Постановление Правительства Пензенской области от 21.11.2008 № 789-пП
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие гражданского общества (2009-2011 годы)"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 ноября 2008 года N 789-пП г. Пенза Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие гражданского общества (2009-2012 годы)" (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 24.04.2009 г. N 322-пП; от 17.11.2009 г. N 876-пП; от 23.12.2009 г. N 996-пП) В соответствии с постановлением Правительства Пензенской областиот 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенскойобласти" (с последующими изменениями), Правительство Пензенскойобласти п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитиегражданского общества (2009-2012 годы)". (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 17.11.2009 г. N 876-пП) 2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2009 идействует в части, не противоречащей закону о бюджете Пензенскойобласти на очередной финансовый год и плановый период. 3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Пензенской области,координирующего и контролирующего вопросы обеспечения основныхнаправлений внутренней и национальной политики Пензенской области. (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 08.09.2009г. N 689-пП) Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Пензенской области от 21.11.2008 N 789-пП ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие гражданского общества (2009-2012 годы)" (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 24.04.2009 г. N 322-пП; от 17.11.2009 г. N 876-пП; от 23.12.2009 г. N 996-пП) г. Пенза 2008 год ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименование Программы - долгосрочная целевая программа "Развитие гражданского общества (2009-2012 годы)" (далее - Программа) (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 17.11.2009 г. N 876-пП) Дата принятия решения о - распоряжение Правительства Пензенскойразработке Программы, области от 09.10.2008 N 305-рП "Одата ее одобрения разработке долгосрочных целевых программ"(наименование и номер (с последующими изменениями)соответствующегоправового акта)Государственный - Правительство Пензенской областиЗаказчикОсновной разработчик - Управление внутренней политикиПрограммы Правительства Пензенской области (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 08.09.2009 г. N 689-пП) Цели и задачи Программы, - создание условий для развитияважнейшие гражданского общества и активногоцелевые показатели выдвижения гражданских инициатив, реализация социально значимых проектов, развитие социального партнерства на территории Пензенской областиОсновные задачи - 1) Обеспечение реализации праваПрограммы общественных объединений на государственную поддержку их деятельности в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" по направлениям: а) финансирование в соответствии с действующим законодательством отдельных социально значимых проектов общественных объединений; б) заключение в установленном порядке договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг; в) размещение в соответствии с действующим законодательством социального заказа на реализацию перспективных проектов и мероприятий общественных объединений; 2) создание условий для реализации потенциала гражданских организаций по выполнению социально значимых проектов; 3) оказание поддержки гражданским организациям в реализации гражданских инициатив; 4) развитие форм и методов социального партнерства на территории Пензенской областиСроки и этапы реализации - 2009-2012 годы.Программы 1 этап - 2009 год; 2 этап - 2010 год; 3 этап - 2011 год; 4 этап - 2012 год (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 17.11.2009 г. N 876-пП) Перечень основных - Организация и осуществление деятельностимероприятий по оказанию содействия гражданским организациям в реализации общественно значимых задач и стимулированию общественно полезной деятельностиИсполнитель Программы - Управление внутренней политики Правительства Пензенской области, Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 08.09.2009 г. N 689-пП) Объемы и источники - Объем финансовых средств, необходимых дляфинансирования реализации Программы: 2009 год - 1120,9 тыс. рублей, 2010 год - 1300,0 тыс. рублей, 2011 год - 800,0 тыс. рублей, 2012 год - 800,0 тыс. рублей. Источником финансирования Программы являются средства бюджета Пензенской области. Выделение средств бюджета Пензенской области при реализации настоящей Программы производится Правительству Пензенской области, Департаменту информационной политики и средств массовой информации Пензенской области. В ходе реализации объемы финансирования мероприятий Программы уточняются и корректируются в соответствии с законом Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 17.11.2009 г. N 876-пП) Ожидаемые конечные - реализация Программы приведет к:результаты реализации 1) целенаправленному развитию гражданскихПрограммы организаций, участвующих в реализации социально значимых проектов Пензенской области; 2) совершенствованию форм и методов социального партнерства; 3) повышению уровня активности гражданских организаций в процессе реализации социально значимых проектов Пензенской области; 4) использованию перспективных предложений и инициатив гражданских организаций при принятии решений органами государственной власти Пензенской области по социально значимым вопросам; 5) повышению ответственности со стороны органов государственной власти и гражданских организаций Пензенской области за реализацию социально значимых проектов; 6) укреплению доверия граждан, проживающих на территории Пензенской области, к органам государственной власти Пензенской области; 7) обеспечению социальной и общественно-политической стабильности в Пензенской областиСистема организации - Правительство Пензенской области,контроля за исполнением Министерство финансов Пензенской области,Программы Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Программа отражает намерения исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области стимулировать дальнейшееразвитие гражданского общества, формулирует основные положения,определяет направления, содержание и конкретные меры, необходимые дляформирования, обеспечения и реализации правовых, экономических иорганизационных условий активного включения некоммерческих организацийв социально-экономическую жизнь Пензенской области. Взаимодействие исотрудничество органов государственной власти Пензенской области инекоммерческих организаций будет направлено на развитие гражданскихинициатив, учет общественного мнения, транслируемого черезнекоммерческие организации, при принятии решений, касающихся значимыхсоциальных вопросов в Пензенской области. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 20.02.2009 г. N 136-пП) Программа разработана с учетом задач, поставленных ПрезидентомРоссийской Федерации в посланиях Федеральному Собранию РоссийскойФедерации. Актуальность принятия Программы заключается в необходимостидальнейшего развития гражданского общества, реализации социальнозначимых проектов и закрепления механизма социального партнерства вПензенской области, поскольку: 1) некоммерческие организации являются посредниками междугосударством и населением, обеспечивая участие граждан в принятииуправленческих решений, расширяя самоуправление, утверждаяответственность граждан за собственную судьбу, судьбу страны иПензенской области; (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 20.02.2009 г. N 136-пП) 2) при содействии некоммерческих организаций органы власти всехуровней получают информацию об эффективности или неэффективности своихдействий и реакции общества на них; (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 20.02.2009 г. N 136-пП) 3) некоммерческие организации содействуют ненасильственному иправовому разрешению конфликтов; (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 20.02.2009 г. N 136-пП) 4) деятельность некоммерческих организаций сокращает разрыв междуорганами власти и обществом, снижает социальную напряженность; (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 20.02.2009г. N 136-пП) 5) некоммерческие организации являются действенной силой развитияобщества, поскольку в большинстве своем объединяют активную,образованную и профессиональную часть населения. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 20.02.2009 г. N136-пП) На территории Пензенской области уставную деятельностьосуществляют некоммерческие организации и объединения по различнымнаправлениям деятельности (объединения и организации профсоюзов,инвалидов, женские, молодежные, ветеранские, спортивные,экологические, правозащитные, профессиональные организации иобъединения, объединения по поддержке малого, среднего и крупногобизнеса). К 2008 году органы государственной власти Пензенской области инекоммерческие организации накопили опыт социального партнерства.Этому способствовали проведение Гражданского Форума в 2002, 2003, 2005годах, фестивалей некоммерческих организаций в 2001-2004 годах, работаОбщественного политического консультативного Совета (до 2006 года),Оргкомитета "Победа" под председательством Губернатора Пензенскойобласти, Консультативного Совета по вопросам национальной политикиПензенской области, создание Совета при Губернаторе Пензенской областипо делам инвалидов, Координационного совета при Губернаторе Пензенскойобласти по вопросам деятельности политических партий и Совета повзаимодействию с религиозными объединениями при ПравительствеПензенской области, Общественной палаты Пензенской области. (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 20.02.2009г. N 136-пП) Начиная с 2000 года, органы государственной власти инекоммерческие организации Пензенской области проводят совместныепраздничные и научно-практические мероприятия: форумы, съезды,конференции, "круглые столы", фестивали. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 20.02.2009 г. N 136-пП) Разработка и принятие областной целевой программы "Развитиегражданского общества (2006-2010 годы)", утвержденной ЗакономПензенской области от 20.02.2009 г. N 136-пП) Настоящая программа позволит выработать новые и закрепить ужесуществующие формы и методы социального партнерства на территорииПензенской области. Главный итог реализации Программы - укрепление доверия гражданПензенской области к органам государственной власти Пензенской областии обеспечение социальной и общественно-политической стабильности вПензенской области. 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы Основной целью Программы является создание условий для развитиягражданского общества и активного выдвижения гражданских инициатив,реализация социально значимых проектов, развитие социальногопартнерства на территории Пензенской области. Основные задачи Программы: 1) Обеспечение реализации права общественных объединений нагосударственную поддержку их деятельности в соответствии с Федеральнымзаконом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" понаправлениям: а) финансирование в соответствии с действующим законодательствомсоциально значимых проектов общественных объединений; б) заключение в установленном порядке договоров, в том числе навыполнение работ и предоставление услуг; в) размещение в соответствии с действующим законодательствомсоциального заказа на реализацию перспективных проектов и мероприятийобщественных объединений; 2) создание условий для реализации потенциала некоммерческихорганизаций по выполнению социально значимых проектов; (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 20.02.2009 г. N136-пП) 3) оказание поддержки некоммерческим организациям в реализациигражданских инициатив; (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 20.02.2009 г. N 136-пП) 4) развитие форм и методов социального партнерства на территорииПензенской области. Сроки реализации Программы охватывают период с 2009 по 2012 годвключительно. Реализация Программы делится на 4 этапа - 2009, 2010,2011 и 2012 годы. (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 17.11.2009 г. N 876-пП) 3. Система программных мероприятий В мероприятиях Программы предусматривается решение вопросовгосударственной поддержки некоммерческих организаций для реализациисоциально значимых проектов и стимулирования общественно полезнойдеятельности, вопросов развития форм и методов социального партнерствана территории Пензенской области, привлечения некоммерческихорганизаций к участию в выработке решений органов государственнойвласти Пензенской области. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 20.02.2009 г. N 136-пП)|—————|———————————————————|—————————————————————————————|——————————|—————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|| N | Наименование | Исполнители | Срок | Объем финансирования, тыс. руб. | Показатели результата мероприятия || п/п | мероприятия | | исполне- |————————|—————————|———————————|——————————| || | | | ния | Всего | Бюджет | Федераль- | Внебюд- | || | | | (год) | | Пензен- | ный | жетные | || | | | | | ской | бюджет | средства | || | | | | | области | | | ||—————|———————————————————|—————————————————————————————|——————————|————————|—————————|———————————|——————————|——————————————————————————————————————————————| Задача 1. Создание условий для развития гражданского общества и активного выдвижения гражданских инициатив, реализация социально значимых проектов, развитие социального партнерства на территории Пензенской области 1 Организация и Управление внутренней Итого 3898,0 3898,0 - - 1. Целенаправленное развитие осуществление политики Правительства некоммерческих организаций, участвующих в деятельности по Пензенской области, реализации социально значимых проектов оказанию Департамент информационной Пензенской области. содействия политики и средств массовой 2. Повышение уровня активности некоммерческим информации Пензенской некоммерческих организаций в процессе организациям в области реализации социально значимых проектов реализации Пензенской области. общественно 3. Увеличение количества реализуемых значимых задач и Управление внутренней 772,0 772,0 - - социально значимых проектов (25-30 проектов стимулированию политики Правительства в год). общественно Пензенской области 4. Качественное удовлетворение интересов полезной 2009 различных социальных групп населения деятельности региона (ветеранов, пенсионеров, инвалидов, Департамент информационной 226,0 226,0 - - молодежи и т.д.). политики и средств 5. Совершенствование форм и методов массовой информации социального партнерства. Пензенской области 6. Использование перспективных предложений и инициатив некоммерческих организаций при принятии решений органами Управление внутренней 2010 1300,0 1300,0 - - государственной власти Пензенской области политики Правительства по социально значимым вопросам. Пензенской области 7. Повышение ответственности со стороны органов государственной власти и некоммерческих организаций Пензенской Управление внутренней 2011 800,0 800,0 - - области за реализацию социально значимых политики Правительства проектов. Пензенской области 8. Укрепление доверия граждан, проживающих на территории Пензенской области, к органам государственной власти Управление внутренней 2012 800,0 800,0 - - Пензенской области. политики Правительства 9. Обеспечение социальной и Пензенской области общественно-политической стабильности в Пензенской области (Таблица в редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 23.12.2009 г. N 996-пП) 4. Ресурсное обеспечение Программы Реализация мероприятий Программы обеспечивается за счет средствбюджета Пензенской области. 5. Механизм реализации Программы В рамках Программы оказывается содействие некоммерческиморганизациям в реализации общественно значимых задач и стимулированиеобщественно полезной деятельности. Формой оказания содействия является финансовая поддержка всоответствии с действующим законодательством из бюджета Пензенскойобласти социально значимых проектов и мероприятий, направленных нарешение социальных проблем. Рассмотрение и отбор заявок на предоставление финансовойподдержки социально значимым проектам осуществляется в установленномПравительством Пензенской области порядке Комиссией при ПравительствеПензенской области по отбору социально значимых проектовнекоммерческих организаций, положение и состав которой определяетсяПравительством Пензенской области. (Раздел в редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 08.09.2009 г. N 689-пП) 6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Организацию управления Программой осуществляет Управлениевнутренней политики Правительства Пензенской области, Департаментинформационной политики и средств массовой информации Пензенскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от08.09.2009 г. N 689-пП) Контроль за ходом реализации Программы осуществляют ПравительствоПензенской области, Министерство финансов Пензенской области,Управление экономики, инновационной и научно-технической политикиПензенской области. 7. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы|—————|————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|—————————————————|| N | Наименование целевой | Показатель | Показатель | Государственный || п/п | программы/критерия | результативности | эффективности | заказчик || | | | | программы - || | | | | ответственный || | | | | исполнитель ||—————|————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|—————————————————|| | Развитие гражданского | | | || | общества (2009-2012 | | | || | годы) | | | | (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 20.02.2009 г. N 136-пП; от 08.09.2009 г. N 689-пП) |—————|————————————————————————|——————————————————|—————————————————————|—————————————————|