Постановление Правительства Пензенской области от 04.07.2008 № 411-пП

Об утверждении Положения о Департаменте потребительского рынка и лицензирования Пензенской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04 июля 2008 г. N 411-пП
г. Пенза Утратилo силу с 01 июля 2009 года.

- Постановление Правительства
Пензенской области
от 20.04.2009 г. N 307-пП

Об утверждении Положения о Департаменте потребительского рынка
и лицензирования Пензенской области

(В редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 18.12.2008 г. N 905-пП)

В соответствии с от 19 06.2008 N 382-пП "О преобразовании Комитета Пензенскойобласти по лицензированию", Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаментепотребительского рынка и лицензирования Пензенской области.
2. Признать утратившими силу:
2.1. Постановление Правительства Пензенской области от 12.01.2004N 3-пП "Об утверждении Положения о Комитете Пензенской области полицензированию".
2.2. Постановление Правительства Пензенской области от 21.04.2006N 236-пП "О внесении изменений и дополнений в постановлениеПравительства Пензенской области от 12.01.2004 N 3-пП".
2.3. Постановление Правительства Пензенской области от 19.05.2006N 352-пП "О внесении изменений в Положение о Комитете Пензенскойобласти по лицензированию, утвержденное постановлением ПравительстваПензенской области от 12.01.2004 N 3-пП".
2.4. Постановление Правительства Пензенской области от 02.08.2006N 509-пП "О внесении изменений в постановление ПравительстваПензенской области от 21.04.2006 N 236-пП".
2.5. Постановление Правительства Пензенской области от 10.07.2007N 475-пП "О внесении изменений в постановление ПравительстваПензенской области от 12.01.2004 N 3-пП".
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства - начальника УправленияПравительства Пензенской области по взаимодействию с органами местногосамоуправления В.А.Савина. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 18.12.2008 г. N 905-пП)

Губернатор
Пензенской области В.К.Бочкарев
__________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Пензенской области
от 04 июля 2008 г. N 411-пП

ПОЛОЖЕНИЕ
о Департаменте потребительского рынка и лицензирования
Пензенской области

(В редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 18.12.2008 г. N 905-пП)

I. Общие положения

1.1. Департамент потребительского рынка и лицензированияПензенской области (далее - Департамент) является исполнительныморганом государственной власти Пензенской области, осуществляющимполномочия, связанные с лицензированием отдельных видов деятельности,а также государственным регулированием отношений, возникающих вобласти организации региональных лотерей и их проведения, всоответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенскойобласти, определением приоритетных направлений и реализациигосударственной политики в сфере развития потребительского рынка исферы услуг на территории Пензенской области.
1.2. В своей деятельности Департамент руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, нормативными правовыми актамиПрезидента и Правительства Российской Федерации, Уставом и законамиПензенской области, постановлениями и распоряжениями ГубернатораПензенской области, Правительства Пензенской области, а такженастоящим Положением.
1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействиис другими исполнительными органами государственной власти Пензенскойобласти, территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, органами местного самоуправления муниципальных образованийПензенской области, общественными и иными организациями по вопросам,относящимся к ведению Департамента.
1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет лицевые счета,открываемые в соответствии с действующим законодательством, бланки сизображением герба Пензенской области и своим наименованием, круглуюпечать с изображением Государственного герба Российской Федерации исвоим наименованием, иные печати и штампы.
1.5. Полное официальное наименование: Департаментпотребительского рынка и лицензирования Пензенской области.
1.6. Место нахождения Департамента: 440600, г. Пенза, ул.Володарского, 42.
1.7. Финансирование деятельности Департамента осуществляется засчет средств бюджета Пензенской области, целевых средств, выделяемыхДепартаменту на реализацию областных и федеральных программ из средствбюджета Пензенской области и федерального бюджета, субвенций исубсидий из федерального бюджета.
1.8. Департамент выступает истцом и ответчиком в судах общейюрисдикции, арбитражном и третейских судах в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, от своего имени приобретает иосуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности.Департамент отвечает по своим обязательствам в соответствии сдействующим законодательством.
1.9. Департамент является правопреемником Комитета Пензенскойобласти по лицензированию.

II. Основные задачи Департамента

2. Основными задачами Департамента являются:
2.1.Определение приоритетных направлений и реализациягосударственной политики в сфере развития потребительского рынка исферы услуг на территории Пензенской области.
2.2.Разработка проектов нормативных правовых актов и программ,направленных на развитие потребительского рынка и сферы услуг натерритории Пензенской области.
2.3.Разработка предложений по совершенствованию потребительскогорынка и сферы услуг на территории Пензенской области.
2.4. Проведение анализа и осуществление системного контроля зареализацией областных целевых программ, направленных на развитиепотребительского рынка и сферы услуг на территории Пензенской области.
2.5. Осуществление полномочий, связанных с лицензированиемотдельных видов деятельности, а также государственным регулированиемотношений, возникающих в области организации региональных лотерей и ихпроведения.

III. Функции Департамента

3. Департамент в рамках своей деятельности и в соответствии свозложенными задачами осуществляет следующие полномочия.
3.1. В области организации и функционирования потребительскогорынка:
3.1.1. Реализация государственной политики по развитиюпотребительского рынка Пензенской области, обеспечению населенияПензенской области различными видами продукции и товаров.
3.1.2. Координация деятельности по насыщению рынка Пензенскойобласти товарами с учетом экономического потенциала Пензенской областии потребительского спроса населения.
3.1.3. Разработка и внесение Губернатору и ПравительствуПензенской области предложений по заключению соглашений, договоров повопросам развития потребительского рынка Пензенской области.
3.1.4. Формирование информационно-аналитической и мониторинговойсистемы по вопросам регулирования потребительского рынка товаров натерритории Пензенской области.
3.1.5. Содействие развитию торгово-экономического сотрудничествас субъектами Российской Федерации, изучение и обобщение ихпрактического опыта.
3.1.6. Разработка и реализация совместно с отраслевыми итерриториальными подразделениями Правительства Пензенской областикомплексных целевых программ и проектов развития потребительскогорынка Пензенской области.
3.1.7. Организация конкурсов профессионального мастерства,подготовки и повышения квалификации специалистов органов местногосамоуправления Пензенской области, руководителей, специалистовхозяйствующих субъектов, регулярный обмен опытом и обеспечениеметодическими материалами и нормативными правовыми документами.
3.1.8. Рассмотрение заявлений и обращений граждан по вопросам,относящимся к компетенции Департамента.
3.2. В области сферы услуг:
3.2.1. Осуществление ежегодного мониторинга состояния сферы услугв Пензенской области.
3.2.2. Содействие созданию благоприятных условий на территорииПензенской области для работы предприятий, учреждений, организацийразличных форм собственности в сфере услуг.
3.2.3. Создание условий для повышения, уровня обеспеченности сетипредприятий сферы услуг и максимальное ее приближение к местампроживания населения Пензенской области.
3.2.4. Предоставление консультаций предпринимателям Пензенскойобласти по вопросам организации деятельности в сфере услуг в целяхподдержки и защиты малого бизнеса.
3.2.5. Организация работы по проведению семинаров, круглых столовпо актуальным проблемам развития сферы услуг.
3.2.6. Координация деятельности по предоставлению населениюбытовых услуг, в том числе предоставлению населению социально значимыхбытовых услуг.
3.2.7. Обеспечение разработки и формирования единойинформационно-аналитической системы потребительского рынка и сферыуслуг на территории Пензенской области.
3.2.8. Участие в установленном порядке в разработке прогнозовсоциально-экономического развития Пензенской области.
3.3. В области лицензирования :
3.3.1. Предоставление лицензий на осуществление следующих видовдеятельности: заготовка, переработка и реализация лома цветныхметаллов; заготовка, переработка и реализация лома черных металлов;розничная продажа алкогольной продукции.
3.3.2. Проведение экспертизы документов, представляемыхзаявителем в лицензирующий орган для получения лицензий.
3.3.3. Переоформление лицензий.
3.3.4. Приостановление действия лицензий.
3.3.5. Возобновление действия лицензий, выданных на осуществлениерозничной продажи алкогольной продукции.
3.3.6. Прекращение действия лицензий на основании заявлениялицензиата.
3.3.7. Обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензий.
3.3.8. Проведение государственной регистрации и ведение реестралицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированныхлицензий.
3.3.9. Осуществление контроля за соблюдением лицензиатами приосуществлении лицензируемых видов деятельности, на которыепредоставляет лицензию, соответствующих лицензионных требований иусловий.
3.3.10. Вынесение предписаний об устранении нарушенийлицензионных требований и условий.
3.3.11. Получение уведомлений, поступающих от лицензиатов,имеющих намерение осуществлять на территории Пензенской областидеятельность, подлежащую лицензированию, на основании лицензий,выданных исполнительными органами государственной власти иныхсубъектов Российской Федерации.
3.3.12. Получение от лицензиатов декларации об объемах розничнойпродажи алкогольной продукции по установленной форме.
3.3.13. Предоставление сведений из реестров лицензий и инойинформации о лицензировании по запросам органов государственной властии органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.
3.3.14. Оказание консультативной, нормативно-методической иинформационной помощи соискателям лицензий и лицензиатам.
3.4. В области государственного регулирования отношений,возникающих в области организации региональных лотерей и ихпроведения.
3.4.1. Выдача разрешения на проведение региональных лотерей.
3.4.2. Осуществление ведения государственного реестрарегиональных лотерей в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и Пензенской области.
3.4.3. Осуществление контроля за проведением региональныхлотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведениярегиональных лотерей.
3.5. Осуществление иных полномочий в сфере лицензирования игосударственного регулирования отношений, возникающих в областиорганизации региональных лотерей и их проведения, предусмотренныхдействующим законодательством.

IV. Имущество и финансы Департамента

4.1. Имущество, находящееся на балансе Департамента, являетсясобственностью Пензенской области и закрепляется за ним на правеоперативного управления в установленном законом порядке.
4.2. Департамент владеет, пользуется закрепленным за ним на правеоперативного управления имуществом в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Пензенской области.
4.3. Департамент не вправе отчуждать или иным способомраспоряжаться закрепленным за ним имуществом, в том числе имуществом,приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, в том числесамостоятельно сдавать в аренду, отдавать в залог, передавать вовременное пользование.
4.4. Департамент самостоятельно распоряжается денежнымисредствами, полученными им по смете, в соответствии с их целевымназначением и с соблюдением процедуры конкурсного размещениягосударственного заказа, установленной законодательством.
4.5. Имущество Департамента, закрепленное на праве оперативногоуправления, может быть изъято полностью или частично уполномоченныморганом в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
V. Права Департамента

5. Департамент для осуществления возложенных на него задач имеетправо в порядке, установленном федеральным законодательством изаконодательством Пензенской области:
5.1. Разрабатывать и вносить в установленном порядке Губернаторуи Правительству Пензенской области проекты нормативных правовых актови предложения о совершенствовании действующего законодательства повопросам, относящимся к осуществлению возложенных на Департаментполномочий.
5.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органовгосударственной власти Пензенской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Пензенской области,предприятий, учреждений, организаций, независимо от формсобственности, информацию, необходимую для выполнения задач и функцийДепартамента.
5.3. Принимать участие в анализе результатов проводимой вПензенской области финансовой и налоговой политики, разрабатыватьпредложения по поддержке и стимулированию развития потребительскогорынка и сферы услуг.
5.4. Оказывать информационно-методическую и консультативнуюпомощь юридическим и физическим лицам по вопросам потребительскогорынка и сферы услуг и лицензирования на территории Пензенской области.
5.5. Проводить конференции, совещания, симпозиумы, встречи,организовывать выставки, ярмарки и иные мероприятия по вопросам,входящим в его компетенцию.
5.6. Принимать участие в деятельности межведомственных комиссийпо регулированию алкогольного рынка на территории Пензенской областипо предупреждению и пресечению незаконного производства и оборотаспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, координационныхсовещаниях по вопросам потребительского рынка и лицензирования.
5.7. Согласовывать проекты нормативных, правовых,распорядительных и иных документов Пензенской области, относящихся косуществлению деятельности Департамента.
5.8. Принимать решения и осуществлять меры, связанные сисполнением функций Департамента в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Пензенской области.
5.9. Беспрепятственно посещать организации, предприятия, объектыс целью проведения плановых и внеплановых проверок соблюдениялицензионных требований и условий в установленном порядке, запрашиватьи получать от лицензиатов материалы и информацию по вопросамдеятельности, подлежащей лицензированию.
5.10. По результатам мероприятий по контролю за лицензиатамидолжностным лицом Департамента, осуществляющим проверку, составлятьакты установленной формы.
5.11. При проведении мероприятий по контролю за соблюдениемлицензионных требований и условий составлять акты об отборе образцов(проб) продукции, получать объяснения работников, на которыхвозлагается ответственность за нарушение обязательных требований, атакже другие документы или их копии, связанные с результатамимероприятий по контролю.
5.12. Выносить решения о приостановлении, возобновлении ипрекращении действия лицензий в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством.
5.13. Предъявлять в арбитражные суды и суды общей юрисдикции искипо вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в том числе поаннулированию лицензий.
5.14. Обращаться в суд с требованиями о возмещении расходов напроведение исследований (испытаний) и экспертиз, в результате которыхвыявлены нарушения обязательных требований.
5.15. Привлекать (по согласованию) специалистов контрольных,надзорных, правоохранительных органов, Правительства Пензенскойобласти и органов местного самоуправления муниципальных образованийПензенской области и других органов для проведения проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей по лицензируемымвидам деятельности.
5.16. Направлять представителей Департамента в контрольные,надзорные, правоохранительные и другие органы для участия в проводимыхими проверках хозяйственной деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей в части соблюдения лицензионныхтребований и условий.
5.17. Освещать в средствах массовой информации вопросыдеятельности Департамента.
5.18. Создавать и развивать собственные информационные сети ибазы данных по вопросам деятельности.
5.19. Осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотойи своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятиярешений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей вбюджет, пеней и штрафов по ним в части администрируемых видов доходов.
5.20. Осуществлять владение, пользование находящимся на балансеимуществом в соответствии с действующими нормативными правовымиактами.
5.21. От своего имени приобретать и осуществлять имущественные ииные неимущественные права, нести обязанности, заключать договоры наосновании и в порядке, предусмотренном действующими нормативнымиправовыми актами.
5.22. Составлять протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, в соответствии с действующим законодательством вустановленной сфере деятельности.

Перечень должностных лиц Департамента, уполномоченных составлятьпротоколы об административных правонарушениях, устанавливаетсяначальником Департамента.

(Подпункт дополнен - Постановление Правительства Пензенскойобласти от 18.12.2008 г. N 905-пП)

VI. Организация деятельности Департамента

6.1. Департамент возглавляет начальник Департамента, назначаемыйи освобождаемый от должности Правительством Пензенской области вустановленном порядке.
Начальник Департамента осуществляет руководство деятельностьюДепартамента на основе единоначалия и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Департамент задач иосуществляемых функций, за организацию работ по защите государственнойтайны в Департаменте, соблюдение установленных законодательствомограничений по ознакомлению со сведениями, составляющимигосударственную тайну.
Начальник Департамента имеет заместителя, назначаемого надолжность и освобождаемого от должности Правительством Пензенскойобласти по представлению начальника Департамента в установленномпорядке. В период отсутствия начальника Департамента (нахождение вотпуске, командировка, временная нетрудоспособность и иные причины)его обязанности исполняет заместитель начальника Департамента.
По необходимости в Департаменте могут создаваться отделы понаправлениям деятельности.
6.2. Начальник Департамента:
6.2.1. вносит в установленном порядке на рассмотрение ГубернатораПензенской области, Правительства Пензенской области проектызаконодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам,входящим в компетенцию Департамента;
6.2.2. издает приказы в пределах компетенции Департамента;
6.2.3. назначает на должность и освобождает от должности,поощряет и привлекает к дисциплинарной ответственности работниковДепартамента;
6.2.4. действует без доверенности от имени Департамента,представляет его интересы во всех учреждениях и организациях,заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности;
6.2.5. устанавливает обязанности и определяет ответственностьруководителей структурных подразделений;
6.2.6. представляет в установленном порядке особо отличившихсясотрудников к государственным наградам и присвоению почетных званий;
6.2.7. обеспечивает в установленном порядке выполнениемероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданскойобороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в Департаменте;
6.2.8. в пределах полномочий, установленных настоящим Положением,распоряжается финансовыми средствами и имуществом Департамента;
6.2.9. несет персональную ответственность за соблюдениетребований федерального законодательства, регулирующего отношения,связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Пензенской области от 18.12.2008 г. N 905-пП)
6.2.10. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством.

VII. Прекращение деятельности Департамента

7.1. Деятельность Департамента может быть прекращена в порядке,установленном действующим законодательством Российской Федерации иПензенской области.
7.2. При ликвидации увольняемым работникам гарантируетсясоблюдение их прав в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Законом Пензенской области от 9 марта 2005 года N 751-ЗПО"О государственной гражданской службе Пензенской области" (споследующими изменениями).
7.3. Имущество ликвидируемого Департамента после расчетов,произведенных в установленном порядке с бюджетом, кредиторами,работниками Департамента, остается в собственности Пензенской области.
7.4. При ликвидации Департамента документы постоянного храненияпередаются в архив Пензенской области.