Постановление Правительства Пензенской области от 03.09.2008 № 566-пП
Об итогах исполнения бюджета Пензенской области за I полугодие 2008 года и задачах по выполнению бюджета в 2008 году
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 03 сентября 2008 г. N 566-пП г. Пенза Утратилo силу 01.01.2009 - Постановление Правительства Пензенской области от 31.12.2008 г. N 969-пП Об итогах исполнения бюджета Пензенской области за I полугодие 2008 года и задачах по выполнению бюджета в 2008 году Бюджет Пензенской области по доходам за I полугодие 2008 годавыполнен на 97,7%. При плане 12,9 млрд. рублей поступило 12,6 млрд.рублей. План поступления налоговых и неналоговых доходов выполнен на95,0%. Невыполнение плана по налоговым и неналоговым доходам произошлоза счет недопоступления налога на прибыль организаций на 506 млн.рублей, акцизов - на 109 млн. рублей и налога, взимаемого в связи сприменением упрощенной системы налогообложения, - на 4 млн. рублей.Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельностипоступили в сумме 194,3 млн. рублей или на 99,6% к плану. Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации составили 6918,5 млн. рублей или 100% к плану. Задолженность по платежам в бюджеты всех уровней за январь-июнь2008 года снизилась на 559,7 млн. рублей и составила 4293,8 млн.рублей. Поступления доходов от предпринимательской и иной приносящейдоход деятельности снизились на 65,5 млн.рублей (25,2%) по сравнению ссоответствующим периодом прошлого года. Расходы бюджета Пензенской области в I полугодии текущего годапроизведены в объеме 11,3 млрд. рублей или на 79,4%. При плановомдефиците - 1306,3 млн. рублей бюджет исполнен с профицитом в сумме1332,8 млн. рублей. Недоосвоение бюджетных средств сложилось по всем разделамфункциональной классификации расходов. По разделу "Национальнаяэкономика" расходы исполнены на 65,9%, "Жилищно-коммунальноехозяйство" - 71,4%, "Охрана окружающей среды" - 75,9%, "Культура,кинематография, средства массовой информации" - 53,8%,"Здравоохранение, физическая культура и спорт" - 69,8%, "Социальнаяполитика" - 49,8%. Предусмотренные в бюджете Пензенской области расходы нареализацию областных целевых программ профинансированы в объеме 2049,1млн. рублей или на 74,5% к полугодовым назначениям (2749,5 млн. руб.). Существенное влияние на низкое освоение бюджетных средств оказалонекачественное поквартальное планирование расходов главнымираспорядителями средств, не учитывающее длительность сроков проведенияконкурсных процедур по заключению государственных контрактов назакупку товаров для государственных нужд и оформления необходимойдокументации; несвоевременное представление исполнителями работплатежных документов и документов, подтверждающих объемы выполненныхработ, перенос сроков исполнения работ и сроков окончательных расчетовпо государственным контрактам на следующий отчетный период. Так, в связи с длительностью процедур подготовки и согласованиядокументов, необходимых для заключения соглашений о предоставлениисредств из федерального бюджета на реализацию федеральных целевыхпрограмм "Жилище", "Социальное развитие села до 2012 года",поступление в Пензенскую область указанных средств началось только вконце второго квартала текущего года. Кроме того, до настоящеговремени не определены объекты капитального строительства,финансируемые в рамках непрограммной части федеральной адреснойинвестиционной программы. В связи с неоднократным внесением изменений в программыкапитального строительства и капитального ремонта объектовПравительства Пензенской области и длительностью проведения конкурсныхпроцедур основная часть работ по строительству и ремонту перенесена натретий квартал текущего года. Департаментом градостроительстваПензенской области недоосвоено в I полугодии средств, выделенных нареализацию областных целевых программ, в сумме 439,3 млн. рублей, втом числе на реализацию: - программы "Дом для молодой семьи в Пензенской области на2001-2012 годы" - на 25,9 млн. рублей в связи с длительностьюпроцедуры оформления земельных участков в собственность граждан идолгосрочную аренду; - программы "Социальная поддержка граждан Пензенской области вжилищной сфере на 2004-2010 годы" - на 15,2 млн. рублей в связи спринятием распоряжений Правительства Пензенской области "Опредоставлении субсидий по программе "Социальная поддержка граждан вжилищной сфере на 2004-2010 годы" в мае и июле текущего года; - Программы капитального строительства объектов ПравительстваПензенской области на 2008 год и на период до 2010 года - на 364,6млн. рублей и Программы капитального ремонта объектов ПравительстваПензенской области на 2008 год и на период до 2010 года - на 33,6 млн.рублей в результате длительных сроков проведения конкурсных процедур иоформления конкурсной документации, которые не были учтенызаказчиками. Продолжают иметь место нарушения расчетно-платежной дисциплины вбюджетных учреждениях. В I полугодии 2008 года произошел ростпросроченной кредиторской задолженности на 1,2 млн. рублей. ПоМинистерству образования Пензенской области задолженность возросла на352,6 тыс. рублей и составила 1437,5 тыс. рублей, вновь допустилизадолженность: Департамент градостроительства Пензенской области (180тыс. руб.), Министерство здравоохранения и социального развитияПензенской области (891 тыс. руб.), Комитет по физической культуре испорту Пензенской области (3,2 тыс. руб.). Продолжают иметь место факты нецелевого и неэффективногоиспользования бюджетных средств. В результате проведенных в I полугодии текущего годаМинистерством финансов Пензенской области контрольных мероприятийвыявлено нарушений при использовании средств, выделенных из бюджетаПензенской области, на общую сумму 18,5 млн. рублей, в том числе: вгосударственном учреждении "Управление автомобильных дорог Пензенскойобласти" - на 512 тыс. рублей, в государственном общеобразовательномучреждении лицей-интернат N 3 г. Пензы - на 557,9 тыс. рублей, вмуниципальных учреждениях г. Кузнецка - на 8096 тыс. рублей,Камешкирского района - на 4567,1 тыс.рублей, Наровчатского района -на 4745,2 тыс. рублей. На 1 января 2008 года государственный долг Пензенской областисоставлял 2713,2 млн.рублей. С учётом произведённых операций по погашению долга и новымзаимствованиям на 1 июля 2008 года государственный долг Пензенскойобласти сократился на 12,6% и составил 2370,5 млн. рублей. В целях выполнения бюджета Пензенской области по доходам ирасходам в 2008 году, руководствуясь Законом Пензенской области от22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (споследующими изменениями), Правительство Пензенской областипостановляет: 1. Принять к сведению информацию Министра финансов Пензенскойобласти Е.И.Крашенинниковой "Об итогах исполнения бюджета Пензенскойобласти за I полугодие 2008 года и задачах по выполнению бюджета в2008 году". 2. Заместителю Председателя Правительства Пензенской областиМ.Г.Косому во взаимодействии с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, исполнительными органамигосударственной власти Пензенской области организовать проведение вовтором полугодии текущего года дополнительных мероприятий по вопросамлегализации "теневой" (недекларируемой) заработной платы,финансово-экономической деятельности предприятий и урегулированиязадолженности по налоговым платежам. 3. Министерству финансов Пензенской области (Е.И.Крашенинникова)во взаимодействии с Управлением Федеральной налоговой службы поПензенской области (А.И.Бирюков) и другими главными администраторамидоходов осуществлять контроль за выполнением плана поступлений доходовв бюджет Пензенской области, систематически проводить анализвыполнения плановых показателей. 4. Главным администраторам доходов бюджета Пензенской области: - принять меры по выполнению в 2008 году плана поступленийадминистрируемых видов доходов; - активизировать работу по увеличению доходов бюджета, в томчисле за счет обеспечения своевременного и полного зачисления их вбюджет, снижения дебиторской задолженности; - ежеквартально представлять в Министерство финансов Пензенскойобласти аналитические материалы по результатам исполнения бюджетаПензенской области. 5. Заместителю Председателя Правительства - начальникуДепартамента градостроительства Пензенской области А.И.Суетину: 5.1. Принять меры к полному освоению средств, запланированных вбюджете Пензенской области на финансирование программ капитальногостроительства и капитального ремонта объектов Правительства Пензенскойобласти и вводу объектов в сроки, предусмотренные государственнымиконтрактами. 5.2. В целях недопущения недоосвоения запланированных кфинансированию бюджетных средств применить штрафные санкции кгенподрядным организациям за ненадлежащее исполнение условийгосударственных контрактов на выполнение объемов строительных иремонтных работ. 6. Управлению по организации государственных закупок Пензенскойобласти (Н.П.Кругов) провести до 1 октября 2008 года обучающиесеминары с руководителями и представителями государственных заказчиковПензенской области по вопросам качественного оформления конкурсныхдокументов и государственных контрактов на проведение работ, поставкутоваров, оказание услуг для государственных нужд с цельюсвоевременного освоения средств, выделяемых из бюджета Пензенскойобласти на реализацию областных целевых программ. 7. Главным распорядителям средств бюджета Пензенской области: 7.1. С целью устранения фактов неравномерного в течение годарасходования бюджетных средств при поквартальном планировании расходовучитывать сроки проведения конкурсных процедур и оформлениядокументации, необходимой при заключении государственных контрактов напроведение работ, поставку товаров, оказание услуг для государственныхнужд. 7.2. Усилить персональный контроль за состоянием просроченнойкредиторской задолженности в подведомственных бюджетных учреждениях. 7.3. Осуществлять строгий контроль за эффективным и целевымиспользованием бюджетных средств подведомственными бюджетнымиучреждениями. 8. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наМинистра финансов Пензенской области Е.И.Крашенинникову. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев