Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 07.08.2009 № 348
Об организации и ведении гражданской обороны на территории Белинского района
АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 07 августа 2009 N 348 г. БелинскийОб организации и ведении гражданской обороны на территории Белинского района Во исполнение Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ"О гражданской обороне" (с последующими изменениями), Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", постановленияПравительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Обутверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации",руководствуясь п. 5 ст. 25 Устава Белинского района, администрация постановляет: 1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданскойобороны на территории Белинского района согласно приложению. 2. Органу управления по делам ГО ЧС администрации Белинскогорайона: 2.1. В соответствии с настоящим положением разработатьнормативно правовую базу по организации создания и ведениягражданской обороны на территории Белинского района. 2.2. Организовать мероприятия по организации создания и ведениягражданской обороны на территории Белинского района. 3. Рекомендовать главам администраций поселений района,руководителям организаций независимо от форм собственности разработатьв соответствии с настоящим положением нормативно-правовую базу иорганизовать ведение гражданской обороны на территориях муниципальныхобразований и организациях. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наглаву администрации района Папшева С.Е. Глава администрации С.Е.Папшев ___________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации Белинского района от 07 августа 2009 N 348 ПОЛОЖЕНИЕ об организации и ведении гражданской обороны в Белинском районе Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральнымзаконом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", УказомПрезидента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "ВопросыМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" ипостановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г.N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в РоссийскойФедерации", которые определяет организацию и основные направленияподготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основныемероприятия по гражданской обороне в Белинском районе. 1. Мероприятия по гражданской обороне в Белинском районеосуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами,нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧСРоссии и настоящим Положением. 2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается взаблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защитенаселения, материальных и культурных ценностей от опасностей,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, осуществляется на основании годовых иперспективных планов гражданской обороны и плана предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций администрации Белинского района иорганизаций (далее - план основных мероприятий). 3. План основных мероприятий Белинского района на годразрабатывается органом управления по делам ГОЧС администрацииБелинского района и согласовывается с Главным управлением МЧС РФ поПензенской области. План основных мероприятий организации на год разрабатываетсяструктурным подразделением (работниками) организации, уполномоченнымина решение задач в области гражданской обороны и согласовывается сорганом управления по делам ГОЧС администрации Белинского района. 4. Ведение гражданской обороны в Белинском районе и ворганизациях заключается в выполнении мероприятий по защите населения,материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а также привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера населения. 5. Планы гражданской обороны и защиты населения определяют объем,организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий поприведению гражданской обороны в установленные степени готовности припереводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а такжепри возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. 6. Администрация Белинского района в целях решения задач вобласти гражданской обороны создает силы, средства, объектыгражданской обороны, запасы материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств, планирует иосуществляет мероприятия по гражданской обороне. 7. Администрация Белинского района создает службы гражданскойобороны (медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная,охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения исвязи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли ипитания и другие), организация и порядок деятельности которыхопределяются в положениях о спасательных службах. Положение о службах гражданской обороны разрабатываетсяадминистрацией Белинского района, утверждается руководителемгражданской обороны и согласовывается с Главным Управлением МЧС поПензенской области. Методическое руководство за созданием и обеспечением готовностисил и средств гражданской обороны в Белинском районе и организациях, атакже контроль в этой области осуществляется Главным Управлением МЧСпо Пензенской области. 8. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационныхмероприятий администрацией Белинского района заблаговременно в мирноевремя создаются приемно-эвакуационная комиссия. Деятельностьэвакуационной комиссии регламентируется положением. 9. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться дляучастия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданскойобороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимаетруководитель гражданской обороны Белинского района. 10. Руководство гражданской обороной на территории Белинскогорайона осуществляет глава администрации района. 11. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной врайоне (организациях), являются структурное подразделение,уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны. Руководитель структурного подразделения по гражданской оборонеподчиняется непосредственно главе администрации района. 12. В целях обеспечения организованного и планомерногоосуществления мероприятий по гражданской обороне, своевременногооповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военноевремя, на территории Белинского района организуется сбор информации вобласти гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею. Администрация Белинского района представляет информацию вПравительство Пензенской области и Главное Управление МЧС поПензенской области. 13. Администрация Белинского района в целях решения задач вобласти гражданской обороны планирует и осуществляет следующиеосновные мероприятия: 13.1. По обучению населения в области гражданской обороны: разработка с учетом особенностей Белинского района на основепримерных программ обучения работающего населения, должностных лиц иработников гражданской обороны, личного состава формирований и служб,утвержденных Правительством Пензенской области; организация и обучение населения способам защиты от опасностей,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; обучение личного состава формирований и служб района; проведение учений и тренировок по гражданской обороне; организационно-методическое руководство и контроль за обучениемработников, личного состава формирований и служб организаций,находящихся на территориях района; создание, оснащение учебно-консультационных пунктов погражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечениеповышения квалификации должностных лиц и работников гражданскойобороны в образовательных учреждениях дополнительногопрофессионального образования, имеющих соответствующую лицензию; пропаганда знаний в области гражданской обороны. 13.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а также привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера: поддержание в состоянии постоянной готовности системыцентрализованного оповещения населения; установка специализированных технических средств оповещения иинформирования населения в местах массового пребывания людей; комплексное использование средств единой сети электросвязиБелинского ЛТУС, и других технических средств передачи информации; сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею. 13.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностейв безопасные районы: организация планирования, подготовки и проведения эвакуационныхмероприятий организаций отнесенных к группам по категории особойважности и населенных пунктов, расположенных в зонах возможногозатопления прорыва при разрушении гидротехнических сооружений; подготовка районов размещения населения, материальных икультурных ценностей, подлежащих эвакуации; создание и организация деятельности эвакуационного органа, атакже подготовка их личного состава. 13.4. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальнойзащиты: поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию попредназначению и техническое обслуживание защитных сооруженийгражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороныс мирного на военное время заглубленных помещений, метрополитенов идругих сооружений подземного пространства для укрытия населения; планирование и организация строительства недостающих защитныхсооружений гражданской обороны в военное время; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданскойобороны; накопление, хранение, освежение и использование по предназначениюсредств индивидуальной защиты населения; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты ипредоставления средств коллективной защиты в установленные сроки. 13.5. По световой и другим видам маскировки: определение перечня объектов, подлежащих маскировке; разработка планов осуществления комплексной маскировкитерриторий, отнесенных в установленном порядке к группам погражданской обороне; создание и поддержание в готовности к использованию запасыматериально-технических средств, необходимых для проведениямероприятий по световой маскировке. 13.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случаевозникновения опасностей для населения при ведении военных действийили вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера: создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороныаварийно- спасательных формирований и спасательных служб, а такжепланирование их действий; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности киспользованию по предназначению запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннегообеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ. 13.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего приведении военных действий или вследствие этих действий; планирование и организация основных видов жизнеобеспечениянаселения; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности киспользованию по предназначению запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств; нормированное снабжение населения продовольственными инепродовольственными товарами; предоставление населению коммунально-бытовых услуг; проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемическихмероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военныхдействий или вследствие этих действий; проведение лечебно-эвакуационных мероприятий; развертывание в зонах размещения эвакуируемого населениянеобходимой лечебной базы, организация энерго- и водоснабжения; определение численности населения, оставшегося без жилья; инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденногожилого фонда, определения возможности его использования для размещенияпострадавшего населения; размещение пострадавшего населения в пунктах временногоразмещения; предоставление населению информационно-психологической поддержки. 13.8. По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военныхдействий или вследствие этих действий: создание и организация деятельности муниципальной пожарнойохраны, организация ее подготовки в области гражданской обороны ивзаимодействия с другими видами пожарной охраны; организация тушения пожаров в районах проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ и на объектах,отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданскойобороне, в военное время. 13.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихсярадиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению(загрязнению): организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения илабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций,расположенных на территории района, имеющих специальное оборудование(технические средства) и работников, подготовленных для решения задачпо обнаружению и идентификации различных видов заражения(загрязнения); введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихсярадиоактивному загрязнению; совершенствование методов и технических средств мониторингасостояния радиационной, химической, биологической обстановки, в томчисле оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия иобъектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическимивеществами. 13.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданийи сооружений, специальной обработке техники и территорий: заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующихвеществ и растворов; создание и оснащение сил для проведения санитарной обработкинаселения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработкитехники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны; организация проведения мероприятий по санитарной обработкенаселения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработкетехники и территорий. 13.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах,пострадавших при ведении военных действий или вследствие этихдействий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и террористических акций: восстановление и охрана общественного порядка, обеспечениебезопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения силгражданской обороны и эвакуации населения; обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданскойобороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложныхработ; осуществление пропускного режима и поддержание общественногопорядка в очагах поражения; 13.12. По вопросам срочного восстановления функционированиянеобходимых коммунальных служб в военное время: обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условияхвоенного времени, разработка планов их действий; создание запасов оборудования и запасных частей для ремонтаповрежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения; создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов,реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств; создание запасов резервуаров и емкостей, мобильных резервных иавтономных источников энергии, оборудования и технических средств дляорганизации коммунального снабжения населения. 13.13. По срочному захоронению трупов в военное время: заблаговременное, в мирное время, определение мест возможныхзахоронений; создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средствгражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов,в том числе на базе специализированных ритуальных организаций; оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков)погибших; организация работ по поиску тел, фиксированию мест ихобнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию идокументированию, перевозке и захоронению погибших; организация санитарно-эпидемиологического надзора. 13.14. По разработке и осуществлению мер, направленных насохранение объектов, необходимых для устойчивого функционированияэкономики и выживания населения в военное время: создание и организация работы в мирное и военное время комиссийпо вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономикитерриторий, отнесенных в установленном порядке к группам погражданской обороне; рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, атакже средств производства в соответствии с требованиями строительныхнорм и правил осуществления инженерно-технических мероприятийгражданской обороны; разработка и реализация в мирное и военное времяинженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе впроектах строительства; планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных идругих неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу ввоенное время; заблаговременное создание запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых длявосстановления производственного процесса; создание страхового фонда документации; повышение эффективности защиты производственных фондов привоздействии на них современных средств поражения. __________