Решение Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 22.09.2008 № 5-19/2
Об утверждении Положения о предоставлении муниципальных гарантий Муниципального образования "Пачелмский район"
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПАЧЕЛМСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 22.09.2008 N 5-19/2 р.п. Пачелма Об утверждении Положения о предоставлении муниципальных гарантий Муниципального образования "Пачелмский район" В целях совершенствования порядка предоставления муниципальныхгарантий муниципального образования "Пачелмский район", на основаниистатей 115, 115. 1, 115. 2 и 117 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и руководствуясь статьей 17 Устава Пачелмского районарешили: 1. Утвердить Положение о предоставлении муниципальных гарантиймуниципального образования "Пачелмский район" согласно приложению. 2. Настоящее Решение опубликовать в районной газете "Роднаяземля". 3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 4. Признать утратившим силу Решение Собрания представителейПачелмского района от 03.11.2006 г. N 10-31/1 "Об утвержденииПоложения о порядке предоставления муниципальных гарантий Пачелмскогорайона" 4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить накомиссию по бюджетной политике и экономике. Глава Пачелмского района В.В.Родионов ———————————————————————— Приложение N 1 к решению Собрания представителей Пачелмского района от 22.09.2008 N 5-19/2 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ПАЧЕЛМСКОГО РАЙОНА 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставлениямуниципальных гарантий муниципального образования "Пачелмский район",порядок исполнения обязательств по предоставленным гарантиям, учетапредоставленных муниципальных гарантий, а также отчетности получателеймуниципальных гарантий об исполнении обязательств перед третьимилицами. 1.2. Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силукоторого муниципальное образование "Пачелмский район" (гарант) обязанпри наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийногослучая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия(бенефициару), по его письменному требованию определенную вобязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципальногообразования "Пачелмский район" в соответствии с условиями даваемогогарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом(принципалом) его обязательств перед бенефициаром. 1.3. Муниципальная гарантия муниципального образования"Пачелмский район" предоставляется в целях реализации программсоциально-экономического развития Пачелмского района исоответствующих норм решения о бюджете муниципального образования"Пачелмский район" на очередной финансовый год и плановый период. 1.4. Муниципальная гарантия предоставляется юридическим лицам,независимо от формы собственности, отвечающим условиям, указанным впункте 2.2 настоящего Положения. 1.5. Муниципальная гарантия обеспечивает надлежащее исполнениепринципалом его обязательства перед бенефициаром (основногообязательства). Муниципальная гарантия предоставляется для обеспечения как ужевозникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут вбудущем. 1.6. Условия муниципальной гарантии не могут быть измененыгарантом без согласия бенефициара. Принадлежащее бенефициару по муниципальной гарантии правотребования к гаранту не может быть передано другому лицу, если вгарантии не предусмотрено иное. Гарант имеет право отозвать муниципальную гарантию только пооснованиям, указанным в гарантии. 1.7. Муниципальная гарантия обязательно оформляется в письменнойформе и подписывается Главой администрации Пачелмского района. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет еенедействительность (ничтожность). 1.8. Муниципальные гарантии предусматривают субсидиарную илисолидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательствупринципала. 1.9. Вступление в силу муниципальной гарантии определяетсякалендарной датой. Срок действия муниципальной гарантии определяется условиямигарантии. 1.10. Требование бенефициара об уплате денежной суммы помуниципальной гарантии должно быть представлено гаранту в письменнойформе с приложением указанных в гарантии документов в сроки,определенные договором о предоставлении муниципальной гарантии. 1.11. По получении требования бенефициара гарант должен уведомитьоб этом принципала и передать ему копии требования со всемиотносящимися к нему документами в течение 5 рабочих дней с моментаполучения требования. Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными кнему документами в срок, определенный в гарантии, чтобы установить,соответствует ли это требование и приложенные к нему документыусловиям гарантии. 1.12. Требование бенефициара признается необоснованным и гарантотказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующихслучаях: требование предъявлено гаранту по окончании определенного вгарантии срока; требование или приложенные к нему документы не соответствуютусловиям гарантии; бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательствпринципала, предложенное принципалом или третьими лицами. Гарант должен уведомить бенефициара об отказе удовлетворить еготребование. Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения,которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условийгарантии. Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае,если принципал от них отказался или признал свой долг. В случае признания требования бенефициара обоснованным гарантобязан исполнить обязательство по гарантии в срок, установленный вгарантии. 1.13. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательствогаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненныхна момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала,обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия. 1.14. Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальнойгарантии прекращается: уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией; истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана; в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьимилицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией; вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путемвозвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождениигаранта от его обязательств; если обязательство принципала, в обеспечение которогопредоставлена гарантия, не возникло. Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательствгаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этойгарантии. Гарант, которому стало известно о прекращении гарантии, долженуведомить об этом принципала. 2. Условия и порядок предоставления муниципальных гарантий 2.1. В муниципальной гарантии должны быть указаны: наименованиегаранта (муниципальное образование "Пачелмский район") и наименованиеоргана, выдавшего гарантию от имени гаранта; обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия; объем обязательств гаранта по гарантии и предельная суммагарантии; определение гарантийного случая; наименование принципала; безотзывность гарантии или условия ее отзыва; основания для выдачи гарантии; вступление в силу (дата выдачи) гарантии; срок действия гарантии; порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии; порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии приисполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала,обеспеченных гарантией; наличие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм,уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессноетребование гаранта к принципалу, регресс); срок рассмотрения гарантом требования бенефициара; срок исполнения гарантом требования бенефициара, в случаепризнания их обоснованными; иные условия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетнымкодексом РФ, муниципальными правовыми актами Пачелмского района. 2.2. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется всоответствии с полномочиями органов местного самоуправления наосновании решения Собрания представителей Пачелмского района о бюджетена очередной финансовый год и плановый период, постановлений Главыадминистрации Пачелмского района, а также договора о предоставлениимуниципальной гарантии при условии: - проведения анализа финансового состояния принципала финансовымотделом администрации Пачелмского района; - предоставления принципалом обеспечения исполнения обязательствпринципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу всвязи с исполнением в полном объеме или в какойлибо части гарантии вформе банковских гарантий, государственных или муниципальных гарантий,залога имущества в размере не менее 100 процентов предоставленнойгарантии, поручительства третьих лиц в порядке согласно приложению кнастоящему Положению. - отсутствия у принципала, его гарантов просроченнойзадолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией,субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями,третьими лицами, по обязательным платежам в бюджетную системуРоссийской Федерации, а также неурегулированных обязательств погосударственным или муниципальным гарантиям, ранее предоставленнымсоответственно Российской Федерации, субъекту Российской Федерации,муниципальному образованию. 2.3. Предоставление муниципальной гарантии, а также заключениедоговора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется послепредставления принципалом в Администрацию Пачелмского районадокументов согласно перечню, устанавливаемому АдминистрациейПачелмского района. 2.4. Анализ финансового состояния принципала и третьих лиц,являющихся поручителями, в целях предоставления муниципальной гарантииосуществляется финансовым отделом администрации Пачелмского района вустановленном им порядке, после проведения указанного анализазаключение направляется в Администрацию Пачелмского района. 2.5. Рассмотрение вопроса о предоставлении муниципальной гарантиипроизводится на основании письменного обращения юридического лица наимя Главы администрации Пачелмского района о предоставлениимуниципальной гарантии муниципального образования "Пачелмский район" суказанием цели, для реализации которой необходима муниципальнаягарантия муниципального образования "Пачелмский район", суммыгарантии, способа исполнения своих обязательств перед гарантом поудовлетворению регрессного требования, которое может быть предъявленогарантом в случае исполнения им в полном объеме или в какой-либочасти гарантии муниципального образования "Пачелмский район". 2.6. По результатам проверки финансового состояния получателягарантии, проведенной финансовым отделом администрации Пачелмскогорайона, Администрация Пачелмского района принимает одно из следующихрешений: - о предоставлении гарантии; - об отказе в предоставлении гарантии. 2.7. Основанием для отказа в предоставлении муниципальнойгарантии является: - неудовлетворительное финансовое состояние получателямуниципальной гарантии; - отсутствие надлежащего обеспечения муниципальной гарантии; - непредоставление или предоставление не в полном объемедокументов согласно перечню, устанавливаемому АдминистрациейПачелмского района; - в случаях если претендент на получение муниципальной гарантиинаходится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства. 2.8. Администрация Пачелмского района заключает договор опредоставлении муниципальной гарантии, об обеспечении исполненияпринципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту впорядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичноеисполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальную гарантию. Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регрессасумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение)обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом ипринципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросамудовлетворение регрессного требования гаранта к принципалуосуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта. 2.9. Администрация Пачелмского района в целях предоставления иисполнения муниципальных гарантий, а также ведения аналитическогоучета обязательств принципала, его поручителей (гарантов) и иных лиц всвязи с предоставлением и исполнением муниципальных гарантий, вправевоспользоваться услугами агента, назначаемого АдминистрациейПачелмского района. 3. Учет муниципальных гарантий 3.1. От имени Пачелмского района муниципальные гарантиипредоставляются Администрацией Пачелмского района в пределах общейсуммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Собранияпредставителей Пачелмского района о бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетногокодекса РФ и в порядке, установленном настоящим Положением. 3.2 Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальныхгарантий в валюте Российской Федерации, предоставленных в соответствиис пунктом 2 статьи 104 Бюджетного кодекса РФ, включается в составмуниципального долга как вид долгового обязательства. 3.3 Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежитотражению в муниципальной долговой книге. 3.4. Финансовый отдел администрации Пачелмского района ведет учетвыданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченныхгарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданнымгарантиям. 3.5. Получатель гарантии обязан ежемесячно, не позднее 10 числамесяца представлять в финансовый отдел администрации Пачелмскогорайона информацию об исполнении обязательств по кредитному договору,пеням, штрафным санкциям, если таковые были начислены по состоянию на1 число каждого месяца, а также о мерах, принимаемых для погашенияимеющейся задолженности. 3.6. В случае частичного или полного исполнения получателемгарантии обеспеченных гарантией обязательств на соответствующую суммусокращается муниципальный внутренний долг Пачелмского района ивносится соответствующая запись в муниципальную долговую книгуПачелмского района об уменьшении муниципального внутреннего долгаПачелмского района, а также в отчетность об исполнении бюджетаПачелмского района за текущий отчетный период. 3.7. Исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет квозникновению права регрессного требования гаранта к принципалу иучитывается в источниках финансирования дефицита бюджета Пачелмскогорайона. Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядкерегресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичноеисполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполненияобязательств, права требования по которым перешли от бенефициара кгаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов. 3.8. В случае исполнения муниципальной гарантии АдминистрацияПачелмского района в месячный срок обеспечивает обращение взыскания назаложенное имущество и (или) другие формы обеспечения, представленныеполучателем муниципальной гарантии. Глава Пачелмского района В.В.Родионов __________ Приложение к Положению о предоставлении муниципальных гарантий муниципального образования "Пачелмский район" ПОРЯДОК ЗАЛОГОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПАЧЕЛМСКИЙ РАЙОН" 1. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия принятия взалог имущества при предоставлении юридическим лицам муниципальныхгарантий. 2. Предметом залога может служить любое имущество, принадлежащеезалогодателю на праве собственности, за исключением: - имущества, которое в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации не может являться предметом залога; - малоценных и быстроизнашивающихся предметов; - товарно-материальных ценностей; - имущества, степень износа которого на момент заключениядоговора о залоге имущества превышает 70 процентов или которое кпредусмотренной договорами дате полного исполнения обязательств будетизношено более чем на 70 процентов; - имущества, являющегося предметом залога по другим договорам. 3. Передаваемое в залог имущество должно иметь высокую степеньликвидности. 4. Предметом залога может быть недвижимое имущество,производственное оборудование, транспортные средства, ценные бумаги. 5. Оценка рыночной стоимости и ликвидности передаваемого в залогимущества проводится независимым оценщиком в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации об оценочнойдеятельности. 6. Стоимость передаваемого в залог имущества должна превышатьобъем предоставляемой муниципальной гарантии в 1,5 раза. 7. Передаваемое в залог имущество должно быть застрахованозалогодателем за свой счет от всех рисков утраты и повреждения наполную оценочную стоимость и остается в пользовании у залогодателя.Передаваемые в залог ценные бумаги находятся у гаранта -залогодержателя. 8. С целью подготовки и принятия решения о подписании договоразалога залогодатель представляет в финансовый отдел АдминистрацииПачелмского района следующие документы: 1) при оформлении залога недвижимого имущества: - документ, подтверждающий наличие права собственности нанедвижимое имущество; - отчет независимого оценщика о рыночной стоимости и степениликвидности имущества, передаваемого в залог; - страховой полис, по которому выгодоприобретателем выступаетАдминистрация Пачелмского района; 2) при залоге производственного оборудования: - документы, подтверждающие право собственности на закладываемоеоборудование; - отчет независимого оценщика о стоимости производственногооборудования, передаваемого в залог; - страховой полис, по которому выгодоприобретателем выступаетАдминистрация Пачелмского района; 3) при залоге транспортных средств: - документы, подтверждающие право собственности на транспортныесредства; - копию технического паспорта транспортного средства; - отчет независимого оценщика о стоимости транспортного средства,передаваемого в залог; - страховой полис, по которому выгодоприобретателем выступаетАдминистрация Пачелмского района; 4) при залоге ценных бумаг: - подтверждение права на ценные бумаги, передаваемые в залог(выписку из реестра акционеров, копии сертификатов ценных бумаг, атакже решений о регистрации их выпуска, выписка из реестра владельцевценных бумаг); - отчет независимого оценщика об оценке рыночной стоимостипередаваемых в залог ценных бумаг; - страховой полис, по которому выгодоприобретателем выступаетАдминистрация Пачелмского района. 9. При исполнении обязательств получателя гарантии, гарантомкоторых выступила Администрация Пачелмского района, последняя вправепотребовать от получателя гарантии возмещения сумм, уплаченных третьимлицам по муниципальной гарантии в полном объеме за счет стоимостизаложенного имущества в порядке, установленном гражданскимзаконодательством Российской Федерации. __________