Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 19.07.2004 № 88-14/1
Об утверждении районной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в муниципальном образовании Белинского района Пензенской области (2004-2007 годы)"
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ N 88-14/1 Утратилo силу - Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 12.11.2007 г. N 118-14/2 Об утверждении районной целевой программы "Создание автоматизированнойсистемы ведения земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Белинском районе Пензенской области (2004-2007 годы)" В соответствии с Законом Пензенской области от 23 сентября 2003года N 513-ЗПО "Об утверждении региональной целевой программы"Создание автоматизированной системы ведения земельного кадастра игосударственного учета объектов недвижимости в Пензенской области(2002-2007 годы)" Собрание представителей Белинского района решило: 1. Утвердить районную целевую программу "Созданиеавтоматизированной системы ведения земельного кадастра игосударственного учета объектов недвижимости в Белинском районеПензенской области (2004-2007 годы)" 2. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания. Глава местного самоуправления С.Е.Папшев Белинский район г. Белинский 19.07.2004 г. _____________ УТВЕРЖДЕНА Собранием представителей Белинского района Пензенской области от 19.07.2004 N 88-14/1 Районная целевая программа "Создание автоматизированной системыведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в муниципальном образовании Белинского района Пензенской области (2004-2007 годы)" Паспорт программы Наименование программы Районная целевая программа "Создание автоматизированной системыведения государственного земельного кадастра и государственного учетаобъектов недвижимости в муниципальном образовании Белинского районаПензенской области (2004-2007 годы)" (далее Программа). В рамкахПрограммы реализуется подпрограмма "Информационное обеспечениеуправления недвижимостью, реформирования и регулирования земельныхотношений" (далее Подпрограмма). Основания разработки Программы Закон Пензенской области от 23.09.2003 N 513-ЗПО "О региональнойцелевой программе "Создание автоматизированной системы ведениягосударственного земельного кадастра и государственного учета объектовнедвижимости в Пензенской области (2002-2007 годы)". Заказчик Программы Администрация Белинского района Заказчик Подпрограммы Администрация Белинского района Основные исполнители Программы Проектные и производственные организации Федеральной службыземельного кадастра России, Федеральной службы геодезии и картографииРоссии, Министерство государственного имущества Пензенской области,управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области, органыисполнительной власти Пензенской области, определяемые на конкурснойоснове в соответствии с Законом Пензенской области от 20 ноября 2000года N 244-ЗПО "Об организации закупки товаров (работ и услуг) дляобластных государственных нужд и ведения реестра закупок". 1. Введение Районная целевая программа "Создание автоматизированной системыведения государственного земельного кадастра и государственного учетаобъектов недвижимости в муниципальном образовании Белинского районаПензенской области (2004-2007 годы)" разработана в соответствии срегиональной целевой программой "Создание автоматизированной системыведения государственного земельного кадастра и государственного учетаобъектов недвижимости в Пензенской области (2002-2007 годы)" инаправлена на решение стратегических задач в области структурнойперестройки экономики в части земельно-имущественных отношений. Реализация Программы будет содействовать созданиюгосударственного земельного кадастра как одной из основополагающихинфраструктур государства в области проведения государственнойполитики, направленной на обеспечение эффективного и рациональногоиспользования земли и иной недвижимости как важнейших составляющихнационального богатства Российской Федерации в интересах сохраненияобщественной стабильности и укрепления национальной экономики. 2. Цель и задачи Программы Целью Программы является создание автоматизированной системыведения государственного земельного кадастра и государственного учетаобъектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственнойполитики в области эффективного использования земли и инойнедвижимости, вовлечения их в гражданский оборот и стимулированияинвестиционной деятельности на рынке недвижимости в целяхудовлетворения потребностей общества и граждан. Основными задачами Программы являются: - разработка и совершенствование нормативно-методической базы,обеспечивающей создание государственного земельного кадастра какединой системы государственного учета недвижимости на основеавтоматизированных технологий, и обеспечение публичности его сведений; - создание с использованием единых методологических ипрограммно-технологических принципов государственных принциповгосударственных автоматизированных баз данных, обеспечивающих ведениегосударственного земельного кадастра и государственный учет объектовнедвижимости, содержащих перечни учтенных объектов недвижимости, атакже сведений о них, и подлежащих учету в государственном реестре базданных и банков данных; создание автоматизированных технологий и специальных программныхсредств, обеспечивающих реализацию процедур государственного учетаобъектов недвижимости и ввод в автоматизированные базы данныхактуальной информации о земельных участках и прочно связанных с нимиобъектах недвижимого имущества как объектах права и налогообложения,полученных в результате разграничения государственной собственности наземлю, инвентаризации, межевания и кадастровой оценки земельныхучастков; ввод в эксплуатацию в государственных органах по ведениюгосударственного земельного кадастра и учету объектов недвижимостипрограммно-технологических комплексов, современных отечественныхтехнологий и программных средств, средств защиты информации,обеспечивающих автоматизацию процессов формирования, учета, оценкиземельных участков и объектов недвижимости; обеспечение совместимости информационных систем, связанных сформированием, государственным учетом, технической инвентаризацией,оценкой, регистрацией прав, налогообложением, управлением ираспоряжением недвижимостью, и создание системы электронного обменасведениями между ними; организация и проведение подготовки и переподготовки кадров,обеспечивающих государственный кадастровый учет земель и иных объектовнедвижимости, а также кадастровую оценку земель. 3. Сроки и основные этапы выполнения Программы Программа рассчитана на период 2002-2007 годов и ее реализацияпланируется осуществить в три этапа. На 1 этапе (2002-2003 годы) осуществляется разработканормативно-методических документов для автоматизированной системыведения государственного земельного кадастра и государственного учетаобъектов недвижимости. Формируются в качестве объектовгосударственного кадастрового учета землепользования в черте городов идругих поселений, а также на землях, занятых предприятиями иорганизациями промышленности, транспорта, связи и объектами иногонесельскохозяйственного назначения, сведения о которых не были внесеныв государственный земельный кадастр. На 2 этапе (2004-2005 годы) завершается кадастровая оценка земельвсех категорий для целей налогообложения на всей территории Пензенскойобласти, формирование научно-методической базы, унифицированныхтехнических решений, специального программного обеспечения длягосударственного учета в единой автоматизированной системе объектовнедвижимости всех видов (земельные участки, здания, сооружения,участки лесного фонда, обособленные водные объекты, многолетниенасаждения, участки недр и пр.) как объектов права и налогообложения. Уточняются и отражаются в государственном земельном кадастресведения о землях и границах Пензенской области и входящих в неемуниципальных образований. К концу 2007 года на территории Пензенской области начинаетфункционировать единая автоматизированная система ведениягосударственного земельного кадастра и государственного учета объектовнедвижимости в виде структурированной компьютерной сети, в составкоторой входит 33 программно-технических комплекса на уровнеПензенской области. В 2007 году завершается подготовка ипереподготовка специалистов в организационных структурах,обеспечивающих ведение автоматизированных баз данных государственногоучета единых объектов недвижимости. 4. Ожидаемые результаты реализации Программы Реализация Программы позволит создать условия для обеспеченияпланомерного и последовательного проведения государственной политики всфере земельных и имущественных отношений, направленных на эффективноеиспользование земель и иной недвижимости, активное вовлечение их воборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынкенедвижимости, формирование банка данных о земле и иной недвижимостикак единого государственного информационного ресурса. В ходе реализации Программы и входящей в ее состав Подпрограммыбудут достигнуты следующие результаты: - создана автоматизированная система ведения государственногоземельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости; - создана автоматизированная база данных о земельных участках ипрочно связанных с ними объектах недвижимого имущества, осуществленыподготовка и ввод актуальной информации по результатам инвентаризации,межеванию и государственного кадастрового учета указанных объектов; - проведены разграничение государственной собственности на землю,регистрация прав собственности на земельные участки РоссийскойФедерации, Пензенской области, муниципальных образований и вводинформации в автоматизированные базы данных; - создана система электронного обмена сведениями между органамипо формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации,оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,органами по управлению государственным и муниципальным имуществом,налоговыми органами; - подготовлены кадры в области ведения государственногоземельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости. 5. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средствфедерального бюджета. бюджета Пензенской области, бюджетовмуниципальных образований пензенской области, а также за счетвнебюджетных источников. Средства бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальныхобразований Пензенской области в объеме 170,00 млн. рублей (помуниципальному образованию Белинского района - 545 тыс. руб.) приреализации настоящей Программы предполагается направить нафинансирование работ по: - подготовке и вводу данных информации, полученной приинвентаризации и оценке земель; - установке границ и межеванию территорий муниципальныхобразований; - разграничению государственной собственности на землю насобственность Российской Федерации, Пензенской области и собственностьмуниципальных образований Пензенской области; - инвентаризации земель поселений; - созданию опорной межевой сети в границах сельских населенныхпунктов; - государственной кадастровой оценке земель; - пересчету государственной системы координат в местную системукоординат; - созданию картографической основы ведения государственногоземельного кадастра; - инвентаризации сведений ранее учтенных земельных участков; - составлению проектов внутрихозяйственного землеустройства; - переводу дежурных кадастровых карт в местную систему координат; - расчету кадастровой стоимости земельных участков и внесениесведений о кадастровой стоимости земельных участков в единыйгосударственный реестр земель; - мониторингу работ по государственной кадастровой оценке земель; - другим приоритетным землеустроительным работам. __________ ПОДПРОГРАММА"Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений" 1. Содержание проблемы Система мероприятий Подпрограммы направлена на проведенияразграничения государственной собственности на землю и созданиеавтоматизированной системы управления недвижимостью на уровнеРоссийской Федерации, Пензенской области и муниципальных образований. 2. Цели и задачи Целями Подпрограммы являются разграничение государственнойсобственности на землю и создание автоматизированной системыуправления недвижимостью, обеспечивающей эффективное управлениенедвижимостью на уровне Российской Федерации, Пензенской области имуниципальных образований Пензенской области. Основные задачами Подпрограммы являются: - разработка нормативно-методических документов для обеспеченияреализации государственной политики в области земельных иимущественных отношений; - разграничения государственной собственности на землю насобственность Российской Федерации, собственность пензенской области исобственность муниципальных образований Пензенской области; - создание автоматизированной системы учета объектовнедвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управлениянедвижимостью, реформирования и регулирования земельных иимущественных отношений; - развертывание программно-технических комплексов, поддерживающихинформационные базы данных по управлению и распоряжению земельнымиучастками, находящимися в государственной собственности, и прочносвязанными с ними объектами недвижимости, по контролю заиспользованием государственных земель и обеспечению поступлениюплатежей за землю в бюджеты всех уровней. 3. Система мероприятий Подпрограммы Система мероприятий Подпрограммы включает в себя комплексмероприятий по разграничения государственной собственности на землю иформированию автоматизированных баз данных о земельных участках иобъектах недвижимости, находящихся в собственности РоссийскойФедерации, Пензенской области и муниципальных образований Пензенскойобласти. Специальные структурные подразделения по распоряжению земельнымиресурсами территориального органа по управлению недвижимостью будутоснащаться средствами вычислительной и информационно-коммуникационнойтехники, программно-аппаратными средствами защиты информационныхсистем от несанкционированного доступа. Всего планируется создать 34автоматизированных рабочих места в Министерстве государственногоимущества Пензенской области и в муниципальных образованиях. Будет создано и внедрено специальное программное обеспечение дляавтоматизированной системы управления недвижимостью. В ходе подготовки и переподготовки кадров к концу 2007 годапредполагается организовать обучение 230 специалистов организаций иучреждений различных министерств и ведомств, связанных с обеспечениемфункционирования земельно-имущественного комплекса Пензенской области. 4. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы В результате реализации Подпрограммы будет созданаинформационно-техническая система для обеспечения планомерной ипоследовательной реализации государственной политики по эффективномуиспользованию земли и иной недвижимости, активному вовлечению их вхозяйственный оборот и стимулированию инвестиционной деятельности нарынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества играждан, формированию банка данных о земле и иной недвижимости. Создаваемая информационная система используется при формированииперечней земельных участков, на которые у Российской Федерации,Пензенской области и муниципальных образований Пензенской областивозникает право собственности, а также при проведении инвентаризации иучета государственных земель, что обеспечит полное описание иструктурирование налогооблагаемой базы в сфере земельных платежей иучет плательщиков земельного налога и арендной платы. 5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счетсредств федерального бюджета, бюджета Пензенской области и бюджетовмуниципальных образований Пензенской области. Объем финансированияПодпрограммы в ценах 2001 года составляет 117,82 млн. рублей (помуниципальному образованию Белинского района - 220 тыс. руб.). Средства бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальныхобразований Пензенской области в объеме 97,55 млн. рублейпредполагается направить на проведение работ по разграничениюгосударственной собственности на землю в Пензенской области имуниципальным образований Пензенской области, развертываниепрограммно-технических комплексов для управления недвижимостью,подготовку и переподготовку кадров в сфере земельных и имущественныхотношений на уровне Пензенской области и муниципальных образованийПензенской области. На осуществление Подпрограммы планируется направлять до 33,1процента от платежей за землю, перечисляемых на бюджетные счетаорганов местного самоуправления. __________ Приложение к Программе "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости по муниципальному образованию Белинского района (2004-2007 годы)" Потребность в расходах на реализацию Программы из бюджета муниципального образования Белинского района Пензенской области (2004-2007 годы) тыс. руб.|——————|——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|————————|| N | Наименование района | Годы | | | | Всего || п/п | | | | | | ||——————|——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|————————|| | | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | ||——————|——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|————————|| 1 | Белинский | 170 | 125 | 125 | 125 | 545 ||——————|——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|————————| __________ Приложение к Подпрограмме "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений" в муниципальном образовании Белинского района Потребность в расходах на реализацию Подпрограммы из бюджета муниципального образования Белинского района Пензенской области (2004-2007 годы) тыс. руб.|——————|——————————————————————————|———————|——————|——————|——————|———————|| N | Наименование района | Годы | | | | Всего || п/п | | | | | | ||——————|——————————————————————————|———————|——————|——————|——————|———————|| | | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | ||——————|——————————————————————————|———————|——————|——————|——————|———————|| 1 | Белинский | - | 56 | 56 | 56 | 168 ||——————|——————————————————————————|———————|——————|——————|——————|———————| __________