального хозяйстваПензенской области, Управления природных ресурсов и охраны окружающейсреды Пензенской области, Управления экономики, инновационной инаучно-технической политики Пензенской области и по согласованиютерриториального управления Федеральной службы по надзору в сферезащиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенскойобласти, органами управления Государственной инспекции безопасностидорожного движения УВД по Пензенской области. Состав Координационногосовета утверждается распоряжением Правительства Пензенской области.Координационный совет обобщает и готовит отчетную информацию за годдля Правительства Пензенской области. Ежегодно по результатам прошедшего года Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области докладывает на заседанииПравительства Пензенской области о результатах реализации Программы. Координационный совет формирует ежегодные мероприятия Программы,софинансируемые за счет средств бюджета Пензенской области наочередной финансовый год, на основании заявок муниципальныхобразований, и принимает решения о распределении денежных средств избюджета Пензенской области между муниципальными образованиямиПензенской области - участниками Программы. Требования к отборумуниципальных образований Пензенской области для участия вдолгосрочной целевой программе "Благоустройство населенных пунктовПензенской области на 2009-2012 годы" определены в приложении. Вслучае принятия Координационным советом положительного решенияМинистерством финансов Пензенской области выделяются необходимыесредства на реализацию программных мероприятий. Порядок предоставлениясубсидий из бюджета Пензенской области на реализацию долгосрочнойцелевой программы "Благоустройство населенных пунктов Пензенскойобласти на 2009-2012 годы" определен в приложении. 7. Механизм реализации Программы Координационный совет ежегодно формирует дополнительный переченьмероприятий Программы, софинансируемых за счет средств бюджетаПензенской области, на основании заявок муниципальных образований.Решение о распределении денежных средств из бюджета Пензенской областимежду муниципальными образованиями Пензенской области - участникамиПрограммы принимает Управление жилищно-коммунального хозяйстваПензенской области по представлению Координационного совета.Требования к отбору муниципальных образований Пензенской области дляучастия в долгосрочной целевой программе "Благоустройство населенныхпунктов Пензенской области на 2009-2012 годы" определены в приложении.В соответствии с принятым решением Министерством финансов Пензенскойобласти выделяются необходимые средства на реализацию программныхмероприятий. Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенскойобласти на реализацию долгосрочной целевой программы "Благоустройствонаселенных пунктов Пензенской области на 2009-2012 годы" определен вприложении. 8. Ожидаемый эффект от реализации Программы Эффективность Программы оценивается посредством выявления полногокомплекса полученных результатов и их сопоставления с затратами надостижение данных результатов. Показатели результатов включают оценкуэкономического и социального эффекта в результате осуществлениямероприятий Программы: Программа позволит решить следующие задачи: - построить около 35 км дорог, более 14 км тротуаров в чертенаселенных пунктов Пензенской области, расположенных на территорииПензенской области; - восстановить и реконструировать уличное освещение общейпротяженностью 12,5 км с установкой энергосберегающих светильниковповышенной яркости в населенных пунктах Пензенской области. При этомпредполагается использование инновационных технологий, прогрессивныхметодов производства работ, современных материалов, что, в конечномитоге, снизит затраты на содержание оборудования и расходы на оплатуэлектроэнергии; - оздоровить санитарную экологическую обстановку в жилом сектореболее 80 поселений области и на свободных территориях, ликвидироватьдо 500 несанкционированных свалок бытового мусора; - оздоровить экологическую обстановку в местах санкционированногоразмещения ТБО, выполнить зачистки, обваловать, оградить, обустроитьподъездные пути и организовать охрану территорий 13 существующихсвалок; - создать не менее 150 новых рабочих мест, привлечь малый исредний бизнес, частные инвестиции, инновационные технологии в секторкоммунального хозяйства, в том числе и в сельской местности; - вовлечь жителей городов и сел в систему экологическогообразования через развитие навыков рационального природопользования,внедрения передовых методов обращения с отходами. Критериями оценки эффективности Программы является балльнаяоценка освоения средств бюджета Пензенской области и бюджетовмуниципальных образований по выполнению запланированных программныхмероприятий:|—————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————|——————————|| Показатель: | Количество | Сумма | Итог || освоение денежных | баллов в | начисленных | реализа- || средств | соответствии с | баллов по | ции || | величиной | срокам | Програм- || | освоенных | реализации | мы || | средств, ед. | Программы | || |——————|—————|————|—————————|—————————|—————————|—————————| || | 100% | 50% | 0% | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | ||—————————————————————————|——————|—————|————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| бюджета Пензенской 100 50 0 области бюджетов муниципальных 100 50 0 образований ВСЕГО: 200 100 0 __________ УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Пензенской области от 10 декабря 2009 г. N 960-пП Т Р Е Б О В А Н И Я к отбору муниципальных образований Пензенской области для участия в долгосрочной целевой программе "Благоустройство населенных пунктов Пензенской области на 2009-2012 годы" Для участия в долгосрочной целевой программе "Благоустройствонаселенных пунктов Пензенской области на 2009-2012 годы" органыместного самоуправления представляют в Управлениежилищно-коммунального хозяйства Пензенской области следующиедокументы: 1. Акт органа местного самоуправления муниципального образованияоб участии в долгосрочной целевой программе "Благоустройствонаселенных пунктов Пензенской области на 2009-2012 годы" и выписку изрешения представительного органа муниципального образования о местномбюджете, подтверждающую включение в местный бюджет бюджетныхассигнований на реализацию программных мероприятий. 2. Утвержденную актом органа местного самоуправлениямуниципального образования Программу по благоустройству населенныхпунктов муниципального образования. 3. Утвержденный актом органа местного самоуправлениямуниципального образования План мероприятий (приложение к программе) суказанием мест проведения и видов работ по благоустройству населенныхпунктов. Данные требования распространяются на всю совокупностьмероприятий Программы. В случае недостатка средств бюджета Пензенской области насофинансирование одних и тех же программных мероприятий,запланированных к выполнению в двух или более муниципальныхобразованиях, финансовые средства выделяются тому муниципальномуобразованию, в бюджете которого запланировано больше средств наблагоустройство населенных пунктов в текущем году (в процентах отобщей величины бюджета муниципального образования). __________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Пензенской области от 10 декабря 2009 г. N 960-пП П О Р Я Д О К предоставления субсидий из бюджета Пензенской области на реализацию долгосрочной целевой программы "Благоустройство населенных пунктов Пензенской области на 2009-2012 годы" 1. Предоставление субсидий на реализацию долгосрочной целевойпрограммы "Благоустройство населенных пунктов Пензенской области на2009-2012 годы" за счет средств бюджета Пензенской областиосуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджетаПензенской области на 2010 год и на период до 2012 года, лимитамибюджетных обязательств, объемами финансирования расходов на реализациюдолгосрочной целевой программы "Благоустройство населенных пунктовПензенской области на 2009-2012 годы" на соответствующий год ипроцедурами по исполнению расходной части бюджета Пензенской области,установленными бюджетным законодательством. 2. Получателями средств бюджета Пензенской области насофинансирование долгосрочной целевой программы "Благоустройствонаселенных пунктов Пензенской области на 2009-2012 годы" являютсяорганы местного самоуправления муниципальных образований Пензенскойобласти, участвующие в реализации Программы. 3. Выбор подрядной организации по реализации мероприятийдолгосрочной целевой программы "Благоустройство населенных пунктовПензенской области на 2009-2012 годы", а также поставщиков продукции,работ и услуг осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. 4. Средства на финансирование долгосрочной целевой программы"Благоустройство населенных пунктов Пензенской области на 2009-2012годы" по результатам отбора муниципальных образований перечисляютсяУправлением жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области впорядке межбюджетных отношений в доход муниципального образования. 5. Органы местного самоуправления представляют Управлениюжилищно-коммунального хозяйства Пензенской области отчет обиспользовании денежных средств по согласованной форме. 6. Контроль за целевым и эффективным использованием средств,выделяемых на софинансирование выполнения мероприятий Программы,осуществляется Министерством финансов Пензенской области, Управлениемжилищно-коммунального хозяйства Пензенской области, финансовымиорганами муниципальных образований согласно бюджетномузаконодательству. 7. Получатели несут ответственность за нецелевое использованиесредств бюджета Пензенской области в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. 8. При выявлении нецелевого использования бюджетных средств ониподлежат изъятию в бесспорном порядке в соответствии со ст. 289Бюджетного кодекса Российской Федерации.