Постановление Правительства Пензенской области от 26.09.2008 № 613-пП
О Программе развития государственной гражданской службы Пензенской области (2009-2011 годы)
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 сентября 2008 г. N 613-пП г. Пенза О Программе развития государственной гражданской службы Пензенской области (2009-2012 годы) (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 22.01.2009 г. N 36-пП; от 09.11.2009 г. N 857-пП; от 25.12.2009 г. N 1019-пП) В соответствии со статьей 66 Федерального закона от 27.07.2004 N79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (споследующими изменениями) и в целях развития и повышения эффективностигосударственной гражданской службы Пензенской области ПравительствоПензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую Программу развития государственнойгражданской службы Пензенской области (2009-2012 годы) (далее -Программа). (В редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 09.11.2009 г. N 857-пП) 2. Министерству финансов Пензенской области (Е.И.Крашенинникова)при разработке проектов бюджета Пензенской области на 2009-2012 годыпредусматривать выделение средств на финансирование Программы. (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 09.11.2009г. N 857-пП) 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года идействует в части, не противоречащей закону Пензенской области обюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановыйпериод. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от24.11.2008 г. N 811-пП) 4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наВице-губернатора - руководителя аппарата Правительства Пензенскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от09.11.2009 г. N 857-пП) Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Пензенской области от 26 сентября 2008 г. N 613-пП П Р О Г Р А М М А развития государственной гражданской службы Пензенской области (2009-2012 годы) (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 22.01.2009 г. N 36-пП; от 09.11.2009 г. N 857-пП; от 25.12.2009 г. N 1019-пП) I. Паспорт ПрограммыНаименование Программы - Программа развития государственной гражданской службы Пензенской области (2009-2012 годы) (далее - Программа) (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 09.11.2009 г. N 857-пП) Правовая основа для - Федеральный закон от 27 мая 2003 года Nразработки Программы 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"; - Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; - указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственной гражданской службы; - нормативные правовые акты Пензенской области, регулирующие особенности прохождения государственной гражданской службы.Государственный - Правительство Пензенской областизаказчик-координаторПрограммыОсновные разработчики - Управление государственной службы и кадровПрограммы Правительства Пензенской областиИсполнители основных - подразделения аппарата Правительствамероприятий Программы Пензенской области; - исполнительные органы государственной власти Пензенской области; - образовательные учреждения высшего профессионального образования, отобранные на конкурсной основе.Цели и задачи Основные цели Программы:Программы - формирование профессиональной системы управления государственной гражданской службой Пензенской области (далее - гражданская служба); - развитие гражданской службы, эффективно обеспечивающей высокие темпы развития Пензенской области; - профессиональное развитие государственных гражданских служащих Пензенской области (далее - гражданские служащие). - Задачи Программы: - создание условий для оптимального организационно-правового обеспечения гражданской службы; - определение прав, обязанностей, полномочий и мер ответственности гражданских служащих на основе должностных регламентов, внедрение новых методов планирования, финансирования, стимулирования и оценки деятельности гражданских служащих, рациональное использование ресурсов в системе гражданской службы; - применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для гражданской службы, оценки результатов служебной деятельности гражданских служащих, а также создание условий для их должностного роста; - реализация программ подготовки кадров для гражданской службы и профессионального развития гражданских служащих; - внедрение современных кадровых технологий на гражданской службе; - обеспечение взаимодействия гражданской службы со структурами гражданского общества; - обеспечение открытости гражданской службы в интересах развития гражданского общества и укрепления государства; - внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на гражданской службе, а также нормативного правового регулирования профессиональной этики гражданских служащих; - обеспечение развития системы управления гражданской службой; - разработка и введение антикоррупционных стандартов в виде установления для гражданской и муниципальной службы единой системы запретов, ограничений, обязанностей и дозволений, направленных на предупреждение коррупции; - разработка процедуры, обеспечивающей проведение служебных расследований случаев коррупционных проявлений со стороны гражданских служащих; - регламентация вопроса, касающегося повышения денежного содержания гражданских служащих; - совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на гражданской службе; - реализация в практике кадровой работы исполнительных органов государственной власти Пензенской области правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение гражданским служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина или при поощрении; - совершенствование системы мер, направленных на улучшение порядка прохождения государственной службы и стимулирование добросовестного исполнения обязанностей государственной службы на высоком профессиональном уровне; - совершенствование системы государственных гарантий на гражданской службе. (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 25.06.2009 г. N 512-пП) Сроки реализации 2009-2012 годыПрограммы(Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 09.11.2009 г. N 857-пП)Механизм реализации Программа реализуется в соответствии сПрограммы прилагаемым перечнем мероприятий.Основные мероприятия Совершенствование нормативной правовойПрограммы базы государственной гражданской службы. Развитие кадрового потенциала государственной гражданской службы. Профессиональное развитие гражданских служащих. Формирование кадрового резерва и работа с ним. Методическое обеспечение развития гражданской службы. Поддержка развития кадрового потенциала органов местного самоуправления.Предполагаемые - финансирование Программы планируетсяобъемы и источники осуществлять преимущественно за счет средствфинансирования бюджета Пензенской области.Программы Предполагаемый объем финансирования за счет средств бюджета Пензенской области за весь период реализации Программы составляет 11511,5 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 1011,5 тыс. руб.; 2010 год - 4000,0 тыс. руб.; 2011 год - 3000,0 тыс. руб.; 2012 год - 3500,0 тыс. руб. Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Пензенской области может ежегодно корректироваться исходя из возможностей бюджета Пензенской области на соответствующий финансовый год. (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 25.12.2009 г. N 1019-пП) Ожидаемые результаты Обеспечение соответствияреализации Программы законодательства Пензенской области по вопросам регулирования гражданской службы федеральному законодательству. Создание правовых, политических, финансовых и иных условий для развития позитивных тенденций в организации гражданской службы на основе обязательности соблюдения принципов, правил, требований, определенных законодательством о гражданской службе. Повышение эффективности кадровой политики в системе гражданской службы в целях улучшения кадрового состава гражданских служащих. Оптимизация численности гражданских служащих. Повышение профессионального уровня исполнения гражданскими служащими должностных регламентов и оказываемых государственных услуг. Создание условий для открытости и подконтрольности деятельности органов государственной власти Пензенской области гражданскому обществу. Создание материально-технических условий для эффективного исполнения гражданскими служащими должностных обязанностей. Последовательная разработка и внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на гражданской службе, а также практики нормативного правового регулирования профессиональной этики гражданских служащих. Формирование системы управления гражданской службой. Реализация антикоррупционных программ в системе гражданской службы. Создание и внедрение системы показателей результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, дифференцированных по направлениям деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области. Реализация индивидуальных планов профессионального развития гражданских служащих. Реализация предусмотренных законодательством о гражданской службе дополнительных государственных гарантий жилищных прав гражданских служащих. (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 25.06.2009 г. N 512-пП) Целевые индикаторы и Оценка степени достижения поставленных показатели Программы целей и задач производится на основе целевых индикаторов и показателей Программы согласно приложению N 2. Целевые индикаторы и показатели рассчитываются по методикам, разрабатываемым в рамках реализации Программы. Мониторинг целевых показателей и индикаторов осуществляется начиная с года, следующего за утверждением методики расчета соответствующего показателя. Базовые значения показателей определяются в начале расчетного периода. (Позиция дополнена - Постановление Правительства Пензенской области от 25.06.2009 г. N 512-пП) Контроль за Контроль за ходом реализации Программыреализацией Программы осуществляет Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области II. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами (общие положения) Реформирование гражданской службы осуществляется в теснойвзаимосвязи с проходящей в Пензенской области административнойреформой. В течение 2003-2007 годов осуществлен комплекс мероприятий,направленных на создание и совершенствование правовых,организационных, финансовых, методологических основ гражданской службыи системы управления ею, формирование высокопрофессионального составагражданских служащих. Сложившаяся в Пензенской области система управления гражданскойслужбой обеспечивает ее необходимый уровень. Вместе с тем изменения вфедеральном законодательстве о гражданской службе, потребностиПензенской области требуют не только внесения изменений в системууправления гражданской службой, но и значительного повышения ееэффективности. Актуальными направлениями развития гражданской службы являются: - совершенствование системы профессионального отбора наиболееквалифицированных специалистов в органы государственной власти; - управление профессиональным и должностным ростомгосударственных гражданских служащих; - решение проблемы несоответствия социальной и правовойзащищенности гражданского служащего степени ограничений, запретов ивозлагаемой на него ответственности; - прогнозирование и планирование развития кадрового потенциалаорганов государственной власти; - совершенствование системы формирования и подготовки реального иэффективного кадрового резерва; - повышение эффективности деятельности исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области. Решение указанных проблем и обеспечение должного качествакадрового состава гражданской службы являются одной из важнейших задачорганов государственной власти Пензенской области на весь периоддействия Программы. __________ Приложение N 1 к Программе развития государственной гражданской службы Пензенской области (2009-2012 годы) МЕРОПРИЯТИЯ по реализации Программы развития государственной гражданской службы Пензенской области (2009-2012 годы) (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 25.12.2009 г. N 1019-пП)|——————|——————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————|| | | | | Объемы финансирования, тыс. рублей | || | | | |—————————|—————————|———————|———————|———————| || | | | | | | | бюд- | | || N | Наименование | Ответственный | Срок | | | феде- | жет | вне- | Ожидаемый результат || п/п | мероприятия | исполнитель | исполнения | всего | бюджет | раль- | муни- | бюд- | реализации || | | | | | Пензен- | ный | ци- | жет- | мероприятий || | | | | | ской | бюд- | паль- | ные | || | | | | | области | жет | ных | сред- | || | | | | | | | обра | ства | || | | | | | | | зо- | | || | | | | | | | ваний | | ||——————|——————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|———————|———————|———————|——————————————————————————||——————|——————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|———————|———————|———————|——————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||——————|——————————————————————————————|—————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|———————|———————|———————|——————————————————————————| Совершенствование нормативной правовой базы государственной гражданской службы 1. Подготовка проекта закона Министерство после приня- - - - - - Развитие нормативной Пензенской области о здравоохранения и тия соответ- правовой базы Пензен- случаях, порядке и размере социального развития ствующего ской области, регули- выплат по обязательному Пензенской области, федераль- рующей вопросы государственному Министерство финансов ного норма- гражданской службы, страхованию гражданских Пензенской области тивного повышение социальной служащих правового защищенности граж- акта данских служащих 2. Подготовка проекта Управление государ- 2009 год - - - - - Развитие нормативной нормативного правового ственной службы и правовой базы Пензен- акта Правительства кадров, Правовое ской области, регули- Пензенской области о управление Прави- рующей вопросы возмещении расходов, тельства Пензенской гражданской службы, связанных с переездом области, Министерство повышение социальной гражданского служащего в финансов Пензенской защищенности граж- другую местность области данских служащих 3. Подготовка проекта норма- Управление 2010 год - - - - - Развитие нормативной тивного правового акта о государственной правовой базы Пензен- порядке заключения договора службы и кадров ской области, регули- на обучение между государ- Правительства рующей вопросы ственным органом и гражда- Пензенской области, гражданской службы, нином с обязательством Министерство повышение социальной последующего прохождения образования защищенности граж- гражданской службы после Пензенской области данских служащих окончания обучения в тече- ние определенного срока 4. Подготовка проекта норма- Управление после приня- - - - - - Развитие нормативной тивного правового акта по государственной тия соответ- правовой базы Пензен- социальным гарантиям службы и кадров ствующего ской области, регули- гражданских служащих, Правительства федераль- рующей вопросы предусматривающего усло- Пензенской области, ного норма- гражданской службы, вия получения граждански- Министерство тивного повышение социальной ми служащими медицинской здравоохранения и правового защищенности граж- помощи социального развития акта данских служащих Пензенской области 5. Подготовка проекта Управление II квартал - - - - - Развитие нормативной нормативного правового государственной 2010 года правовой базы акта о порядке и условиях службы и кадров Пензенской области, предоставления Правительства регулирующей единовременной субсидии Пензенской области, вопросы гражданской на приобретение жилой Департамент службы, повышение площади один раз за весь градостроительства социальной период гражданской службы Пензенской области, защищенности Министерство гражданских финансов Пензенской служащих, а также области престижности гражданской службы 6. Подготовка проекта Министерство после приня- - - - - - Развитие нормативной нормативного правового здравоохранения и тия соответ- правовой базы акта по обязательному социального развития ствующего Пензенской области, государственному Пензенской области федераль- регулирующей социальному страхованию ного норма- вопросы гражданской на случай заболевания или тивного службы, повышение утраты трудоспособности в правового социальной период прохождения акта защищенности гражданской службы гражданских служащих 7. Проведение мониторинга Управление Всего - - - - - Подготовка реализации федерального государственной ежегодного отчета о законодательства и законо- службы и кадров 2009 год - - - - - реализации дательства Пензенской Правительства федерального области о гражданской Пензенской области 2010 год - - - - - законодательства и службе в исполнительных законодательства органах государственной 2011 год - - - - - области о власти Пензенской области гражданской службе 2012 год - - - - - Развитие кадрового потенциала государственной гражданской службы 8. Совершенствование техно- Управление государ- Всего - - - - - Повышение качества логий проведения аттестации, ственной службы и проведения аттестации квалификационных экзаме- кадров Правительства 2009 год - - - - - гражданских служа- нов государственных Пензенской области, щих, квалифика- гражданских служащих, исполнительные органы 2010 год - - - - - ционных экзаменов, конкурсов на замещение государственной власти конкурсов вакантных должностей Пензенской области 2011 год - - - - - 2012 год - - - - - 9. Разработка и утверждение Структурные подраз- Всего - - - - - Утверждение должностных регламентов деления аппарата должностных гражданских служащих на Правительства Пензен- 2009 год - - - - - регламентов основании внедряемых ской области, исполни- гражданских административных тельные органы 2010 год - - - - - служащих регламентов исполнения государственной власти государственных функций Пензенской области 2011 год - - - - - 2012 год - - - - - 10. Совершенствование Управление государ- Всего - - - - - Повышение качества организационных и ственной службы и системы управления нормативных правовых кадров Правительства 2009 год - - - - - по результатам в основ развития системы области, Управление исполнительных управления по результатам в экономики, инноваци- 2010 год - - - - - органах исполнительных органах онной и научно-техни- государственной государственной власти ческой политики Пензен- 2011 год - - - - - власти области Пензенской области ской области, исполни- тельные органы государ- ственной власти 2012 год - - - - - Пензенской области 11. Формирование современной Управление государ- ежегодно - - - - - Совершенствование оперативной информационной ственной службы и до 1 марта информационно- базы о кадровом составе и кадров Правительства аналитического и кадровых процессах Пензенской области, документационного Управление информа- обеспечения кадровой тизации Пензенской деятельности области 12. Совершенствование Управление Всего - - - - - Повышение качества системы информационного информатизации деятельности исполни- обеспечения деятельности Пензенской области 2009 год - - - - - тельных органов госу- исполнительных органов дарственной власти государственной власти 2010 год - - - - - области на основе области на основе сетевых сетевых компьютер- компьютерных технологий 2011 год - - - - - ных технологий 2012 год - - - - - 13. Совершенствование средств Управление Всего - - - - - Обеспечение откры- и методов информирования информатизации тости и подконтроль- населения о деятельности Пензенской области, 2009 год - - - - - ности деятельности исполнительных органов исполнительные органы исполнительных орга- государственной власти государственной власти 2010 год - - - - - нов государственной Пензенской области, в том Пензенской области власти области граж- числе с использованием 2011 год - - - - - данскому обществу интерактивных методов и расширения каналов распрост- ранения информации, 2012 год - - - - - включая сеть "Интернет" 14. Введение в практику пред- Управление государ- Всего - - - - - Создание эффектив- ставления гражданскими ственной службы и ного механизма служащими ежегодных от- кадров Правительства 2009 год - - - - - контроля четов о результатах выпол- Пензенской области, деятельности нения своих профессио- исполнительные 2010 год - - - - - гражданских нальных обязанностей и органы государст- служащих перспективах дальнейшего венной власти 2011 год - - - - - прохождения службы Пензенской области 2012 год - - - - - 15. Проведение мониторинга Управление Всего - - - - - Диагностика кадровой кадровых процессов и государственной ситуации и прогноз ее уровня организации службы и кадров 2009 год - - - - - развития, своевремен- государственной службы Правительства ная корректировка Пензенской области, 2010 год - - - - - основных направле- исполнительные ний кадровой органы государст- 2011 год - - - - - политики в системе венной власти гражданской службы Пензенской области 2012 год - - - - - 16. Создание органа по Управление после приня- - - - - - Повышение эффек- управлению государственной тия соответ- тивности управления государственной службы и кадров ствующего гражданской службой, гражданской службой Правительства федераль- осуществление вневе- Пензенской области Пензенской области ного норма- домственного контроля тивного за соблюдением требо- правового ваний законодательст- акта ва РФ и законодатель- ства Пензенской облас- ти о гражданской службе 17. Разработка процедуры Управление государ- II квартал - - - - - Предупреждение проведения служебных ственной службы 2010 года коррупции в системе расследований случаев и кадров Правитель- гражданской службы коррупционных проявлений ства Пензенской области, Управление Правительства Пензен- ской области по профи- лактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами Создание комплексной системы управления профессиональным развитием государственных гражданских служащих 18. Создание и оснащение Управление Всего 165,0 165,0 - - - Создание учебно-методического государственной материально- центра подготовки службы и кадров технической базы государственных Правительства регионального гражданских служащих Пензенской области 2010 год 165,0 165,0 - - - учебного (компьютерная техника, методического центра офисная мебель, сервер) в поддержки и рамках пилотного проекта сопровождения "Повышение эффективности 2011 год - - - - - деятельности органов применения на государственной государственной службе власти (приобретение дополнительного сервера, ноутбука, профессионального компьютера, образования. Обеспечение 2012 год - - - - - программного карьерного роста обеспечения, государственного оргтехники и офисной служащего" мебели) Создание системы подготовки, поддержки и сопровождения деятельности органов государственной власти. Повышение информированности государственных гражданских служащих 19. Создание и развитие Управление Всего 1980,0 1980,0 - - - Создание 1 информа- единого информационного государственной ционного портала и пространства поддержки и службы и кадров его поддержка. Созда- сопровождения Правительства ние 1 образовательно- деятельности органов Пензенской области го портала подготовки государственной 2010 год 660,0 660,0 - - - государственных слу- власти Пензенской области жащих и кадрового резерва и его сопро- вождение. Создание 1 экспертно-консульта- ционного модуля под- 2011 год 660,0 660,0 - - - держки и сопровожде- ния деятельности орга- нов государственной власти, гражданских служащих и кадрово- го резерва государст- 2012 год 660,0 660,0 - - - венных гражданских служащих. Повышение информированности государственных граж- данских служащих Повышение эффективности процедур размещения и исполнения государственного заказа на профессиональную подготовку кадров для государственной гражданской службы 20. Формирование Управление Всего - - - - - Подготовка заявок на государственного заказа на государственной обучение специалистов. профессиональную службы и кадров Контроль за финанси- переподготовку, повышение Правительства 2009 год - - - - - рованием программ квалификации и стажировку Пензенской области, подготовки. Обеспе- гражданских служащих исполнительные чение координации органы 2010 год - - - - - деятельности органов государственной власти государственной власти и Пензенской области образовательных учреж- 2011 год - - - - - дений по формированию и развитию кадрового потенциала государст- 2012 год - - - - - венной гражданской службы Повышение качества и актуализации программ переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих с учетом текущих и перспективных потребностей органов исполнительной власти 21. Разработка программ Управление Всего - - - - - Повышение качества переподготовки и государственной и актуализации повышения квалификации службы и кадров 2009 год - - - - - программ переподго- гражданских служащих с Правительства товки и повышения целью повышения качества Пензенской области, квалификации граж- и актуализации высшие учебные 2010 год - - - - - данских служащих. заведения Методическое сопро- (по согласованию) вождение реализации 2011 год - - - - - программ дополни- тельного профессио- нального образования 2012 год - - - - - государственных граж- данских служащих Создание функционирующей системы мониторинга потребностей подготовки кадров для государственной гражданской службы 22. Проведение Управление Всего 207,0 207,0 - - - Проведение эксперт- социологических государственной ного опроса не менее исследований по изучению службы и кадров 20 респондентов в год. потребностей в подготовке Правительства Ежегодный анализ не кадров Пензенской области менее 100 индивидуаль- 2009 год - - - - - ных планов профессио- нального развития гражданских служа- щих. Подготовка еже- годного итогового от- 2010 год 67,0 67,0 - - - чета не менее 50 стра- ниц с разработкой рекомендаций по ито- гам социологических исследований по нап- 2011 год 70,0 70,0 - - - равлениям подготовки государственных слу- жащих и резерва. Пла- нирование реализации программ ДПО. Форми- рование заявок госу- 2012 год 70,0 70,0 - - - дарственными органа- ми с учетом проведен- ных исследований по направлениям подго- товки Повышение эффективности использования информационно-коммуникационных технологий в образовательных процессах 23. Дальнейшее развитие и Управление Всего - - - - - Развитие дистанцион- внедрение в государственной ных образовательных образовательные процессы службы и кадров 2009 год - - - - - технологий и модуль- дистанционных и Правительства ного подхода в содер- модульных технологий Пензенской области, жании программ обу- обучения Министерство 2010 год - - - - - чения. Развитие инфор- образования мационно-коммуника- Пензенской области, ционных технологий высшие учебные 2011 год - - - - - при проведении заведения программ обучения. (по согласованию) Повышение информа- ционно-коммуника- 2012 год - - - - - ционной грамотности государственных граж- данских служащих Развитие кадрового потенциала гражданской службы, повышение уровня профессионализма гражданских служащих, закрепление на практике полученных знаний, приобретение практических навыков и умений для их эффективного использования, развитие непрерывного дополнительного профессионального образования 24. Организация Управление Всего 7287,05 7287,05 - - - - профессиональной государственной переподготовки, повышения службы и кадров 2009 год 711,55 711.55 - - - Курсы повышения квалификации и стажировки Правительства квалификации для гражданских служащих и Пензенской области, 140 государственных методическое исполнительные гражданских служащих сопровождение программ органы государст- (по 5 краткосрочным дополнительного венной власти программам повыше- профессионального Пензенской области ния квалификации). образования Разработка 4-х учебно- методических комп- лектов по курсам 2010 год 2613,0 2613,0 - - - Курсы повышения квалификации для 220 государственных гражданских служащих (не менее 9 краткосроч- ных и среднесрочных программ повышения квалификации, 1 программа перепод- готовки - 20 чел., 1 программа стажи- ровки - 10 чел.). Разра- ботка учебно-методи- ческих комплектов по курсам 2011 год 1792,5 1792,5 - - - Курсы повышения ква- лификации для 175 госу- дарственных граждан- ских служащих (7 крат- косрочных и средне- срочных программ по- вышения квалифика- ции, 1 программа ста- жировки - 10 чел.). Раз- работка учебно-мето- дических комплектов по курсам 2012 год 2170,0 2170,0 - - - Курсы повышения квалификации для 215 государственных гражданских служащих (9 краткосрочных и среднесрочных программ повышения квалификации, 1 программа стажи- ровки - 15 чел.). Разра- ботка учебно-методи- ческих комплектов по курсам Изучение и распространение лучшей практики применения на гражданской службе дополнительного профессионального образования и обеспечения карьерного роста государственных служащих 25. Организация и проведение Управление Всего 445,5 445,5 - - - - семинаров и совещаний по государственной вопросам гражданской службы и кадров 2009 год - - - - - - службы, а также участие в Правительства семинарах, конференциях и Пензенской области, 2010 год 168,0 168,0 - - - Проведение научно- других мероприятиях по исполнительные практической конфе- вопросам гражданской органы ренции по проблеме службы за пределами государственной "Повышение эффек- Пензенской области власти Пензенской тивности применения области на гражданской службе дополнительного про- фессионального обра- зования" с изданием рекомендаций, мето- дологических и мето- дических материалов. Участие в 7 межрегио- нальных семинарах 2011 год 57,5 57,5 - - - Участие в 8 межрегиональных семинарах 2012 год 220,0 220,0 - - - Проведение 2 круглых столов, 9 семинаров- совещаний с руково- дителями органов исполнительной власти и кадровых служб с целью обобщения и обмена опытом по проблемам кадровой работы в органах власти. Участие в 9 межрегио- нальных семинарах Внедрение результатов НИР в практическую деятельность исполнительных органов государственной власти с целью повышения эффективности принятия управленческих решений в сфере государственной гражданской службы и профессиональной подготовки 26. Проведение НИР по Управление Всего 247,0 247,0 - - - - адаптации управленческих и государственной кадровых технологий, службы и кадров 2009 год 70,0 70,0 - - - Разработка методи- определению эффективных Правительства ческих рекомендаций методов и технологий Пензенской области, по повышению эффек- подготовки и исполнительные тивности использо- профессионального органы государст- вания управленческих и развития кадров венной власти кадровых технологий государственной Пензенской области адаптации персонала. гражданской службы, Компетентный профиль мониторинга эффективности специалиста для сферы программ профессиональ- государственного и ной подготовки муниципального управления 2010 год 57,0 57,0 - - - Разработка методик мониторинга эффек- тивности реализации программ подготовки государственных гражданских служащих. Выработка рекомен- даций по повышению эффективности реали- зации программ дополнительного профессионального образования государ- ственных служащих 2011 год 70,0 70,0 - - - Проведение научно- исследовательских работ по адаптации управленческих и кадровых технологий для системы государ- ственной гражданской службы. Апробация методик мониторинга эффективности реализации программ подготовки государ- ственных гражданских служащих. Выработка методических рекомен- даций по результатам апробации 2012 год 50,0 50,0 - - - Разработка и адаптация технологий диагностики профессиональной успешности персонала государственной гражданской службы. Разработка инновационных технологий и моделей кадровой работы в органах исполнительной власти. Формирование кадрового резерва и работа с ним 27. Создание условий для Управление Всего - - - - - Укрепление кадрового должностного (служебного) государственной потенциала роста гражданских службы и кадров 2009 год - - - - - гражданской службы, служащих на основе их Правительства создание условий профессиональных заслуг и Пензенской области, 2010 год - - - - - для формирования деловых качеств исполнительные кадрового состава, органы государст- 2011 год - - - - - подготовленного к венной власти реализации функций Пензенской области 2012 год - - - - - государственного управления 28. Мониторинг внутренних и Управление Всего - - - - - Совершенствование внешних источников государственной практики отбора в формирования кадрового службы и кадров 2009 год - - - - - кадровый резерв резерва для замещения Правительства вакантных должностей Пензенской области, 2010 год - - - - - гражданской службы исполнительные органы государст- 2011 год - - - - - венной власти Пензенской области 2012 год - - - - - 29. Формирование кадрового Управление Всего - - - - - Укрепление кадрового резерва для замещения государственной резерва гражданской должностей гражданской службы и кадров 2009 год - - - - - службы службы на конкурсной Правительства основе Пензенской области, 2010 год - - - - - исполнительные органы государст- 2011 год - - - - - венной власти Пензенской области 2012 год - - - - - 30. Формирование Управление Всего - - - - - Совершенствование автоматизированной базы государственной практики работы с данных кадрового резерва службы и кадров кадровым резервом, для замещения должностей Правительства 2009 год - - - - - обеспечение оператив- гражданской службы Пензенской области, ной работы с банком Управление данных о кадровом информатизации 2010 год - - - - - резерве Пензенской области Формирование и эффективное использование резерва управленческих кадров 31. Разработка программ Управление Всего - - - - - Разработка и апроба- обучения и стажировки государственной ция программ под- кадрового резерва для службы и кадров готовки государст- замещения должностей Правительства венных гражданских гражданской службы Пензенской области, 2009 год - - - - - служащих, включен- исполнительные ных в кадровый органы резерв для замещения государственной власти должностей государ- Пензенской области 2010 год - - - - - ственной гражданской службы. Создание институтов стажеров для прохождения 2011 год - - - - - программ стажировок для лиц, включенных в кадровый резерв. Разработка тестовых и 2012 год - - - - - контрольных заданий в целях определения личностно-психологи- ческого профиля Повышение уровня профессиональной подготовки кадрового резерва по категориям и группам должностей 32. Организация подготовки и Управление Всего 859,95 859,95 - - - - стажировки специалистов, государственной включенных в кадровый службы и кадров 2009 год 229,95 229,95 - - - Подготовка 45 резерв для замещения Правительства государственных должностей гражданской Пензенской области служащих, включен- службы ных в кадровый резерв на замещение главных должностей категории "руководители" 2010 год 150,0 150,0 - - - Подготовка 20 государственных служащих, включен- ных в кадровый резерв на замещение ведущих, старших должностей категории "специалисты" 2011 год 150,0 150,0 - - - Подготовка 20 госу- дарственных служа- щих, включенных в кадровый резерв на замещение ведущих, старших, младших должностей категории "специалисты", "обеспечивающие специалисты" 2012 год 330,0 330,0 - - - Подготовка 40 государственных служащих, включен- ных в кадровый резерв на замещение главных должностей категории "руководители" Распространение и внедрение передового опыта государственного управления 33. Создание Клуба Управление Всего 100,0 100,0 - - - Разработка модели и руководителей, зачисленных государственной положения о клубе, в кадровый резерв для службы и кадров включая критерии замещения должностей Правительства подбора участников. гражданской службы Пензенской области 2009 год - - - - - Создание социальной Интернет - сети Клуба руководителей для взаимодействия его 2010 год - - - - - участников, обмена информацией, организации совмест- ных мероприятий. 2011 год 100,0 100,0 - - - Проведение заседаний Клуба руководителей по актуальным проблемам кадрового обеспечения государ- 2012 год - - - - - ственной гражданской службы с участием экспертного сообщест- ва Подготовка молодых управленцев, формирование инновационных технологий работы с молодежью 34. Организация подготовки Управление Всего - - - - - Подготовка высоко- специалистов для государственной квалифицированных и гражданской и службы и кадров 2009 год - - - - - перспективных муниципальной службы в Правительства молодых специалис- рамках целевого приема Пензенской области, тов для гражданской и лучших выпускников школ исполнительные 2010 год - - - - - муниципальной области в соответствии с органы государст- службы заключаемыми договорами с венной власти обязательством Пензенской области 2011 год - - - - - последующего прохождения ими гражданской и муниципальной службы 2012 год - - - - - после окончания обучения 35. Организация подготовки Управление Всего - - - - - Повышение уровня специалистов государственной знаний студентов для государственной службы и кадров 2009 год - - - - - Малой академии гражданской службы в Правительства управления, оказание рамках формирования и Пензенской области содействия в подго- подготовки молодежного 2010 год - - - - - товке высококвалифи- резерва кадров цированных специа- листов, организация и 2011 год - - - - - проведение стажиро- вок слушателей академии в органах 2012 год - - - - - государственной власти 36. Разработка механизмов Управление 2010 год - - - - - Создание эффектив- ротации кадрового состава государственной ного механизма гражданской службы службы и кадров подбора кадров Правительства Пензенской области 37. Внедрение механизмов Управление Всего - - - - - Обеспечение непре- ротации кадрового состава государственной рывности и преемст- гражданской службы службы и кадров 2010 год - - - - - венности реализации Правительства гражданскими служа- Пензенской области, 2011 год - - - - - щими функций госу- исполнительные дарственного управле- органы ния, улучшение государственной власти качественных Пензенской области 2012 год - - - - - характеристик кадрового состава гражданской службы Методическое обеспечение развития гражданской службы 38. Разработка методических Управление 2009 год - - - - - Обеспечение выпол- рекомендаций по подготовке государственной нения требований должностных регламентов службы и кадров действующего гражданских служащих Правительства законодательства, Пензенской области выявление и обобще- ние положительного опыта работы на данном направлении 39. Разработка методических Управление 2010 год - - - - - Обеспечение выпол- рекомендаций по вопросам государственной нения требований проведения конкурсов на службы и кадров действующего замещение вакантных Правительства законодательства, должностей гражданской Пензенской области выявление и обобще- службы ние положительного опыта работы на данном направлении, обеспечение поступ- ления на гражданскую службу высококвали- фицированных, профессионально подготовленных специалистов 40. Разработка методических Управление 2010 год - - - - - Обеспечение выпол- рекомендаций по государственной нения требований проведению аттестации и службы и кадров действующего зако- квалификационных Правительства нодательства, выявле- экзаменов гражданских Пензенской области ние и обобщение служащих положительного опыта работы на данном направлении 41. Разработка методических Управление 2010 год - - - - - Обеспечение опера- рекомендаций по государственной тивной реализации формированию кадрового службы и кадров нормативных право- резерва и работы с ним Правительства вых актов, выявление Пензенской области и обобщение положи- тельного опыта работы на данном направлении 42. Разработка методических Управление 2011 год - - - - - Обеспечение единства рекомендаций по вопросам государственной подходов и правиль- обработки персональных службы и кадров ности применения данных, ведения личных дел Правительства действующего зако- гражданских служащих Пензенской области нодательства 43. Разработка методических Управление 2011 год - - - - - Обеспечение выпол- рекомендаций по вопросам государственной нения требований порядка ведения Реестра службы и кадров действующего зако- государственных Правительства нодательства, выявле- гражданских служащих Пензенской области ние и обобщение Пензенской области положительного опыта работы на данном направлении 44. Издание сборника Управление Всего 220,0 220,0 - - - нормативных правовых государственной актов по вопросам службы и кадров, 2009 год - - - - - гражданской службы Правовое управление Правительства 2010 год 120,0 120,0 - - - 120 сборников норма- Пензенской области тивных правовых актов по вопросам гражданской службы 2011 год 100,0 100,0 - - - 100 сборников норма- тивных правовых актов по вопросам гражданской службы 2012 год - - - - - Поддержка развития кадрового потенциала органов местного самоуправления 45. Оказание методической Управление Всего - - - - - Единообразное помощи в разработке и Правительства применение в органах издании пособий, Пензенской области по 2009 год - - - - - местного самоуправ- содержащих модельные взаимодействию с ления области зако- нормативные правовые акты органами местного 2010 год - - - - - нодательства Россий- в сфере организации самоуправления, ской Федерации и муниципальной службы Правовое управление, законодательства Управление Пензенской области в государственной 2011 год - - - - - части организации службы и кадров муниципальной Правительства службы и кадровой Пензенской области работы, выявление и 2012 год - - - - - обобщение положи- тельного опыта работы 46. Оказание государственной Управление Всего - - - - - Стимулирование поддержки в организации и Правительства муниципальных проведении ежегодного Пензенской области по 2009 год - - - - - служащих к повыше- конкурса "Лучший молодой взаимодействию с нию профессиональ- муниципальный служащий в органами местного 2010 год - - - - - ного уровня, Пензенской области" самоуправления, распространение Управление 2011 год - - - - - передового опыта государственной службы и кадров Правительства 2012 год - - - - - Пензенской области 47. В рамках реализации Управление 2009 год - - - - - Развитие кадрового Программы государствен- государственной службы потенциала муници- ной поддержки развития и кадров Правительства пальной службы, муниципальных образова- Пензенской области, повышение уровня ний Пензенской области в Управление профессиональных 2009-2012 годах оказание Правительства знаний муниципаль- содействия в развитии сети Пензенской области по ных служащих, межмуниципальных методи- взаимодействию с закрепление получен- ческих центров (ММЦ) органами местного ных профессиональ- подготовки кадров для самоуправления ных знаний и умений органов местного само- для их эффективного управления - практико- использования ориентированных, макси- мально приближенных к рабочим местам, обеспечи- вающих организацию и проведение подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров органов местного само- управления в городах Пензе, Кузнецке, Нижнем Ломове, Сердобске 48. Оказание содействия Управление Всего - - - - - Повышение профес- органам местного само- государственной службы сионального уровня управления Пензенской и кадров Правительства 2009 год - - - - - муниципальных области в формировании Пензенской области служащих муниципальных заказов на 2010 год - - - - - подготовку и повышение квалификации муниципаль- 2011 год - - - - - ных служащих Пензенской области 2012 год - - - - - 49. Разработка и введение Управление II квартал - - - - - Предупреждение антикоррупционных Правительства 2010 года коррупции стандартов в виде установ- Пензенской области ления для гражданской и по профилактике муниципальной службы правонарушений и единой системы обязаннос- взаимодействию тей, запретов и ограничений, с правоохрани- направленных на предупреж- тельными органами, дение коррупции Управление Правительства Пензенской области по взаимодействию с органами местного самоуправления Итого: Всего 11511,5 11511,5 - - - 2009 год 1011,5 1011,5 - - - 2010 год 4000,0 4000,0 - - - 2011 год 3000,0 3000,0 - - - 2012 год 3500,0 3500,0 - - - __________ Приложение N 2 к Программе развития государственной гражданской службы Пензенской области (2009-2012 годы) Целевые индикаторы и показатели Программы развития государственной гражданской службы Пензенской области (2009-2012 годы) (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 09.11.2009 г. N 857-пП)|—————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|| Показатели | Значение показателя | Значение показателя || | в конце 2010 года | в конце 2012 года | (Строка в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 09.11.2009 г. N 857-пП) |—————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|| 1 | 2 | 3 ||—————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|| Индекс доверия граждан к | не менее 110% | не менее 130% || гражданским служащим | от базового значения* | от базового значения ||—————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|| Количество должностей | не менее 70% | 100% должностей || гражданской службы, для которых | от числа должностей | гражданской службы || утверждены должностные | гражданской службы | || регламенты, соответствующие | | || установленным требованиям | | ||—————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|| Доля гражданских служащих, | не менее 70% от числа | 100% гражданских || должностные регламенты которых | гражданских служащих | служащих || содержат показатели | | || результативности | | ||—————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|| Доля вакантных должностей | не менее 120% | не менее 150% || гражданской службы, замещаемых | от базового значения | от базового значения || на основе назначения из | | || кадрового резерва | | ||—————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|| Доля вакантных должностей | не менее 110% | не менее 130% || гражданской службы, замещаемых | от базового значения | от базового значения || на основе конкурса | | ||—————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|| Доля специалистов в возрасте до | не менее 150% | не менее 200% || 30 лет, имеющих стаж | от базового значения | от базового значения || государственной службы более 3 | | || лет | | ||—————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|| Доля граждан, поступивших на | не менее 120% | не менее 140% || гражданскую службу на основе | от базового значения | от базового значения || договора на обучение с | | || обязательством последующего | | || прохождения гражданской службы, | | || в общем числе граждан, | | || поступивших на гражданскую | | || службу | | ||—————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|| Число реализованных | не менее 112% | не менее 125% || инновационных образовательных | от базового значения | от базового значения || программ в области гражданской | | || службы | | ||—————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|| Число гражданских служащих, | не менее 200% | не менее 300% || принявших участие в | от базового значения | от базового значения || инновационных программах | | || профессиональной подготовки и | | || переподготовки гражданских | | || служащих | | ||—————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|| Число гражданских служащих, | не менее 150% | не менее 200% || прошедших обучение в | от базового значения | от базового значения || соответствии с государственным | | || заказом на профессиональную | | || переподготовку, повышение | | || квалификации и стажировку, в | | || том числе за пределами | | || территории Российской Федерации | | ||—————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|| Число гражданских служащих, | не более 85% | не более 70% || уволившихся с гражданской | от базового значения | от базового значения || службы до достижения ими | | || предельного возраста пребывания | | || на государственной службе | | ||—————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————| ___________________ <*> Базовые значения показателей определяются после утвержденияметодики их расчета и принимаются за 100% величины каждого показателяв год. (Приложение дополнено - Постановление Правительства Пензенскойобласти от 25.06.2009 г. N 512-пП)