Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 20.02.2009 № 385-13/4 ЗС
Об отчете Счетной палаты Пензенской области за 2008 год
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об отчете Счетной палаты Пензенской области за 2008 год Заслушав отчет председателя Счетной палаты Пензенской областиМ.Н.Макарова о работе Счетной палаты Пензенской области за 2008 год,Законодательное Собрание постановляет: 1. Отчет о работе Счетной палаты Пензенской области за 2008 годпринять к сведению (прилагается). 2. Опубликовать отчет о работе Счетной палаты Пензенской областиза 2008 год в средствах массовой информации. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания А.Д.Гуляков г. Пенза 20 февраля 2009 года N 385-13/4 ЗС ____________________ Счетная палата Пензенской области ОТЧЕТ о работе Счетной палаты Пензенской области за 2008 год Отчет рассмотрен и утвержден Коллегией Счетной палаты Пензенской области 10 февраля 2009 г. (протокол N 2) Настоящий отчет о деятельности Счетной палаты Пензенской областив 2008 году подготовлен в соответствии с требованием статьи 34 ЗаконаПензенской области "О Счетной палате Пензенской области". Основные итоги деятельности Счетной палаты за 2008 год Счетная палата Пензенской области (далее - Счетная палата) в 2008году осуществляла экспертно-аналитическую, контрольную, информационнуюи иные виды деятельности в строгом соответствии с Законом Пензенскойобласти от 15 февраля 2008 года N 71-4/4 ЗС, поручениями о внеплановыхконтрольных мероприятиях, поступивших от Законодательного СобранияПензенской области. Основными направлениями в деятельности Счетной палаты Пензенскойобласти в 2008 году в целях совершенствования бюджетного процесса,ориентированного на результативность и эффективность использованиябюджетных средств, продолжали оставаться: - экспертно-аналитическая работа по подготовке заключений напринимаемые законопроекты и проведение финансовой экспертизы; - организация и проведение оперативного контроля за надлежащимисполнением бюджета Пензенской области в текущем году с целью внесениясвоевременных предложений по его корректировке; - использование элементов аудита эффективности в проведенииконтрольных мероприятий; - усиление контроля, принятие более действенных мер по выполнениюпредставлений Счетной палаты Пензенской области. Приоритетным направлением в деятельности Счетной палатыПензенской области в 2008 году являлась контрольная работа, т.е.контроль за целевым и обоснованным использованием бюджетных средств,за соблюдением принципа эффективности и экономности расходованиясредств по различным направлениям. В 2008 году проведено18 контрольных мероприятий, проверено 1278263,7 тыс. рублей расходовбюджета Пензенской области, что составляет 5,0% от общих расходов.План работы Счетной палаты Пензенской области на 2008 год былсформирован на основании предложений депутатов ЗаконодательногоСобрания Пензенской области, Счетной палаты Пензенской области,прокуратуры Пензенской области. Было предусмотрено проведениедесяти тематических контрольных мероприятий и двух внешних проверокотчетов об исполнении бюджета Пензенской области за 2007 год и бюджетаТерриториального фонда обязательного медицинского страхованияПензенской области за 2007 год. В 2008 году все предусмотренные планом проверки осуществлены вполном объеме. Дополнительно к плану работы проведено 6 контрольныхмероприятий, из которых 2 - в соответствии с предложениями прокуратурыПензенской области. В рамках трех контрольных мероприятий проверялось использованиебюджетных средств, выделенных на реализацию в Пензенской областиприоритетных национальных проектов "Образование", "Здоровье" и"Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В 2008 годупроведены экспертизы и оформлены заключения по 47 проектам законов,подготовлено 8 аналитических материалов по ежеквартальным отчетам обисполнении бюджета Пензенской области и бюджета Территориального фондаобязательного медицинского страхования Пензенской области, выполнялисьдругие поручения Законодательного Собрания Пензенской области. Экспертно-аналитическая работа В 2008 году Счетной палатой Пензенской области в соответствии состатьями 2 и 11 Закона Пензенской области "О Счетной палате Пензенскойобласти" проводилась финансовая экспертиза, готовились заключения попроектам законов Пензенской области, различным нормативным правовымактам органов государственной власти, на реализацию которыхнаправлялись средства бюджета Пензенской области и бюджетаТерриториального фонда обязательного медицинского страхования. Всегоподготовлено и направлено в Законодательное Собрание Пензенскойобласти 55 экспертно-аналитических материалов по проектам законов,ежеквартальным отчетам об исполнении бюджета Пензенской области и подругим документам, где требовалась экспертиза Счетной палаты. 16экспертиз касались вопросов бюджета Пензенской области и бюджетаТерриториального фонда обязательного медицинского страхованияПензенской области, изменений к ним и отчетов об исполнении этихбюджетов, 31 заключение подготовлено на проекты законов Пензенскойобласти об утверждении областных целевых программ и проекты законов овнесении изменений и дополнений в областные целевые программы.Наиболее значимыми и важными были заключения по проектам законов"О бюджете Пензенской области на 2009 год и плановый период 2010 и2011 годов", "О бюджете Территориального фонда обязательногомедицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011годов", а также о внесении изменений и дополнений в законы Пензенскойобласти "О бюджете Пензенской области на 2008 год и на период до 2010года" и "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Пензенской области на 2008 год и на период до 2010 года".Концептуальными и характерными структурными особенностями проектабюджета Пензенской области на трехлетний период является егосоциальная направленность, бюджетные проектировки предлагаетсянаправить на решение поставленных задач по повышению качества жизнинаселения области и бюджетного планирования. В заключении на проектЗакона Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2009 год иплановый период 2010 и 2011 годов" отмечено, что: - проектом закона о бюджете не предусмотрены порядкипредоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ,услуг. Кроме того, текстовой статьей законопроекта не предусмотренопредоставление субсидии юридическим лицам в рамках мероприятий вобласти коммунального хозяйства, субсидии юридическим лицам наобеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов,субсидии юридическим лицам на обеспечение мероприятий по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда; - классификация отдельных разделов, подразделов расходов бюджетаПензенской области применена с нарушением требований статьи 21Бюджетного кодекса Российской Федерации в части соответствия единымдля бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделам,подразделам классификации расходов бюджетов; - законопроектом предусмотрено финансирование программкапитального строительства и капитального ремонта объектов Пензенскойобласти на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов, неутвержденных в установленном порядке. Кроме того, содержалось ряд других замечаний и предложений,которые были рассмотрены на заседаниях рабочих групп и постоянныхкомиссий Законодательного Собрания Пензенской области и учтены припринятии Закона Пензенской области "О бюджете ТФОМС Пензенской областина 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов". В 2008 году 8 раз вносились изменения в Закон "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Пензенской области на 2008 год и на период до 2010 года",на которые Счетной палатой были подготовлены и направлены вЗаконодательное Собрание Пензенской области соответствующиезаключения. В отчетном периоде в соответствии со статьей 16 Закона Пензенскойобласти "О Счетной палате Пензенской области" осуществлялсяоперативный контроль исполнения бюджета Пензенской области. С этойцелью изучалась и анализировалась отчетность Министерства финансовПензенской области по исполнению бюджета за соответствующие периоды2008 года, обязательная отчетность главных распорядителей ибюджетополучателей, статистическая информация. Ежеквартально Счетнойпалатой Пензенской области направлялись в адрес ЗаконодательногоСобрания и Губернатора Пензенской области аналитические материалы обисполнении бюджета Пензенской области, в которых были отраженыотдельные нарушения бюджетного законодательства при исполнениибюджетов, например, в нарушение статей 65 и 85 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации отдельные областные целевые программы не былиутверждены до формирования бюджетных обязательств на 2008 год.Соответственно финансирование на их реализацию осуществлялось послеутверждения, что повлияло на сроки проведения конкурсов и заключениягосударственных контрактов и в результате привело к низкому уровнюисполнения расходов бюджета Пензенской области на реализацию рядаобластных целевых программ. Контрольная работа В 2008 году выполнено 18 контрольных мероприятий, в том числе16 тематических проверок и 2 внешние проверки отчетов об исполнениибюджета Пензенской области за 2007 год и бюджета ТФОМС Пензенскойобласти за 2007 год. В ходе проведения внешней проверки отчета об исполнении бюджетаПензенской области за 2007 год было проверено шесть главныхадминистраторов средств бюджета Пензенской области и ТФОМС Пензенскойобласти. Отличительной особенностью данного контрольного мероприятияявилась проверка годовой бюджетной отчетности об исполнении бюджета,сформированной главными администраторами средств бюджета Пензенскойобласти. В 2007 году бюджет Пензенской области исполняли 30 главныхраспорядителей средств бюджета с общей подведомственной сетью более200 бюджетополучателей. В рамках данной проверки произведена оценкадостоверности бюджетной отчетности на выборочной основе по даннымвнешней проверки, проведенной Счетной палатой Пензенской области вУправлении ветеринарии Пензенской области и в двух егоподведомственных учреждениях (ГУ "Пензенская городская станция поборьбе с болезнями животных", ГУ Пензенской области "Мокшанскаярайонная станция по борьбе с болезнями животных"), а также вУправлении экономики Пензенской области, Комитете Пензенской областипо лицензированию и в Государственной жилищной инспекции Пензенскойобласти. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета Пензенской областиза 2007 год, представленного Министерством финансов Пензенскойобласти, проведена в соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, статьей 49.1 Закона Пензенской области"О бюджетном процессе и бюджетном устройстве Пензенской области". Взаключении использованы результаты внешней проверки бюджетнойотчетности главных администраторов бюджетных средств,экспертно-аналитических и контрольных мероприятий, проведенных Счетнойпалатой Пензенской области за отчетный период, а такжепроанализированы показатели бюджета по итогам исполнения. В ходе проведения проверки отмечен ряд типичных нарушений,допускаемых администраторами расходов бюджета Пензенской области приформировании бюджетной отчетности об исполнении бюджета за 2007 год,таких как: - неполнота данных, отраженных в установленных формах годовойбюджетной отчетности; - отсутствие или неверное отражение отдельных показателей впояснительной записке, отражающих эффективность и результативностьрасходования бюджетных средств; - отсутствие взаимоувязки отдельных показателей, характеризующиходин и тот же объект учета, между формами бюджетной отчетности; - искажение бюджетной отчетности. По результатам внешней проверки бюджетной отчетности Управленияветеринарии Пензенской области отмечено отсутствие бухгалтерскогоучета утвержденных бюджетных ассигнований, лимитов бюджетныхобязательств и принятых бюджетных обязательств. Данные, представленные в отчетности администраторов бюджетныхсредств, согласуются с данными, отраженными в консолидированнойбюджетной отчетности об исполнении бюджета Пензенской области за 2007год, сформированной Министерством финансов Пензенской области, однакопо отдельным позициям выявлены отклонения, в том числе: в нарушение пункта инструкции о порядке составления ипредставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнениибюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствующихразделах баланса исполнения консолидированного бюджета субъектаРоссийской Федерации установлено расхождение на сумму 92,3 тыс.рублей, а в консолидированном отчете о финансовых результатахдеятельности на 1 января 2008 года установлено расхождение на сумму2292,1 тыс. рублей; сопоставление данных консолидированного отчета о финансовомрезультате деятельности в отчетном периоде с данными, утвержденнымисводной бюджетной росписью Пензенской области на 2007 год в разрезекодов классификации операций сектора государственного управления,выявило превышение сумм начисленных расходов по отдельным статьям надутвержденными бюджетными ассигнованиями в объеме 621254,6 тыс.рублей. Указанная ситуация свидетельствует о принятии бюджетныхобязательств по данным статьям сверх установленных бюджетныхассигнований, что не соответствует статье 61 Закона Пензенской области"О бюджете Пензенской области на 2007 год". Проанализировав показатели бюджета по итогам исполнения, взаключении по отчету об исполнении бюджета Пензенской области за 2007год отмечалось следующее: - с учетом корректировок утвержден дефицитный бюджет с общимобъемом годовых назначений доходной части в сумме 22283944,2 тыс.рублей, расходной части в сумме 23908454,6 тыс. рублей и дефицитом вразмере 1624510,4 тыс. рублей; - в доходы бюджета Пензенской области в 2007 году поступило22514661,0 тыс. рублей или 101,0% от уточненного плана, расходыбюджета исполнены на 97,9%, что на 2,1% меньше бюджетных ассигнований; - остатки средств бюджета Пензенской области увеличились на340453,7 тыс. рублей и составили на 01.01.2008 - 597396,3 тыс. рублей,из которых - 410106,1 тыс. рублей - остатки целевых средств,поступивших из федерального бюджета; - рост доходов бюджета по сравнению с 2006 годом составил 40,6%,однако темпы исполнения доходной части несколько ниже по сравнению саналогичным периодом 2006 года, доля налоговых и неналоговых доходовсоставила 46,8% от общего объема поступлений; - по сравнению с началом 2007 года государственный долгувеличился в 2 раза за счет роста долга по облигационному займу икредитам коммерческих банков. Размер расходов на обслуживаниегосударственного долга увеличился относительно 2006 года в 10,1 разпри росте самого долга в 2,1 раз; - из 30 главных распорядителей средств бюджета Пензенскойобласти, исполнявших бюджет Пензенской области в 2007 году, низкаярезультативность использования бюджетных средств выявлена уПредставительства Правительства Пензенской области при ПравительствеРоссийской Федерации (86,6%), Управления лесами Пензенской области(90,4%), Правительства Пензенской области (91,4%) и Министерстваздравоохранения и социального развития Пензенской области (91,4%); - фактическое исполнение программной части бюджета составило99,5% от утвержденных бюджетных ассигнований. Доля в общих расходахбюджета Пензенской области на реализацию областных целевых программсоставила 25,7%, что на 2,4 процентных пункта выше, чем в 2006 году. В ходе проведения внешней проверки был сделан вывод, что приисполнении бюджета Пензенской области в 2007 году нормы бюджетногозаконодательства в основном соблюдались. Такие показатели, как размердефицита бюджета, предельный объем обязательств по государственнымгарантиям Пензенской области, соотношение фактического внутреннегодолга и фактических доходов Пензенской области (без учета финансовойпомощи из федерального бюджета), объем расходов по обслуживаниювнутреннего государственного долга Пензенской области, соответствуютограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации иЗаконом Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2007 год". С целью проверки эффективности деятельности органов местногосамоуправления по увеличению доходной базы за счет местных налоговспециалистами Счетной палаты Пензенской области проведена проверкаполноты поступлений земельного налога на территории муниципальныхобразований города Каменки, Анучинского, Владыкинского, Первомайского,Каменского, Кевдо-Мельситовского сельсоветов Каменского районаПензенской области. Земельный налог является местным налогом, с 2006 года налоговаябаза по земельному налогу определяется как кадастровая стоимостьземельных участков, признаваемых объектом налогообложения. По даннымУправления Роснедвижимости по Пензенской области прогноз земельногоналога на 2007 год составил 1488108,0 тыс. рублей (поступило вконсолидированный бюджет Пензенской области в 2007 году 712697,0 тыс.рублей или 47,9% от прогнозируемой суммы и 89,0% от годовыхназначений). В 2007 году плановые назначения по земельному налогу невыполнены 118 поселениями в 26 муниципальных районах. Основными факторами, влияющими на полноту поступлений земельногоналога в 2007 году, являлись результаты проведенной кадастровой оценкиземель в 2006 году и выполнение возложенных законодательством функцийна органы Роснедвижимости в части полноты и своевременностипредставления в налоговые органы сведений о земельных участках, наналоговые органы - работа по администрированию платежей (учетплатежей, их начисление, контроль за правильностью их исчисления,полнотой и своевременностью их уплаты, взыскание задолженности). Входе проверки отмечено, что одной из проблем, связанных сформированием полной и достоверной налогооблагаемой базы по земельномуналогу, является идентификация налогоплательщиков - физических лиц,получивших земельные участки до 1998 года. По данным, представленныммежрайонной ИФНС России N 2 по Пензенской области по 156 земельнымучасткам, расположенным в пределах проверяемых 6 муниципальныхобразований, идентификация налоговыми органами не проводилась в связис отсутствием достоверных сведений о правообладателях данных земельныхучастков от органов Роснедвижимости по Пензенской области и органовместного самоуправления указанных муниципальных образований. Проверкапоказала, что проблема полноты учета налогоплательщиков прежде всегокасается земель сельскохозяйственного назначения, которые в общейплощади земель Пензенской области занимают наибольший удельный вес(более 70,0% или 2793,5 тыс. га). Отсутствие законодательноустановленного срока обязательной регистрации прав, а такжедороговизна землеустроительных работ не стимулирует физических лиц -собственников земельных паев и сельхозпроизводителей, осуществляющихсвою деятельность на этих землях, к формированию земельного участка вграницах используемых площадей. Также, на законодательном уровне непредусмотрен четкий механизм передачи физическим лицом земельной долив аренду сельхозпредприятию. Как следствие, большое количествонеоформленных земельных участков. В ходе проверки также было отмечено отсутствие взаимодействияорганов Роснедвижимости по Пензенской области с органами местногосамоуправления указанных муниципальных образований в части сверкиданных земельного кадастра в границах муниципальных образованиях иуточнения имеющихся сведений по земельным участкам. В своих выводахСчетная палата Пензенской области обратила внимание на то, чтоземельный налог имеет статус местного налога и от полноты егопоступления во многом зависит исполнение расходных обязательствпоселений. Отсутствие полной и достоверной информации о земельныхучастках в границах указанных муниципальных образований, признаваемыхобъектами налогообложения, затрудняет ведение учета земельныхучастков, облагаемых земельным налогом, проведение анализа причиннедопоступления земельного налога, объективного планирования ипринятия конкретных мер по увеличению доходной части местных бюджетов. Из полученных налоговыми органами сведений по земельным участкам,расположенным в пределах города Каменки Каменского района, Анучинскогои Каменского сельсоветов Каменского района, налогообложению подлежитчуть более 50,0% от общего количества сведений. В Кевдо-Мельситовском,Первомайском, Владыкинском сельсоветах Каменского района - более80,0%. Оставшийся процент составляют сведения по умершим и выбывшимгражданам, по которым требуется проведение работы по их переоформлениюи идентификации. В результате отсутствия необходимой дляналогообложения информации в отношении 4529 земельных участков и ихпользователей, расположенных в пределах шести проверяемыхмуниципальных образований, не обеспечена полнота поступленийземельного налога в консолидированный бюджет Пензенской области в 2007году на сумму порядка 945,3 тыс. рублей. По результатам данного контрольного мероприятия, создана рабочаягруппа по разработке плана совместных мероприятий на 2009 год,состоящая из представителей Правительства Пензенской области,исполнительных органов местного самоуправления Пензенской области,Управления Роснедвижимости по Пензенской области, Управленияфедеральной налоговой службы по Пензенской области. Взаимодействиеуказанных организаций должно обеспечить создание реестра земельныхучастков, находящихся на территории муниципальных образований,организацию работы по сверке сведений о земельных участках,признаваемых объектами налогообложения, организацию информационногообмена данных, что в конечном итоге должно существенно увеличитьдоходную базу местных бюджетов. В течение 2008 года Счетная палата Пензенской области продолжалаосуществлять контроль реализации приоритетных национальных проектов. В Мокшанском и Бессоновском районах проведено контрольноемероприятие по вопросу целевого и эффективного использования средствбюджета Пензенской области, выделенных в 2007-2008 годах в рамкахпроекта "Образование" на поддержку образовательных учреждений в частиприобретения оборудования, на приобретение автобусов для организацииподвоза учащихся сельских школ, на выплаты лучшим учителям. Проверкой установлено, что ГОУ СПО Пензенской области "Мокшанскийагротехнологический колледж", в 2007 году вошел в число победителейконкурса по отбору претендентов на осуществление государственнойподдержки подготовки рабочих кадров и специалистов длявысокотехнологичных производств. Как победителю конкурса емунаправлено за счет средств федерального бюджета оборудование длявозделывания сахарной свеклы, для сплошной обработки почвы(культиваторы), зерноуборочные комбайны, тракторы на сумму20046,7 тыс. рублей. За счет средств бюджета Пензенской областиприобретено оборудование для сплошной обработки почвы, для посевазерновых культур, для возделывания картофеля, кукурузы, для заготовкигрубых кормов, для послеуборочной обработки зерна, для животноводствана общую сумму 10830,3 тыс. рублей. Все основные средства приняты кбухгалтерскому учету, заведены карточки учета основных средств. Приэтом операции в бюджетном учете по централизованным поставкам отраженыс нарушением Федерального закона "О бухгалтерском учете" и Инструкциипо бюджетному учету. Одним из направлений национального проекта "Образование" являетсяприобретение сельских школьных автобусов, которые обеспечиваютдоставку школьников к месту обучения и обратно из школы домой. За 2006-2008 годы приобретены 101 автобус за счет средств бюджетаПензенской области, за счет средств федерального бюджета - 61 школьныйавтобус. По результатам проверки, проведенных в МОУ СОШ с. Сосновка,отмечено, что передача в оперативное управление автобуса ПАЗ 32053-70произведена раньше принятия Постановления "О передаче движимогоимущества из собственности Бессоновского района". Маршрут движенияавтобуса утвержден начальником Управления образования Бессоновскогорайона и согласован с начальником ОГИБДД Бессоновского района. Проверка в МОУ СОШ с. Бессоновка выявила, что маршрут школьногоавтобуса проходит через железнодорожный переезд и в нарушениеПоложения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусамимаршрут движения школьного автобуса не согласован с подразделениемОГИБДД Бессоновского района. По представлению Счетной палаты в МОУ СОШ с. Бессоновканачальником ОГИБДД Бессоновского района был утвержден маршрут и графикдвижения школьного автобуса. В нарушение Закона "О безопасности дорожного движения" иПоложения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусамиобязанности механика школьного автобуса возложены на заместителядиректора школы по административно-хозяйственной части при отсутствиидокументов, подтверждающих образование, дающее ему право исполнятьобязанности механика школьного автобуса. По результатам данного контрольного мероприятия выявленонарушений на 38747,3 тыс. рублей, в том числе: - переплаты и неположенные выплаты заработной платы - 2,4 тыс.рублей; - осуществление бюджетными учреждениями авансовых платежей сверхустановленного размера - 213,6 тыс. рублей; - избыточные расходы из бюджета Пензенской области на выплатыединого социального налога, не предусмотренного при начисленииденежного поощрения лучшим учителям - 786,0 тыс. рублей; - нарушения правил ведения бухгалтерского учета - 37745,3 тыс.рублей. Расходы на реализацию мероприятий в рамках ПНП "Здоровье" за9 месяцев 2008 года составили 436858,2 тыс. рублей, из них за счетсредств бюджета Пензенской области - 40585,7 тыс. рублей, чтосоставляет 9,3%. Одним из направлений реализации мероприятийПНП "Здоровье" является выделение учреждениям здравоохранения средствна оплату услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в периодбеременности, в период родов и в послеродовой период, а такжедиспансерному (профилактическому) наблюдению детей в течение первогогода жизни на основании талонов родового сертификата. Согласно представленным в Счетную палату Пензенской областисведениям Пензенским региональным отделением ФСС за период действияПрограммы "Родовые сертификаты" (с 01.01.2006 по 01.10.2008) 37учреждениям здравоохранения Пензенской области за оказанные услугиоплачено талонов родовых сертификатов на сумму 305103,0 тыс. рублей.За 9 месяцев 2008 года ПРО ФСС оплачено 9651 талон по беременности,(из которых 26% приходится на МУЗ "Пензенский городской родильный домN 1", 8% - МУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинскойпомощи им. Г.А.Захарьина", 7% - МУЗ "Кузнецкая городская детскаябольница"). По родам оплачено 10137 талонов (из которых 42% приходитсяна МУЗ "Пензенский городской родильный дом N 1, 22% - ГУЗ "Пензенскаяобластная детская клиническая больница им. Н.Ф.Филатова", 10% - МУЗ"Кузнецкая городская детская больница"). Общее количество оплаченныхталонов по диспансерному наблюдению детей составило 16544, наибольшееколичество талонов оплачено МУЗ "Городская детская поликлиника" (38%),МУЗ "Кузнецкая городская детская больница" (8%), МУЗ "Каменская ЦРБ"(5%). В период действия Программы "Родовые сертификаты" дополнительноефинансирование за оказанные услуги позволило учреждениямздравоохранения Пензенской области заменить устаревшее оборудование,закупить современное медицинское оснащение, приобрести современныеинструменты и материалы на общую сумму 72501,0 тыс. рублей, повыситьзаработную плату врачей акушеров-гинекологов в среднем на 45-50%,акушерок - на 35-40%, младшего медицинского персонала - на 10%. По результатам проверки эффективности использованиягосударственных средств, выделенных трем муниципальным бюджетнымучреждениям МУЗ "Сердобская ЦРБ", МУЗ "Колышлейская ЦРБ", МУЗ"Шемышейская ЦРБ" в рамках реализации приоритетного национальногопроекта "Здоровье" установлено, что за 9 месяцев 2008 года выдано 2667родовых сертификатов, объем поступивших средств от Территориальногоотделения фонда социального страхования Пензенской области на счетауказанных учреждений составил 8782,0 тыс. рублей. При этом лечебнымиучреждениями допускались нарушения в использовании средств. Так, входе проверки установлено, что в нарушение требований Министерстваздравоохранения и социального развития Российской Федерации,произведены безрезультатные расходы в сумме 173,0 тыс. рублей, в томчисле МУЗ "Сердобская ЦРБ" - 155,8 тыс. рублей, МУЗ "Колышлейская ЦРБ"- 17,2 тыс. рублей. Кроме того, в нарушение Бюджетного кодексаРоссийской Федерации в доходах бюджета Шемышейского района Пензенскойобласти на 2008 год не нашли отражения доходы муниципальногоучреждения здравоохранения "Шемышейская центральная районная больница"в части средств оплаты родовых сертификатов на сумму 882,0 тыс.рублей. Одним из направлений реализации приоритетного национальногопроекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в рамкахФедеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы являетсяповышение качества жилищно-коммунального обслуживания, а такжеповышение эффективности, устойчивости и надежности функционированияжилищно-коммунальных систем. В 2008 году проведена проверка целевого иэффективного использования средств, выделенных МУ "УКС г. Пензы" назавершение строительства воздуходувной насосной станции на площадкеочистных сооружений III очереди канализации г. Пензы. Проведенной проверкой установлено, что общий объем финансированияна строительство воздуходувной насосной станции г. Пензы в 2007 годусоставил 60362,0 тыс. рублей, в том числе средства федеральногобюджета - 15184,0 тыс. рублей, 22776,0 тыс. рублей - средства бюджетаПензенской области, 22402,0 тыс. рублей - средства бюджета г. Пензы.Затраты на строительство воздуходувной насосной станции на площадкеочистных сооружений III очереди канализации г. Пензы, связанные спроектно-изыскательскими работами, экспертизой проекта, ведениемавторского надзора в 2007 году МУ "УКС г. Пензы" не производились. При проверке использования средств, выделенных на оплатуподрядных работ на строительство объекта, отмечено, что в нарушениеФедерального закона N 94-ФЗ конкурсная документация по муниципальномуконтракту N 43 от 04.07.2008 отсутствует. Оплата подрядных работ поданному контракту осуществлялась по фактически произведенным затратамв соответствии с представленными актами выполненных работ. Проверка показала, что в ходе строительства объекта выполнялисьработы, не предусмотренные первоначальным рабочим проектом, включающиев себя проведение работ по устройству воздуховода, наружнойканализации, наружного водопровода. Кроме того, внесены изменения вобъемы работ, необходимых для строительства градирни, замены окон, понаружной отделке, а также по устройству примыканий стен, колонн иутеплению вентиляционных камер и другие. На момент проведения проверкив МУ "УКС г. Пензы" отсутствовало заключение органа государственногостроительного надзора о соответствии построенного объекта капитальногостроительства требованиям технических регламентов и проектнойдокументации, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.Средства федерального бюджета и бюджета Пензенской области освоены вполном объеме. В отчетном году проведено четыре проверки по использованиюбюджетных средств, выделенных на реализацию областных целевыхпрограмм. Объем бюджетных средств, проверенных при проведении данныхконтрольных мероприятий составил 824,3 млн. рублей. За счет средств программы капитального строительства объектовПензенской области осуществлялось бюджетное финансирование газификациицентральных усадеб сельских советов области. В 2008 году проведенапроверка использования средств бюджета, выделенных в 2007-2008 годах врамках реализации программы капитального строительства Мокшанскомурайону, Сосновоборскому району, а также муниципальным образованиямНижнемывальского, Вязовского, Русско-Качинского, Пичелейского,Шугуровского, Маркинского сельсоветов Сосновоборского районаПензенской области на капитальное строительство межпоселковыхгазопроводов высокого давления. В ходе проверки строительства объектовгазификации на территориях Мокшанского и Сосновоборского районовПензенской области выявлено, что оплата денежных обязательств завыполненные работы производилась заказчиком на основании актоввыполненных работ, оформленных с нарушением требований Гражданскогокодекса Российской Федерации. Кроме того, было допущено нецелевоеиспользование бюджетных средств на общую сумму 126,5 тыс. рублей,которые по итогам проверки восстановлены в бюджет Пензенской области.На момент проверки построенные объекты межпоселковых газопроводоввысокого давления на территориях Мокшанского и Сосновоборского районовПензенской области в эксплуатацию не введены, в реестре муниципальнойсобственности не учтены. Результаты эффективности реализации областной целевой программы"Создание автоматизированной системы ведения государственногоземельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости вПензенской области (2002-2011 годы)" показали, что принятаянормативная база не предусматривала участие муниципальных образованийв приемке и оценке результатов проведенных кадастровых работ. Втечение 2004-2007 годов наблюдается значительное недофинансированиеданной программы из бюджета Пензенской области. Средства на реализациюпрограммных мероприятий из местных бюджетов выделялись также в меньшихобъемах, чем это было предусмотрено областной целевой программой, чтозатягивало сроки реализации программы. Восемь муниципальных районовПензенской области вообще не приняли участие в реализации программы.Проведенная оценка экономического эффекта, продекларированногопрограммой и ожидаемого уже на первом этапе ее реализации за счетроста поступлений земельных платежей в результате проведенияразграничения государственной собственности на землю, охватыванияземельными платежами площадей, являющихся объектами налогообложения,показали, что прямой экономический эффект на сегодняшнем этапереализации программы пока очень незначителен. После пяти летреализации программы значительная часть земель Пензенской областиостается не разграниченной по форме собственности. Из общей площадиземель, находящихся в границах населенных пунктов, земельный налогначисляется примерно на 30,0%. Анализ исполнения программныхмероприятий показал, что имели место нарушения сроков проведения,финансирование работ, не предусмотренных программой. Выявленонецелевое использование средств бюджета Пензенской области в размере23,4 тыс. рублей. Всего в 2008 году по результатам данногоконтрольного мероприятия установлено нарушений на общую сумму26879,1 тыс. рублей. По итогам проверки средства, использованные непо целевому назначению, восстановлены в бюджет Пензенской области. По результатам проверки целевого и эффективного использованиясредств, выделенных в 2007 году на реконструкцию автомобильных дорогПензенской области в рамках реализации Федеральной адреснойинвестиционной программы в Государственном бюджетном учреждении"Управление автомобильных дорог Пензенской области" отмечено, чтосметная стоимость основных фондов, принятых в эксплуатацию в 2007году, пяти автомобильных дорог составила 461545,8 тыс. рублей. В ходепроверки организации работ по проведению авторского надзора, выявлено,что государственные контракты на ведение авторского надзора былизаключены позже начала подрядных работ. По одному из объектовреконструкции допущено завышение сметной стоимости по авторскомунадзору в сумме 160,2 тыс. рублей. По результатам проверки конкурснойдокументации на проведение подрядных работ было указано, чтоправомерность заключения контракта с участником конкурса, которомуприсвоен третий номер, сомнительна, так как данная ситуацияФедеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд" не регламентирована. Кроме того, характерным нарушением для ГБУ"Управление автомобильных дорог Пензенской области" продолжаетоставаться несоответствие дат между проведением экспертизы проектов иготовностью разработанных проектов. В 2008 году проверен большой объем бюджетных средств,направленных на реализацию областной целевой программы "Комплексныемеры по реализации демографической политики на территории Пензенскойобласти (2008-2010 годы)". Основной целью Программы является поддержание демографическойдинамики. Координатором и основным исполнителем мероприятий являетсяМинистерство здравоохранения и социального развития Пензенскойобласти, для которого Программой предусмотрено финансирование 41мероприятия на сумму 237929,0 тыс. рублей. Проверкой установлено, что фактическими исполнителями Программы всистеме здравоохранения являются Министерство и шесть подведомственныхучреждений. При этом распорядительный документ, определяющий переченьподведомственных учреждений, самостоятельно реализующих отдельныемероприятия Программы, отсутствует. За 9 месяцев 2008 года кассовоеисполнение областной целевой программы "Комплексные меры по реализациидемографической политики на территории Пензенской области(2008-2010 годы)", составило 101613,7 тыс. рублей или 42,7%бюджетных ассигнований, утвержденных на 2008 год, и 46,2% - на9 месяцев 2008 года, что ставило под сомнение исполнение годовыхбюджетных назначений. Одной из основных причин низкого исполненияявилось ненадлежащее исполнение контрактов в части выполненияпоставщиками принятых обязательств в установленные сроки. По состоянию на 01.10.2008 из 29 заключенных Министерствомконтрактов и договоров оборудование поставлено и услуги оказаны вустановленные сроки по 23 контрактам и договорам, по четырем - срокисполнения не наступил, по одному - срок исполнения нарушен, по одному- срок исполнения истек. Кроме того, проверкой на соответствие функционально-качественныххарактеристик медицинского оборудования поставленного в 2008 году вГУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н.Бурденко" ООО"Формед", установлено, что комплектация оборудования не соответствуеттребованиям государственного контракта. Допоставка произведена послепроведения контрольного мероприятия. Как показала проверка, медицинское оборудование в количестве 180единиц на сумму 25068,5 тыс. рублей, закупленное Министерствомздравоохранения и социального развития Пензенской области за счетсредств бюджета Пензенской области в рамках областной целевойпрограммы в централизованном порядке поступило в муниципальныеучреждения здравоохранения. Однако следует отметить, чтомуниципальными учреждениями здравоохранения оборудование используетсянедостаточно эффективно, имеются случаи простоя от одного до трехмесяцев (техническая неисправность, неподготовленность помещений,отсутствие специалистов, не введение в эксплуатацию поставщиком,отсутствие комплектующих принадлежностей), на что руководителямучреждений здравоохранения и муниципальных образований было строгоуказано. В отчетном периоде проведена проверка использования денежныхсредств, выделенных Департаменту информационной политики и средствмассовой информации Пензенской области в 2007 году и первом полугодии2008 года в виде субсидии на экономическую поддержку областных ирайонных (городских) газет. Установлено, что Департаментом с цельюоказания экономической поддержки средствам массовой информации(предоставление субсидии на покрытие убытков от производства ираспространения газет) заключены договоры об организациивзаимоотношений с 28 редакциями газет. Анализируя условия данныхдоговоров по предоставлению субсидии средствам массовой информации,отмечено, что в них не определен конкретный размер выделеннойсубсидии. Кроме того, договоры об организации взаимоотношений несодержали обязательных условий о порядке представления отчета озатратах, подлежащих возмещению за счет субсидии, о порядке возвратасубсидии в случае нарушений условий их предоставления. Указаннымидоговорами не предусмотрена обязанность редакций по ведениюраздельного учета средств, выделенных из бюджета Пензенской области,что существенно затрудняет контроль за их целевым использованием. В ходе проверки было указано, что выделение средств из бюджетаПензенской области в 2008 году редакциям газет, включенным в областнойРеестр, в форме субсидии на покрытие убытков от понесенных расходов поизданию и распространению газет, осуществлялось без учета новыхположений Бюджетного кодекса Российской Федерации, вступивших в силу с1 января 2008 года. Кроме того, выявлены нарушения при направлениибюджетных средств, выделенных Департаментом информационной политики иСМИ Пензенской области и не подлежащих частичному погашению за счетсредств бюджета Пензенской области в соответствии с условиямидоговоров об организации взаимоотношений. По итогам проверкиустановлено нарушений на общую сумму 31474,0 тыс. рублей, из нихнеэффективное использование бюджетных средств составило 4003,8 тыс.рублей. Кроме того, Департаментом информационной политики и СМИПензенской области как участником бюджетного процесса, превышеныполномочия главного распорядителя средств бюджета Пензенской области вчасти распределения бюджетных ассигнований и доведения уведомлений олимитах бюджетных ассигнований по редакциям газет, не являющихсяподведомственными Департаменту бюджетными учреждениями. В нарушениеположений Бюджетного кодекса не определена сумма принятых бюджетныхобязательств согласно доведенным лимитам бюджетных обязательств поэкономической поддержке средств массовой информации. Контролируя реализацию направленных представлений, специалистамиСчетной палаты Пензенской области в 2008 году было проведено дваконтрольных мероприятия. Проверка исполнения представления Счетнойпалаты Пензенской области Администрацией Кузнецкого района Пензенскойобласти по вопросу устранения нарушений действующего законодательстваи недостатков, выявленных в результате контрольного мероприятия в 2007году, показала, что представление в основном исполнено (из 12 пунктовв полном объеме исполнено 10). Выявленные замечания в частиорганизации бюджетного процесса устранены. Анализируя исполнение представлений, направленных по результатампроверки областной целевой программы "Культура Пензенской области на2006-2010 годы", отмечено, что тремя учреждениями (ГУК "Пензенскаяобластная картинная галерея им. К.А.Савицкого", ГУК "Пензенскийгосударственный краеведческий музей", ГБУК "Пензенская областнаябиблиотека имени М.Ю.Лермонтова") представления выполнены в полномобъеме. Однако в государственном образовательном учреждении среднегоспециального образования "Пензенское училище культуры и искусств" не вполной мере устранены выявленные нарушения в части использованиябюджетных средств. Счетная палата Пензенской области по результатамповторной проверки, проведенной в ГОУ "Пензенское училище культуры иискусств" в 2008 году обращает внимание на необходимость соблюдениятребований, установленных бюджетным законодательством. Продолжаютиметь место оплата денежных обязательств без оправдательныхдокументов, заключение договоров на выполнение работ с нарушениемтребований Гражданского кодекса Российской Федерации, несоблюдениесроков отчетности по подотчетным лицам и возврату неиспользованногоаванса на командировочные расходы. Всего контрольными мероприятиями в 2008 году охвачены 10 органовисполнительной власти Пензенской области, 11 государственных бюджетныхучреждений Пензенской области, 25 органов местного самоуправления соструктурными подразделениями, 9 муниципальных бюджетных учреждений. Порезультатам контрольных мероприятий выявлены нарушения в денежной(финансовой) оценке на сумму 923063,0 тыс. рублей, в том числе: - неперечисление средств в бюджетную систему - 882,0 тыс. рублей; - нецелевое использование средств бюджета Пензенской области -221,3 тыс. рублей; - неэффективное использование средств бюджета Пензенской области- 8558,3 тыс. рублей; - нарушения и недостатки при предоставлении средств из бюджетаПензенской области - 20760,5 тыс. рублей; - неправомерное принятие денежных обязательств (сверх доведенныхлимитов бюджетных обязательств) - 67459,3 тыс. рублей; - осуществление бюджетными учреждениями авансовых платежей сверхустановленного размера - 1965,8 тыс. рублей; - иные нарушения при расходовании бюджетных средств - 77319,9тыс. рублей; - нарушения при осуществлении государственных закупок - 84413,0тыс. рублей; - недостоверность отчетных данных - 13424,9 тыс. рублей; - нарушения правил бухгалтерского учета - 156566,5 тыс. рублей; - другие виды нарушений бюджетного учета (отсутствие ведениябухгалтерского учета утвержденных бюджетных ассигнований, лимитовбюджетных обязательств и принятых бюджетных обязательств т.п.) -491491,5 тыс. рублей. По результатам проверок было составлено 49 актов. ВЗаконодательное Собрание Пензенской области отправлено 19 отчетов попроверкам. В органы исполнительной власти Пензенской области, органамвласти муниципальных образований Пензенской области, организациям иучреждениям направлено 68 представлений. В направленных представленияхсодержалось 234 предложения. На представления Счетной палатыПензенской области получено в 2008 году 47 ответов. Срок реализации21 представления наступает в 2009 году. Информационная работа В 2008 году в рамках сотрудничества с Ассоциациейконтрольно-счетных органов Российской Федерации (АКСОР) Счетная палатапринимала участие в экспертно-аналитическом мероприятии, проводимомСчетной палатой Российской Федерации "Обеспечение реализацииФедерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в субъектах РоссийскойФедерации в 2008 году", по результатам которого регулярно направляласьв АКСОР запрашиваемая информация. Кроме того, по запросу в течениегода отправлялась в Счетную палату Российской Федерации тематическаяинформация о работе Счетной палаты Пензенской области в 2008 году. В течение отчетного года ежемесячно осуществлялся мониторингэффективности и целевого использования бюджетных средств на реализациюприоритетного национального проекта "Здоровье", в рамках которогоразработаны формы, позволяющие оценить не только объем направленных ииспользованных в рамках национального проекта средств, но и изменениекачественных показателей. Ежемесячно изучалась и анализировалась информация, поступающая отМинистерства здравоохранения и социального развития Пензенскойобласти, Министерства образования и науки Пензенской области,Пензенского регионального отделения Фонда социального страхованияРоссийской Федерации, отделения Пенсионного фонда Российской Федерациипо Пензенской области, Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Пензенской области. В прокуратуру Пензенской области направлялась информация опроведенных контрольных мероприятиях в 2008 году. В 2008 году по сравнению с 2007 годом документооборот Счетнойпалаты увеличился на 10%, возросло количество входящей и исходящейкорреспонденции. Прошли обучение на курсах повышения квалификации 2 сотрудниковСчетной палаты в институте повышения квалификации государственныхслужащих Российской академии государственной службы при ПрезидентеРоссийской Федерации. Заключение Результаты проведенной контрольной и экспертно-аналитическойработы свидетельствуют о полном выполнении всех мероприятий всоответствии с планом работы Счетной палаты Пензенской области на 2008год. Деятельность Счетной палаты Пензенской области осуществлялась вовзаимодействии с депутатским корпусом и аппаратом ЗаконодательногоСобрания Пензенской области. Специалисты Счетной палаты принималиучастие в работе депутатских постоянных комиссий ЗаконодательногоСобрания, в том числе в работе по контролю за использованием бюджетныхсредств в рамках приоритетных национальных проектов. Вводятся впрактику работы Счетной палаты и постоянных комиссий совместныевыездные заседания по результатам проверок использования бюджетныхсредств. С принятием трехлетнего бюджета апробирован целый ряд новацийбюджетного процесса, включая раздельное планирование действующих ивновь принимаемых обязательств, формирование предельных расходов натри года, увязка бюджета на очередной год с последующими периодами. Иесли в свете бюджетного реформирования стоит задача не просто освоитьгосударственные средства, а достичь конкретного результата, то датьобъективную, независимую оценку истинному положению дел возможнотолько в рамках внешнего государственного финансового контроля. Поэтой причине деятельность Счетной палаты Пензенской области необходимопостоянно совершенствовать. Первоочередное значение имеет не толькообъем привлеченных ресурсов, но и способность эффективно имираспорядиться, поэтому элементы аудита эффективности постепенно входятв повседневную практику работы Счетной палаты. В этой связи предстоитреализовать немало объективных задач: сформировать соответствующуюправовую базу, отработать методологию проведения контрольныхмероприятий, обучить кадры и отработать новые методыконтрольно-ревизионной деятельности, то есть освоить принципиальноновые и эффективные модели внешнего государственного финансовогоконтроля. Законодательно закрепленные принципы работы Счетной палатыПензенской области - законность, системность, объективность,независимость, гласность - предоставляют все полномочия для егореализации. Председатель Счетной палаты Пензенской области М.Н.Макаров __________ Приложение 1 к отчету о работе Счетной палаты Пензенской области за 2008 год ПЕРЕЧЕНЬ контрольных мероприятий, проведенных Счетной палатой Пензенской области в 2008году 1. Проверка государственного бюджетного учреждения Пензенскойобласти "Управление автомобильных дорог Пензенской области" по вопросуцелевого и эффективного использования средств, выделенных в 2007 годуна реконструкцию автомобильных дорог Пензенской области в рамкахреализации Федеральной адресной инвестиционной программы. 2. Проверка деятельности государственного образовательногоучреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей- детский дом г. Кузнецка за 2007 год в части расходов на реализациюмер социальной поддержки детей-сирот, предусмотренных ЗакономПензенской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, проживающих на территорииПензенской области". 3. Проверка эффективности реализации региональной целевойпрограммы "Создание автоматизированной системы ведениягосударственного земельного кадастра и государственного учета объектовнедвижимости в Пензенской области (2002-2011) годы". 4. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджетаПензенской области за 2007 год. 5. Проверка бюджетной отчетности Территориального фондаобязательного медицинского страхования Пензенской области за 2007 год. 6. Проверка целевого использования средств бюджета Пензенскойобласти, выделенных в 2005, 2006 годах Правительству Пензенскойобласти по разделу "Международные отношения и международноесотрудничество". 7. Проверка государственного учреждения здравоохранения"Областная наркологическая больница" по вопросу целевого иэффективного использования средств от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности. 8. Проверка целевого использования бюджетных средств, выделенныхв 2007 году на переселение граждан из аварийного жилищного фонда поПензенской области муниципальному образованию город Пенза. 9. Проверка исполнения представлений Счетной палаты Пензенскойобласти, направленных по итогам проведенной в марте-апреле 2007 годапроверки использования средств бюджета Пензенской области, выделенныхв 2006 году на реализацию областной целевой программы "КультураПензенской области на 2006-2010 годы". 10. Проверка полноты поступлений земельного налога вконсолидированный бюджет Пензенской области за 2006, 2007 и 5 месяцев2008 года в муниципальных образованиях Владыкинского, Анучинского,Первомайского, Каменского, Кевдо-Мельситовского сельсоветов, городаКаменки Каменского района Пензенской области. 11. Проверка целевого использования бюджетных средств, выделенныхв 2007 году на переселение граждан из аварийного жилищного фонда поПензенской области муниципальным образованиям: город КузнецкПензенской области, Леонидовский сельсовет Пензенского районаПензенской области. 12. Проверка целевого использования денежных средств, выделенныхиз бюджета Пензенской области в 2007 году и первом полугодии 2008 годав виде субсидии Департаменту информационной политики и средствмассовой информации Пензенской области на экономическую поддержкуобластных и районных (городских) газет. 13. Проверка целевого и эффективного использования средствбюджета Пензенской области, выделенных в 2007-2008 годах Мокшанскомурайону, Сосновоборскому району, а также муниципальным образованиямНижнемывальского, Вязовского, Русско-Качинского, Пичелейского,Шугуровского, Маркинского сельсоветов Сосновоборского районаПензенской области на капитальное строительство межпоселковыхгазопроводов высокого давления. 14. Проверка целевого и эффективного использования средствбюджета Пензенской области, выделенных Министерству здравоохранения исоциального развития Пензенской области в 2008 году на оснащениеучреждений здравоохранения оборудованием в рамках реализации областнойцелевой программы "Комплексные меры по реализации демографическойполитики на территории Пензенской области (2008-2010 годы)". 15. Проверка целевого и эффективного использования средствбюджета Пензенской области, выделенных в 2007-2008 годах ГОУначального образования "Профессиональное училище N 2 г. Пензы", ГОУсреднего профессионального образования Пензенской области "Мокшанскийагротехнологический колледж" и Управлению образования Бессоновскогорайона Пензенской области на реализацию приоритетного национальногопроекта "Образование". 16. Проверка целевого и эффективного использования средствбюджета Пензенской области, выделенных в 2007-2008 годах на реализациюприоритетного национального проекта "Здоровье". 17. Проверка целевого и эффективного использования бюджетныхсредств, выделенных в 2007-2008 годах на строительство воздуходувнойнасосной станции на площадке очистных сооружений III очередиканализации г. Пензы по подпрограмме "Модернизация объектовкоммунальной инфраструктуры" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы в рамкахреализации приоритетного национального проекта "Доступное комфортноежилье - гражданам России". 18. Проверка исполнения представления Счетной палаты Пензенскойобласти, направленного в адрес Администрации Кузнецкого районаПензенской области по вопросу устранения нарушений действующегозаконодательства и недостатков, выявленных в результате контрольногомероприятия в 2007 году. __________ Приложение 2 к отчету о работе Счетной палаты Пензенской области за 2008 год Основные итоги деятельности Счетной палаты Пензенской области|——————|————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| N | | | | || п.п. | Наименование показателей | 2006 год | 2007 год | 2008 год || | | | | ||——————|————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| 1 | Количество проведенных | 19 | 16 | 18 || | контрольных мероприятий | | | ||——————|————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| 2 | Выявлено финансовых | 393877,1 | 866645,4 | 923063,0 || | нарушений, тыс. рублей | | | ||——————|————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| 3 | Использование бюджетных | 128359,3 | 17547,5 | 21970,4 || | средств с нарушением | | | || | бюджетного законодательства, | | | || | тыс. рублей | | | || |————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| | в том числе нецелевое | 1840,2 | 794,9 | 221,3 || | использование бюджетных | | | || | средств, тыс. рублей | | | ||——————|————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| 4 | Неэффективное использование | 7140,9 | 3120,5 | 8558,3 || | бюджетных средств, тыс. рублей | | | ||——————|————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| 5 | Возмещено в бюджет по | 1,8 | 0,8 | 0,2 || | представлениям КСО, млн. | | | || | рублей | | | ||——————|————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| 6 | По результатам проверок | 61 | 70 | 68 || | направлено представлений | | | ||——————|————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| 7 | Количество материалов, | 2 | 10 | 19 || | направленных в | прокуратура | прокуратура | прокуратура || | правоохранительные органы | | | ||——————|————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| 8 | Подготовлено экспертно- | 42 | 47 | 55 || | аналитических материалов | | | || |————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| | в том числе заключений | 32 | 35 | 47 || | (экспертиз) | | | ||——————|————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|