Постановление Правительства Пензенской области от 12.05.2009 № 377-пП
Об утверждении целевой программы Пензенской области "Повышение безопасности дорожного движения в Пензенской области в 2009 году"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 мая 2009 г. N 377-пП г. Пенза Об утверждении целевой программы Пензенской области "Повышение безопасности дорожного движения в Пензенской области в 2009 году" (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 30.09.2009 г. N 748-пП) В целях совершенствования эффективности работы по повышениюбезопасности дорожного движения, в соответствии с Законом Пензенскойобласти от 22.12.2005N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующимиизменениями), Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую целевую программу Пензенской области"Повышение безопасности дорожного движения в Пензенской области в 2009году". 2. Постановление вступает в силу с момента опубликования иприменяется в части, не противоречащей Закону Пензенской области от28.11.2008 N 1643-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2009 год и наплановый период 2010 и 2011 годов" (с последующими изменениями). 3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Пензенской области,возглавляющего комиссию по обеспечению безопасности дорожногодвижения. (В редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 30.09.2009 г. N 748-пП) Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Пензенской области от 12 мая 2009 г. N 377-пП ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 ГОДУ" (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 30.09.2009 г. N 748-пП) г. Пенза 2009 год ПАСПОРТ целевой программы Пензенской области "Повышение безопасности дорожного движения в Пензенской области в 2009 году" Наименование - целевая программа Пензенской области "ПовышениеПрограммы безопасности дорожного движения в Пензенской области в 2009 году" (далее - Программа).Основания - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗдля принятия "О безопасности дорожного движения" (с последующимирешения изменениями), Указ Президента РФ от 22.09.2006о разработке N 1042 "О первоочередных мерах по обеспечениюПрограммы безопасности дорожного движения", постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" (с последующими изменениями).Государственный - Правительство Пензенской области.заказчикОсновные - Правительство Пензенской области, Министерстворазработчики здравоохранения и социального развития ПензенскойПрограммы области, Министерство образования Пензенской области, Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области.Цель и задачи - целями Программы являются:Программы сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; сокращение количества дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) с пострадавшими. - задачами Программы являются: предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; совершенствование организации движения транспорта и пешеходов;, повышение эффективности деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в ДТП; существенное повышение эффективности функционирования системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на региональном уровне; совершенствование правовых основ деятельности органов исполнительной власти Пензенской области в области обеспечения безопасности дорожного движения.Срок реализации - 2009 год.ПрограммыПеречень - совершенствование региональной системыосновных управления обеспечением безопасности дорожногомероприятий движения; - совершенствование профилактической работы с участниками дорожного движения; - совершенствование организации дорожного движения и обеспечение безопасных условий движения; - организация мероприятий по контролю за состоянием работы в области обеспечения безопасности дорожного движения.Исполнители - Правительство Пензенской области, Министерствоосновных государственного имущества Пензенской области,мероприятий Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Министерство образования Пензенской области, Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области, Управление промышленности, транспорта и энергетики Пензенской области, Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области, Управление внутренних дел по Пензенской области (по согласованию), Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (по согласованию).Объемы и - средства бюджета Пензенской области в размереисточники 9703,3 тыс. рублей.финансирования(В редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 30.09.2009 г. N 748-пП)Ожидаемые - повышение безопасности дорожного движения наконечные дорогах Пензенской области. Сокращение числарезультаты погибших в результате ДТП на 10-20реализации дорожно-транспортных происшествий с пострадавшимиПрограммы за год.Система - общий контроль за исполнением мероприятийорганизации Программы осуществляет Правительство Пензенскойконтроля области.за исполнением Текущий контроль осуществляется УправлениемПрограммы Правительства Пензенской области по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами. Информация о ходе реализации мероприятий Программы ежеквартально не позднее 20 числа месяца, наступающего после отчетного периода представляется заместителю Председателя Правительства Пензенской области, курирующему вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, и в Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области. Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляет Министерство финансов Пензенской области. I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами На долю автомобильного транспорта в Пензенской области приходитсяболее 90 процентов объема пассажирских перевозок и более 80 процентовгрузовых перевозок. В обстановке, характеризующейся высокой интенсивностью движенияавтомобильного транспорта, в которую вовлечены десятки тысяч людей ибольшое число транспортных средств, предупреждение аварийностистановится одной из серьезнейших социально-экономических проблем. Отее успешного решения в значительной степени зависит не только развитиеэкономики Пензенской области, но также жизнь и здоровье людей. По оценкам специалистов, потери, связанные с аварийностью наавтотранспорте, значительно превышают ущерб от пожаров и других видовнесчастных случаев. Анализ состояния и динамики аварийности на автотранспортепоказывает, что комплекс мероприятий по обеспечению безопасностиучастников дорожного движения, проводимый органами государственнойисполнительной власти, органами местного самоуправления Пензенскойобласти, заинтересованными организациями и ведомствами, привел копределенным положительным результатам. Число ДТП на 100 тысяч населения и количество ДТП, приходящихсяна 10 тысяч единиц транспорта, снизилось на 0,3%. Количество ДТП,совершению которых сопутствовали неудовлетворительные дорожныеусловия, в 2008 году по сравнению с 2005 годом сократились на 37,4% (с497 до 311), количество погибших в них граждан - на 47,6% (с 82 до39), получивших ранения - на 35,8% (с 567 до 364). Вместе с тем уровень дорожно-транспортного травматизма вПензенской области продолжает оставаться высоким. В 2008 годузарегистрировано 1716 ДТП, в которых погибли 329 и получили ранение2063 человека. По вине водителей транзитного транспорта совершено 103ДТП. В 2008 году наблюдался рост на 3,1% зарегистрированных ДТП сучастием детей, в которых 9 погибло и 167 получили ранения различнойстепени тяжести. Происходит увеличение количества ДТП, совершенных владельцамииндивидуального транспортного средства с 1343 в 2007 году до 1375 в2008 году Несмотря на принимаемые меры, на 4,1% увеличилось количество ДТПпо вине водителей, управляющих транспортным средством в нетрезвомсостоянии. На 5,7% увеличилось ДТП по вине пешеходов, находившихся внетрезвом состоянии. Последствия дорожно-транспортных происшествий, связанные сгибелью и ранением людей, потерей (повреждением) материальныхценностей, наносят значительный ущерб экономике Пензенской области. К основным факторам, определяющим причины высокого уровняаварийности в Пензенской области, следует отнести: - диспропорцию между приростом количества автомототранспортныхсредств и пропускной способностью улично-дорожной сети, что наиболеехарактерно для областного центра; - недостаточный уровень состояния организации дорожного движения,являющегося одним из важнейших условий эффективного функционированиядорожно-транспортной системы; - особенность структуры автопарка Пензенской области,характеризующейся большим удельным весом транспортных средств, неотвечающих в полном объеме международным требованиям по техническомууровню и безопасности конструкции, имеющих длительные срокиэксплуатации, в том числе за пределами установленного моторесурса; - пренебрежительное отношение к требованиям в вопросахбезопасности дорожного движения со стороны участников дорожногодвижения, недостаточную подготовку и неудовлетворительную транспортнуюдисциплину водителей транспортных средств, отсутствие должнойответственности у руководителей и необходимой поддержки проводимыхмероприятий со стороны общественности; - увеличение количества автотранспорта, принадлежащего физическимлицам; - увеличение потока транзитных транспортных средств, следующих подорогам Пензенской области. По предварительным прогнозам выполнение мероприятий,предусмотренных Программой, позволит снизить количество лиц, погибшихв результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тысячтранспортных средств с 10,8 до 10,7. II. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации Целью Программы является сокращение количества лиц, погибших врезультате дорожно-транспортных происшествий, сокращение количествадорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. Индикаторы достижения целей Программы|——————————————————————————|———————————————————|————————————|———————————————————|| Наименование | Единицы | Год | Исполнители || индикаторов | измерения | реализации | программы, || целей программы, | индикаторов | программы | предоставляющие || | целей программы |————————————| информацию || | | 2009 | ||——————————————————————————|———————————————————|————————————|———————————————————|| 1 | 2 | 3 | ||——————————————————————————|———————————————————|————————————|———————————————————|| Динамика количества лиц, | Количество лиц, | | УВД || погибших в результате | погибших в ДТП, | 10,7 | по Пензенской || ДТП | на 10 тыс. | | области || | транспортных | | (по согласованию) || | средств (ед.) | *11,5 | ||——————————————————————————|———————————————————|————————————|———————————————————|| Удельный вес погибших | Количество лиц, | | УВД || в ДТП от общего числа | погибших в | 26,3 | по Пензенской || населения области | результате ДТП, | | области || | на 100 тыс. | | (по согласованию) || | населения | **25,1 | ||——————————————————————————|———————————————————|————————————|———————————————————|| Тяжесть последствий ДТП | Количество лиц, | 13,4 | УВД || | погибших в | | по Пензенской || | результате ДТП, | | области || | на 100 | | (по согласованию) || | пострадавших | | || | (ед.) | | ||——————————————————————————|———————————————————|————————————|———————————————————|| Динамика числа мест | Количество мест | 370 | УВД || концентрации ДТП | концентрации | | по Пензенской || | ДТП (ед.) | | области || | | | (по согласованию) ||——————————————————————————|———————————————————|————————————|———————————————————|| Динамика количества | Количество детей, | 53 | УВД || детей, пострадавших | пострадавших в | | по Пензенской || в результате ДТП по | результате ДТП | | области || собственной | по собственной | | (по согласованию) || неосторожности | неосторожности | | || | (ед.) | | ||——————————————————————————|———————————————————|————————————|———————————————————| * - при воздействии экономического кризиса ** - при росте численности населения Задачами Программы являются: - предупреждение опасного поведения участников дорожногодвижения; - сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; - совершенствование организации движения транспорта и пешеходов; - сокращение времени прибытия соответствующих служб на местодорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности ихдеятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в ДТП; - существенное повышение эффективности функционирования системыуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения нарегиональном уровне управления; - совершенствование правовых основ деятельности органовисполнительной власти Пензенской области в области обеспечениябезопасности дорожного движения. III. Система программных мероприятий Мероприятия программы направлены на решение следующих вопросов: - совершенствование региональной системы управления обеспечениембезопасности дорожного движения; - совершенствование профилактической работы с участникамидорожного движения; - совершенствование организации дорожного движения и обеспечениебезопасных условий движения; - организация мероприятий по контролю за состоянием работы вобласти обеспечения безопасности дорожного движения. IV. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем финансирования Программы из средств бюджетаПензенской области составит 9703,3 тыс. рублей. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 30.09.2009 г. N748-пП) С учетом возможностей бюджета Пензенской области объемы средств,направляемых на реализацию Программы, уточняются при разработкепроекта бюджета на соответствующие финансовые годы. V. Механизм реализации Программы Участие в реализации Программы исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области, правоохранительных структурпозволит достигнуть следующих положительных социально-экономическихрезультатов в области: - совершенствования системы обеспечения органов исполнительнойвласти Пензенской области информацией о состоянии и проблемахбезопасности дорожного движения, принимаемых мерах по стабилизацииобстановки с аварийностью и их эффективности, а также системы изученияи учета общественного мнения при подготовке и принятии управленческихрешений; - формирования безопасного поведения участников дорожногодвижения, с использованием средств массовой информации: радио- ителевизионных передач по обучению населения правилам дорожногодвижения, методам оказания первой доврачебной помощи, правовымвопросам дорожного движения, передач рекламного иинформационно-пропагандистского характера по вопросам организации иобеспечения безопасности дорожного движения (далее - БДД); - привлечения внимания населения к проблеме БДД, обеспеченияобщественной поддержки проводимых мероприятий и формированиястандартов безопасного поведения у основной части участников дорожногодвижения; - повышения транспортной дисциплины среди водителейавтотранспортных предприятий различных форм собственности; - внедрения более эффективных форм и методов обучения ивоспитания транспортной культуры детей и подростков, обеспечивающихактивное овладение знаниями и навыками безопасного поведения надорогах и улицах; - обеспечения контроля за организацией подготовки водителей исоблюдения учебными организациями лицензионных требований; - снижения показателя тяжести последствий дорожно-транспортныхпроисшествий; - повышения уровня информированности населения о мерах поповышению БДД; - улучшения качества преподавания основ безопасного поведения надорогах; - повышения качества и эффективности радио- и телепередач попроблематике безопасности дорожного движения; - повышения качества содержания печатной продукции по пропагандеи обучению безопасному поведению населения, в том числе детей иподростков; - снижения уровня риска возникновения ДТП путем разработки иприменения более эффективных схем, методов и средств организациидорожного движения, совершенствования условий дорожного движения. - концентрации финансовых и материальных ресурсов для поэтапногопроведения на отдельных автодорогах, имеющих наиболее высокуюконцентрацию мест ДТП, комплекса мероприятий, обеспечивающихмаксимальную эффективность вложения финансовых средств и сниженияпоказателей аварийности, связанной с дорожными условиями. - увеличения оперативности передачи информации о ДТП; - повышения эффективности контроля за участниками дорожногодвижения, за выполнением должностными лицами правил, нормативов истандартов, действующих в сфере дорожного движения, за качествомподготовки водительского состава, за строительством, реконструкцией иосуществлением ремонта автомобильных дорог, улиц и дорожныхсооружений, за состоянием и обустройством техническими средствамиорганизации дорожного движения дорог, улиц, дорожных сооружений,железнодорожных переездов и т.д. VI. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения Реализация Программы осуществляется исполнителями-исполнительными органами государственной власти Пензенской области вовзаимодействии с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, правоохранительными органами, другимиведомствами, учреждениями и организациями, а также органами местногосамоуправления муниципальных образований Пензенской области. Общий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляетПравительство Пензенской области. Текущий контроль осуществляется Управлением ПравительстваПензенской области по профилактике правонарушений и взаимодействию справоохранительными органами. Информация о ходе реализации мероприятий Программы ежеквартальноне позднее 20 числа месяца, наступающего после отчетного периода,представляется заместителю Председателя Правительства Пензенскойобласти, курирующему вопросы обеспечения безопасности дорожногодвижения, и в Управление экономики, инновационной и научно-техническойполитики Пензенской области. Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделенныхна реализацию мероприятий Программы, осуществляет Министерствофинансов Пензенской области. ___________ Приложение к целевой программе Пензенской области "Повышение безопасности дорожного движения в Пензенской области в 2009 году" МЕРОПРИЯТИЯ целевой программы Пензенской области "Повышение безопасности дорожного движения в Пензенской области в 2009 году" (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 30.09.2009 г. N 748-пП) |———————|———————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| N | Мероприятия | Сроки | Ответственные | Финансирование | Результат || п/п | | исполнения | исполнители | за счет средств | || | | | | бюджета | || | | | | Пензенской | || | | | | области, | || | | | | тыс. руб. | ||———————|———————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————|———————————————————|————————————————————||———————|———————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||———————|———————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 1. Совершенствование региональной системы управления обеспечением безопасности дорожного движения ||———————|———————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 1.1. | Обеспечение взаимодействия с | в течение года | Министерство | | повышение || | федеральными органами государственной | | образования | | эффективности || | власти по осуществлению мероприятий, | | Пензенской области | | работы комиссии || | направленных на совершенствование | | | | по контролю || | системы подготовки водительских | | | | за организацией || | кадров, обучения детей, подростков, | | | | учебного процесса || | преподавательского состава учреждений | | | | в организациях, || | образования по безопасному поведению | | | | осуществляющих || | на улицах и дорогах и методики | | | | подготовку || | обучения безопасному поведению на | | | | водителей || | дорогах | | | | автомототранспорт- || | | | | | ных средств; ||———————|———————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 1.2. | Подготовка для Правительства | ежеквартально | Управление | | совершенствование || | Пензенской области информации и | | Правительства | | системы || | других материалов о состоянии | | Пензенской области по | | обеспечения || | аварийности на автотранспорте и | | профилактике | | органов || | предпринимаемых мерах по | | правонарушений и | | исполнительной || | предупреждению дорожно-транспортных | | взаимодействию с | | власти || | происшествий, профилактике | | правоохранительными | | Пензенской || | административных правонарушений в | | органами во | | области || | сфере дорожного движения | | взаимодействии с УВД | | информацией || | | | по Пензенской области | | о состоянии || | | | (по согласованию), | | и проблемах || | | | Управлением | | безопасности || | | | государственного | | дорожного || | | | автодорожного надзора | | движения, || | | | по Пензенской области | | принимаемых || | | | (по согласованию) | | мерах по || | | | | | стабилизации || | | | | | обстановки с || | | | | | аварийностью и || | | | | | их эффективности ||———————|———————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 1.3. | Оснащение средствами оперативной | в течение года | Управление | | увеличение || | связи автомобилей | | жилищно-коммунального | | оперативности || | дорожно-эксплуатационных служб | | хозяйства Пензенской | | передачи || | | | области | | информации || | | | | | о ДТП || | | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | ||———————|———————————————————————————————————————|————————————————|————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 1.4. | Приобретение оборудования, разработка | IV квартал | УВД по Пензенской | 1000,0 | Повышение || | программного обеспечения с целью | 2009 года | области | | взаимодействия || | внедрения автоматизированной | | (по согласованию) | | подразделений || | информационной системы, | | совместно с | | Госавтоинспекции || | обеспечивающей взаимодействие | | Управлением | | и налоговых || | подразделений Госавтоинспекции | | Правительства | | органов при || | и налоговых органов | | Пензенской области по | | предоставлении || | | | профилактике | | сведений о || | | | правонарушений и | | транспортных || | | | взаимодействию с | | средствах и лицах, || | | | правоохранительными | | на которых они || | | | органами | | зарегистрированы | (Дополнен - Постановление Правительства Пензенской области от 30.09.2009 г. N 748-пП)|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|———————————————————|————————————————————|