Постановление Главы администрации Белинского района Пензенской области от 21.04.2008 № 150
Об утверждении Положения о создании условий для организации досуга Белинского района и Положения об организации библиотечного обслуживания жителей Белинского района
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 21 апреля 2008 N 150 г. Белинский Об утверждении Положения о создании условий для организации досуга жителей Белинского района и Положения об организации библиотечного обслуживания жителей Белинского района В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 15 Федерального законаот 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", пунктами 19 и 19.1части 1 статьи 3 Устава Белинского района, в целях организациибиблиотечного обслуживания населения, создания условий для организациидосуга и обеспечения жителей Белинского района услугами учрежденийкультуры, постановляю: 1. Утвердить Положение о создании условий для организации досугажителей Белинского района Пензенской области согласно приложению N 1. 2. Утвердить Положение об организации библиотечного обслуживанияжителей Белинского района Пензенской области согласно приложению N 2. 3. Рекомендовать главам администраций сельсоветов разработать иутвердить аналогичные положения. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации Белинского района Чучуваткина И.П. Глава администрации Белинского района С.Е.Папшев _________________ Приложение N 1 УТВЕРЖДЕНО: постановлением главы администрации Белинского района от 21 апреля 2008 N 150 ПОЛОЖЕНИЕ о создании условий для организации досуга жителей Белинского района Пензенской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии стребованиями Основ законодательства Российской Федерации о культуре,пунктом 19.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации". 1.2. Положение регулирует создание условий для организации досугажителей Белинского района и регламентирует проведениекультурно-досуговых мероприятий в учреждениях культуры. 1.3. Настоящее Положение определяет возрастные категорииучастников культурно-досуговых мероприятий: - первая возрастная группа - дети в возрасте до 14 лет; - вторая возрастная группа - несовершеннолетние в возрасте от 14до 18 лет; - третья возрастная группа - граждане в возрасте от 18 лет истарше. 2. Условия организации и проведения досуга 2.1. Организация и проведение дискотек, танцевальных вечеров итанцевальных шоу, концертных программ и шоу, и других аналогичныхмероприятий, связанных с проведением развлекательных и танцевальныхпрограмм, осуществляются на территории Белинского района привыполнении организациями требований, предъявляемых к проведениюкультурно-массовых мероприятий. 2.2. Культурно-досуговые мероприятия проводятся: - для первой возрастной группы до 21.00; - для второй возрастной группы до 22.00; Запрещается проведение культурно-досуговых мероприятий длявышеуказанных возрастных групп после установленного времени. Для третьей возрастной группы: - в будние дни, в выходные дни и в дни, предшествующие рабочимдням до 23.00; - в предвыходные, предпраздничные и праздничные дни до 01.00. Запрещается проведение культурно-досуговых мероприятий длявышеуказанной возрастной группы после установленного времени, заисключением случаев, когда они проводятся в отдельно стоящих зданияхили местах, удаленных от жилых домов согласно санитарным нормам. 2.3. Запрещается показ эротических шоу, стриптиза и его элементовпри проведении мероприятий. 2.4. Запрещается проведение различных игр, конкурсов, викторин,наносящих вред нравственному воспитанию детей и подростков. 3. Принципы и нормативы, отражающие потребности в организации досуга населения Белинского района учреждениями культуры 3.1. Культурно-досуговые учреждения предоставляют услуги всемгражданам в независимости от пола, возраста, образования,национальности, положения, политических убеждений, отношения крелигии. 3.2. Культурно-досуговые учреждения являются юридическими лицами,осуществляют свою деятельность в соответствии с действующимЗаконодательством Российской Федерации. Услуги, предоставляемые культурно-досуговыми учреждениями: - тематический концерт; - спектакль; - театрализованное представление; - фестиваль; - концертная программа; - выставка; - вечер отдыха; - народное гуляние; - конкурс, смотр; - шествие; - дискотека; - праздники (национальные, государственные, традиционные,профессиональные, культурно-спортивные и др.); - вечер чествования; - выставка-ярмарка; - обряд; - шоу-программа; - литературно-музыкальный вечер; - торжественное собрание; - презентация; - игровая программа; - костюмированный бал-карнавал, шествие; - конференция, семинар; - беседа, лекторий; - показ кинофильма, организация кинолектория; - создание условий для занятия в кружках, клубных формированиях илюбительских объединений; - издание материалов художественно-эстетического направления,альбомов; - издание методических материалов; - создание банка данных, фонотек, видеотек, фотоматериалов; - фото-, видеосъемка; - художественно-оформительские работы; - информационно-консультационные и методические виды услуг; - предоставление условий для самоорганизации населения; - Интернет-кафе; - организация отдыха детей; - культурное обслуживание на дому для лиц с ограниченнымивозможностями; - ремесленная продукция; - исследовательская, краеведческая работа; - другие виды услуг. Услуги могут быть предоставлены в различной форме (массовой,камерной, индивидуальной, интерактивной) и на любой демонстрационнойплощадке (в зрительном, танцевальном, выставочном залах, на площади,стадионе, поляне, ферме, в учебном заведении и т.д.). Заказчиками культурно-досуговых услуг могут быть все субъектыгражданско-правовых отношений: - органы государственной власти и местного самоуправления; - юридические лица; - физические лица. Культурно-досуговые услуги предоставляются населению набесплатной основе (за счет бюджетного финансирования) и на платнойоснове (за счет средств потребителей). На бесплатной основе могут осуществляться услуги, направленные: - на проведение общественно и социально значимыхкультурно-массовых мероприятий (государственные, локальные, отраслевыепраздники и т.п.); - культурное обслуживание наименее защищенных слоев населения(пенсионеры, инвалиды, дети из малообеспеченных семей, дети-сироты,многодетные семьи и пр.); - поддержку любительских художественных коллективов; - содействие патриотическому воспитанию детей и молодежи; - развитие национальных культур Белинского района. 4. Обеспечение доступности культурно-досуговых услуг населению 4.1. Доступность культурно-досуговых услуг для населенияобеспечивается: - рациональным размещением КДУ с использованием стационарных ивнестационарных (передвижных) форм культурного обслуживания; - удобным месторасположением стационарного КДУ - в центренаселенного пункта, района, сельского поселения, вблизи транспортныхсообщений; - гибким и удобным для населения режимом работу КДУ; - сбалансированным и экономически обоснованным соотношениембесплатных и платных услуг, обеспечивающим финансовую доступностьпредоставляемых услуг для всех категорий населения. Для обеспечения досуга населения: - обеспечение условий для развития народного творчества илюбительского искусства; - обеспечение информационных и методических услуг; - сохранение нематериального культурного наследия, выставочнаядеятельность; - обеспечение условий для оказания социально-культурных услуг. В каждом административном центре сельского поселения Белинскогорайона должны быть созданы учреждения культуры (культурно-досуговыеучреждения) из расчета: муниципальный район с числом жителей от 10тысяч человек до 50 тысяч человек - учреждение культуры с числомзрительских мест на 1 тысячу жителей - 50 мест межпоселенческогозначения далее РКДЦ (районный культурно-досуговый центр). В сельскихпоселениях с числом жителей от 1 тысячи до 2 тысяч человек -культурно-досуговое учреждение (далее БДЦ - библиотечно-досуговыйцентр) с числом зрительских мест 150 на 1 тысячу жителей. Сельскиепоселения, в состав которых входит несколько населенных пунктов, могутиметь филиалы или структурные подразделения БДЦ. В населенных пунктахс числом жителей до 100 человек услуги культуры могут предоставлятьпередвижной формой обслуживания (передвижной автоклуб). 5. Поддержка муниципальных учреждений культуры на территории Белинского района 5.1. Обеспечение досуга населению на территории Белинского районапризнается социально значимым видом деятельности. 5.2. Поддержка деятельности культурно-досуговых учреждений натерритории Белинского района осуществляется органами местногосамоуправления путем: - гарантированного финансирования деятельности муниципальныхучреждений культуры; - реализации долгосрочных целевых программ развития муниципальныхучреждений культуры; - установления мер социальной поддержки для работников культуры; - запрета на производство действий, ухудшающих условиядеятельности муниципальных учреждений культуры, в том числе, связанныхс необоснованным сокращением сети муниципальных учреждений культуры,ухудшением материально-технического обеспечения действующихмуниципальных учреждений культуры, находящихся на бюджетномфинансировании, переводом в помещения, не соответствующие требованиямохраны труда, техники пожарной безопасности и незащищенными отвоздействия факторов, отрицательно влияющих на качествопредоставляемых услуг; - предоставления иных мер поддержки в соответствии с действующимзаконодательством. 5.3. Органы местного самоуправления поощряют участиемуниципальных учреждений культуры в культурном обмене, содействуютрасширению и укреплению межобластных, межрегиональных и международныхсвязей в сфере культуры. 6. Обязанности учреждений, организующих досуг. 6.1. Организация, владеющая помещением для проведениякультурно-досуговых мероприятий, обязана обеспечить: - беспрепятственный доступ к месту проведения культурно-досуговыхмероприятий представителей органов местного самоуправления,контролирующих исполнение требований нормативных правовых актов,действующих на территории Белинского района; - соблюдение общественного порядка внутри помещений, гдепроводятся мероприятия, и на прилегающей территории; - соблюдение ограничений, связанных с возрастными категориямиучастников культурно-досуговых мероприятий; - соблюдение ограничений и требований, связанных с реализациейпива, алкогольной и табачной продукции; - выполнение требований действующего законодательства обавторских и смежных правах; - ограничение курения табака; - соблюдение санитарных норм; - соблюдение посетителями культурно-досуговых мероприятий правилповедения; - наличие табличек и щитов с правилами поведения накультурно-досуговых мероприятиях, планами эвакуации из помещения вэкстренных случаях, требованиями о соблюдении правил пожарнойбезопасности; - качественный художественно-эстетический уровень программ ииспользуемых фонограмм. __________ Приложение N 2 УТВЕРЖДЕНО: постановлением главы администрации Белинского района от 21 апреля 2008 N 150 Положение об организации библиотечного обслуживания жителей Белинского района Настоящее Положение направлено на реализацию полномочий органовместного самоуправления по организации библиотечного обслуживанияжителей Белинского района. 1. Сфера действия настоящего Положения 1.1. Настоящее Положение действует на всей территории Белинскогорайона в отношении муниципальных библиотек и библиотек муниципальныхучреждений. 2. Реализация прав граждан на библиотечное обслуживание 2.1.Права граждан на библиотечное обслуживание и библиотечнуюдеятельность на территории Белинского района гарантируютсязаконодательством Российской Федерации о библиотечном деле,законодательством Пензенской области, настоящим Положением и инымимуниципальными правовыми актами. 2.2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается: - муниципальными библиотеками, бесплатно осуществляющими основныевиды библиотечного обслуживания; - библиотеками образовательных учреждений. 3. Основные задачи и функции муниципальных библиотек Белинского района 3.1. Основными задачами муниципальных библиотек являются: - сохранение накопленных человечеством знаний в видебиблиотечного фонда, включающего традиционные издания (печатнуюпродукцию) и нетрадиционные документы (видеофильмы, звукозаписи,слайды и др. не книжные материалы); - распространение знаний и информации в обществе,справочно-информационное и библиотечно-библиографическое обслуживаниенаселения; - осуществление культурной и просветительской деятельности,направленной на удовлетворение духовных, интеллектуальных и культурныхпотребностей граждан; - реализация всех прав граждан, без каких - либо ограничений насвободный доступ к библиотечному фонду и информации о его составе. 3.2. Для выполнения указанных задач муниципальные библиотекиосуществляют следующие виды деятельности: - комплектуют библиотечные фонды; - осуществляют обработку фондов и раскрывают их содержание спомощью системы каталогов на различных носителях; - обеспечивают сохранность фонда путем его учета, организациирационального хранения, консервации и реставрации документов; - воспитывают бережное отношение читателей к фонду; - анализируют использование фондов и корректируют их состав всоответствии с потребностями пользователей; - организуют обслуживание читателей с учетом их интересов,возрастных, физиологических, психологических и других особенностей,новых явлений и процессов, происходящих в обществе, обеспечиваямаксимально удобный доступ к фондам в читальных залах, на абонементе,через систему межбиблиотечного абонемента; - способствуют развитию подрастающего поколения, прививают имнавыки чтения и компьютерной грамотности, помогают развиватьвоображение и творческие способности, совместно с образовательнымиучреждениями участвуют в обеспечении учебного процесса; - участвуют в развитии своей территории в сотрудничестве сорганами местного самоуправления и общественными организациями; - проводят изучение потребностей своих реальных и потенциальныхпользователей; - ведут базы по проблемам развития различных сфержизнедеятельности местного сообщества; - взаимодействуют с другими библиотеками, информационными и иныминеобходимыми организациями, в том числе за пределами муниципальногообразования; - создают оптимальные условия для читателей и работы сотрудниковмуниципальных библиотек. 4. Поддержка библиотечного дела на территории Белинского района 4.1. Библиотечное дело на территории Белинского района признаетсясоциально значимым видом деятельности. 4.2. Поддержка библиотечного дела на территории Белинского районаосуществляется органами местного самоуправления путем: - гарантированного финансирования деятельности муниципальныхбиблиотек; - реализации долгосрочных целевых программ развития муниципальныхбиблиотек; - установления мер социальной поддержки для библиотечныхработников; - запрета на производство действий, ухудшающих условиядеятельности муниципальных библиотек, в том числе связанных снеобоснованным сокращением сети муниципальных библиотек, ухудшениемматериально-технического обеспечения действующих муниципальныхбиблиотек, находящихся на бюджетном финансировании, переводом впомещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранениябиблиотечных фондов и библиотечного обслуживания; - предоставления иных мер поддержки в соответствии с действующимзаконодательством. 4.3. Органы местного самоуправления Белинского района поощряютучастие муниципальных библиотек в культурном обмене, содействуютрасширению и укреплению межобластных, межрегиональных и международныхсвязей в сфере библиотечного дела. 5. Принципы и нормативы, отражающие потребности в библиотечном обслуживании населения Белинского района муниципальными библиотеками 5.1. Наличие публичной библиотеки в административном центреБелинского района и сельского поселения, является обязательным. 5.1.1. Для обеспечения доступности библиотечных услугадминистративного центра сельского поселения каждому жителюмуниципального образования сеть муниципальных библиотек на 5 и болеекилометров от административного центра муниципального районаравномерно размещается из расчета 1 муниципальная библиотека снаселением менее 1 тыс. жителей. В удаленных поселениях допускаетсяоткрытие и содержание филиалов от стационарной библиотеки не менее чемна 150 жителей. Если в поселении проживает более 500 человек в возрасте до 15лет, организуется отдел по обслуживанию детей и подростков припубличной библиотеке. 5.2. Комплектование библиотечных фондов муниципальных библиотекпечатными документами, электронными изданиями, аудиовизуальнымиматериалами осуществляются в соответствии с типами и видами библиотек. 5.3. Объем книжного фонда муниципальных библиотек ориентируетсяна среднюю книгообеспеченность одного жителя России: 5-7 томов вгороде, на селе 7-9 томов. Средние показатели могут корректироваться (увеличиваться илисокращаться), так как величина фонда зависит от реальных потребностейместных жителей, места и роли конкретной библиотеки, финансовыхвозможностей, др. При отсутствии в муниципальном образовании специализированнойдетской библиотеки литература для жителей в возрасте до 15 лет должнасоставлять от 30% до 50% от общего фонда; В фонде муниципальной библиотеки должны присутствовать справочныеи библиографические издания. Ежегодное пополнение фонда должно составлять не менее 100документов на разных носителях из расчета на 1 тысячу жителей. 5.4. Объем фонда звукозаписей и видеозаписей формируется исходяиз 10 единиц на 1000 жителей. 5.5. Ежегодно фонды муниципальных библиотек должны обновляться на1,5% из общего количества муниципального библиотечного фонда. 5.6. Базовая обеспеченность межпоселенческой центральной районнойбиблиотеки административного центра Белинского района периодикойдолжна составлять не менее 150 названий, в т.ч. иметь возможностьполучать местные газеты и журналы, в т.ч. не менее 1 экземплярарегиональной периодики (газеты, журналы); не менее 1общегосударственных ежедневных полноформатных газет; не менее 1общегосударственной воскресной полноформатной газеты. 5.7. Ежегодно (по полугодиям) должна производится подписка напериодические издания из расчета 10 изданий на 1 тысячу жителей. 5.8. Величину собраний для этнических групп пользователейцелесообразно определять с учетом международных принципов (например:при численности в 500 жителей - 100 томов; при численности до 2 тысячжителей - из расчета на 1 том на 1 человека). 5.9. Размеры площадей, необходимых для размещения муниципальныхбиблиотек определяются в соответствии со следующими нормами: - площади для размещения абонемента; - с открытым доступом к фонду и кафедрам выдачи - не менее 100 кв.м. (при соответствующей вместимости полок); - с закрытым доступом к фонду - 5,5 кв. м. на 1000 томов; - с ограниченным доступом к фонду - 7 кв. м. на 1000 томов. - площади для размещения читальных залов с открытым доступом кфонду - из расчета 10 кв. м. на 1000 томов; - число посадочных мест в библиотеке определяется из расчета 2, 5кв. м. на 1 место (или 1,5 кв. м. на 1000 жителей); - около 10 процентов посадочных мест для читателей должнынаходиться в зоне "легкого" чтения или в зоне отдыха; - число посадочных мест для просмотра периодики определяется израсчета 3 кв. м. на 1 место; - площади для индивидуального использования аудио-,видеодокументов должны быть увеличены на 2, 5 кв. м; - для размещения выставок площадь одного из основныхподразделений библиотеки требует увеличения на 10 процентов; - площади для пользователей в зоне справочной службы могутсоставлять 10 кв. метров на 1 тысячу томов, в крупных библиотеках -2,5 кв. метра на 1 человека; - количество служебных помещений зависит от числа штатныхсотрудников и выполняемых ими функций, но не менее 20 процентовплощади читательской зоны. 5.10 Нормативная потребность в штатных работниках, исходя изнеобходимости обеспечения основных библиотечных процессов, в томчисле: - комплектование и обработка документов - из расчета 0,7-1человек на 1000 томов; - организация фонда - из расчета 1-1,2 человека на 100 тысячтомов; - обслуживание пользователей - из расчета 3-3,5 человека на 1000читателей; - информационная, библиографическая деятельность - из расчета1-1,5 человек на 1000 читателей. 6. Финансовое обеспечение организации библиотечного обслуживания населения Белинского района муниципальными библиотеками 6.1. Организация библиотечного обслуживания населения Белинскогорайона муниципальными библиотеками является расходным обязательствоммуниципального образования Белинский район. Муниципальные библиотеки вправе использовать иные источникифинансирования, не запрещенные законодательством Российской Федерации. 6.2. Финансовое обеспечение организации библиотечногообслуживания населения Белинского района осуществляется на основедолгосрочных, среднесрочных и текущих планов муниципальногообразования Белинский район, исходя из принципов и нормативов,постановленных настоящим Положением. __________