Постановление Правительства Пензенской области от 31.12.2008 № 967-пП
О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Пензенской области "Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий" на 2009-2011 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 679-пП...
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 декабря 2008 г. N 967-пП г. Пенза Утрачивает силу с 1 января 2011 года - Постановление Правительства Пензенской области от 17.11.2010 г. N 739-пП О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Пензенской области "Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий" на 2009-2011 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 679-пП (с последующими изменениями) Руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО"О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями),Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Внести изменения в долгосрочную целевую программу Пензенскойобласти "Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищныхусловий" на 2009-2011 годы", утвержденную постановлением ПравительстваПензенской области от 20.10.2008 N 679-пП (с последующимиизменениями), утвердив ее в новой редакции, согласно приложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года идействует в части, не противоречащей закону Пензенской области обюджете на очередной финансовый год и плановый период. 3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Пензенской областиЕ.А.Столярову. Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области А.И.Черницов ______________________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Пензенской области от 31 декабря 2008 г. N 967-пП ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ" НА 2009-2011 ГОДЫ г. Пенза 2008 год ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы Пензенской области Наименование - Долгосрочная целевая программаПрограммы Пензенской области "Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий" на 2009-2011 годыДата принятия решения о - Распоряжение Правительства Пензенскойразработке Программы, области от 09.10.2008 N 305-рПдата одобрения ее "О разработке долгосрочных целевых(наименование и номер программ" (с последующимисоответствующего изменениями)правового акта)Государственный заказчик - Правительство Пензенской областиПрограммыОсновные разработчики - Министерство здравоохранения иПрограммы социального развития Пензенской областиЦели и задачи Программы, - Цель Программы:важнейшие целевые - реализация права семей, имеющихпоказатели трех и более несовершеннолетних детей, включая приемных детей (далее - многодетная семья), на социальную поддержку со стороны государства; - улучшение жилищных условий (капитальный ремонт и (или) реконструкция жилого помещения; приобретение жилого помещения на вторичном рынке жилья) многодетных семей, проживающих на территории Пензенской области; - повышение статуса многодетных семей и мотивации семей в пользу многодетности; - содействие в улучшении демографической ситуации Задачи Программы: - изучение жилищных условий многодетных семей; - обеспечение права нуждающихся многодетных семей на участие в Программе; - использование для социальной поддержки многодетных семей финансовых средств бюджета Пензенской области; - предоставление социальной поддержки многодетным семьям в виде социальных выплат (далее - выплаты) на улучшение жилищных условийСроки и этапы реализации - 2009-2011 годы (без разделения наПрограммы этапы)Перечень подпрограмм и - Предоставление социальной выплаты восновных мероприятий размере 10 тыс. рублей на каждого проживающего в семье несовершеннолетнего ребенка на проведение капитального ремонта и (или) реконструкцию жилого помещения, приобретение жилого помещения на вторичном рынке жилья нуждающимся многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей и проживающим на территории Пензенской областиИсполнители подпрограмм - Министерство здравоохранения ии основных мероприятий социального развития Пензенской области во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской областиОбъемы и источники - Бюджет Пензенской области. Объемфинансирования финансирования Программы - 48,2247 млн. руб., в том числе: в 2009 году - 16,5 млн. руб., в 2010 году - 16,5 млн. руб., в 2011 году - 15,2247 млн. руб.Ожидаемые конечные - Результатами реализации Программырезультаты реализации являются:Программы 1) обеспечение социальной поддержки многодетных семей; 2) улучшение жилищных условий нуждающихся многодетных семейСистема организации - Контроль за ходом реализацииконтроля за исполнением Программы осуществляетсяПрограммы Правительством Пензенской области. По запросам Правительства Пензенской области, Министерства финансов Пензенской области, Управления экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области исполнители Программы представляют информацию о финансировании, сроках выполнения и эффективности мероприятий, реализации программных целей и задач. Ежегодно исполнители представляют информацию по реализации Программы, которая заслушивается на заседании Правительства Пензенской области 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Социально-экономические проблемы, трудно решаемые в стране напродолжении длительного периода, резко осложнили жизнедеятельностьважнейшего социального института общества - семьи. Все очевиднеепроявляются депопуляция, падение рождаемости, непрестижностьмногодетности. Демографическая ситуация в стране в целом, и в томчисле в Пензенской области, становится критической. Особенно сложнаядемографическая ситуация сложилась в сельской местности. В настоящее время семья не выполняет репродуктивную функцию.Многодетные семьи, имеющие несовершеннолетних детей, составляют 3процента от общего количества семей с несовершеннолетними детьми,большая часть которых (65 процентов) проживает в сельской местности. ВПензенской области проживает 4341 многодетная семья, имеющая трех иболее несовершеннолетних детей. Многодетные семьи оказались в трудном социально-экономическомположении. Большинство из них не способны обеспечить экономическуюсамообеспеченность и благополучие своих нетрудоспособных членов.Среднедушевой доход многодетной семьи составляет 21,6 процента отразмера прожиточного минимума. Последствием малообеспеченностимногодетных семей является нарастание застойной бедности ивоспроизводство ее в новых поколениях. По данным территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Пензенской области в очереди наулучшение жилищных условий стоят 1330 многодетных семей, 865 из нихпроживают в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Пензенскойобласти. При этом важнейшей проблемой многодетных семей являетсянеудовлетворительное состояние жилищных условий. Такие семьи, какправило, проживают в стесненных условиях, часто не отвечающихсанитарным и техническим нормам и правилам, что негативно сказываетсяна здоровье, развитии и воспитании детей. В ограниченных жилищныхусловиях внутрисемейные отношения становятся наиболее конфликтными имогут служить источником развития социального неблагополучия. Важнейшим направлением государственной социальной политикиявляется социальная поддержка многодетных семей, в том числепроживающих в сельской местности, путем улучшения жилищных условий. Для социальной поддержки в улучшении жилищных условий многодетныхсемей Программой предусматривается в течение трех лет выделениефинансовых средств из бюджета Пензенской области. Программапредполагает оказание социальной поддержки семьям, имеющим трех иболее несовершеннолетних детей, проживающим на территории Пензенскойобласти и нуждающимся в улучшении жилищных условий (капитальный ремонти (или) реконструкция жилого помещения; приобретение жилого помещенияна вторичном рынке жилья). 2. Цели и основные задачи Программы 2.1. Целями Программы являются: - реализация права семей, имеющих трех и более несовершеннолетнихдетей, включая приемных детей (далее - многодетная семья), насоциальную поддержку со стороны государства; - улучшение жилищных условий (капитальный ремонт и (или)реконструкция жилого помещения; приобретение жилого помещения навторичном рынке жилья) многодетных семей, проживающих на территорииПензенской области; - повышение статуса многодетных семей и мотивации семей в пользумногодетности; - содействие в улучшении демографической ситуации. 2.2. Основные задачи: - изучение жилищных условий многодетных семей; - обеспечение права нуждающихся многодетных семей на участие вПрограмме; - использование для социальной поддержки многодетных семейфинансовых средств бюджета Пензенской области, переданных органамместного самоуправления муниципальных районов и городских округовПензенской области; - предоставление социальной поддержки многодетным семьям в видесоциальных выплат (далее - выплаты) на улучшение жилищных условий. 3. Сроки и этапы реализации Программы Программа реализуется в течение трех лет с 2009 по 2011 год. 4. Система программных мероприятий В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующимнаправлениям: 1) создание и организация работы областной комиссии попредоставлению многодетным семьям социальной поддержки в видесоциальных выплат на улучшение жилищных условий при Министерствездравоохранения и социального развития Пензенской области (далее -областная комиссия) и муниципальных комиссий при органах местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенскойобласти (далее - муниципальные комиссии); 2) проведение ежегодного обследования жилищных условиймногодетных семей; 3) выявление потребностей в социальной поддержке многодетныхсемей на улучшение жилищных условий; 4) признание многодетной семьи нуждающейся (в рамках даннойПрограммы) в улучшении жилищных условий (далее - нуждающаясямногодетная семья); 5) прием заявлений от граждан по месту жительства многодетныхсемей на предоставление выплат; 6) проведение дополнительных обследований жилищных условийнуждающихся многодетных семей; 7) принятие решений о предоставлении социальной поддержки дляжизнеустройства нуждающимся многодетным семьям в форме выплат; 8) составление и согласование с архитектором смет расходов либоперечня необходимых строительных материалов на проведение капитальногоремонта и (или) реконструкции жилого помещения; 9) содействие в подборе жилого помещения на вторичном рынкежилья, отвечающего санитарным и техническим нормам, нуждающимсямногодетным семьям; 10) составление проекта трехстороннего договора купли-продажижилого помещения на вторичном рынке жилья нуждающимся многодетнымсемьям; 11) представление муниципальными комиссиями в областную комиссиюмуниципальной заявки на включение в Программу нуждающихся многодетныхсемей (далее - муниципальные заявки) и копий необходимых документов,представленных многодетными семьями; 12) рассмотрение областной комиссией муниципальных заявок,определение очередности многодетных семей на включение в Программу сучетом критериев приоритетности и принятие решения о включениимногодетных семей в число участников Программы; 13) перечисление Министерством здравоохранения и социальногоразвития Пензенской области финансовых средств из бюджета Пензенскойобласти в форме субвенций в бюджеты муниципальных районов и городскихокругов Пензенской области для предоставления выплат многодетнымсемьям, включенным в число участников Программы; 14) содействие заключению участниками Программы договоров с физическими и (или) юридическими лицами на выполнение капитального ремонта и (или) реконструкции жилого помещения, или договоров купли-продажи жилого помещения на вторичном рынке жилья, с включением в указанные договоры в качестве источника финансирования услуг суммывыплаты; 15) перечисление финансовых средств, переданных в бюджетымуниципальных районов и городских округов Пензенской области, нарасчетный счет уполномоченного органа с последующим перечислением насчета продавцов жилых помещений, физических и (или) юридических лиц,осуществляющих по договорам капитальный ремонт и (или) реконструкциюжилых помещений, продавцов строительных материалов; 16) осуществление технического надзора и составление актовприемки выполненного капитального ремонта и (или) реконструкции жилыхпомещений; 17) оказание помощи участникам Программы в заключениитрехсторонних договоров купли-продажи и оформлении права собственностина приобретенное жилое помещение на вторичном рынке жилья; 18) осуществление контроля за целевым использованием выплат; 19) обеспечение контроля за реализацией Программы. 5. Условия и порядок предоставления выплат многодетным семьям 5.1. Право на получение выплаты на капитальный ремонт и (или)реконструкцию жилого помещения, приобретение жилого помещения навторичном рынке жилья предоставляется гражданам, постоянно проживающимна территории Пензенской области, воспитывающим трех и болеенесовершеннолетних детей на момент принятия решения о признаниимногодетной семьи нуждающейся (в рамках данной Программы) в улучшениижилищных условий: не являющимися нанимателями жилых помещений по договорамсоциального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения подоговору социального найма либо собственниками жилых помещений иличленами семьи собственника жилого помещения; либо являющимисянанимателями жилых помещений по договорам социального найма иличленами семьи нанимателя жилого помещения по договору социальногонайма либо собственниками жилых помещений или членами семьисобственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилогопомещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площадижилого помещения, установленной органами местного самоуправления вцелях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях; являющимися собственниками жилых помещений или членами семьисобственника жилого помещения либо нанимателями жилых помещений подоговорам социального найма или членами семьи нанимателя жилогопомещения по договору социального найма со степенью износа от 30% ивыше, не отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям. 5.2. Приоритетное право на получение выплаты имеет многодетнаясемья (при прочих равных условиях): 1) проживающая в сельской местности; 2) имеющая наибольшее количество несовершеннолетних детей. 5.3. Сумма выплаты определяется муниципальной комиссией наосновании справки о составе семьи гражданина, подавшего заявление отимени многодетной семьи. Величина выплаты рассчитывается исходя из размера 10 тыс. рублейна каждого проживающего в семье несовершеннолетнего ребенка. 5.4. Многодетным семьям выплаты предоставляются по решениюобластной комиссии. 5.5. Гражданин от имени нуждающейся многодетной семьи,проживающей на территории Пензенской области, для участия в Программепредставляет в муниципальную комиссию следующие документы: 1) личное заявление; 2) копию паспорта; 3) справку с места жительства о составе его семьи; 4) акт обследования жилищно-бытовых условий семьи; 5) сметные документы на капитальный ремонт и (или) реконструкциюжилого помещения; 6) проект трехстороннего договора купли-продажи жилого помещенияна вторичном рынке жилья; 7) справку, подтверждающую нуждаемость в улучшении жилищныхусловий. 5.6. Многодетная семья имеет право получить выплату один раз втечение срока действия Программы. 5.7. Многодетные семьи, принявшие участие в Программе иполучившие выплату, подтверждают ее целевое использованиедокументально оформленным правом собственности на приобретенное жилоепомещение на вторичном рынке жилья, актами приемки выполненногокапитального ремонта и (или) реконструкции жилого помещения. 6. Механизм реализации и организация управления Программой 6.1. Реализацию Программы обеспечивают Министерствоздравоохранения и социального развития Пензенской области вовзаимодействии с органами местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Пензенской области. 6.2. Органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Пензенской области в соответствии с пунктом 8 статьи1 Закона Пензенской области от 22.12.2006 N 1176-ЗПО "О наделенииорганов местного самоуправления Пензенской области отдельнымигосударственными полномочиями Пензенской области и отдельнымигосударственными полномочиями Российской Федерации, переданными дляосуществления органам государственной власти Пензенской области" (споследующими изменениями): 1) создают муниципальные комиссии с обязательным участием в нихюристов, специалистов управлений социальной защиты населения,финансовых органов и архитекторов муниципальных районов и городскихокругов Пензенской области; 2) самостоятельно либо через назначенный в установленном порядкеуполномоченный орган обеспечивают участие многодетных семей вПрограмме, а именно: а) содействуют заключению многодетными семьями - участникамиПрограммы договоров с физическими и (или) юридическим лицами навыполнение капитального ремонта и (или) реконструкции жилого помещенияв случаях невозможности многодетных семей выполнить эти работы своимисилами; б) содействуют заключению многодетными семьями - участникамиПрограммы договоров купли-продажи жилого помещения на вторичном рынкежилья; в) осуществляют оплату стоимости строительных материалов ивыполненных работ по капитальному ремонту и (или) реконструкции жилогопомещения либо приобретаемого жилого помещения на вторичном рынкежилья путем перечисления денежных средств: - продавцам жилого помещения на вторичном рынке жилья послезаключения трехсторонних договоров купли-продажи; - физическим и (или) юридическим лицам, осуществляющим подоговорам капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилого помещения,после подписания договоров на проведение капитального ремонта и (или)реконструкции жилого помещения; - продавцам строительных материалов по предъявлении счетов наоплату; г) содействуют многодетным семьям - участникам Программы воформлении права собственности на приобретенное жилое помещение навторичном рынке жилья; 3) обеспечивают целевое использование денежных средств,выделяемых на финансирование расходов по улучшению жилищных условиймногодетных семей; 4) составляют годовую и квартальную отчетность по утвержденнойМинистерством здравоохранения и социального развития Пензенскойобласти форме и представляют ее в Министерство здравоохранения исоциального развития Пензенской области не позднее 15 дней поистечении отчетного периода (квартала, года). 6.3. Муниципальные комиссии: 1) принимают от граждан заявления и необходимые документы; 2) проводят дополнительное обследование с участием архитекторовгородов (районов) жилищных условий многодетных семей; 3) принимают решение о признании многодетной семьи нуждающейся (врамках данной Программы) в улучшении жилищных условий на основанииакта обследования жилищно-бытовых условий семьи; 4) принимают решения о необходимости (целесообразности)проведения капитального ремонта и (или) реконструкции жилого помещениялибо о необходимости приобретения жилого помещения на вторичном рынкежилья; 5) составляют проекты трехсторонних договоров купли-продажижилого помещения на вторичном рынке жилья либо с участием архитекторагорода (района), готовят смету (сметный расчет) либо переченьнеобходимых строительных материалов на проведение капитального ремонтаи (или) реконструкции жилого помещения; 6) направляют в областную комиссию муниципальные заявки навключение в Программу нуждающихся многодетных семей и копиинеобходимых документов, представленных многодетными семьями; 7) осуществляют технический надзор за ходом капитального ремонтаи (или) реконструкции жилого помещения; 8) осуществляют приемку работ после завершения капитальногоремонта и (или) реконструкции жилого помещения и оформляют актыприемки выполненных работ; 9) представляют в областную комиссию копии актов приемкивыполненных работ либо копии свидетельств о праве собственности наприобретенное жилое помещение в пятнадцатидневный срок послезавершения капитального ремонта и (или) реконструкции жилого помещениялибо со дня оформления многодетными семьями права собственности наприобретенное жилое помещение. 6.4. Министерство здравоохранения и социального развитияПензенской области: 1) создает и организует работу областной комиссии; 2) обеспечивает в пределах средств, предусмотренных в бюджетеПензенской области на финансирование Программы, в соответствии срешением областной комиссии перечисление субвенций на счета, открытыев финансовых органах городских округов и муниципальных районовПензенской области. 6.5. Областная комиссия: 1) принимает, рассматривает муниципальные заявки и копиидокументов, представленных многодетными семьями; 2) определяет очередность предоставления выплаты с учетом праваприоритетности многодетных семей на получение выплаты; 3) формирует список участников Программы, в соответствии скоторым Министерство здравоохранения и социального развития Пензенскойобласти перечисляет органам местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Пензенской области финансовые средства избюджета Пензенской области; 4) дает разъяснения и оказывает методическую помощь органамместного самоуправления муниципальных районов и городских округовПензенской области по реализации Программы; 5) запрашивает и получает в установленном ПравительствомПензенской области порядке от органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Пензенской областинеобходимую информацию и документы, связанные с реализацией Программы; 6) осуществляет контроль за ходом реализации Программы; 7) реализует иные права, связанные с реализацией Программы, всоответствии с действующим законодательством; 8) готовит ежегодный отчет в Правительство Пензенской области оходе реализации Программы. 7. Ресурсное обеспечение Программы 7.1. Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджетаПензенской области. 7.2. Объем финансирования Программы за счет средств бюджетаПензенской области на 2009-2011 годы составляет 48,2247 млн. рублей, втом числе: в 2009 году - 16,5 млн. рублей, в 2010 году - 16,5 млн.рублей, в 2011 году - 15, 2247 млн. рублей. 7.3. Объемы финансирования Программы за счет средств бюджетаПензенской области подлежат ежегодному уточнению при формированиибюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановыйпериод. 8. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы 8.1. Результатами реализации Программы являются: 1) обеспечение социальной поддержки многодетных семей; 2) улучшение жилищных условий не менее 450 многодетных семейежегодно. 8.2. Эффективность реализации Программы оценивается на основании: - целевого использования выплат нуждающимися в улучшении жилищныхусловий многодетными семьями; - целевого, своевременного и в полном объеме использованиясубвенций органами местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Пензенской области. Оценка реализации Программы будет осуществляться по следующемупоказателю: удельный вес многодетных семей, улучшивших свои жилищныеусловия, от общего числа многодетных семей, состоящих на учете ворганах социальной защиты населения (таблица N 1). Таблица N 1|—————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Долгосрочная целевая | единица | всего | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. || программа Пензенской | измерения | | | | || области "Социальная | | | | | || поддержка многодетных семей | | | | | || по улучшению жилищных | | | | | || условий" на 2009-2011 годы" | | | | | ||—————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Объем финансирования | тыс. руб. | 48 224,7 | 16 500,0 | 16 500,0 | 15 224,7 || Программы | | | | | ||—————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Количество многодетных | семьи | 1350* | 450 | 450 | 450 || семей, принимающих участие | | | | | || в Программе | | | | | ||—————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Удельный вес многодетных | % | 30 | 10 | 10 | 10 || семей, принимающих участие | | | | | || в Программе, от общего | | | | | || числа многодетных семей | | | | | ||—————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————| * За годы реализации Программы все многодетные семьи, нуждающиесяв улучшении жилищных условий, смогут их улучшить путем проведениякапитального ремонта и (или) реконструкции имеющегося жилого помещениялибо приобретения жилого помещения на вторичном рынке жилья.