Постановление Правительства Пензенской области от 24.11.2008 № 802-пП
Об утверждении долгосрочной целевой программы Пензенской области "Поддержка соотечественников за рубежом на 2009-2011 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 ноября 2008 года N 802-пП г. Пенза Об утверждении долгосрочной целевой программы Пензенской области "Поддержка соотечественников за рубежом на 2009-2011 годы" В соответствии с Федеральным законом от 24.05.1999 N 99-ФЗ "Огосударственной политике Российской Федерации в отношениисоотечественников за рубежом" (с последующими изменениями), поручениемПрезидента Российской Федерации от 09.07.2007 Пр-1245, руководствуясьЗаконом Пензенской области от 28.02.2008 N 135-пП "Обутверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочныхцелевых программ Пензенской области, их формирования и реализации,подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализациикоторых участвует Правительство Пензенской области, а также проведенияоценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями), вцелях реализации единой государственной политики в отношениисоотечественников за рубежом, Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программуПензенской области "Поддержка соотечественников за рубежом на2009-2011 годы" (далее - Программа). 2. Министерству финансов Пензенской области (Е.И.Крашенинникова)при разработке проекта бюджета Пензенской области на очереднойфинансовый год и плановый период предусмотреть выделение средств нареализацию Программы. 3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2009 идействует в части, не противоречащей закону о бюджете Пензенскойобласти на очередной финансовый год и плановый период. 4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Пензенской области М.Г.Косого. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Пензенской области от 24.11.2008 N 802-пП ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОДДЕРЖКА СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ" НА 2009-2011 ГОДЫ г. Пенза 2008 П А С П О Р Т ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫНаименование Программы - Долгосрочная целевая программа Пензенской области "Поддержка соотечественников за рубежом" на 2009-2011 годы (далее - Программа).Основание и дата принятия - распоряжение Правительства Пензенскойрешения о разработке области от 06.10.2008 N 300-рП "ОПрограммы, дата ее разработке долгосрочных целевых программ"одобрения (наименование (с последующими изменениями).и номер соответствующегоправового актаГосударственный заказчик - Правительство Пензенской области.ПрограммыОсновные разработчики - Управление инвестиционного развития иПрограммы туризма Правительства Пензенской области.Цели и задачи Программы, - реализация единой государственнойважнейшие целевые политики в отношении соотечественников,показатели проживающих за рубежом.Сроки реализации и этапы - 2009-2011 годы.реализации ПрограммыПеречень подпрограмм и - Программа предусматривает осуществлениеосновных мероприятий мероприятий, представленных в приложении к Программе.Исполнители подпрограмм - Управление инвестиционного развития ии основных мероприятий туризма Правительства Пензенской области; Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области; Министерство культуры Пензенской области; Министерство образования Пензенской области; Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту.Объемы и источники - На реализацию Программы предусматриваетсяфинансирования выделение ассигнований в размере 8809,7 тысяч рублей, в том числе по годам: 2009 год - 3000,0 тыс. рублей; 2010 год - 3042, 0 тыс. рублей; 2011 год - 2767,7 тыс. рублей. Источниками финансирования Программы являются средства бюджета Пензенской области.Ожидаемые конечные - Исполнение Программы позволит:результаты укреплять связи Пензенской области среализации Программы соотечественниками за рубежом; придать системный и целенаправленный характер отношениям с российской диаспорой, обеспечить это сотрудничество конкретными механизмами; налаживать и развивать связи хозяйствующих субъектов Пензенской области с деловыми кругами российского зарубежья, опираясь на поддержку соотечественников, проживающих за рубежом; укреплять социально-экономическое, научное и культурное сотрудничество Пензенской области с зарубежными партнерами за счет привлечения экономического, творческого и духовного потенциала российских соотечественников; сформировать эффективную систему информационного взаимодействия со средствами информации соотечественников за рубежом.Система организации - Контроль за реализацией Программыконтроля за осуществляется Правительством Пензенскойисполнением Программы области, Министерством финансов Пензенской области и Управлением экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области. I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Внешняя политика Российской Федерации в последние годыприобретает все большую ориентированность нанационально-государственные интересы страны. Составной частью этойполитики является постоянно усиливающееся внимание ксоотечественникам, проживающим за рубежом. Программа направлена на установление и развитие тесныхэкономических, культурных и интеллектуальных связей ссоотечественниками за рубежом, с учетом имеющегося потенциалаПензенской области. Программа определяет основные направления деятельности Пензенскойобласти по поддержке русскоязычного населения за рубежом, сохранению иразвитию языкового и культурного наследия, расширению взаимовыгодныххозяйственных связей. Необходимость использования программного метода в реализацииединой государственной политики в отношении соотечественников зарубежом обусловлена: широким спектром и долговременным характером реализациипланируемых мероприятий; использованием бюджетных средств и необходимостью обеспеченияэффективного контроля за их расходованием; важностью решаемой задачи, необходимостью создания эффективнойсистемы взаимодействия государственных органов и хозяйствующихсубъектов при решении данной задачи. II. Основные цели и задачи Программы Целью настоящей Программы является создание благоприятныхорганизационно-правовых и экономических условий для обеспеченияучастия Пензенской области в реализации единой государственнойполитики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом. Задачами настоящей Программы являются: стимулирование сотрудничества хозяйствующих субъектов Пензенскойобласти с деловыми кругами российского зарубежья, привлечение ихэкономического, творческого и духовного потенциала для укреплениясоциального, экономического, культурного, спортивного иинтеллектуального сотрудничества Пензенской области с зарубежнымипартнерами; оказание поддержки социально незащищенным категориямсоотечественников, гуманитарной помощи соотечественникам, оказавшимсяв чрезвычайных ситуациях, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; сохранение культурного и исторического наследия путем оказанияпомощи культурным центрам, культурно-просветительским организациям,библиотекам, архивам, музеям, театрам, музыкальным и хореографическимансамблям, художественным студиям и другим профессиональным илюбительским творческим коллективам соотечественников, содействие всемвидам культурного и образовательного обмена между Пензенской областьюи соотечественниками. III. Сроки и этапы реализации Программы Все мероприятия Программы реализуются в период с 1 января 2009года по 31 декабря 2013 года. Этапы реализации Программы непредусмотрены. IV. Cистема программных мероприятий Для реализации Программы разработан перечень программныхмероприятий, который представлен в приложении к Программе. V. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счетсредств бюджета Пензенской области. Общий объем финансирования мероприятий Программы из бюджетаПензенской области составляет - 8809,7 тысяч рублей, в том числе погодам: 2009 год - 3000,0 тыс. рублей; 2010 год - 3042, 0 тыс. рублей; 2011 год - 2767,7 тыс. рублей. Размеры ассигнований, выделяемых на реализацию мероприятийПрограммы, утверждаются ежегодно законом Пензенской области о бюджетеПензенской области на соответствующий финансовый год. VI. Механизм реализации Программы Программа реализуется Управлением инвестиционного развития итуризма Правительства Пензенской области; Министерствомздравоохранения и социального развития Пензенской области;Министерством культуры Пензенской области; Министерством образованияПензенской области; Комитетом Пензенской области по физическойкультуре и спорту; Департаментом информационной политики и средствмассовой информации Пензенской области в соответствии с мероприятиями,указанными в приложении к Программе, и планами работы ПравительстваПензенской области, других органов исполнительной власти,ответственных за реализацию положений Программы. Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, стимулируетсотрудничество пензенских организаций с хозяйствующими субъектамисоотечественников, содействует созданию совместных организаций,товариществ и обществ, участию соотечественников в инвестициях вэкономику Пензенской области, поощряет связи российских организацийнезависимо от форм собственности с иностранными предприятиями, накоторых работают преимущественно соотечественники, развитиевзаимовыгодной кооперации между ними в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством иностранныхгосударств. Реализация Программы оказывает поддержку социально не защищеннымкатегориям соотечественников в зависимости от их принадлежности кгруппам соотечественников, предусмотренным Федеральным законом от24.05.1999 N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации вотношении соотечественников за рубежом", на основании международныхдоговоров Российской Федерации и в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Реализация Программы дает возможность поддержатьсоотечественников в деле сохранения и развития русского языка,культуры и истории при осуществлении всестороннего сотрудничества снационально-культурными автономиями соотечественников в иностранныхгосударствах, в которых существуют указанные автономии. Программасодействует получению соотечественниками общего образования на русскомязыке, включая изучение российской истории и российского культурногонаследия, получению и обмену информацией на русском языке. VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Организация управления настоящей Программой осуществляетсягосударственным заказчиком Программы, который организует ее выполнениеи координирует взаимодействие исполнителей Программы. Исполнительные органы государственной власти Пензенской области,являющиеся исполнителями Программы, составляют годовые планыконкретных действий по реализации соответствующих мероприятий ипредставляют их государственному заказчику. Государственный заказчикна основании представленных годовых планов составляет и утверждаетсводный годовой план конкретных действий исполнителей по поддержкесоотечественников за рубежом. VIII. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы Реализация Программы дает социально-экономическую эффективность ипозволяет укрепить всесторонние торгово-экономические и гуманитарныесвязи Пензенской области с соотечественниками за рубежом, расширитьсферу внешнеэкономического сотрудничества организаций Пензенскойобласти, активизировать привлечение иностранных инвестиций в экономикуобласти, оказывает положительное влияние на развитие социальной сферыПензенской области. Реализация программы способствует дальнейшемусовершенствованию системы взаимодействия государственных иобщественных структур на основе взаимных интересов сторон, даетвозможность использовать российские центры науки и культуры виностранных государствах для пропаганды национальной истории,культуры, искусства, позволяет проводить образовательные мероприятия. В рамках реализации Программы ежегодно организуется не менее двухсовместных с соотечественниками мероприятий по экономическомувзаимодействию, оказание социальной поддержки не менее, чем пятисоотечественникам, проживающим за рубежом, проведение ежегодно неменее шести совместных культурных и спортивных мероприятий, а такжемероприятий, посвященных памятным датам истории России и Пензенскойобласти, проведение двух стажировок или обменов группами педагогов иучащихся детей Пензенской области и соотечественников, проживающих зарубежом, оформление подписки на 10 периодических изданий Пензенскойобласти и России для соотечественников и сформировать эффективнуюсистему информационного взаимодействия со средствами информациисоотечественников за рубежом. IX. Система организации контроля за исполнением Программы Контроль за реализацией Программы осуществляется ПравительствомПензенской области, Министерством финансов Пензенской области иУправлением экономики, инновационной и научно-технической политикиПензенской области в порядке, установленном действующимзаконодательством. Сбор и анализ отчетных данных о выполнении мероприятий настоящейПрограммы обеспечивается Управлением инвестиционного развития итуризма Правительства Пензенской области в порядке и сроки,установленные законодательством Пензенской области. Отчет об исполнении настоящей Программы за истекший финансовыйгод ежегодно рассматривается Правительством Пензенской области назаседании Правительства Пензенской области. ________ Приложение к долгосрочной целевой программе Пензенской области "Поддержка соотечественников за рубежом на 2009-2011 годы" М Е Р О П Р И Я Т И Я ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОДДЕРЖКА СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ" НА 2009-2011 ГОДЫ|—————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|————————————|————————————|———————————————————————————————————|| N | Содержание мероприятий | Исполнители Программы | Сроки | Источники | Объем финансирования, тыс. рублей || п/п | | | исполнения | финансиро- |————————|————————|————————|————————|| | | | | вания | 2009 | 2010 | 2011 | Всего ||—————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|————————————|————————————|————————|————————|————————|————————||—————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||—————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|| 1. | Оказание поддержки социально | Министерство здравоохранения и | 2009-2011 | Бюджет | 500,0 | 500,0 | 448,0 | 1448,0 || | незащищенным категориям | социального развития Пензенской | | Пензенской | | | | || | соотечественников за рубежом | области | | области | | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|| 2. | Стимулирование сотрудничества | Управление инвестиционного | 2009-2011 | Бюджет | 435,2 | 436,0 | 390,5 | 1261,7 || | российских организаций, | развития и туризма Правительства | | Пензенской | | | | || | зарегистрированных на | Пензенской области | | области | | | | || | территории Пензенской | | | | | | | || | области, с хозяйствующими | | | | | | | || | субъектами соотечественников | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|| 3. | Проведение стажировок и | Министерство образования | 2009-2011 | Бюджет | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 1500,0 || | обмена группами педагогов и | Пензенской области | | Пензенской | | | | || | учащихся детей | | | области | | | | || | соотечественников в | | | | | | | || | зарубежных странах и | | | | | | | || | Пензенской области | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|| 4. | Организация и проведение в | Министерство образования | 2009-2011 | Бюджет | 200,0 | 300,0 | 200,0 | 700,0 || | странах проживания | Пензенской области | | Пензенской | | | | || | соотечественников | | | области | | | | || | мероприятий, способствующих | | | | | | | || | расширению экономических, | | | | | | | || | научных и культурных связей с | | | | | | | || | Россией | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|| 5. | Помощь организациям | Министерство образования | 2009-2011 | Бюджет | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 300,0 || | соотечественников в | Пензенской области | | Пензенской | | | | || | оформлении подписки на | | | области | | | | || | периодические издания на | | | | | | | || | языках народов России | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|| 6. | Приглашение соотечественников | Министерство образования | 2009-2011 | Бюджет | 264,8 | 206,0 | 233,2 | 704,0 || | для участия в региональных | Пензенской области | | Пензенской | | | | || | мероприятиях, посвященных | | | области | | | | || | памятным датам истории России | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|| 7. | Проведение культурных | Министерство культуры Пензенской | 2009-2011 | Бюджет | 500,0 | 500,0 | 448,0 | 1448,0 || | мероприятий, организация | области | | Пензенской | | | | || | выступлений творческих | | | области | | | | || | коллективов Пензенской | | | | | | | || | области за рубежом при | | | | | | | || | содействии организаций | | | | | | | || | соотечественников | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|| 8. | Проведение спортивных | Комитет Пензенской области по | 2009-2011 | Бюджет | 500,0 | 500,0 | 448,0 | 1448,0 || | мероприятий и соревнований в | физической культуре и спорту | | Пензенской | | | | || | Пензенской области и за | | | области | | | | || | рубежом при содействии | | | | | | | || | организаций соотечественников | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|| | | | | Всего: | 3000,0 | 3042,0 | 2767,7 | 8809,7 ||—————|———————————————————————————————|——————————————————————————————————|————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|