Постановление Правительства Пензенской области от 14.10.2008 № 648-пП
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов Пензенской области (2009-2011 годы)"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 октября 2008 г. N 648-пП г. Пенза Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов Пензенской области (2009-2011 годы)" Руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "ОПравительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), атакже в целях активизации инвестиционной деятельности в строительномкомплексе Пензенской области, формирования рынка жилья различныхстандартов и уровней комфортности, содействия вводу и модернизациимощностей по производству новых строительных материалов и изделий,усиления роли строительного комплекса в решениисоциально-экономических проблем региона, Правительство Пензенскойобласти п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитиебазы строительной индустрии и промышленности строительных материаловПензенской области (2009-2011 годы)" (далее - Программа). 2. Министерству финансов Пензенской области (Е.И.Крашенинникова)при разработке проекта бюджета Пензенской области на очереднойфинансовый год и плановый период предусмотреть выделение средств нареализацию Программы. 3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2009 идействует в части, не противоречащей Закону о бюджете Пензенскойобласти на очередной финансовый год и плановый период. 4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства - начальника Департаментаградостроительства Пензенской области А.И.Суетина. Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области А.И.Черницов ______________________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Пензенской области от 14 октября 2008 г. N 648-пП Долгосрочная целевая программа "Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов Пензенской области (2009-2011 годы) г. Пенза 2008 год ПАСПОРТ долгосрочной целевой программыНаименование Программы "Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов Пензенской области 2009-2011 годы"Дата приятия решения о Распоряжение Правительства Пензенскойразработке Программы, дата области от 09.10.2008 N 305-рП "Оеё одобрения (наименование и разработке долгосрочных целевыхномер соответствующего программ"правового акта)Государственный заказчик Правительство Пензенской областиПрограммыОсновные разработчики Департамент градостроительстваПрограммы Пензенской области, Управление промышленности, транспорта и энергетики Пензенской области, Пензенский государственный университет архитектуры и строительства (по согласованию)Цели и задачи Программы, - Насыщение рынка Пензенской областиважнейшие целевые показатели широкой номенклатурой современных конкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций; - модернизация и техническое перевооружение производственной базы предприятий строительной индустрии; - обеспечение снижения стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов; - рациональное и эффективное использование минерально-сырьевых ресурсов, необходимых для социально-экономического развития Пензенской области; - обеспечение выпуска конкурентоспособных высококачественных материалов и изделий; - обеспечение рационального использования минеральных природных ресурсов Пензенской области; - удешевление продукции стройиндустрии, снижение энергоёмкости и ресурсоёмкости; - привлечение необходимых инвестиций для модернизации действующих производств, введения новых мощностей и их эффективной эксплуатации; - поиск и освоение новых месторождений полезных ископаемых и обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планированияСроки и этапы реализации 2009-2011 годыПрограммы (подпрограмм)Перечень подпрограмм и - Оказание на конкурсной основеосновных мероприятий государственной поддержки внедрению перспективных инвестиционных проектов, обеспечивающих формирование гармоничного сбалансированного рынка Пензенской области конкурентоспособных строительных материалов, изделий и услуг; - обеспечение ввода мощностей по производству новых видов материалов, реализация инвестиционных проектов; - геолого-экологические исследования и внедрение новых технологий переработки минерального сырья.Исполнители подпрограмм Департамент градостроительстваи основных мероприятий Пензенской области, Управление промышленности, транспорта и энергетики Пензенской области.Объемы и источники Объем финансирования Программы изфинансирования бюджета Пензенской области составит на период 2009-2011 годы всего 12,22 млн. рублей, в том числе: 2009 год - 4,67 млн. рублей, 2010 год - 5,95 млн. рублей, 2011 год - 1,60 млн. рублейОжидаемые конечные Программа позволяет активизироватьрезультаты реализации инвестиционную деятельность вПрограммы строительном комплексе Пензенской области путем внедрения экономически и социально значимых проектов. Предполагается реализовать инвестиционные проекты, позволяющие качественно изменить ситуацию на внутриобластном строительном рынке, наполнить его высококачественной, конкурентоспособной продукцией собственного производства. Использование бюджетных средств на эколого-экологические мероприятия и разработку ТЭО для инвестирования перспективных проектов позволит привлечь частный капитал на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение отрасли через механизм связанных инвестиций.Система организации контроля Общий контроль за реализацией Программыза исполнением Программы осуществляется Правительством Пензенской области, контроль за ходом исполнения программы осуществляется на основе анализа статистических данных, ежегодного мониторинга по производству строительных материалов и вводу мощностей Департаментом градостроительства Пензенской области; Управлением промышленности, транспорта и энергетики Пензенской области, Министерством финансов Пензенской области. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Основными целями развития промышленности строительных материаловявляется обеспечение строительного рынка высококачественнымистроительными материалами, изделиями и конструкциями, способнымиконкурировать с импортной продукцией, обеспечивать снижение стоимостистроительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов иодновременно повышать комфортность проживания в жилых домахнеобходимой надежности и долговечности. При этом продукция отрасли должна содержать широкую гаммустроительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих всемтребованиям товарного рынка. В то же время развитие производственных мощностей по выпускустроительных материалов, изделий и конструкций должно бытьэкономически обосновано с учетом изучения спроса на них,природно-климатических условий, оптимального использования имеющейсясырьевой базы отрасли, попутно добываемых продуктов и отходов другихотраслей промышленности. Важная роль строительного комплекса в развитии экономики области,решении социально-экономических проблем региона делает задачу егореформирования чрезвычайно актуальной. В этой связи долгосрочнаяцелевая программа "Развитие базы строительной индустрии ипромышленности строительных материалов Пензенской области (2009-2011годы)" и отраженные в ней направления развития ориентированы намаксимальное повышение эффективности работы строительного комплексаобласти. Связано это с ситуацией в инвестиционной сфере, где благодарягосударственной поддержке появилась возможность изменить положение делв отрасли и реализовать ряд инвестиционных проектов. Предусматривается производить, а не ввозить на территориюПензенской области качественные стеновые материалы, эффективныеутеплители, сухие строительные смеси, энергоэффективные окна, двери идругую продукцию строительного назначения, а также освоить новыеархитектурно-строительные системы в многоэтажном, малоэтажном ииндивидуальном строительстве. Программа направлена на более полное использованиепроизводственного, научно-технического и кадрового потенциалаПензенской области, региональной минерально-сырьевой базы, обеспечениестроительного комплекса конкурентоспособной продукцией, позволяющейобеспечить реальный прирост строительства жилья. Реализация Программы позволит увеличить поступление налогов вбюджет Пензенской области. Основой развития строительного комплекса являются предприятиястройиндустрии и промышленности строительных материалов, которых вПензенской области насчитывается более 30. Мощности предприятий стройиндустрии Пензенской области - этопроизводство более 100 млн. штук условного кирпича, около 100 тыс.куб. м железобетона, более 120 тыс. кв. м столярных изделий, 35 тыс.куб. м древесно-стружечных плит, добыча более 1,0 млн. куб. м нерудныхматериалов в год. В то же время Пензенская область обладает значительными ресурсамиполезных ископаемых, таких как строительные, стекольные и формовочныепески, глины, щебень и гравий из природного камня, а так же запасамидревесины. Из перечисленных видов минерального сырья используются карбонатыдля производства щебня и камня, глины - для производства красногокирпича, песка - для производства силикатного кирпича и стеклотары, внебольших объемах производится керамзит. Существующие мощности на действующих предприятиях строительнойиндустрии значительно уступают зарубежным аналогам, требуют большихзатрат труда, материалов, энергии, недостаточно автоматизированы имеханизированы. В этой связи требуются значительные капиталовложенияна модернизацию производства, внедрение новых технологий иоборудования. В то же время в последние годы наблюдается рост объемапроизводства (индекса физического объема) по отрасли "промышленностьстроительных материалов", который ежегодно составлял около 7процентов, при этом износ основных производственных фондов составил 55процентов. Крупнейшими предприятиями стройиндустрии и промышленностистроительных материалов являются: ОАО "Железобетонныеконструкции-1" (далее - ОАО "ЖБК-1)", ОАО АК "Домостроитель", ООО"Стеновые материалы", ОАО "Яснополянские строительные материалы", ООО"Иссинский комбинат строительных материалов" (далее - ООО "ИссинскийКСМ"), ОАО "Карьероуправление". Анализ работы данных предприятий показывает, что в отраслиимеется резерв неиспользованных производственных мощностей, чтохарактеризуется таблицей N 1. Таблица N 1|—————————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| | Наименование | | Мощность | Объем | || Наименование | выпускаемой | Единица | предприятия | выпущенной | Примечание || предприятия | продукции | измерения | на | продукции | || | | | 01.01.2007 | в 2007 году | ||—————————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| ОАО "ЖБК-1" | Железобетонные | тыс. куб. м | 36,0 | 36,5 | || | изделия | | | | ||—————————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| ОАО АК | Железобетонные | тыс. куб. м | 40,0 | 14,01 | || "Домостроитель" | изделия | | | | ||—————————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| ООО "Стеновые | Кирпич | млн. шт. | 60,0 | 30,1 | || материалы" | глиняный | усл. кирп. | | | ||—————————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| ОАО "Яснополянские | Кирпич | млн. шт. | 90,0 | 72,54 | || строительные | силикатный | усл. кирп. | | | || материалы" | | | | | ||—————————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| ООО "Иссинский КСМ" | Нерудные | тыс. куб. м | 305,0 | 391,9 | Превышение || | материалы | | | | мощности за || | | | | | счет работы || | | | | | в 3-ю смену ||—————————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————|| ОАО | Нерудные | тыс. куб. м | 488,0 | 240,1 | || "Карьероуправление" | материалы | | | | ||—————————————————————|————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————————| При этом средний уровень загрузки производственных мощностей встроительном секторе составил около 50 процентов. Несмотря на недозагруженность мощностей строительных организаций,предприятий строительной индустрии и промышленности строительныхматериалов, производственный потенциал большинства из них физически иморально устарел и в качестве резервного рассматриваться не может.Несоответствие выпускаемой продукции структуре спроса, их высокаяэнергоемкость и низкое качество делают проблемным выход организацийстроительного комплекса из кризиса без поддержки государства. Производство основных строительных материалов за 2006 и 2007 годыхарактеризуется следующими показателями: Таблица N 2|———————————————|————————————————|————————————|————————————————|———————————————————|| Наименование | Январь-декабрь | % к уровню | Январь-декабрь | % || изделий | 2006 г. | 2005 г. | 2007 г. | к уровню 2006 г. ||———————————————|————————————————|————————————|————————————————|———————————————————||———————————————|————————————————|————————————|————————————————|———————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||———————————————|————————————————|————————————|————————————————|———————————————————|| Сборный | 109,2 | 119,5 | 135,5 | 126,6 || железобетон | тыс. куб. м | | тыс. куб. м | ||———————————————|————————————————|————————————|————————————————|———————————————————|| Стеновые | 131,8 | 111,3 | 150,4 | 112,3 || материалы | млн. шт. | | млн. шт. | || | усл. кирпича | | усл. кирпича | ||———————————————|————————————————|————————————|————————————————|———————————————————|| в т.ч. кирпич | 124,8 | 109,9 | 144,5 | 114,0 || | млн.шт. | | млн.шт. | || | усл. кирпича | | усл. кирпича | ||———————————————|————————————————|————————————|————————————————|———————————————————|| Строительные | 1367,4 тыс. | 139,0 | 1447,4 | 105,1 || нерудные | куб. м | | тыс. куб. м | || материалы | | | | ||———————————————|————————————————|————————————|————————————————|———————————————————| Наращиваются объемы производства за счет введения новыхмощностей. За 2006-2007 годы введены: линия по производству листовогопенополистирола на ООО "Термодом" мощностью 21 тыс. куб. м в год,линия по производству кирпича на ООО "Стеновые материалы" мощностью25,5 млн. шт. в год, технологическая линия неавтоклавного газобетонана ООО "Пензенский завод ЖБИ" мощностью 7,2 тыс. куб. м в год, линияпо производству железобетонных плит перекрытий на ООО "Термодом"мощностью 200 тыс. кв. м в год, линия по производству ДСП на ООО"Чаадаевский завод ДСП" мощностью 35 тыс. куб. м в год, напредприятии ОАО "Яснополянские строительные материалы" произведеназамена прессового оборудования, позволяющего увеличить мощностьвыпуска силикатного кирпича на 10 млн. штук в год, введена линия попроизводству неавтоклавного газобетона мощностью 25 тыс. куб. м вгод, на предприятии ООО "Стеновые материалы" произведен монтаж 2-хтехнологических линий садки кирпича мощностью 10 млн. штук в год. 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы В рамках реализации приоритетного национального проекта"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" поставлена задачадостичь к 2010 году в Российской Федерации ежегодного ввода не менее80 млн. кв. м жилья, в том числе в Пензенской области - 1,179 млн.кв. м. Для достижения указанных целей в промышленности строительныхматериалов необходимо: - провести обновление основных фондов предприятий промышленностистроительных материалов с переходом на более высокий уровень ихтехнического оснащения; - обеспечить выпуск конкурентоспособных высококачественныхматериалов и изделий; - добиться снижения ресурсоемкости, энергетических и трудовыхзатрат на изготовление продукции; - повысить производительность труда за счет максимальноймеханизации и автоматизации производственных процессов; - обеспечить рациональное использование минеральных природныхресурсов и вовлечение в производство техногенных отходов различныхотраслей промышленности; - организовать подготовку отраслевых специалистов всех уровней; - привлечь необходимые инвестиции для модернизации действующихпроизводств, введения новых мощностей и их эффективной эксплуатации. При этом особую озабоченность вызывает положение в цементнойпромышленности, где по оценкам специалистов степень износатехнологического оборудования достигла 70 процентов, вследствие чегодействующие на территории России 45 цементных заводов не могутпроизводить более 70 млн. тонн цемента в год, при том, что дляувеличения темпов жилищного строительства, в соответствии спараметрами Национального проекта, объем годового производства цементадолжен быть не менее 90 млн. тонн к 2010 году. В 2007 году на рынке строительных материалов возник устойчивыйдефицит цемента, что привело к существенному удорожанию стоимостиквадратного метра жилья в многоэтажной застройке. В связи с этим необходимо активнее использовать собственнуюминерально-сырьевую базу для строительства цементных заводов. В то же время необходимо шире развивать на территории областималоэтажное строительство с использованием древесины. Использованиедеревянных конструкций позволит обеспечить выполнение основныхтребований к современному жилью - доступность, комфортабельность,оперативность возведения. Удовлетворение потребностей жителей в доступном и комфортномжилье станет возможным при условии строительства на территорииПензенской области двух предприятий: 1. Домостроительный комбинат. Комбинат ориентирован на производство зданий мощностью 40 тыс.кв.м. общей площади в год. Область применения - малоэтажное,индивидуальное и мансардное строительство, строительство объектовинфраструктуры, коммерческих объектов и т.д. Конструкции собираются взаводских условиях, на конвейере осуществляется внутренняя отделка,встраивается сантехника и коммуникации, затем привозятся в готовомвиде на место установки и монтируются за 2-3 дня. Технологияпроизводства конструкций "manufactured housing" разработана в США. Основой строительной конструкции дома должны стать плиты сориентированным расположением стружки (OSB) и деревянный клееный брус. 2. Завод по производству плит с ориентированным расположениемстружки (OSB) Планируемая производственная мощность завода 300-400 тыс. куб.м.плиты в год. Это производство позволит обеспечить потребность в одномиз основных материалов для строительства малоэтажных быстровозводимыхдомов, а также выступить в качестве вспомогательного строительногоматериала домостроительной отрасли Пензенской области. В то же времяобласть располагает значительной сырьевой базой низкосортной древесиныдля обеспечения данного вида производства. Плиты (OSB) являются прекрасной заменой массива древесины ифанеры и отличаются решающими преимуществами: - идеальные механические свойства (высокая прочность ивлагостойкость); - небольшой вес и легкость в обработке; - не оказывает вредного воздействия на окружающую среду, просты вутилизации (отвечают гигиеническому стандарту Е1 и являютсятрудновоспламеняемым материалом); - универсальные возможности использования и низкая цена продукта. В Пензенской области уже имеется завод по производству клееногобруса, спроектированный немецкой фирмой "Eisenmann". Создавая цепочку "современная лесоразработка" - "глубокаяпереработка древесины" - "комбинат полносборного домостроения" -"доставка и монтаж "под ключ", становится возможным осуществитьреализацию на территории Пензенской области приоритетногонационального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданамРоссии" в части малоэтажного строительства. Это позволит удовлетворитьспрос на индивидуальное жилье не только жителей Пензенской области, нои соседних областей. Проект уникален по уровню технологических решений, экономическойэффективности и решает ряд важнейших социально-экономических задач, впервую очередь, - форсированное развитие деревянного малоэтажногодомостроения, а также обеспечение монолитного строительства Пензенскойобласти качественным материалом для опалубки. Основой организации комбината станет вертикально интегрированнаяструктура из лесозаготовительных предприятий, лесопильных идеревообрабатывающих производств, цехов по производству плит OSB идомостроению. Проект обеспечивает вовлечение в оборот, в первую очередь,мягколиственной древесины и использование безотходных иэнергосберегающих технологий. Реализация проекта позволит обеспечить рациональное управлениелесами, провести лесовосстановление и обустройство лесных дорог. Экономическая эффективность обеспечивается за счет включения впроект полностью оборудованных инфраструктурой производственныхплощадок и действующих производств по выпуску клееного бруса,деревянных окон и дверей, иных строительных материалов. Проведя анализ структуры строительства и сдачи жилья натерритории Пензенской области за 2007 год, можно сделать вывод, чтонаибольшее предпочтение населением области отдается строительствужилья из кирпича и древесины, чему разработчики программы отдаютприоритет в развитии новых мощностей. Таблица N 3|————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|| | 2007 год || Типы домов по конструктивным системам |——————————————|———————————————|| | Ввод жилья, | % к итогу || | тыс. кв. м | ||————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|| Крупнопанельные и объемно-блочные | 22,5 | 4,1 ||————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|| Каркасные | 5,59 | 1,0 ||————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|| Монолитные и сборномонолитные | 3,62 | 0,6 ||————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|| Кирпичные и каменные | 453,56 | 82,2 ||————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|| Деревянные | 59,395 | 10,8 ||————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|| Смешанные системы | 7,33 | 1,3 ||————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|| Итого | 551,995 | 100,0 ||————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|| в том числе индивидуальное жилищное | 294,886 | 53,4 || строительство | | ||————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————| Программа будет выполняться в 2009-2011 годах. В эти годыпредполагается провести геолого-экологические мероприятия иразработать технико-экономические обоснования для инвестированияперспективных проектов для создания новых производственных мощностей. 3. Система программных мероприятий Развитие экономики Пензенской области и, прежде всего,строительного сектора в совокупности с ростом реальных доходовнаселения будет способствовать увеличению спроса на новое качественноежилье. Предлагается с целью снижения затрат развитие производствастроительных материалов из местного минерального сырья в рамкахформирования зон деятельности предприятий с привязкой их кминерально-сырьевым ресурсам Пензенской области. В Пензенской областинеобходимо выделить и сформировать экономические и административныезоны (зоны эффективной деятельности). К ним относятся группымуниципальных образований. В экономическом отношении они такжеявляются специализированными комплексами, но с более ограниченнымсоставом отраслей (производств) и хозяйственными связями, чтопозволяет формироваться на их основе отраслевым кластерам. Онипредполагают не только интересы административного управления, но и ихэкономическую целостность системы территориального размещенияспециализированных производств. Их выделение может способствоватьвыходу из кризисной обстановки и стабилизации строительного комплексарегиона на основе составления целевых комплексных программ в разрезе"проблемных", депрессивных, слаборазвитых, высокоразвитых, опорных идругих зон. На территории Пензенской области, на основе геологических,природных, экономических и демографических факторов можно выделитьпять зон: северо-западная, северо-восточная, юго-западная,юго-восточная, центральная.Характеристики и специализация эффективных зон деятельности предприятий строительного комплекса Пензенской области приведены в таблице N 4. Таблица N 4|———————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| Районы | Специализация | Вид продукции | Область | Применяемые || | | | применения | ресурсы || | | | продукции | ||———————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| Северо-западная зона ||———————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| Башмаковский | Стеновая | Стеновые | Строительство | Глины ||———————————————————| керамика, | блоки, лицевой | | || Вадинский | кровельная | кирпич, | | ||———————————————————| керамика | керамическая | | || Земетчинский | | кровельная | | ||———————————————————| | черепица | | || Мокшанский | | | | ||———————————————————| | | | || Наровчатский | | | | ||———————————————————| | | | || Нижнеломовский | | | | ||———————————————————| | | | || Пачелмский | | | | ||———————————————————| | | | || Спасский | | | | ||———————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| Юго-Западная зона ||———————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| Бековский | Современные | Силикатные | Строительство | Кварцевые пески ||———————————————————| конструкционные | бетоны, | | для силикатных || Белинский | материалы | силикатный | | бетонов ||———————————————————| | кирпич | | || Каменский | | | | ||———————————————————| | | | || Колышлейский | | | | ||———————————————————| | | | || Сердобский | | | | ||———————————————————| | | | || Тамалинский | | | | ||———————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| Юго-Восточная ||———————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| Камешкирский | Минеральные | Минеральные | Строительство | Минеральные ||———————————————————| пигменты, | пигменты, | | пигменты, цветные || Кузнецкий | лакокрасочная | лакокрасочная | | кварцевые пески, ||———————————————————| продукция | продукция | | минеральные || Лопатинский | | | | вяжущие, ||———————————————————| | | | диатомит, мел || Малосердобинский | | | | ||———————————————————| | | | || Неверкинский | | | | ||———————————————————| | | | || Шемышейский | | | | ||———————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| Северо-Восточная ||———————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| Городищенский | Минеральные | Цемент, | Строительство, | Мел, диатомит, ||———————————————————| вяжущие, | известь, | энергетика, | известь, глина, || Иссинский | теплоизоляционные | изделия для | пищевая | стекольный песок ||———————————————————| материалы и | теплоизоляции, | промышленность | || Лунинский | сорбенты, | сорбенты для | | ||———————————————————| листовое стекло | очистки воды, | | || Никольский | | пива, вина, | | ||———————————————————| | масел | | || Сосновоборский | | | | ||———————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| Центральная ||———————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| Бессоновский | Сухие | Сухие | Строительство | Мел, диатомит, || | строительные | строительные | | глина, каменная || | смеси, сборный | смеси, сборный | | мука, кварцевый || | железобетон, | железобетон | | песок || Пензенский | инертные | каменная мука, | | строительный || | наполнители и | щебень | | камень || | заполнители для | | | || | тяжелого бетона | | | ||———————————————————|———————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————| К 2011 году в большей степени получат развитие такие направления,как: - производство теплоизоляционных материалов; - производство термополированного стекла и расширениеноменклатуры изделий из него; - светопрозрачных конструкций повышенного качества; - производство сухих смесей различного назначения; - широкой номенклатуры изделий на основе гипса; - эффективных стеновых материалов; - отделочных материалов, в т.ч. керамических облицовочных плиток; - изделий из бетона и железобетона, в т.ч. фибробетона. К 2011 году прогнозируется рост объемов основных видовстроительных материалов, изделий и конструкций до 150 процентов.Предусматривается значительное увеличение доли выпуска современныхэффективных и конкурентоспособных видов продукции. В соответствии с перспективным планом и расширением объемовжилищного строительства к 2011 году объемы потребленияпортландцемента, извести, стеновых и теплоизоляционных материалов,сборного железобетона, кладочного и штукатурного раствора, оконногостекла должны возрасти в 2 раза. Из бюджета Пензенской области предполагается направить наразработку технико-экономических обоснований (далее - ТЭО) дляпривлечения инвестиций финансовые средства в объеме 9,22 млн. рублей.Разработку ТЭО предполагается осуществить до 2012 года. Данныемероприятия позволят привлечь на территорию Пензенской области крупныхинвесторов и послужат базой и вектором развития отрасли в будущем. При положительном решении данного вопроса в области появится рядперспективных направлений, позволяющих производить новые строительныематериалы, которые не производятся в настоящее время или производятсяв незначительных объемах. Это сухие строительные смеси, жидкое стекло,активные минеральные добавки, известь, цемент, минеральные краски. Перспективные направления развития промышленности строительных материалов Пензенской области Таблица N 5|——————————————————————————————|————————————|—————————————————|———————————————————————————|| | | | Финансирование из бюджета || | | | Пензенской области на || Наименование объекта и его | Мощность | Ориентировочная | разработку ТЭО для || местонахождение | | стоимость, млн. | привлечения инвестиций, || | | руб. | млн. руб. || | | |———————————|———————|———————|| | | | 2009 | 2010 | 2011 ||——————————————————————————————|————————————|—————————————————|———————————|———————|———————||——————————————————————————————|————————————|—————————————————|———————————|———————|———————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||——————————————————————————————|————————————|—————————————————|———————————|———————|———————|| Керамический кирпич и стеновые блоки ||——————————————————————————————|————————————|—————————————————|———————————|———————|———————|| Завод по производству | 50 млн. | 450,0 | | 0,7 | || керамических блоков и | шт. | | | | || пустотного кирпича, | в год | | | | || Наровчатский район | | | | | || | | | | | || | | | | | ||——————————————————————————————|————————————|—————————————————|———————————|———————|———————|| Силикатный кирпич и стеновые блоки ||——————————————————————————————|————————————|—————————————————|———————————|———————|———————|| Завод по производству | 50 млн. | 450,0 | 0,6 | | || силикатного кирпича, г. | шт. | | | | || Никольск | в год | | | | ||——————————————————————————————|————————————|—————————————————|———————————|———————|———————|| Завод по производству | 20 | 200,0 | 0,72 | | || мелких стеновых блоков, | млн.шт. | | | | || г. Пенза | в год | | | | ||——————————————————————————————|————————————|—————————————————|———————————|———————|———————|| Стеновые блоки из ячеистого бетона ||——————————————————————————————|————————————|—————————————————|———————————|———————|———————|| Линия по производству | 10 тыс. | 15,0 | | 0,27 | || ячеистых материалов низкой | куб. м | | | | || плотности, г. Пенза | в год | | | | ||——————————————————————————————|————————————|—————————————————|———————————|———————|———————|| Сухие строительные смеси ||——————————————————————————————|————————————|—————————————————|———————————|———————|———————|| Завод по производству сухих | 50 тыс. т | 400,0 | 0,8 | | || строительных смесей общего | в год | | | | || и специального назначения, | | | | | || г. Пенза | | | | | ||——————————————————————————————|————————————|—————————————————|———————————|———————|———————|| Завод по производству сухих | 50 тыс. т | 400,0 | | 0,8 | || строительных смесей общего | в год | | | | || и специального назначения, | | | | | || Никольский район, станция | | | | | || Сура | | | | | ||——————————————————————————————|————————————|—————————————————|———————————|———————|———————|| Минеральные лакокрасочные материалы ||——————————————————————————————|————————————|—————————————————|———————————|———————|———————|| Завод по производству | 20 тыс. т | 450,0 | | 0,5 | || минеральных красок | в год | | | | || минеральных пигментов, г. | 50 тыс. т | | | | || Кузнецк | в год | | | | ||——————————————————————————————|————————————|—————————————————|———————————|———————|———————|| Минеральные добавки ||——————————————————————————————|————————————|—————————————————|———————————|———————|———————|| Цех по производству активных | 50 тыс. т | 325,0 | | 0,5 | || минеральных добавок для | в год | | | | || сухих строительных смесей, | | | | | || г. Никольск | | | | | ||——————————————————————————————|————————————|—————————————————|———————————|———————|———————|| Минеральные вяжущие и бетоны ||——————————————————————————————|————————————|—————————————————|———————————|———————|———————|| Цементный завод сухого | 1,2 млн. т | 7000,0 | | 1,54 | || способа производства, | в год | | | | || Никольский район, | | | | | || с. Ивановка | | | | | ||——————————————————————————————|————————————|—————————————————|———————————|———————|———————|| Завод по производству | 50 тыс. т | 150,0 | | 0,64 | || извести, Никольский район, | в год | | | | || д. Новоараповка | | | | | ||——————————————————————————————|————————————|—————————————————|———————————|———————|———————|| Теплоизоляционные материалы ||——————————————————————————————|————————————|—————————————————|———————————|———————|———————|| Завод по производству | 36 тыс. | 340,0 | 0,55 | | || теплоизоляционных | куб. м | | | | || материалов, | в год | | | | || г. Никольск | | | | | ||——————————————————————————————|————————————|—————————————————|———————————|———————|———————|| Завод по производству | 36 тыс. | 400,0 | | | 0,9 || газосиликатных материалов в | куб. м | | | | || р.п. Лунино | в год | | | | ||——————————————————————————————|————————————|—————————————————|———————————|———————|———————|| Отделочные и кровельные материалы ||——————————————————————————————|————————————|—————————————————|———————————|———————|———————|| Завод по производству | 100 тыс. | 380,0 | | | 0,7 || керамической плитки и | кв. м | | | | || черепицы в р.п. Башмаково | в год | | | | ||——————————————————————————————|————————————|—————————————————|———————————|———————|———————|| Итого | | | 2,67 | 4,95 | 1,6 ||——————————————————————————————|————————————|—————————————————|———————————|———————|———————| По состоянию на 1 января 2008 года в Пензенской области числятся361 месторождение полезных ископаемых. Из них: 331 - минеральногостроительного сырья, включающие месторождения строительного камня -96, песков строительных - 66, песков для силикатных изделий - 5,кирпичного сырья, глин и суглинков - 121, песков-отощителей - 5,цементного сырья - 1, сырья для производства извести (известняки, мел)- 6, керамзитового сырья - 17, керамдора и аглопорита - 11, стекольныхпесков - 1, минеральных пигментов - 2. Горнопромышленное сырье включает 20 месторождений, из них:формовочных песков - 1, огнеупорных глин - 1, глин тугоплавких - 15,диатомитов - 3. Месторождений агропромышленного сырья области - 10, из них:фосфоритов - 4, глауконитов - 3, цеолитсодержащих пород - 3. В результате проведенных поисков в пределах Пензенской областивыявлены 11 рудопроявлений титаноциркониевых россыпей, требующихпроведения поисково-оценочных работ. Обеспеченность разведанными запасами полезных ископаемых различнав зависимости от их вида и освоения месторождений. Существенныекоррективы вносит переоценка ряда месторождений по критериям рыночнойэкономики. На территории области имеются значительные запасы минеральногосырья для производства строительных материалов. В целях реализации Программы на период 2008-2010 годы необходимозапланировать финансирование геолого-оценочных мероприятий, поисковыхи геолого-экологических исследований. Геолого-экологические мероприятия Таблица N 6|———————————————————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|| | Объемы финансирования из | || | средств бюджета Пензенской | || | области, млн. руб. | Исполнитель || Местонахождение и |—————————|——————————————————| || наименование объекта | | в том числе по | || | Всего | годам | || | |————————|—————————|—————————————————————————|| | | 2009 | 2010 | ||———————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————————————————————||———————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||———————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————————————————————|| Геолого-оценочные мероприятия по месторождениям полезных ископаемых ||———————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————————————————————|| Малосердобинский район, | 1,0 | 1,0 | | Управление || Старославкинское | | | | промышленности, || месторождение глауконитовых | | | | транспорта и энергетики || песков, проведение испытаний | | | | Пензенской области || с целью выбора новых | | | | || технологий использования | | | | || сырья) | | | | ||———————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————————————————————|| Кузнецкий район, проведение | 1,0 | | 1,0 | Управление || испытаний с целью выбора | | | | промышленности, || новых технологий | | | | транспорта и энергетики || использования сырья | | | | Пензенской области || Нижнеаблязовского | | | | || месторождения песков | | | | || (производство пигментов) | | | | ||———————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————————————————————|| Шемышейский район, | 1,0 | 1,0 | | Управление || Воробьевское месторождение | | | | промышленности, || охристых глин, проведение | | | | транспорта и энергетики || испытаний с целью выбора | | | | Пензенской области || новых технологий | | | | || использования сырья | | | | ||———————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————————————————————|| Всего | 3,0 | 2,0 | 1,0 | ||———————————————————————————————|—————————|————————|—————————|—————————————————————————| По результатам проведенных геолого-экологических мероприятийпоявится возможность развития на данных участках производств повыпуску пигментов, керамической плитки, кирпича и черепицы. 4. Ресурсное обеспечение Программы 1. Источниками финансирования Программы на 2009-2011 годыявляются средства бюджета Пензенской области: на 2009 год - 4,67 млн. рублей, из них: 2,67 млн. рублей - на разработку ТЭО с целью привлеченияинвестиций для перспективных направлений развития промышленностистроительных материалов Пензенской области; 2,0 млн. рублей - на геолого-оценочные мероприятия поместорождениям полезных ископаемых; на 2010 год - 5,95 млн. рублей, из них: 4,95 млн. рублей - на разработку ТЭО с целью привлеченияинвестиций для перспективных направлений развития промышленностистроительных материалов Пензенской области; 1,0 млн. рублей - на геолого-оценочные мероприятия поместорождениям полезных ископаемых; на 2011 год - 1,60 млн. рублей - на разработку ТЭО с цельюпривлечения инвестиций для перспективных направлений развитияпромышленности строительных материалов Пензенской области 5. Механизм реализации Программы В ходе реализации Программы планируется разработка ТЭОперспективных направлений развития промышленности строительныхматериалов с целью привлечения инвестиций, а такжегеолого-экологические мероприятия для определения возможногоиспользования минерального сырья в производстве строительныхматериалов. В целях опережающего развития базы строительной индустрии ипромышленности строительных материалов в строительной отрасли избюджета Пензенской области предполагается направить на эти целифинансовые средства в объеме 12,22 миллиона рублей. Отбор исполнителей программных мероприятий, реализуемых за счетбюджетных ассигнований, осуществляется на конкурсной основе всоответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". Финансирование мероприятий из бюджета Пензенской области,предусмотренные таблицами N 5 и N 6, осуществляется в соответствии снормами Бюджетного кодекса Российской Федерации при условииопределения доли Пензенской области во вновь создаваемых предприятияхпо производству соответствующих строительных материалов. Поддержка инвесторов осуществляется в соответствии с ЗакономПензенской области от 20 сентября 2005года N 834-ЗПО "О программе стимулирования роста объемов промышленногопроизводства, внедрению инноваций и технического перевооруженияпромышленности Пензенской области на 2005-2010 годы". 6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Общее руководство Программой, выполнение функций координатора назаключение государственного контракта по разработкетехнико-экономических обоснований для привлечения инвестиций и нагеолого-оценочные мероприятия по месторождениям полезных ископаемыхосуществляет Департамент градостроительства Пензенской области. Департамент градостроительства Пензенской области вносит вустановленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы,обеспечивает контроль за целевым использованием финансовых средств,несет ответственность за качественное и своевременное исполнениепрограммных мероприятий. Общий контроль за выполнением Программы осуществляетПравительство Пензенской области. Исполнители основных мероприятий Программы ежеквартальнопредставляют информацию о ходе их выполнения в Департаментградостроительства Пензенской области. 7. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы Объективный контроль реализации Программы возможен на основеследующих итоговых показателей выполнения Программы:|—————|———————————————————————————|—————————|——————————————————————|———————————————————————|| N | Наименование мероприятия | Период | Показатель-индикатор | Ожидаемые результаты || п/п | | | | ||—————|———————————————————————————|—————————|——————————————————————|———————————————————————||—————|———————————————————————————|—————————|——————————————————————|———————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||—————|———————————————————————————|—————————|——————————————————————|———————————————————————|| 1 | Разработка ТЭО для завода | 2010 г. | Строительство | Привлечение || | по производству | | завода по | инвестиций на сумму || | керамических блоков и | | производству | 450,0 млн. руб., || | пустотного кирпича, | | керамических | создание 80 рабочих || | Наровчатский район | | блоков и | мест, использование || | | | пустотного кирпича | местных || | | | | минерально-сырьевых || | | | | ресурсов. ||—————|———————————————————————————|—————————|——————————————————————|———————————————————————|| 2 | Разработка ТЭО для завода | 2009 г. | Строительство | Привлечение || | по производству | | завода по | инвестиций на сумму || | силикатного кирпича, г. | | производству | 450,0 млн. руб., || | Никольск | | силикатного | создание 60 рабочих || | | | кирпича | мест, использование || | | | | местных || | | | | минерально-сырьевых || | | | | ресурсов. ||—————|———————————————————————————|—————————|——————————————————————|———————————————————————|| 3 | Разработка ТЭО для завода | 2009 г. | Строительство | Привлечение || | по производству мелких | | завода по | инвестиций на сумму || | стеновых блоков, г. Пенза | | производству | 200,0 млн. руб., || | | | мелких стеновых | создание 30 рабочих || | | | блоков | мест, использование || | | | | местных || | | | | минерально-сырьевых || | | | | ресурсов. ||—————|———————————————————————————|—————————|——————————————————————|———————————————————————|| 4 | Разработка ТЭО для линии | 2010 г. | Установка линии по | Привлечение || | по производству ячеистых | | производству | инвестиций на сумму || | материалов низкой | | ячеистых | 15,0 млн. руб., || | плотности, г. Пенза | | материалов низкой | создание15 рабочих || | | | плотности | мест, производство || | | | | пено-газобетонных || | | | | блоков ||—————|———————————————————————————|—————————|——————————————————————|———————————————————————|| 5 | Разработка ТЭО для завода | 2009 г. | Строительство | Привлечение || | по производству сухих | | завода по | инвестиций на сумму || | строительных смесей | | производству сухих | 400,0 млн. руб., || | общего и специального | | строительных | создание 35 рабочих || | назначения, г. Пенза | | смесей общего и | мест, новый вид || | | | специального | строительного || | | | назначения | материала, || | | | | востребованного в || | | | | Пензенской области ||—————|———————————————————————————|—————————|——————————————————————|———————————————————————|| 6 | Разработка ТЭО для завода | 2010 г. | Строительство | Привлечение || | по производству сухих | | завода по | инвестиций на сумму || | строительных смесей | | производству сухих | 400,0 млн. руб., || | общего и специального | | строительных | создание 35 рабочих || | назначения, Никольский | | смесей общего и | мест, новый вид || | район, станция Сура | | специального | строительного || | | | назначения | материала, || | | | | востребованного в || | | | | Пензенской области, || | | | | использование местных || | | | | минерально-сырьевых || | | | | ресурсов ||—————|———————————————————————————|—————————|——————————————————————|———————————————————————|| 7 | Разработка ТЭО для завода | 2010 г. | Строительство | Привлечение || | по производству | | завода по | инвестиций на сумму || | минеральных красок, | | производству | 450,0 млн. руб., || | минеральных пигментов, г. | | минеральных | создание 70 рабочих || | Кузнецк | | красок, | мест, продукция || | | | минеральных | используется для || | | | пигментов | производства || | | | | декоративных бетонов || | | | | и изделий на их || | | | | основе ||—————|———————————————————————————|—————————|——————————————————————|———————————————————————|| 8 | Разработка ТЭО для цеха | 2010 г. | Строительство цеха | Привлечение || | по производству активных | | по производству | инвестиций на сумму || | минеральных добавок для | | активных | 325,0 млн. руб., || | сухих строительных | | минеральных | создание 40 рабочих || | смесей, г. Никольск | | добавок для сухих | мест, использование || | | | строительных | местных || | | | смесей | минерально-сырьевых || | | | | ресурсов (диатомита) ||—————|———————————————————————————|—————————|——————————————————————|———————————————————————|| 9 | Разработка ТЭО для | 2010 г. | Строительство | Привлечение || | цементного завод сухого | | цементного завода | инвестиций на сумму || | способа производства, | | сухого способа | 7000,0 млн. руб., || | Никольский район, с. | | производства | создание 300рабочих || | Ивановка | | | мест, обеспечение || | | | | строительной отрасли || | | | | цементом, || | | | | конкурентоспособным || | | | | по цене с || | | | | импортируемым в || | | | | область ||—————|———————————————————————————|—————————|——————————————————————|———————————————————————|| 10 | Разработка ТЭО для завода | 2010 г. | Строительство | Привлечение || | по производству извести, | | завода по | инвестиций на сумму || | Никольский район, д. | | производству | 150,0 млн. руб., || | Новоараповка | | извести | создание 35 рабочих || | | | | мест, использование || | | | | местных || | | | | минерально-сырьевых || | | | | ресурсов ||—————|———————————————————————————|—————————|——————————————————————|———————————————————————|| 11 | Разработка ТЭО для завода | 2009 г. | Строительство | Привлечение || | по производству | | завода по | инвестиций на сумму || | теплоизоляционных | | производству | 340,0 млн. руб., || | материалов, г. Никольск | | теплоизоляционных | создание 40 рабочих || | | | материалов | мест, новый вид || | | | | строительного || | | | | материала, не || | | | | имеющего аналога в || | | | | Пензенской области || | | | | соответствующий || | | | | мировым стандартам || | | | | качества, на основе || | | | | местных || | | | | минерально-сырьевых || | | | | ресурсов (диатомита). || | | | | Конкурентоспособен по || | | | | цене с импортируемыми || | | | | в область подобными || | | | | материалами ||—————|———————————————————————————|—————————|——————————————————————|———————————————————————|| 12 | Малосердобинский район, | 2009 г. | Выбор новых | Получение минеральных || | Старославкинское | | технологий | пигментов, || | месторождение | | использования | используемых для || | глауконитовых песков, | | сырья | декоративных бетонов || | проведение испытаний | | | и лакокрасочной || | | | | продукции, || | | | | востребованной в || | | | | Пензенской области ||—————|———————————————————————————|—————————|——————————————————————|———————————————————————|| 13 | Кузнецкий район, | 2010 г. | Выбор новых | Получение минеральных || | проведение испытаний | | технологий | пигментов, || | Нижнеаблязовского | | использования | используемых для || | месторождения песков | | сырья | декоративных бетонов || | | | | и лакокрасочной || | | | | продукции, || | | | | востребованной в || | | | | Пензенской области ||—————|———————————————————————————|—————————|——————————————————————|———————————————————————|| 14 | Шемышейский район, | 2009 г. | Выбор новых | Получение минеральных || | Воробьевское | | технологий | пигментов, || | месторождение охристых | | использования | используемых для || | глин, проведение | | сырья | декоративных бетонов || | испытаний | | | и лакокрасочной || | | | | продукции, || | | | | востребованной в || | | | | Пензенской области ||—————|———————————————————————————|—————————|——————————————————————|———————————————————————|| 15 | Разработка ТЭО для завода | 2011 г. | Строительство | Привлечение || | по производству | | завода по | инвестиций на сумму || | газосиликатных материалов | | производству | 400,0 млн. руб., || | в р.п.Лунино | | газосиликатных | создание 65 рабочих || | | | материалов | мест, получение || | | | | теплоизоляционного || | | | | материала на местном || | | | | минеральном сырье ||—————|———————————————————————————|—————————|——————————————————————|———————————————————————|| 16 | Разработка ТЭО для завода | 2011 г. | Строительство | Привлечение || | керамической плитки и | | завода по | инвестиций на сумму || | черепицы в р.п.Башмаково | | производству | 380,0 млн. руб., || | | | керамической | создание 80 рабочих || | | | плитки и черепицы | мест, использование || | | | | местных || | | | | минерально-сырьевых || | | | | ресурсов (глин || | | | | Южно-Башмаковского || | | | | месторождения) || | | | | ||—————|———————————————————————————|—————————|——————————————————————|———————————————————————|